山東省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)“十大創(chuàng)新”“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”

“十大擴(kuò)需求”2022年行動(dòng)計(jì)劃的通知

魯政辦字〔2022〕28號(hào)

省政府有關(guān)部門：

《“十大創(chuàng)新”2022年行動(dòng)計(jì)劃》《“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”2022年行動(dòng)計(jì)劃》《“十大擴(kuò)需求”2022年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)十大”行動(dòng)計(jì)劃）已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、建立工作臺(tái)賬

每個(gè)行動(dòng)計(jì)劃形成一套工作臺(tái)賬，主要包括目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任人、時(shí)間進(jìn)度，由牽頭部門匯總，在《通知》印發(fā)后的10個(gè)工作日內(nèi)，統(tǒng)一報(bào)送省發(fā)展改革委備案。各有關(guān)部門要按照“就高不就低”的原則，具化細(xì)化涉及本部門的目標(biāo)任務(wù)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，抓緊推動(dòng)落實(shí)，確保盡快見到實(shí)效。

二、深入宣傳解讀

各有關(guān)部門要把握好“1234567”宣傳工作法，聚焦推進(jìn)落實(shí)“三個(gè)十大”行動(dòng)計(jì)劃，在主流媒體、新媒體等各類型平臺(tái)上，常態(tài)化開展宣傳報(bào)道，及時(shí)介紹各領(lǐng)域工作進(jìn)展情況和取得成效。要定期總結(jié)推廣本部門本領(lǐng)域以及各地推進(jìn)落實(shí)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，總結(jié)形成一批典型案例。

三、強(qiáng)化政策支持

抓緊抓實(shí)第一批政策清單落地實(shí)施，深入貫徹全國(guó)“兩會(huì)”精神特別是針對(duì)“穩(wěn)字當(dāng)頭”新制定的各項(xiàng)政策，第一時(shí)間推動(dòng)落實(shí)，并結(jié)合山東省實(shí)際，謀劃推出山東省政策清單，形成對(duì)“三個(gè)十大”行動(dòng)計(jì)劃的政策支撐。要密切關(guān)注國(guó)家部委政策動(dòng)向，加大銜接匯報(bào)力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)政策支持。

四、狠抓督導(dǎo)落實(shí)

建立“三個(gè)十大”行動(dòng)計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)完善更新。牽頭部門要深化聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，主動(dòng)牽頭解決行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，相關(guān)部門要積極配合、協(xié)同推進(jìn)，形成共抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮“四進(jìn)”工作隊(duì)作用，深入基層一線，督導(dǎo)服務(wù)“三個(gè)十大”行動(dòng)計(jì)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目、政策等落地落實(shí)，重要情況及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。

山東省人民政府辦公廳

2022年3月27日

“十大創(chuàng)新”2022年行動(dòng)計(jì)劃

科技研發(fā)創(chuàng)新2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金增長(zhǎng)10%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%以上；科技型中小企業(yè)達(dá)到3萬(wàn)家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.3萬(wàn)家；規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)左右；技術(shù)合同交易額達(dá)到3000億元，創(chuàng)新綜合實(shí)力大幅躍升，高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)全面起勢(shì)。

二、主要任務(wù)

（一）持續(xù)提高科技研發(fā)投入。

1. 強(qiáng)化基礎(chǔ)研究策源能力。啟動(dòng)省基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)，力爭(zhēng)省級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)研究投入增長(zhǎng)10%以上。圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、碳中和、海洋科學(xué)等領(lǐng)域，組織實(shí)施一批重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，解決“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理問題。（牽頭單位：省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳）

2. 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、氫能等領(lǐng)域，組織實(shí)施100項(xiàng)左右重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目，實(shí)行“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”推進(jìn)。以解決產(chǎn)業(yè)鏈空白、薄弱、短板環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，支持42條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)與上下游企業(yè)協(xié)同攻關(guān)。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

3. 推動(dòng)科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦公共安全、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，再啟動(dòng)一批“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”重大科技示范工程。實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)，對(duì)已突破“卡脖子”技術(shù)并轉(zhuǎn)向大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行全要素賦能支持。扎實(shí)推進(jìn)7個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)3-4個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群?！耙粯I(yè)一策”推動(dòng)12個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高等技術(shù)研究院、能源研究院建設(shè)成效進(jìn)行全面評(píng)估評(píng)價(jià)，催生重大科研成果，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

4. 健全新產(chǎn)品推廣應(yīng)用制度。完善省級(jí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首版次高端軟件等推廣目錄，落實(shí)新產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策，推動(dòng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件、首批次新材料、首版次高端軟件研發(fā)及推廣應(yīng)用。年內(nèi)新增推廣應(yīng)用首臺(tái)（套）產(chǎn)品200項(xiàng)以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

（二）強(qiáng)化科技平臺(tái)載體賦能。

5. 力爭(zhēng)更多國(guó)家級(jí)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)落地。完善海洋實(shí)驗(yàn)室組建方案，整合國(guó)內(nèi)涉海優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新力量，全力爭(zhēng)創(chuàng)海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。對(duì)新升級(jí)為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，國(guó)家沒有配套資金要求的，省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金給予每個(gè)平臺(tái)1000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。力爭(zhēng)獲批2家省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心實(shí)現(xiàn)“零”突破。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

6. 培育國(guó)家戰(zhàn)略科技后備力量。制定高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)資金管理辦法。出臺(tái)支持省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的若干措施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)6家省實(shí)驗(yàn)室，新啟動(dòng)4家省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在前沿交叉學(xué)科新建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20家。布局新建3-5家省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、30家省技術(shù)創(chuàng)新中心、2-3家省臨床醫(yī)學(xué)研究中心。加快建設(shè)濟(jì)南國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。（牽頭單位：省科技廳）

7. 做大做強(qiáng)高能級(jí)平臺(tái)。推動(dòng)吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)熱物理試驗(yàn)裝置等2項(xiàng)設(shè)施盡快落地，謀劃一批省級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快中科院濟(jì)南科創(chuàng)城、中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國(guó)海洋工程研究院（青島）、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)研究院、量子國(guó)家實(shí)驗(yàn)室濟(jì)南基地等建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

8. 促進(jìn)各類園區(qū)發(fā)展。支持有條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。依托省級(jí)以上高新區(qū)等創(chuàng)新載體，新建一批開放式大學(xué)科技園，依據(jù)建設(shè)發(fā)展績(jī)效給予每家省級(jí)開放式大學(xué)科技園最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)2.0工程，制定省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法，實(shí)行“有進(jìn)有退”動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，啟動(dòng)建設(shè)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳）

（三）培優(yōu)做強(qiáng)科技創(chuàng)新主力軍。

9. 壯大科技型企業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)科技型企業(yè)孵化載體績(jī)效管理，遴選50家左右品牌孵化載體。完善科技型企業(yè)梯次培育政策體系，打造科技型企業(yè)培育升級(jí)版，力爭(zhēng)科技型中小企業(yè)達(dá)到3萬(wàn)家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.3萬(wàn)家，培育科技領(lǐng)軍企業(yè)200家。實(shí)施領(lǐng)航型企業(yè)培育計(jì)劃，積極培育“專精特新”、單項(xiàng)冠軍、瞪羚、獨(dú)角獸等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

10. 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，支持2000家左右科技型中小企業(yè)加速科技成果轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)省級(jí)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源共享。支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定為“一企一技術(shù)”研發(fā)中心。省屬企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)10%以上，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中對(duì)研發(fā)費(fèi)用視同利潤(rùn)予以加回。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委）

11. 提高科技金融服務(wù)能力。強(qiáng)化科技保險(xiǎn)工作，完善覆蓋科技型企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)保障政策。加快建設(shè)濟(jì)南科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，探索建立完善覆蓋科技創(chuàng)新全周期的金融生態(tài)鏈。（牽頭單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局）

（四）優(yōu)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)境。

12. 持續(xù)推進(jìn)科技體制改革。積極承接國(guó)家科技成果評(píng)價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技人才分類評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，樹立正確的科技成果和科技人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向，加速科技成果產(chǎn)出和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。大力實(shí)施“揭榜掛帥”升級(jí)版，試行“賽馬制”。出臺(tái)進(jìn)一步完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的措施，實(shí)施以信任和績(jī)效為核心的科研經(jīng)費(fèi)管理改革，賦予科研人員更大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。深化科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點(diǎn)單位改革，對(duì)成果轉(zhuǎn)化技術(shù)合同年度到賬額1000萬(wàn)元以上的科技人員，所在單位可直接聘任到高級(jí)職稱崗位，享受相應(yīng)待遇；技術(shù)合同年度到賬額3000萬(wàn)元以上的科技人員，其轉(zhuǎn)化收益分配比例可“一事一議”商定。（牽頭單位：省科技廳、省財(cái)政廳）

13. 暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。支持省屬高校及科研院所建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)國(guó)家、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)，指導(dǎo)年內(nèi)開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人培訓(xùn)1000人次以上。鼓勵(lì)高校院所探索建立“概念驗(yàn)證中心”，布局建設(shè)一批中試示范基地。（牽頭單位：省教育廳、省科技廳）

14. 強(qiáng)化開放合作。啟動(dòng)高端創(chuàng)新資源服務(wù)山東計(jì)劃，建立全省科技合作重點(diǎn)需求清單，支持各市與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院和重點(diǎn)院校精準(zhǔn)開展高層次合作項(xiàng)目，符合條件的納入省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃予以支持。動(dòng)態(tài)調(diào)整鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，加大關(guān)鍵技術(shù)、重要設(shè)備及零部件進(jìn)口貼息支持。加快全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。（牽頭單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新政策、省委科技創(chuàng)新委員會(huì)工作要點(diǎn)等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況的督查，建立省委科技創(chuàng)新委員會(huì)牽頭抓總，各成員單位高效協(xié)同的工作機(jī)制。發(fā)揮省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢專家委員會(huì)作用，常態(tài)化開展重大事項(xiàng)決策咨詢。（牽頭單位：省委科技創(chuàng)新委員會(huì)各成員單位）

（二）強(qiáng)化政策保障。將研發(fā)投入和人力資本投入作為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批重要條件，優(yōu)先支持研發(fā)投入和人力資本投入較高的項(xiàng)目申報(bào)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。符合規(guī)定的科技創(chuàng)新工業(yè)項(xiàng)目可享受地價(jià)優(yōu)惠政策，在確定出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。（牽頭單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳）

（三）推動(dòng)政策落實(shí)。全面梳理科技創(chuàng)新政策措施，充分發(fā)揮主流媒體和新媒體平臺(tái)作用，組織科技創(chuàng)新政策系列宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)政策解讀，全方位推動(dòng)政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。建立政策落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)督查結(jié)果，對(duì)落實(shí)不力的市予以通報(bào)批評(píng)。（牽頭單位：省科技廳）

人才引育創(chuàng)新2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

精準(zhǔn)引育一批科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，吸引集聚高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)新突破。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)人才隊(duì)伍引育。

1. 集聚戰(zhàn)略科學(xué)家和頂尖人才。建立戰(zhàn)略科學(xué)家發(fā)現(xiàn)、支持、發(fā)揮作用機(jī)制。深化引進(jìn)頂尖人才“一事一議”、領(lǐng)軍人才“筑峰計(jì)劃”實(shí)施機(jī)制，推進(jìn)國(guó)際頂尖科學(xué)家工作室建設(shè)。（省委組織部、省科技廳牽頭，省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省科協(xié)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 集聚領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮好泰山人才工程和省重大科技創(chuàng)新工程作用，實(shí)施科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)遴選培養(yǎng)支持計(jì)劃。舉辦“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來(lái)”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽。（省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 加大青年人才集聚力度。深入推進(jìn)“萬(wàn)名博士、十萬(wàn)碩士、百萬(wàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)齊魯計(jì)劃”，省市聯(lián)動(dòng)開展“山東—名校人才直通車”活動(dòng)100場(chǎng)以上，持續(xù)辦好“高校學(xué)子山東行”“百校千企”“青鳥計(jì)劃”“優(yōu)選山東”等人才招引對(duì)接活動(dòng)。創(chuàng)新“海聚山東”線上引才活動(dòng)形式，組織用人單位“帶崗直播”。提高省自然科學(xué)基金、社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目青年人才支持比例。實(shí)施高校青年創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃。設(shè)立“山東博士后科學(xué)基金”，新增博士后平臺(tái)不少于100家，引進(jìn)博士后1500人以上。（省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委、團(tuán)省委、山東人才發(fā)展集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 壯大卓越工程師和高技能人才隊(duì)伍。啟動(dòng)推進(jìn)省屬高校“卓越工程師創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班”設(shè)立工作。實(shí)施“萬(wàn)名數(shù)字專員進(jìn)企業(yè)”行動(dòng)。啟動(dòng)“技能興魯”百萬(wàn)工匠培育、萬(wàn)名技能領(lǐng)軍人才培育行動(dòng)。研究制定新時(shí)代技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)的支持政策。舉辦第一屆全省職業(yè)技能大賽。（省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、山東人才發(fā)展集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才引育創(chuàng)新。編制實(shí)施全省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)等宣傳思想文化人才發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)人才建設(shè)工作創(chuàng)新發(fā)展的具體措施。根據(jù)學(xué)科建設(shè)和實(shí)際需要，精準(zhǔn)引進(jìn)理論、新聞、出版、文藝、國(guó)際傳播、考古等方面名家大師、學(xué)科帶頭人、緊缺專業(yè)人才。啟動(dòng)實(shí)施山東哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才“111工程”，遴選支持哲學(xué)社會(huì)科學(xué)名家大家、學(xué)科帶頭人、中青年學(xué)術(shù)骨干。（省委宣傳部牽頭，省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省委黨校、山東社科院、山東人才發(fā)展集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6. 加大海外人才集聚力度。組織舉辦第二屆山東人才創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)暨第十二屆中國(guó)·山東海內(nèi)外高端人才交流會(huì)、國(guó)際青年交流大會(huì)、“留學(xué)報(bào)國(guó)·智匯齊魯”海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會(huì)、泰山青年國(guó)際論壇、留學(xué)人員來(lái)魯創(chuàng)業(yè)大賽。持續(xù)深化外籍人才來(lái)魯工作便利化舉措改革。（省委組織部、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委外辦、省教育廳、省公安廳、團(tuán)省委、山東人才發(fā)展集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7. 加強(qiáng)人才交流合作。搭建重點(diǎn)用人單位人才需求集中發(fā)布平臺(tái)。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等人才資源集聚地區(qū)協(xié)同合作。推進(jìn)黃河流域科創(chuàng)聯(lián)盟建設(shè)，打造人才發(fā)展共同體。開展黃河流域百千萬(wàn)人才交流活動(dòng)，建立“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”。（省委組織部、省委臺(tái)港澳辦、省教育廳、省科技廳、團(tuán)省委、山東人才發(fā)展集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)人才自主培養(yǎng)。

8. 增強(qiáng)高校人才培養(yǎng)能力。實(shí)施新興專業(yè)支持計(jì)劃，推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科等新興交叉學(xué)科布局。啟動(dòng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃，布局建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)基地。實(shí)施學(xué)位授權(quán)精準(zhǔn)培育計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)培育博士、碩士學(xué)位授予高校和博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。（省教育廳牽頭負(fù)責(zé)）

9. 深化人才產(chǎn)教融合培養(yǎng)。遴選認(rèn)定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造國(guó)家“雙高計(jì)劃”高職院校、高水平中職學(xué)校。擴(kuò)大技師學(xué)院辦學(xué)規(guī)模，探索創(chuàng)新校企融合發(fā)展模式。全面推進(jìn)校企協(xié)同育人計(jì)劃，培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，鼓勵(lì)校企以混合所有制等形式合作舉辦專業(yè)、二級(jí)學(xué)院和實(shí)訓(xùn)基地。推進(jìn)“萬(wàn)名工匠進(jìn)校園”計(jì)劃，推動(dòng)更多企業(yè)工程技術(shù)人員等到職業(yè)院校兼職授課。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10. 加大各類人才培訓(xùn)力度。深入實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，做好第三批經(jīng)營(yíng)管理“雛鷹”人才掛職實(shí)訓(xùn)工作。組織齊魯經(jīng)營(yíng)管理人才訓(xùn)練營(yíng)。實(shí)施新一輪專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。全面推進(jìn)職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。深化“村村都有好青年”選培工作。（團(tuán)省委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、山東人才發(fā)展集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）支持各類人才發(fā)揮作用。

11. 打造一流人才事業(yè)平臺(tái)載體。分領(lǐng)域推進(jìn)人才引領(lǐng)型載體平臺(tái)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施“學(xué)科尖兵梯隊(duì)培育計(jì)劃”。加快重大科研創(chuàng)新平臺(tái)、大科學(xué)裝置和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)布局。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12. 激發(fā)人才創(chuàng)新活力。實(shí)行財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用負(fù)面清單制度。制定高層次人才周轉(zhuǎn)編制使用具體辦法。選取部分公益一類事業(yè)單位開展體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，搞活績(jī)效管理。落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈尖端技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。（省委編辦、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13. 創(chuàng)新人才使用機(jī)制。實(shí)施完善重大項(xiàng)目“揭榜掛帥”機(jī)制升級(jí)版，在科技示范工程項(xiàng)目中全面推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制，在應(yīng)急性、關(guān)鍵性的重大科技攻關(guān)任務(wù)中探索試行“賽馬制”。組織企業(yè)梳理產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)清單，集聚人才揭榜攻關(guān)。持續(xù)開展科技副職選派工作。探索建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)模式的“科技副總”選聘機(jī)制。（省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、山東人才發(fā)展集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14. 強(qiáng)化人才服務(wù)保障。出臺(tái)加強(qiáng)新時(shí)代人才服務(wù)工作的實(shí)施意見。探索將“山東惠才卡”服務(wù)范圍拓展到省外優(yōu)秀人才。全面推廣“送政策上門”“免申即享”等機(jī)制。建立“雙招雙引”人才醫(yī)療保障服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，組建技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)聯(lián)盟。（省委組織部、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、山東人才發(fā)展集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)措施

（一）建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。發(fā)揮省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立省委組織部牽頭抓總、各有關(guān)部門單位高效協(xié)同的工作機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)解決任務(wù)推進(jìn)中遇到的問題困難。各有關(guān)部門單位每季度向省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送任務(wù)推進(jìn)情況，及時(shí)反饋推進(jìn)過(guò)程中遇到的問題和重要事項(xiàng)。（省委組織部牽頭，省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)工作力量和資源保障。各有關(guān)部門單位要安排精干力量抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，加大資源保障力度。加大財(cái)政人才資金投入，健全多元化人才投入機(jī)制，完善相關(guān)優(yōu)惠政策，落實(shí)相關(guān)稅收政策，引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)加大人才投入。鼓勵(lì)各地建立健全符合產(chǎn)業(yè)需求和績(jī)效導(dǎo)向的人才獎(jiǎng)補(bǔ)政策體系。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)總結(jié)宣傳。及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)復(fù)制推廣。加強(qiáng)對(duì)人才引育成效和人才典型的宣傳，大力營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)的人才發(fā)展環(huán)境。（省委組織部、省委宣傳部牽頭，省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)水平、最佳實(shí)踐，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，清理一批妨礙要素市場(chǎng)化配置的隱形門檻和壁壘，推出一批適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的政策包，打造一批集約化審批、智慧化服務(wù)的特色品牌，培育一批創(chuàng)新性引領(lǐng)性的示范標(biāo)桿，推動(dòng)改革由專項(xiàng)突破向系統(tǒng)集成升級(jí)，實(shí)現(xiàn)政府治理效能全面提升，集聚和配置各類資源要素能力明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)第一方陣中持續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位，全面打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）開辦企業(yè)領(lǐng)域。

1. 提升設(shè)立登記便利度。優(yōu)化升級(jí)企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，9月底前，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全流程（名稱申報(bào)、企業(yè)登記、印章刻制、涉稅辦理、銀行預(yù)約開戶、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記）1個(gè)環(huán)節(jié)、0成本、1天辦結(jié)。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

2. 提升銀行開戶效率。6月底前，探索企業(yè)賬戶賬號(hào)在線推送模式，銀行收到企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)發(fā)送的企業(yè)開戶預(yù)約信息、完成賬戶開立后，根據(jù)企業(yè)授權(quán)，在線反饋企業(yè)賬戶賬號(hào)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行完善賬戶服務(wù)分類分級(jí)管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè)推行簡(jiǎn)易開戶。鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)市場(chǎng)主體取消或降低票據(jù)業(yè)務(wù)、賬戶服務(wù)、轉(zhuǎn)賬匯款等手續(xù)費(fèi)用。（牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行）

3. 探索推廣代位注銷模式。6月底前，明確代位注銷適用情形、程序、申請(qǐng)材料，拓展特殊市場(chǎng)主體退出路徑。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

4. 探索制定新業(yè)態(tài)新模式準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。9月底前，對(duì)食品自動(dòng)制售設(shè)備、無(wú)人售貨商店等自動(dòng)化、無(wú)人化新業(yè)態(tài)制定準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，為經(jīng)營(yíng)者發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可或辦理食品經(jīng)營(yíng)備案。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

5. 便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更。8月底前，大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店辦理不涉及新辦許可證的信息變更，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一辦理。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

6. 推廣電子證照聯(lián)展聯(lián)用。6月底前，依托統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和各類許可證的線上申領(lǐng)、下載展示、驗(yàn)證使用。9月底前，推進(jìn)所有涉企信息歸集“一企一檔”、共享共用。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

7. 開展企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革。將企業(yè)全生命周期關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的高頻事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)入一個(gè)平臺(tái)、辦企業(yè)所有事”。6月底前，制定出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南；8月底前，納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

8. 健全清除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘長(zhǎng)效機(jī)制。6月底前，深化市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。9月底前，清理取消對(duì)企業(yè)注冊(cè)及跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、遷移設(shè)置的不合理限制。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域。

9. 實(shí)施社會(huì)投資類項(xiàng)目“用地清單制”?？h級(jí)以上政府在地塊供應(yīng)前應(yīng)開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、氣候可行性、水資源論證、水土保持、防洪、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評(píng)估，并對(duì)地塊進(jìn)行文物、歷史建筑保護(hù)對(duì)象、古樹名木、人防工程、地下管線等現(xiàn)狀普查，形成評(píng)估結(jié)果和普查意見清單。9月底前，建立“用地清單制”工作機(jī)制，按規(guī)定將涉及土地儲(chǔ)備工作的相關(guān)評(píng)估和調(diào)查費(fèi)用納入土地儲(chǔ)備成本。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

10. 建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。12月底前，建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)。提升工程審批系統(tǒng)的“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同功能，及時(shí)共享相關(guān)成果，告知企業(yè)建設(shè)與評(píng)估要求。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

11. 強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃生成。完善項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，各市根據(jù)政府投資、社會(huì)投資等不同項(xiàng)目類型，分別明確項(xiàng)目策劃生成牽頭單位，10月底前，建立策劃生成項(xiàng)目庫(kù)管理機(jī)制，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目的排放、能耗、水資源、資金等要素進(jìn)行統(tǒng)籌。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

12. 完善土地供應(yīng)前基礎(chǔ)配套設(shè)施。在土地出讓或劃撥前，完善地塊道路、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。涉及儲(chǔ)備土地的，將項(xiàng)目必需的水、電等市政公用管線接至地塊紅線邊界，明確接入點(diǎn)位，11月底前，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)土地具備完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

13. 提升工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批效能。6月底前，實(shí)現(xiàn)城市工程審批系統(tǒng)和建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。推行工程建設(shè)項(xiàng)目從勘察、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收全過(guò)程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理，9月底前，實(shí)現(xiàn)“一套圖紙”多部門在線使用，按照電子檔案要求實(shí)時(shí)歸集、動(dòng)態(tài)維護(hù)、安全管理。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

14. 提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)工程審批系統(tǒng)監(jiān)測(cè)分析，清理審批中存在的“體外循環(huán)”“隱性審批”。9月底前，編制公布工程建設(shè)項(xiàng)目審批技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)勘查等特殊程序清單。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域中介超市應(yīng)用，規(guī)范中介服務(wù)管理。9月底前，出臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程幫辦服務(wù)規(guī)范。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

15. 推進(jìn)水電氣暖信等“一站式”服務(wù)。全面推廣水電氣暖信等聯(lián)合營(yíng)業(yè)廳制度，推動(dòng)聯(lián)合營(yíng)業(yè)廳內(nèi)的設(shè)施、人力等各類資源共享，9月底前，實(shí)現(xiàn)水電氣暖信“一次辦多事”。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

16. 優(yōu)化環(huán)保事項(xiàng)審批服務(wù)。建立省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)臺(tái)賬，通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跟進(jìn)服務(wù)、上門服務(wù)、即來(lái)即審、并聯(lián)評(píng)估等方式，提供環(huán)保政策支持和技術(shù)服務(wù)。6月底前，排污許可證首次申領(lǐng)辦理時(shí)限壓減到20個(gè)工作日。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

17. 加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審管互動(dòng)。探索審批與監(jiān)管協(xié)同路徑，6月底前，完善工程建設(shè)項(xiàng)目審管互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)守信激勵(lì)、失信制約，9月底前，建立企業(yè)信用和審批、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

18. 推行工程建設(shè)項(xiàng)目差異化監(jiān)管。建立基于工程風(fēng)險(xiǎn)程度的差異化監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源和危險(xiǎn)源辨識(shí)。9月底前，完成建筑工程質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

19. 持續(xù)深化“多測(cè)合一”改革。11月底前，推動(dòng)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、工程審批系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、網(wǎng)上中介超市等相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果在線共享應(yīng)用；出臺(tái)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”技術(shù)規(guī)程。（牽頭單位：省自然資源廳）

20. 簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“打捆”審批，鼓勵(lì)同一園區(qū)、同一類型編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目聯(lián)合編制一本環(huán)評(píng)文件，單個(gè)項(xiàng)目不再開展環(huán)評(píng)。深化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。11月底前，督促全省所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)提出的跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃，完成年度監(jiān)測(cè)報(bào)告編制并向社會(huì)公開，供入園企業(yè)免費(fèi)使用。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

21. 建立完善建筑師負(fù)責(zé)制。推動(dòng)建筑師個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所有序發(fā)展，8月底前，在民用建筑工程領(lǐng)域開展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

22. 推進(jìn)財(cái)產(chǎn)登記前“一件事”集成服務(wù)。將建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)作為一件事，制定統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，優(yōu)化辦理流程。10月底前，推廣高頻事項(xiàng)辦理場(chǎng)景，形成一張表單，印發(fā)零基礎(chǔ)申報(bào)指南。（牽頭單位：省自然資源廳）

（三）獲得電力領(lǐng)域。

23. 推廣“物流式”辦電服務(wù)。推廣業(yè)務(wù)線上申請(qǐng)、信息線上流轉(zhuǎn)、進(jìn)度線上查詢、服務(wù)線上評(píng)價(jià)的“物流式”辦電模式，3月底前，完善用電報(bào)裝服務(wù)質(zhì)量“好差評(píng)”體系，持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平。（牽頭單位：國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

24. 提升重點(diǎn)項(xiàng)目接電效率。9月底前，完成電力業(yè)務(wù)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)貫通，供電企業(yè)及時(shí)獲取土地出讓、項(xiàng)目立項(xiàng)等信息，提前啟動(dòng)工程建設(shè)準(zhǔn)備工作。充分考慮電力等配套設(shè)施建設(shè)需求，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合管廊規(guī)劃建設(shè)。（牽頭單位：省能源局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

25. 壓減接電環(huán)節(jié)。6月底前，由供電企業(yè)延伸投資界面至用戶建筑區(qū)劃紅線的高壓電力接入工程，辦理環(huán)節(jié)壓減至3個(gè)環(huán)節(jié)。（牽頭單位：國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

26. 降低辦電成本。全省2021年3月1日以后取得土地使用權(quán)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目及改擴(kuò)建項(xiàng)目，延伸投資界面至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。與儲(chǔ)備土地相關(guān)的電力外線接入工程項(xiàng)目支出納入土地儲(chǔ)備成本，實(shí)行定額管理，6月1日前，由各市政府制定定額標(biāo)準(zhǔn)及具體實(shí)施辦法并組織實(shí)施。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司，各市政府）

27. 深化政企協(xié)同辦電。拓展電子證照、電子印章、“企業(yè)碼”等信息在供電領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，4月底前，首批推出7類、17項(xiàng)電力業(yè)務(wù)辦理免提交證照證明清單，打造“無(wú)證明”極簡(jiǎn)辦電模式。（牽頭單位：省能源局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

28. 提高供電可靠性。加快實(shí)施高耗能配變不停電改造，8月底前，推廣復(fù)雜不停電作業(yè)和帶電更換設(shè)備等作業(yè)模式。全年通過(guò)不停電作業(yè)方式減少停電1200萬(wàn)時(shí)戶，全省用戶年平均停電時(shí)間壓減至3.5小時(shí)以內(nèi)。（牽頭單位：國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

（四）登記財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域。

29. 服務(wù)新建項(xiàng)目全生命周期管理。深化不動(dòng)產(chǎn)單元代碼應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)新建項(xiàng)目全過(guò)程信息可追溯。12月底前，持續(xù)推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”新建項(xiàng)目用地、規(guī)劃、建設(shè)、交易、稅收、登記等全鏈條事項(xiàng)。（牽頭單位：省自然資源廳）

30. 強(qiáng)化信息共享協(xié)同。10月底前，實(shí)現(xiàn)戶籍、境外及港澳臺(tái)人員身份、生效法律文書、相關(guān)稅費(fèi)繳納等信息，在不動(dòng)產(chǎn)登記中的共享應(yīng)用，支撐不動(dòng)產(chǎn)登記智能審核。拓展“總對(duì)總”系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控、政銀聯(lián)辦。（牽頭單位：省自然資源廳）

31. 拓展企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”。依托全省統(tǒng)一身份認(rèn)證、企業(yè)電子簽章系統(tǒng)，支撐企業(yè)網(wǎng)上辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押等登記事項(xiàng)時(shí)在線簽署、在線承諾、共享信息確認(rèn)。12月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記高頻事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。（牽頭單位：省自然資源廳）

32. 拓展不動(dòng)產(chǎn)交易渠道。建立不動(dòng)產(chǎn)交易網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，為交易雙方提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息。5月底前，在省“一網(wǎng)通辦”總門戶上開通“齊魯家源”服務(wù)專區(qū)，深度關(guān)聯(lián)不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。（牽頭單位：省自然資源廳）

33. 提升不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)量和共享服務(wù)能力。開展不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息實(shí)時(shí)上傳省不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)。12月底，完成新一輪不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交、入庫(kù)。（牽頭單位：省自然資源廳）

（五）納稅服務(wù)領(lǐng)域。

34. 探索非接觸式發(fā)放稅務(wù)UKey。6月底前，在部分地區(qū)試點(diǎn)，通過(guò)非接觸式方式向新辦納稅人發(fā)放稅務(wù)UKey，推動(dòng)新辦納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)“一次不用跑”。（牽頭單位：省稅務(wù)局）

35. 深化“多稅合一”申報(bào)改革。9月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅一張報(bào)表合并申報(bào)，進(jìn)一步壓減納稅人申報(bào)和繳稅的次數(shù)。（牽頭單位：省稅務(wù)局）

36. 持續(xù)打造“納稅人之家”服務(wù)品牌。12月底前，構(gòu)建線上“納稅人之家”，不斷拓展線上服務(wù)渠道和范圍；推動(dòng)辦稅服務(wù)場(chǎng)所由傳統(tǒng)的以辦稅繳費(fèi)為主向以溝通交流、精準(zhǔn)輔導(dǎo)、權(quán)益保護(hù)等多元化服務(wù)供給為主轉(zhuǎn)型，完善線下“納稅人之家”功能。（牽頭單位：省稅務(wù)局）

37. 進(jìn)一步便利不動(dòng)產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)。12月底前，在不動(dòng)產(chǎn)登記部門和稅務(wù)部門間，實(shí)現(xiàn)土地出（轉(zhuǎn)）讓信息及土地出讓金、海域使用金全流程信息共享，不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅線下“一窗辦事”。探索稅費(fèi)和登記費(fèi)實(shí)現(xiàn)線上一次繳納，后臺(tái)自動(dòng)清分入賬。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省自然資源廳）

38. 實(shí)現(xiàn)社保繳費(fèi)即時(shí)開票。12月底前，實(shí)現(xiàn)社保繳費(fèi)成功后即時(shí)開具繳費(fèi)憑證，推出線上繳費(fèi)憑證下載、打印功能。（牽頭單位：省稅務(wù)局）

（六）跨境貿(mào)易領(lǐng)域。

39. 推動(dòng)開發(fā)區(qū)、功能區(qū)制度創(chuàng)新。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，12月底前，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。加快推動(dòng)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新制度。12月底前，復(fù)制推廣跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)出口監(jiān)管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)跨境電商出口海外倉(cāng)模式發(fā)展。(牽頭單位：省科技廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、人民銀行濟(jì)南分行、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局、山東邊檢總站)

40. 提升跨境貿(mào)易管理國(guó)際化水平。建設(shè)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地，升級(jí)RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心，增加“RCEP魯貿(mào)通”查詢平臺(tái)功能。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地培育國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)進(jìn)口領(lǐng)域監(jiān)管制度、商業(yè)模式、配套服務(wù)等方面制度創(chuàng)新。(牽頭單位：省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)，青島市政府)

41. 加快綜合保稅區(qū)提質(zhì)升級(jí)。圍繞“加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測(cè)維修、銷售服務(wù)”，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)大力開展保稅研發(fā)等新興業(yè)態(tài)。用好增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)政策。放大9市綜保區(qū)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)政策效應(yīng)，帶動(dòng)擴(kuò)大全省跨境電商進(jìn)出口。9月底前，全省綜合保稅區(qū)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到4000億元。(牽頭單位：省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局)

42. 提升高新技術(shù)貨物查驗(yàn)效率。7月底前，開展高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)協(xié)同試點(diǎn)，對(duì)進(jìn)口的真空包裝、防光包裝、恒溫儲(chǔ)存等在普通環(huán)境下拆箱查驗(yàn)會(huì)影響性能品質(zhì)的高新技術(shù)貨物，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑢?duì)科學(xué)隨機(jī)指令命中的高新技術(shù)貨物，將原來(lái)必須在口岸執(zhí)行的查驗(yàn)指令，調(diào)整至目的地執(zhí)行。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、濟(jì)南海關(guān))

43. 提升海鐵聯(lián)運(yùn)班列效能。鞏固進(jìn)口電商貨物港航“暢行工程”成果，拓展海港功能腹地，完善內(nèi)陸港布局，推動(dòng)集裝箱收儲(chǔ)、貨代等中介服務(wù)向內(nèi)陸港延伸。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、山東海事局、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司、省港口集團(tuán)有限公司)

44. 引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。9月底前，開展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心，構(gòu)建新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省貿(mào)促會(huì))

45. 優(yōu)化關(guān)檢流程。進(jìn)一步縮減相關(guān)企業(yè)檢疫許可審批時(shí)長(zhǎng)，6月底前，申請(qǐng)海關(guān)總署進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批授權(quán)，推動(dòng)直屬海關(guān)開展進(jìn)境糧食等部分動(dòng)植物及其產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)檢疫審批終審。(牽頭單位：青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān))

46. 提升電子口岸服務(wù)水平。完善電子口岸移動(dòng)端在線辦理功能，提升電子口岸“通關(guān)E助”微信公眾平臺(tái)服務(wù)水平。6月底前，完成“電子口岸情景式在線交互平臺(tái)”業(yè)務(wù)功能拓展。(牽頭單位：濟(jì)南海關(guān))

47. 深化核查分類改革提高海關(guān)核查執(zhí)法效能。跟進(jìn)海關(guān)總署ERP聯(lián)網(wǎng)輔助監(jiān)管模式改革，通過(guò)智能分析系統(tǒng)實(shí)施網(wǎng)上核查。12月底前，深化分類核查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的被核查企業(yè)及事項(xiàng)，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施后續(xù)核查，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。(牽頭單位：青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān))

（七）獲得信貸領(lǐng)域。

48. 推動(dòng)金融服務(wù)供給增量提質(zhì)。從2022年到2023年6月底，對(duì)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款，按照余額增量的1%提供資金。（牽頭單位:人民銀行濟(jì)南分行）持續(xù)開展普惠型小微企業(yè)貸款考核，4月底前制定考核方案，年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2022年轄區(qū)普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項(xiàng)貸款較年初增速，有貸款余額戶數(shù)不低于年初水平。5月底前，完成商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)工作。（牽頭單位：山東銀保監(jiān)局）

49. 用好企業(yè)債業(yè)務(wù)。推動(dòng)企業(yè)提高銀行間市場(chǎng)發(fā)債能力，支持具備條件的法人銀行機(jī)構(gòu)申報(bào)發(fā)行小微、三農(nóng)、綠色、雙創(chuàng)專項(xiàng)金融債及資本補(bǔ)充債券。（牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行）

50. 擴(kuò)大金融輔導(dǎo)和管家服務(wù)范圍。6月底前，將小微、涉農(nóng)、科創(chuàng)、制造業(yè)、“專精特新”等領(lǐng)域更多市場(chǎng)主體納入金融輔導(dǎo)。穩(wěn)步擴(kuò)大金融管家試點(diǎn)范圍,形成更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局）

51. 強(qiáng)化數(shù)字化綜合金融服務(wù)。推進(jìn)省綜合金融服務(wù)平臺(tái)暨地方征信平臺(tái)建設(shè)，9月底前，引導(dǎo)條件成熟的市級(jí)平臺(tái)接入省級(jí)平臺(tái)，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面，平臺(tái)綜合服務(wù)信貸額突破2000億元。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局）

52. 加強(qiáng)科技創(chuàng)新型企業(yè)上市培育服務(wù)。與深交所、北交所和全國(guó)股轉(zhuǎn)公司簽署服務(wù)山東基地共建協(xié)議，推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)特別是“專精特新”企業(yè)在北交所上市，推動(dòng)成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局）

53. 拓寬融資渠道。充分挖掘政府采購(gòu)合同融資潛力，8月底前，推動(dòng)解決市、縣層級(jí)支付賬戶鎖定等制約難題，提升政府采購(gòu)合同融資覆蓋面和辦理效率。引導(dǎo)以山東省“鏈主”企業(yè)為代表的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)積極對(duì)接中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)等供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)核心企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，12月底前，實(shí)現(xiàn)更多供應(yīng)鏈核心企業(yè)接入服務(wù)平臺(tái)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行）

54. 優(yōu)化對(duì)老年人金融服務(wù)。5月底前，督導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)提升老年人金融服務(wù)各項(xiàng)舉措。9月底前，重點(diǎn)督導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)妥善處理老年人客戶投訴化解、特殊群體金融知識(shí)宣傳等工作，常態(tài)化建立“關(guān)愛老年人”金融服務(wù)工作機(jī)制。（牽頭單位：山東銀保監(jiān)局）

55. 推動(dòng)金融支持生態(tài)環(huán)保。3月底前，制定出臺(tái)省環(huán)保金融項(xiàng)目庫(kù)管理辦法，建立省環(huán)保金融項(xiàng)目庫(kù)，定期推送給金融機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行濟(jì)南分行）

（八）保護(hù)中小投資者領(lǐng)域。

56. 持續(xù)深化上市公司治理。推動(dòng)上市公司完善公司章程及規(guī)章制度，完善組織架構(gòu)，強(qiáng)化規(guī)范經(jīng)營(yíng)。（牽頭單位：山東證監(jiān)局）

57. 持續(xù)保護(hù)廣大中小投資者知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)等權(quán)益。推動(dòng)上市公司、債券發(fā)行人提高以投資者需求為導(dǎo)向的信息披露質(zhì)量，建立健全暢通有效的投資者溝通渠道。（牽頭單位：山東證監(jiān)局）

58. 持續(xù)強(qiáng)化制度落實(shí)。持續(xù)督導(dǎo)上市公司嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)金分紅、分類表決、承諾履行、股份回購(gòu)等各項(xiàng)制度。（牽頭單位：山東證監(jiān)局）

59. 持續(xù)提升投保宣傳工作質(zhì)效。整合現(xiàn)有工作資源，借助廣播電視等傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新媒體平臺(tái)，持續(xù)傳導(dǎo)理性投資、價(jià)值投資理念，培育壯大理性投資群體。推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)投教基地建設(shè)，著力打造一批影響力強(qiáng)、覆蓋面廣的投教品牌。（牽頭單位：山東證監(jiān)局）

60. 依法從嚴(yán)查處證券違法活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法薦股、場(chǎng)外配資等證券違法行為。推動(dòng)證券糾紛代表人訴訟常態(tài)化開展，構(gòu)建行政執(zhí)法、民事追償、刑事懲戒的立體追責(zé)體系，持續(xù)提升違法成本。（牽頭單位：打擊證券違法活動(dòng)省相關(guān)責(zé)任單位）

61. 支持法院健全證券期貨案件律師民事訴訟調(diào)查令制度。支持法院依法查處拒不履行投資者及其代理律師取證協(xié)助義務(wù)的單位和個(gè)人。支持投資者代理律師依法行使調(diào)查權(quán)，提高投資者取證能力。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

62. 進(jìn)一步發(fā)揮非訴糾紛解決機(jī)制。支持中證中小投資者服務(wù)中心有限公司等投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)通過(guò)事前持股行權(quán)、事中糾紛調(diào)解、事后支持訴訟為投資者提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化糾紛解決服務(wù)，支持投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)行使訴訟代表人職責(zé)，擴(kuò)大小額速調(diào)機(jī)制覆蓋面，持續(xù)暢通權(quán)利救濟(jì)和訴求表達(dá)渠道。（牽頭單位：山東證監(jiān)局）

（九）辦理破產(chǎn)領(lǐng)域。

63. 支持法院推進(jìn)破產(chǎn)審判專業(yè)化。支持法院成立專業(yè)化破產(chǎn)審判隊(duì)伍，積極爭(zhēng)取建立破產(chǎn)法庭，健全破產(chǎn)法官業(yè)績(jī)單獨(dú)考核機(jī)制，細(xì)化優(yōu)化清算、重整、和解、強(qiáng)制清算類案件考核要求。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

64. 支持法院持續(xù)推進(jìn)辦理破產(chǎn)“繁簡(jiǎn)分流”。支持法院對(duì)于債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況清晰、案情簡(jiǎn)單的破產(chǎn)清算、和解案件適用快速審理方式，優(yōu)化并公布簡(jiǎn)易破產(chǎn)案件識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

65. 加強(qiáng)辦理破產(chǎn)“府院聯(lián)動(dòng)”。支持法院建立“府院聯(lián)動(dòng)”定期會(huì)商機(jī)制，完善法院和政府職能部門破產(chǎn)事務(wù)辦理、開展困境企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作制度。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

66. 支持法院優(yōu)化企業(yè)預(yù)重整規(guī)則。支持法院完善破產(chǎn)預(yù)重整制度，有序推動(dòng)預(yù)重整適用，建立健全中小企業(yè)司法挽救機(jī)制，制定中小企業(yè)預(yù)重整規(guī)則，加強(qiáng)與重整程序的銜接適用。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

67. 支持法院完善重整企業(yè)股權(quán)及時(shí)變更制度。支持破產(chǎn)管理人持批準(zhǔn)重整計(jì)劃裁定書等向相關(guān)政府部門申請(qǐng)解除重整企業(yè)股權(quán)凍結(jié)，辦理股權(quán)變更登記，為潛在投資人參與重整創(chuàng)造條件。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

68. 健全破產(chǎn)重整信用快速修復(fù)機(jī)制。9月底前，實(shí)現(xiàn)對(duì)法院已經(jīng)裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃的破產(chǎn)企業(yè)，可申請(qǐng)?jiān)谛庞弥袊?guó)(山東)網(wǎng)站、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中添加重整計(jì)劃等相關(guān)信息，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)調(diào)整對(duì)重整企業(yè)的限制和懲戒措施。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局）

69. 支持法院加強(qiáng)破產(chǎn)管理人選任和監(jiān)督。支持法院優(yōu)化破產(chǎn)管理人選任，突出“債權(quán)人主導(dǎo)選任、法院依法審查、債權(quán)人全程監(jiān)督”，選擇部分法院適用市場(chǎng)化選任管理人模式；建立健全管理人個(gè)案履職評(píng)價(jià)檔案制度，對(duì)已結(jié)案件的管理人個(gè)案履職情況進(jìn)行綜合評(píng)定，激勵(lì)管理人勤勉盡責(zé)。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

70. 提升破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)行業(yè)管理能力。支持破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，制定管理人行為規(guī)范和自律規(guī)則。7月底前，實(shí)現(xiàn)律師、會(huì)計(jì)師等以個(gè)人名義加入?yún)f(xié)會(huì)。（牽頭單位：省司法廳）

71. 支持法院完善破產(chǎn)管理人保障制度。支持法院拓展破產(chǎn)管理人查詢范圍，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)管理人通過(guò)線上注冊(cè)登錄等方式，經(jīng)身份核驗(yàn)后，依法向政府部門申請(qǐng)查詢車輛、納稅、社保等涉及破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)相關(guān)信息；圍繞開立賬戶、解除保全、便利查詢、辦理涉稅事項(xiàng)、處置分配財(cái)產(chǎn)、登記注銷等方面，完善相關(guān)制度，推動(dòng)管理人履職“一件事”改革。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

72. 支持法院完善破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)解封及處置制度。支持法院強(qiáng)化破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)刑事查封和破產(chǎn)審判解封協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，壓縮辦理期限，實(shí)現(xiàn)管理人作為發(fā)起人，向查封單位發(fā)出申請(qǐng)解封通知，接管和處置相關(guān)財(cái)產(chǎn)。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

73. 支持法院深化破產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化改革。支持法院推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，創(chuàng)新線上推介財(cái)產(chǎn)處置方法；推廣網(wǎng)上債權(quán)人會(huì)議，加強(qiáng)債權(quán)人網(wǎng)上投票管理，實(shí)現(xiàn)全程可追溯、不可篡改；支持通過(guò)移動(dòng)端查詢破產(chǎn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)、車輛等相關(guān)信息。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）執(zhí)行合同領(lǐng)域。

74. 支持法院完善多元解紛體系。支持法院實(shí)現(xiàn)村居法律顧問全部入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)；加快落實(shí)建設(shè)工程糾紛“評(píng)調(diào)裁”一體化辦法，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)范圍；加大線上委派調(diào)解力度，加強(qiáng)全省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議“總對(duì)總”和中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)案件訴前調(diào)解分流60%以上。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

75. 支持法院探索民商事糾紛中立評(píng)估機(jī)制。支持法院推進(jìn)民商事糾紛中立評(píng)估改革，聘請(qǐng)專家擔(dān)任中立評(píng)估員，當(dāng)事人可以根據(jù)評(píng)估意見自行和解，或者由特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解；建立全省中立評(píng)估機(jī)制評(píng)估員名冊(cè)，并向社會(huì)公開，衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門協(xié)助法院，建立相關(guān)領(lǐng)域訴前中立評(píng)估模式。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

76. 支持法院深化民商事案件“繁簡(jiǎn)分流”。支持法院完善繁簡(jiǎn)分流標(biāo)準(zhǔn)，依托“全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)”，智能識(shí)別相關(guān)要素判斷案件繁簡(jiǎn)。支持法院有序擴(kuò)大獨(dú)任制、簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序適用范圍，一審民商事案件獨(dú)任制適用率達(dá)到90%以上，中級(jí)法院二審民商事案件獨(dú)任制適用率達(dá)到80%以上，一審民商事案件簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)到90%以上，小額訴訟程序適用率達(dá)到20%以上。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

77. 支持法院深入推進(jìn)電子訴訟服務(wù)。支持法院提升電子訴訟服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)一審常見民事案由訴狀自動(dòng)生成，二審立案一鍵上訴，執(zhí)行立案一鍵觸發(fā)。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

78. 支持法院深化全流程網(wǎng)上辦案。支持法院深入推動(dòng)全流程無(wú)紙化網(wǎng)上辦案，建立健全一體化要素式審判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常見案由裁判文書自動(dòng)輔助生成。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

79. 支持法院推進(jìn)政務(wù)信息共享協(xié)同。支持法院加快構(gòu)建府院協(xié)同聯(lián)動(dòng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完成法院辦案系統(tǒng)與民政、人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

80. 支持法院深化電子卷宗改革。支持法院推進(jìn)電子卷宗在案件信息回填、智能閱卷、卷宗公開與協(xié)同、文書生成、一鍵歸檔、類案推送等場(chǎng)景中的智能化應(yīng)用，優(yōu)化網(wǎng)上閱卷機(jī)制，將閱卷申請(qǐng)審批制升級(jí)為直接推送制。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

81. 支持法院保障勝訴當(dāng)事人權(quán)益及時(shí)實(shí)現(xiàn)。支持法院嚴(yán)格控制案款認(rèn)領(lǐng)、提存、發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)時(shí)間，主動(dòng)向申請(qǐng)人反饋執(zhí)行進(jìn)展情況，切實(shí)做到具備條件的案款在法院收到后20日內(nèi)發(fā)放；實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人住房公積金、省內(nèi)機(jī)動(dòng)車等財(cái)產(chǎn)的在線凍結(jié)和查控。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

82. 支持法院加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。支持法院進(jìn)一步健全財(cái)產(chǎn)保全執(zhí)行制度，完善財(cái)產(chǎn)保全執(zhí)行工作指引，明確合理的價(jià)值計(jì)算方法和保全范圍，重點(diǎn)解決財(cái)產(chǎn)保全執(zhí)行超標(biāo)的、超范圍查封問題。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

83. 支持法院高效辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件。支持法院將拖欠中小微企業(yè)賬款案件納入快立快審快執(zhí)“綠色通道”，開展相關(guān)案件專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，依法加大失信懲戒、限制消費(fèi)等措施的適用力度。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

84. 支持法院持續(xù)加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。支持法院建立健全鑒定機(jī)構(gòu)“寬進(jìn)嚴(yán)管”工作體系，對(duì)自愿從事司法鑒定的中介機(jī)構(gòu)，不再審核建冊(cè)，全部實(shí)行備案制度；取得國(guó)家行業(yè)許可或不需要取得國(guó)家行業(yè)許可但具備一定實(shí)力的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，均可通過(guò)“人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”申請(qǐng)備案。支持法院借助“人民法院委托鑒定系統(tǒng)”，多角度對(duì)備案機(jī)構(gòu)逐案打分考評(píng),對(duì)得分較低的機(jī)構(gòu)，采取約談、暫停委托以及列入黑名單等措施。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域。

85. 深化“就好辦”公共就業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)。12月底前，在各縣級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施智慧就業(yè)服務(wù)大廳建設(shè)，健全完善全方位公共就業(yè)服務(wù)制度。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

86. 推動(dòng)就業(yè)友好型示范城市建設(shè)。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，優(yōu)化城市就業(yè)環(huán)境，9月底前，在全省選樹20個(gè)充分就業(yè)和質(zhì)量就業(yè)成效顯著縣級(jí)城市。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

87. 加強(qiáng)新業(yè)態(tài)用工保障。6月底前，制定用工靈活、流動(dòng)性大的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)政策，推進(jìn)基層快遞員優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

88. 深入推進(jìn)實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程。12月底前，基本形成公共就業(yè)服務(wù)“一刻鐘服務(wù)圈”，推出一批群眾認(rèn)可度高、社會(huì)反響佳的區(qū)域就業(yè)服務(wù)品牌。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

89. 提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能。推進(jìn)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議就地就近化解。加強(qiáng)仲裁辦案指導(dǎo)，9月底前，編印下發(fā)典型案例，為各級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)辦案提供參照。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

90. 優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。對(duì)接人力資源社會(huì)保障部轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)，8月底前，實(shí)施業(yè)務(wù)歸集，取消省內(nèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

91. 推進(jìn)靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)聯(lián)合辦。8月底前，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員參保登記、申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)在移動(dòng)端聯(lián)合辦理，提升靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)便利度。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

92. 推進(jìn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取證明查詢打印全省通辦。8月底前，實(shí)現(xiàn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)月待遇領(lǐng)取證明查詢打印全省通辦，方便參保單位及離退休人員及時(shí)獲取領(lǐng)取證明。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

93. 推進(jìn)企業(yè)職工職業(yè)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)“掌上辦”。8月底前，實(shí)現(xiàn)職工職業(yè)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)“掌上辦”，提升企業(yè)在職職工待遇申領(lǐng)便利度。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

94. 積極推廣電子勞動(dòng)合同應(yīng)用。推動(dòng)建設(shè)山東省電子勞動(dòng)合同訂立平臺(tái)，支持用人單位和勞動(dòng)者訂立電子勞動(dòng)合同。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

（十二）政府采購(gòu)領(lǐng)域。

95. 推行政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式。規(guī)范多頻次、小額度采購(gòu)活動(dòng)，5月底前，對(duì)適宜采取框架協(xié)議采購(gòu)方式的政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，推行政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式。（牽頭單位：省財(cái)政廳）

96. 推行政府采購(gòu)告知承諾制。6月底前，推行供應(yīng)商繳納稅收和社會(huì)保障資金等證明告知承諾制，供應(yīng)商可憑書面承諾即可參加政府采購(gòu)活動(dòng)。（牽頭單位：省財(cái)政廳）

97. 優(yōu)化政府采購(gòu)資金電子化支付服務(wù)。8月底前，優(yōu)化政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)資金撥付進(jìn)度供應(yīng)商實(shí)時(shí)在線查詢、支付進(jìn)度系統(tǒng)自動(dòng)提醒。（牽頭單位：省財(cái)政廳）

98. 加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度。4月底前，將政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的預(yù)留份額比例提高至45%，對(duì)非預(yù)留份額采購(gòu)包給予小微企業(yè)價(jià)格扣除10%（工程項(xiàng)目5%）頂格優(yōu)惠。（牽頭單位：省財(cái)政廳）

99. 推行評(píng)審專家異地在線評(píng)審試點(diǎn)。5月底前，選取物業(yè)、家具、體育器材等采購(gòu)品目，開展評(píng)審專家異地線上評(píng)審試點(diǎn)，逐步在更多領(lǐng)域推廣。（牽頭單位：省財(cái)政廳）

（十三）招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域。

100. 探索建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度。9月底前，對(duì)國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位企業(yè)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，在招標(biāo)前公開發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，發(fā)布時(shí)間為招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少30日。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

101. 優(yōu)化水利工程招投標(biāo)流程。9月底前，推行水利工程在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)，同步提供資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）；取消水利工程施工招標(biāo)條件中“監(jiān)理單位已確定”的條件。（牽頭單位：省水利廳）

102. 持續(xù)推動(dòng)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)。擴(kuò)大在各級(jí)公益性公共資源交易平臺(tái)申領(lǐng)的數(shù)字證書互認(rèn)，6月底前，實(shí)現(xiàn)申領(lǐng)CA后，即可在省內(nèi)公益性公共資源交易平臺(tái)參與投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“一把CA走山東”。(牽頭單位：省發(fā)展改革委）

103. 探索招投標(biāo)合同簽訂和變更電子化。12月底前，提升公共資源交易平臺(tái)功能，探索合同簽訂和變更在公共資源交易平臺(tái)上辦理。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心）

104. 推動(dòng)信用評(píng)價(jià)在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用。11月底前，對(duì)公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)等信用評(píng)價(jià)結(jié)果良好的企業(yè)參與工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)，鼓勵(lì)招標(biāo)人適當(dāng)減免投標(biāo)保證金、履約保證金。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

（十四）政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。

105. 推進(jìn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。按照“統(tǒng)一、同源”原則，對(duì)部分高頻依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，12月底前，實(shí)現(xiàn)省市縣“三級(jí)40+同”，推動(dòng)“展示側(cè)、受理側(cè)、辦理側(cè)”三側(cè)數(shù)據(jù)同源。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）

106. 推進(jìn)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞全省依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全面推進(jìn)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)“一件事、一組流程”。12月底前，推出不少于5個(gè)主題集成服務(wù)場(chǎng)景，開展業(yè)務(wù)辦理流程標(biāo)準(zhǔn)化提升。（牽頭單位：省政府辦公廳）

107. 推進(jìn)線上應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化。推動(dòng)“雙全雙百”工程事項(xiàng)在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。12月底前，依托事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一張表單”。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）

108. 打造“愛山東”統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)品牌。統(tǒng)一線上線下各級(jí)政務(wù)服務(wù)辦事渠道，統(tǒng)籌納入“愛山東”品牌管理。12月底前，依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)中臺(tái)，實(shí)現(xiàn)桌面端、移動(dòng)端、窗口端、自助端等多渠道對(duì)外展示及申報(bào)端口標(biāo)準(zhǔn)一致、流程一致、體驗(yàn)一致。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）

109. 推進(jìn)電子證照應(yīng)用。4月底前，印發(fā)全省免證明基本任務(wù)清單，6月底前，發(fā)布首批免證明事項(xiàng)清單，12月底前，深化省市電子證照系統(tǒng)縱向橫向?qū)?，?shí)現(xiàn)電子證照證明跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門共享調(diào)用，助力“無(wú)證明之省”建設(shè)。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省政府辦公廳）

110. 強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯聚分析和展示應(yīng)用。12月底前，建設(shè)完善政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)涉企事項(xiàng)運(yùn)行數(shù)據(jù)的日常監(jiān)測(cè)、匯聚分析和成效展示，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理-辦事評(píng)價(jià)-問題整改的全流程閉環(huán)管理，提高服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)性。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）

111. 提升基層政務(wù)服務(wù)效能。5月底前，建立基層政務(wù)服務(wù)“云上展廳”，分批展示各市建設(shè)成果和服務(wù)成效。6月底前，各市全面梳理年辦件量排名前50的個(gè)人事項(xiàng)，推動(dòng)下沉基層辦理。12月底前，有條件的市整合公安、稅務(wù)、社保、醫(yī)保等自助服務(wù)功能，推動(dòng)更多事項(xiàng)全程自助辦理。（牽頭單位：省政府辦公廳）

112. 推廣“靜默認(rèn)證”模式。4月底前，在全省范圍內(nèi)對(duì)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等事項(xiàng)推行“靜默認(rèn)證”模式。6月底前，將“靜默認(rèn)證”范圍擴(kuò)展至“困難殘疾人生活補(bǔ)貼”“重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼”“高齡老人補(bǔ)貼”和“事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼”等事項(xiàng)。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

113. 推廣車輛檢驗(yàn)檢測(cè)“交鑰匙”服務(wù)。落實(shí)安檢、綜檢、環(huán)檢“三檢合一”，9月底前，實(shí)行業(yè)務(wù)全流程“一窗通辦”，實(shí)現(xiàn)在全省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)推行各類機(jī)動(dòng)車交車待檢的“交鑰匙”服務(wù)。（牽頭單位：省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

114. 推動(dòng)取消一批行政權(quán)力事項(xiàng)。組織各部門開展行政權(quán)力事項(xiàng)專項(xiàng)梳理，通過(guò)修改或者廢止地方性法規(guī)或者政府規(guī)章等，進(jìn)一步壓減行政權(quán)力事項(xiàng)。12月底前，組織編制完成省、市、縣三級(jí)行政許可事項(xiàng)清單。（牽頭部門：省政府辦公廳、省司法廳）

（十五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用領(lǐng)域。

115. 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。6月底前，在符合條件的園區(qū)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)及其他專業(yè)機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)建設(shè)一批專利導(dǎo)航服務(wù)基地、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站。9月底前，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)統(tǒng)一納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，推動(dòng)各市商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口、專利代辦地方工作站全覆蓋。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

116. 實(shí)施高價(jià)值專利綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)各市高價(jià)值專利培育、管理、服務(wù)、創(chuàng)新等情況，分檔給予獎(jiǎng)補(bǔ)，全年實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)15%以上。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

117. 加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。支持法院細(xì)化落實(shí)在侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件中適用懲罰性賠償?shù)闹笇?dǎo)意見，積極申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的基層法院，繼續(xù)在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）增設(shè)巡回審判庭。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

118. 提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效能。6月底前，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件繁簡(jiǎn)分流制度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件辦理時(shí)限壓減20%以上；探索推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件事先告知書電子送達(dá)。9月底前，實(shí)施馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)線上侵權(quán)線索智能監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

119. 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。6月底前，健全創(chuàng)新藥物、新型疫苗、先進(jìn)醫(yī)療裝備等專利侵權(quán)糾紛快速處理工作機(jī)制。12月底前，培育10家以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化電商平臺(tái)。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

120. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管。開展非正常專利申請(qǐng)專項(xiàng)整治，快速聯(lián)動(dòng)處置商標(biāo)惡意注冊(cè)和非正常專利申請(qǐng)。6月底前，探索將省級(jí)專利代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管職能委托給市級(jí)執(zhí)行，強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)屬地監(jiān)管。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

121. 開展沿黃9?。▍^(qū)）地理標(biāo)志聯(lián)合保護(hù)行動(dòng)。12月底前，研究制定全省重點(diǎn)地理標(biāo)志監(jiān)管清單，協(xié)調(diào)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶9?。▍^(qū)）共建共享重點(diǎn)地理標(biāo)志保護(hù)名錄，互相移交地理標(biāo)志侵權(quán)違法線索，共同開展查處行動(dòng)。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

122. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法。推動(dòng)出臺(tái)《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造運(yùn)用和高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

123. 優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化定價(jià)交易和金融服務(wù)。9月底前，建設(shè)全省性知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、定價(jià)、托管、掛牌、交易、拍賣等專業(yè)服務(wù)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，全年實(shí)現(xiàn)專利質(zhì)押融資登記金額同比增速20%以上。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局）

（十六）市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域。

124. 推行企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”。持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、人社、海關(guān)、商務(wù)、外匯年報(bào)“多報(bào)合一”，6月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）“一次填報(bào)、多方共享”。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

125. 強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。6月底前，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策文件抽查、舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制，定期公開公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況。9月底前，探索完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查重大政策措施會(huì)審制度，推動(dòng)建立第三方評(píng)估制度。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

126. 提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管智慧化水平。6月底前，推廣“標(biāo)簽式監(jiān)管”，將抽查事項(xiàng)、檢查對(duì)象按照行業(yè)、區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)和信用等條件，設(shè)置關(guān)鍵性標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，自動(dòng)生成跨部門聯(lián)合檢查任務(wù)。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

127. 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。6月底前，在公共安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、食品、藥品（含醫(yī)療器械和化妝品）、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施清單管理制度，確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、規(guī)范監(jiān)管程序。9月底前，建立重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管信息共享和可追溯機(jī)制。在食品、藥品、疫苗、環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，推行懲罰性賠償和內(nèi)部舉報(bào)人制度。（牽頭單位：省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省消防救援總隊(duì)）

128. 深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)功能，推廣通用移動(dòng)行政檢查系統(tǒng)，9月底前，實(shí)現(xiàn)與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接。推動(dòng)各級(jí)自建監(jiān)管系統(tǒng)向統(tǒng)一業(yè)務(wù)中臺(tái)整合，12月底前，建立監(jiān)管業(yè)務(wù)統(tǒng)一工作門戶。在社會(huì)保障、金融監(jiān)管、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域開展預(yù)警模型建設(shè)。推動(dòng)適合非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的事項(xiàng)向“不見面監(jiān)管”的“云檢查”轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：省政府辦公廳)

129. 統(tǒng)一重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)分類標(biāo)準(zhǔn)。9月底前，制定消防、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；探索將醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個(gè)人信用記錄，并共享至省公共信用信息平臺(tái)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

130. 探索實(shí)行“綜合監(jiān)管一件事”。9月底前，在預(yù)付式消費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、建設(shè)項(xiàng)目、交通新業(yè)態(tài)、?；钒踩戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，開展“綜合監(jiān)管一件事”改革試點(diǎn)，提高綜合監(jiān)管效能。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十七）包容普惠創(chuàng)新領(lǐng)域。

131. 健全技術(shù)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，9月底前，爭(zhēng)取國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)取得新突破，布局建設(shè)30家省技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心的市達(dá)到2/3以上。（牽頭單位：省科技廳）

132. 加快推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。持續(xù)推進(jìn)省屬高校院所賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，探索建立以事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬機(jī)制，8月底前，在省級(jí)層面再選擇一批高校院所開展試點(diǎn)。（牽頭單位：省科技廳）

133. 創(chuàng)新科研工作機(jī)制。7月底前，推動(dòng)各類實(shí)驗(yàn)室重大科研設(shè)備有序向社會(huì)開放；8月底前，對(duì)負(fù)責(zé)的自然科學(xué)基金（重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目除外）、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、泰山學(xué)者、省海外優(yōu)青等基礎(chǔ)研究類和人才類項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制。（牽頭單位：省科技廳）

134. 推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。4月底前，制定區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案；7月底前，基于電子政務(wù)外網(wǎng)、省級(jí)政務(wù)云節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全省統(tǒng)一政務(wù)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)；9月底前，選取“雙全雙百”主題服務(wù)場(chǎng)景有關(guān)高頻事項(xiàng)，在部分市縣開展試點(diǎn)，探索建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的電子證照應(yīng)用模式。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

135. 助推科技型企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，12月底前，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.3萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)達(dá)到3萬(wàn)家。（牽頭單位：省科技廳）

136. 支持科技型中小企業(yè)融資。推進(jìn)科技信貸、股權(quán)投資、科技增信等政策融通，10月底前，開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體驗(yàn)”活動(dòng)，優(yōu)化科技型中小企業(yè)增信平臺(tái)各項(xiàng)功能，完善“數(shù)據(jù)增信+產(chǎn)業(yè)信任”創(chuàng)新模式。（牽頭單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局）

137. 實(shí)施省中小微企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)技行動(dòng)計(jì)劃。11月底前，以賽為媒,搭建科技型中小企業(yè)“眾扶平臺(tái)”，引導(dǎo)技術(shù)、人才、成果及資金等各類社會(huì)資源持續(xù)支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：省科技廳、省財(cái)政廳）

138. 提升激勵(lì)性政策兌現(xiàn)便利度。持續(xù)完善技術(shù)合同認(rèn)定登記系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同認(rèn)定登記全流程網(wǎng)上辦理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。6月底前，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)研發(fā)支出輔助賬，便利符合條件的企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。（牽頭單位：省科技廳、省稅務(wù)局）

139. 完善孵化培育體系。建立健全眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等科技型中小企業(yè)孵化鏈條，構(gòu)建從孵化培育、成長(zhǎng)扶持到壯大的全生命周期服務(wù)體系。探索開放式大學(xué)科技園建設(shè)新模式，9月底前，推出一批開放式大學(xué)科技園試點(diǎn)，輻射帶動(dòng)形成若干個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：省科技廳）

140. 優(yōu)化青年人才引進(jìn)方式。開展“百校千企”人才對(duì)接活動(dòng)，12月底前，向100所以上國(guó)內(nèi)知名高校定向推送全省1000家以上重點(diǎn)企事業(yè)單位人才需求情況、省市支持青年人才發(fā)展政策清單，向省內(nèi)重點(diǎn)用人單位推送國(guó)內(nèi)知名高校應(yīng)屆畢業(yè)生生源、院系學(xué)生就業(yè)聯(lián)系人等信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上投遞簡(jiǎn)歷、網(wǎng)上面試，做好簽約后續(xù)服務(wù)。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

141. 更大力度引進(jìn)海外留學(xué)人才。完善海外留學(xué)人才引進(jìn)培養(yǎng)工作機(jī)制，提升海外留學(xué)人才引進(jìn)規(guī)模和質(zhì)量，12月底前，引進(jìn)3500人以上。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

142. 推動(dòng)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)提質(zhì)擴(kuò)面。以規(guī)模以上企業(yè)為主體，支持具備條件的各類企業(yè)開展自主評(píng)價(jià)。4月底前，制定2022年全省企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)推進(jìn)計(jì)劃，12月底前，確保全省自主評(píng)價(jià)企業(yè)達(dá)到4000家。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

143. 健全技能人才薪酬分配制度。10月底前，推動(dòng)企業(yè)建立健全符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度，創(chuàng)新企業(yè)工資分配指導(dǎo)服務(wù)，積極優(yōu)化技能人才薪酬分配。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

144. 健全完善人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。9月底前，研究制定關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

145. 建立優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品清單。9月底前，打造一批有影響力的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和品牌。動(dòng)態(tài)建立市場(chǎng)化引才育才服務(wù)重點(diǎn)推介清單，促進(jìn)人才、產(chǎn)業(yè)、崗位精準(zhǔn)匹配。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

146. 提升人才服務(wù)質(zhì)效。12月底前，各市依托政務(wù)服務(wù)中心建立一站式人才服務(wù)工作站，注重政策兌現(xiàn)，最大限度實(shí)現(xiàn)便利化政策免申即享。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

147. 開展“雙招雙引”人才及其親屬醫(yī)療保障全程幫辦代辦服務(wù)。10月底前，各市全面開通山東省“雙招雙引”人才醫(yī)療保障服務(wù)平臺(tái)，為山東省持“山東惠才卡”和各級(jí)人才服務(wù)保障憑證的“雙招雙引”人才及其配偶、子女、雙方父母，提供同事項(xiàng)、同流程、同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量的醫(yī)療保障全程幫辦代辦服務(wù)。（牽頭單位：省醫(yī)保局）

148. 建立國(guó)際物流紓困常態(tài)化解決機(jī)制。7月底前，優(yōu)化“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺(tái)”功能，完善分海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路運(yùn)輸方式統(tǒng)一受理外貿(mào)企業(yè)國(guó)際物流訴求的功能，分類推送至相關(guān)單位辦理。建立企業(yè)訴求信息共享、辦理進(jìn)展在線查詢、跟蹤督辦工作機(jī)制。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳）

149. 全力為企業(yè)紓困解難。12月底前，拓展“山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺(tái)”企業(yè)覆蓋面，精準(zhǔn)推送有關(guān)政策，“一企一策”解決問題，助力企業(yè)紓困解難。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

150. 開展省級(jí)跨境電商主體培育工程。12月底前，認(rèn)定15個(gè)跨境電商平臺(tái)、20個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、50個(gè)公共海外倉(cāng)，每個(gè)主體省財(cái)政最高支持50萬(wàn)元。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）

151. 開展城市智慧商圈改造提升工作。12月底前，推動(dòng)一批具有較強(qiáng)消費(fèi)力、集聚力和輻射力的商圈智慧化發(fā)展，對(duì)智慧商圈建設(shè)成效排名前5位的市給予最高300萬(wàn)元支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）

（十八）減稅降費(fèi)領(lǐng)域。

152. 落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策。落實(shí)月銷售額15萬(wàn)元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口等稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

153. 支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)50%執(zhí)行，政策有效期延長(zhǎng)至2025年12月31日。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省科技廳、省稅務(wù)局）

154. 減輕中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。3月底前，出臺(tái)政策對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人再免征一年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

155. 鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。延續(xù)執(zhí)行支持重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。3月底前，出臺(tái)政策明確山東省按照國(guó)家規(guī)定的最高上浮標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)稅收扣減優(yōu)惠。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省退役軍人廳、省鄉(xiāng)村振興局）

156. 全面免征地方水利建設(shè)基金。繼續(xù)對(duì)繳納增值稅、消費(fèi)稅的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，免征地方水利建設(shè)基金。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

157. 減免地方水庫(kù)移民扶持基金。4月底前，按照國(guó)家部署要求，出臺(tái)頂格減免地方水庫(kù)移民扶持基金政策，政策有效期至2023年12月31日。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

158. 減輕民用建筑工程負(fù)擔(dān)。降低6級(jí)（含）以上防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每平方米2000-3000元降至1800元。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人防辦）

159. 降低物流運(yùn)輸成本。繼續(xù)對(duì)通行山東省內(nèi)高速公路ETC客車給予5%通行費(fèi)折扣優(yōu)惠。繼續(xù)對(duì)行駛山東省高速公路安裝ETC設(shè)備貨車實(shí)行85折通行費(fèi)優(yōu)惠，政策執(zhí)行期至2022年12月31日。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳）

160. 開展重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)檢查。建立健全違規(guī)收費(fèi)舉報(bào)投訴、隨機(jī)抽查、曝光問責(zé)、信用監(jiān)管等機(jī)制。8月底前，開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，防止亂收費(fèi)沖抵減稅降費(fèi)紅利。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

161. 優(yōu)化稅費(fèi)政策宣傳服務(wù)。4月底前，召開新聞發(fā)布會(huì)開展減稅降費(fèi)政策解讀。常態(tài)化開展“送政策上門服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)，幫助企業(yè)用足用好稅費(fèi)政策。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

（十九）法治保障領(lǐng)域。

162. 加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立完善政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，6月底前，支持地方法院實(shí)現(xiàn)定期將涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人信息定向推送給政務(wù)誠(chéng)信牽頭單位。9月底前，開展全省政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)第三方監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

163. 提升涉企立法執(zhí)法司法工作質(zhì)效。加快修訂山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例。建立健全辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范涉企執(zhí)法辦案，堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”“少捕慎訴”，開展羈押必要性審查專項(xiàng)活動(dòng)。（牽頭單位：省人大常委會(huì)法工委、省委政法委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳）

164. 加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。8月底前，制定山東省進(jìn)一步貫徹實(shí)施新修訂行政處罰法的具體措施。9月底前，組織開展“亂罰款”專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)是否存在下達(dá)罰款指標(biāo)或罰款任務(wù)、隨意檢查、超標(biāo)處罰、處罰不公等問題進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（牽頭單位：省司法廳）

165. 完善優(yōu)化法治環(huán)境保障機(jī)制。深化完善法治山東建設(shè)指標(biāo)體系，推動(dòng)法治山東建設(shè)綜合評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。開展律師惠企服務(wù)，組織律師參與企業(yè)法治體檢。（牽頭單位：省委依法治省辦、省國(guó)資委、省司法廳）

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全完善省政府分管領(lǐng)導(dǎo)各領(lǐng)域“總指揮”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)改革任務(wù)落實(shí)。省營(yíng)轉(zhuǎn)辦要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；各領(lǐng)域牽頭單位、責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本領(lǐng)域改革任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升。各市、各責(zé)任單位要在本行動(dòng)計(jì)劃印發(fā)1個(gè)月內(nèi)制定具體落實(shí)方案，并報(bào)省營(yíng)轉(zhuǎn)辦備案。（牽頭單位：省政府辦公廳）

（二）發(fā)揮示范引領(lǐng)。貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕24號(hào)）精神，鼓勵(lì)有條件的市瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平開展先行先試，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系統(tǒng)集成改革，爭(zhēng)取納入國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，為全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作出重要示范。適時(shí)開展全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作先進(jìn)集體和個(gè)人表彰。（牽頭單位：省政府辦公廳）

（三）推行“揭榜掛帥”。以市場(chǎng)主體和人民群眾需求為導(dǎo)向,在營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域，聚焦改革過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，按批次發(fā)布“揭榜掛帥”重點(diǎn)改革任務(wù)清單，組織市縣“揭榜”攻堅(jiān)，力爭(zhēng)形成一批全國(guó)領(lǐng)先的創(chuàng)新成果，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體和人民群眾的獲得感。（牽頭單位：營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域牽頭單位）

（四）加大跟蹤督導(dǎo)。健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作機(jī)制，優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)實(shí)施方式，提升評(píng)價(jià)科學(xué)性。建立全省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，匯聚各領(lǐng)域重點(diǎn)數(shù)據(jù)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境實(shí)行“無(wú)感監(jiān)測(cè)”。建立工作臺(tái)賬，定期調(diào)度通報(bào)任務(wù)落實(shí)情況，開展督導(dǎo)問效，及時(shí)研究解決改革推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問題。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委）

數(shù)字變革創(chuàng)新2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量增幅超過(guò)11%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7%；工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化率達(dá)到67%，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收突破1.4萬(wàn)億元；累計(jì)建成1500個(gè)左右的智慧社區(qū)，智慧社區(qū)覆蓋率超過(guò)20%；建成并開通5G基站16萬(wàn)個(gè)，千兆光網(wǎng)家庭覆蓋率達(dá)到70%，智能網(wǎng)聯(lián)公共充電樁突破6萬(wàn)個(gè)；機(jī)關(guān)辦公基本實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)到98%以上、可全程網(wǎng)辦率達(dá)到85%以上。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)治理方式數(shù)字變革。

1. 增強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行效能。完成“山東通”平臺(tái)升級(jí)改造，建成功能完備、應(yīng)用集成的全省統(tǒng)一辦公平臺(tái)，全面支撐機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)、辦事“網(wǎng)上辦、掌上辦”，拓展“一人一號(hào)”，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)人員全覆蓋，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)非涉密自建系統(tǒng)與“山東通”應(yīng)接盡接，實(shí)現(xiàn)全省一個(gè)平臺(tái)辦公。升級(jí)全省通用辦公OA系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公文全流程、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議“無(wú)紙化”，督查事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。在機(jī)關(guān)黨建、組織人事、財(cái)務(wù)管理、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案管理等綜合辦公領(lǐng)域，建設(shè)全省一體化業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。加快各級(jí)各部門推進(jìn)核心業(yè)務(wù)數(shù)字化，按照最小顆粒度原則，對(duì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)全面梳理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)、流程、數(shù)據(jù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，70%以上核心業(yè)務(wù)具備信息化支撐。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局、省委組織部、省委省直機(jī)關(guān)工委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省檔案館）

2. 增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)效能。升級(jí)省市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化桌面端、移動(dòng)端、窗口端、自助端等多渠道事項(xiàng)、服務(wù)和數(shù)據(jù)同源建設(shè)，提升線上線下融合服務(wù)能力。推動(dòng)高質(zhì)量“一網(wǎng)通辦”，深化“雙全雙百”工程，推進(jìn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)相關(guān)高頻事項(xiàng)向統(tǒng)一業(yè)務(wù)中臺(tái)遷移運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收件、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一評(píng)價(jià)。迭代優(yōu)化“愛山東”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力，各級(jí)部門已建移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及服務(wù)應(yīng)用（含小程序、服務(wù)號(hào)）全部整合至“愛山東”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行，打造移動(dòng)政務(wù)服務(wù)“總平臺(tái)”，原有服務(wù)渠道逐步關(guān)停。開展“無(wú)證明之省”建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，健全完善全省一體化電子證照證明服務(wù)體系，群眾和企業(yè)經(jīng)常使用的前100項(xiàng)證照證明基本實(shí)現(xiàn)電子化，其中使用頻率最高的前50項(xiàng)電子證照證明在政務(wù)服務(wù)和社會(huì)生活場(chǎng)景中全面應(yīng)用。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）

3. 增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法效能。強(qiáng)化行政執(zhí)法線上監(jiān)督，完善全省行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法過(guò)程和效能的線上監(jiān)督。加快“智慧生態(tài)黃河”建設(shè)，形成黃河流域山東段生態(tài)治理“一張圖”。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智能識(shí)別和自動(dòng)預(yù)警。優(yōu)化省“雙隨機(jī)、一公開”平臺(tái)功能，提升對(duì)市場(chǎng)主體的精準(zhǔn)監(jiān)管能力。深化“金安工程”，全面監(jiān)測(cè)金融市場(chǎng)、輿情信息，分級(jí)預(yù)警智能研判，及時(shí)推送金融風(fēng)險(xiǎn)信息。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省地方金融監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳）

4. 增強(qiáng)宏觀決策效能。健全大數(shù)據(jù)輔助決策機(jī)制，建成“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺(tái)。升級(jí)“燈塔-黨建在線”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督平臺(tái)，打造全省干部數(shù)據(jù)中心，完善全省統(tǒng)戰(zhàn)信息化資源體系。在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、海洋強(qiáng)省等重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)打造數(shù)字化多跨綜合應(yīng)用。深化財(cái)政大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)計(jì)”，創(chuàng)新及推廣數(shù)字化審計(jì)方式。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省委組織部、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)展改革委、省海洋局）

（二）推進(jìn)生產(chǎn)方式數(shù)字變革。

5. 加力突破“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。高水平建設(shè)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，做大做強(qiáng)“雙跨”平臺(tái)，新培育省級(jí)行業(yè)平臺(tái)50家左右。深入開展“云行齊魯 工賦山東”行動(dòng)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)省級(jí)區(qū)域中心和行業(yè)中心5個(gè)左右。加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)應(yīng)用，培育10家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)，對(duì)綜合指標(biāo)排名前5位的，給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

6. 加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能。培育100家以上新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合應(yīng)用創(chuàng)新示范企業(yè)，推動(dòng)28個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、84個(gè)化工園區(qū)、10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群賦能改造。新建設(shè)認(rèn)證100個(gè)智慧農(nóng)業(yè)基地、16個(gè)智能牧場(chǎng)。研究出臺(tái)推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見，加快建設(shè)智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)和智能物流體系，開展省級(jí)跨境電商主體培育工程。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省畜牧局）

7. 加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)建設(shè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展中心，加快建設(shè)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，培育30個(gè)以上大數(shù)據(jù)發(fā)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)培育行動(dòng)，篩選優(yōu)勢(shì)突出的省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，擇優(yōu)給予每個(gè)最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。做大做強(qiáng)一批智能傳感器設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)和系統(tǒng)集成龍頭骨干企業(yè)，智能傳感器主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到200億元。高標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定建設(shè)5家以上集聚程度較高、創(chuàng)新能力突出、配套設(shè)施完善的省級(jí)軟件名園，全省軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8500億元，信息技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入突破5500億元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省科技廳）

（三）推進(jìn)生活方式數(shù)字變革。

8. 提速建設(shè)新型智慧城市。圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強(qiáng)基”，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、醫(yī)保、文旅、體育、養(yǎng)老、救助、出行等方面，建立完善細(xì)分領(lǐng)域省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)加快市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。聚焦增強(qiáng)群眾獲得感和滿意度，加大惠民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和成熟場(chǎng)景推廣力度。16個(gè)設(shè)區(qū)的市年內(nèi)全部建成感知設(shè)施統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)統(tǒng)管、平臺(tái)統(tǒng)一、系統(tǒng)集成和應(yīng)用多樣的“城市大腦”。開展市民體驗(yàn)工程建設(shè)，遴選打造一批省內(nèi)新型智慧城市科普展示中心。舉辦第二屆新型智慧城市建設(shè)全國(guó)峰會(huì)，開展“1+N”系列活動(dòng)，提升智慧城市峰會(huì)影響力。年內(nèi)80%以上的設(shè)區(qū)的市和30%以上的縣（市、區(qū)）達(dá)到《新型智慧城市建設(shè)指標(biāo)》四星級(jí)以上。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；配合單位：省教育廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局、省醫(yī)保局）

9. 全面打造智慧社區(qū)。推動(dòng)各市縣統(tǒng)建部署智慧社區(qū)管理平臺(tái)，加快智慧安防小區(qū)、綠色智慧住區(qū)、數(shù)字家庭建設(shè)，年內(nèi)推動(dòng)一批智慧社區(qū)配套智能公共設(shè)施。在文化教育、養(yǎng)老服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色低碳、黨建特色等方面，推動(dòng)新建1200個(gè)左右的智慧社區(qū)，智慧社區(qū)覆蓋率超過(guò)20%。推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，推動(dòng)千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)向有需求的農(nóng)村地區(qū)延伸，行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率達(dá)到40%以上，農(nóng)村家庭基本具備百兆以上接入能力。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省委網(wǎng)信辦、省通信管理局）

10. 優(yōu)化智慧教育服務(wù)。推動(dòng)“上學(xué)一件事”服務(wù)場(chǎng)景集成辦理，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育入學(xué)信息精準(zhǔn)推送，入學(xué)報(bào)名“掌上辦”。推動(dòng)智慧教育評(píng)測(cè)和信息化領(lǐng)導(dǎo)力提升，創(chuàng)建不少于20個(gè)示范區(qū)和30個(gè)示范高校。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享，2022年全省數(shù)字校園覆蓋率達(dá)到98%。（牽頭單位：省教育廳）

11. 優(yōu)化智慧醫(yī)療服務(wù)。積極推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)、生育保險(xiǎn)報(bào)銷等“出生一件事”服務(wù)場(chǎng)景集成辦理。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”發(fā)展，全面實(shí)施分時(shí)段預(yù)約診療，積極推廣電子健康卡在預(yù)約掛號(hào)、就診、檢驗(yàn)檢查、支付、取藥、取報(bào)告等就醫(yī)服務(wù)全流程應(yīng)用，大力推進(jìn)診間結(jié)算、床旁結(jié)算。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，提供在線問診、網(wǎng)上配藥等服務(wù)，三級(jí)綜合醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)結(jié)果線上查詢。推出“山東省中醫(yī)藥特色服務(wù)電子地圖”，二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院全部開展“中藥代煎配送到家”服務(wù)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！本C合監(jiān)管平臺(tái)，積極推進(jìn)醫(yī)保電子憑證在購(gòu)藥支付等醫(yī)療保障服務(wù)全流程應(yīng)用。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局）

12. 優(yōu)化智慧養(yǎng)老服務(wù)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等智慧養(yǎng)老模式，提供智慧化、個(gè)性化、多樣化、便利化養(yǎng)老服務(wù)。支持發(fā)展智慧居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，匯聚線上線下資源，精準(zhǔn)對(duì)接需求和供給，為老年人提供“菜單式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)，逐步形成線上線下相結(jié)合的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息化建設(shè)，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的智慧化服務(wù)水平。（牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

13. 優(yōu)化智慧出行服務(wù)。全面推行無(wú)感化、電子化高速收費(fèi)，打造跨方式、跨區(qū)域全程電子化客運(yùn)服務(wù)體系。構(gòu)建交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備感知體系，加快城市交通信號(hào)燈、電子標(biāo)識(shí)等智能升級(jí)，應(yīng)用綠波帶、交通誘導(dǎo)屏等智能管控方式，提升通行效率。整合城市停車資源，開發(fā)智慧停車應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌利用和信息精準(zhǔn)推送，建設(shè)“全城一個(gè)停車場(chǎng)”。（牽頭單位：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（四）強(qiáng)化數(shù)字變革基礎(chǔ)支撐。

14. 實(shí)施數(shù)字政府強(qiáng)基工程。推動(dòng)“全省一朵云2.0”建設(shè)，全面提升云服務(wù)層級(jí)。推動(dòng)全省政務(wù)網(wǎng)絡(luò)“一網(wǎng)多平面”升級(jí)，加快構(gòu)建全域覆蓋、多業(yè)務(wù)融合的統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公共視頻監(jiān)控資源統(tǒng)籌管理，開展視慧融合大腦工程。優(yōu)化升級(jí)省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面建成覆蓋全省各級(jí)、各部門“1+16+N”的全省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)。完善全省數(shù)據(jù)資源體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理等高頻需求數(shù)據(jù)“即產(chǎn)生、即匯聚”，供水、供氣、供熱等公共數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)按需匯聚。加強(qiáng)安全防護(hù)能力建設(shè)，建立全省政務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知體系，建成政務(wù)云密碼服務(wù)支撐平臺(tái)體系。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省委網(wǎng)信辦、省公安廳）

15. 提升“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力。實(shí)施5G和固定網(wǎng)絡(luò)“雙千兆”工程，年內(nèi)全省新建并開通5G基站6萬(wàn)個(gè)，10G PON及以上端口數(shù)超過(guò)40萬(wàn)個(gè)，新建設(shè)2個(gè)以上“千兆城市”。優(yōu)化提升濟(jì)青雙核心骨干網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，建成濟(jì)南、青島國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局落戶山東。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

16. 實(shí)施數(shù)據(jù)中心增量提質(zhì)行動(dòng)。年內(nèi)打造20個(gè)省級(jí)新型大中型數(shù)據(jù)中心、60個(gè)省級(jí)新型邊緣數(shù)據(jù)中心。2022年，全省在用標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)突破25萬(wàn)個(gè)，全國(guó)排名前移3名左右。推動(dòng)數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展，鼓勵(lì)使用核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源，提升數(shù)據(jù)中心綠色電能使用水平。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

17. 加快物聯(lián)網(wǎng)終端部署。全面推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)終端部署和應(yīng)用場(chǎng)景打造，打造一批NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）百萬(wàn)級(jí)連接規(guī)模應(yīng)用場(chǎng)景，2022年，物聯(lián)網(wǎng)終端總數(shù)達(dá)到1.5億個(gè)。加快視頻終端智能化改造部署，2022年，前端感知設(shè)備智能化占比不低于50%，重點(diǎn)公共區(qū)域前端感知設(shè)備覆蓋率及聯(lián)網(wǎng)率均達(dá)85%。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)，累計(jì)建設(shè)20個(gè)以上標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。加快物聯(lián)網(wǎng)IPv6改造，年內(nèi)獲得IPv6地址的固定終端占比力爭(zhēng)超過(guò)50%。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省公安廳、省委政法委、省大數(shù)據(jù)局）

18. 推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。持續(xù)推動(dòng)智慧高速公路項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)-智慧港口建設(shè)試點(diǎn)，同步推動(dòng)小清河復(fù)航與航道數(shù)字化工程，提升濟(jì)南機(jī)場(chǎng)無(wú)紙化一證通關(guān)、登機(jī)智能引導(dǎo)、機(jī)場(chǎng)智能運(yùn)營(yíng)等服務(wù)水平。加快建設(shè)天空地一體化水利感知網(wǎng)，完善部署雨量、水位、流量等智能檢測(cè)設(shè)施，全面提升全省小型水庫(kù)雨水工情自動(dòng)監(jiān)測(cè)水平。優(yōu)化完善山東省電網(wǎng)智能化服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)電網(wǎng)智能巡檢技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)500千伏及以上輸電通道可視化和220千伏及以上線路無(wú)人巡檢作業(yè)全覆蓋。2022年，新建智能網(wǎng)聯(lián)公共充電樁1萬(wàn)個(gè)以上。建成智能化采煤工作面100個(gè)以上，推動(dòng)油氣管道智能化試點(diǎn)建設(shè)。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局）

三、推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字變革創(chuàng)新工作，各市、各省直部門建立“一把手”牽頭的工作推進(jìn)機(jī)制。省大數(shù)據(jù)局充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，完善督導(dǎo)檢查、評(píng)估評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署和決定事項(xiàng)，以工程化方式推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。舉辦大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用宣傳月活動(dòng)，提高全社會(huì)知曉度和參與度，營(yíng)造全民主動(dòng)參與、共建共享數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)的良好氛圍。繼續(xù)深入實(shí)施萬(wàn)名黨政干部、萬(wàn)名企業(yè)家數(shù)字化培訓(xùn)工程，推動(dòng)全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升，進(jìn)一步優(yōu)化完善大數(shù)據(jù)工程專業(yè)職稱考試和評(píng)審工作，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍支撐。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省委組織部、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

（三）塑強(qiáng)保障體系。完善數(shù)字山東建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)電子印章、公共視頻資源管理領(lǐng)域地方立法工作。組建數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)專家委員會(huì)，建立健全重大決策事項(xiàng)專家咨詢機(jī)制。完善財(cái)政投入機(jī)制，將數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌各級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金做好經(jīng)費(fèi)保障。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省財(cái)政廳、省司法廳）

產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

聚焦“全鏈條”薄弱環(huán)節(jié)和“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)精準(zhǔn)發(fā)力，深入推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)、大中小企業(yè)緊密協(xié)作、融通發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力有效突破，優(yōu)選做強(qiáng)11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，130個(gè)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到6.3萬(wàn)億元，200家領(lǐng)軍企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破2.3萬(wàn)億元，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，進(jìn)一步夯實(shí)優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)的根基。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

1. 實(shí)施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程。按照“國(guó)家有需要、市場(chǎng)有前景、山東有基礎(chǔ)”的原則，從42條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中優(yōu)選整合11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，細(xì)化完善“1張圖譜+N張清單”，進(jìn)一步明確固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的具體措施，加快強(qiáng)化提升標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委）

2. 謀劃實(shí)施建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。依托產(chǎn)業(yè)鏈共同體優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等資源，省市一體化聯(lián)動(dòng)策劃，建立補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行全生命周期跟蹤服務(wù)，形成“竣工一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的推進(jìn)格局。積極發(fā)揮山東特色優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。對(duì)承擔(dān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政采取股權(quán)投資方式擇優(yōu)予以支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

3. 開展產(chǎn)業(yè)鏈招商專項(xiàng)行動(dòng)。緊盯建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈實(shí)際需求，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈招商重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮好重大會(huì)展活動(dòng)、“選擇山東”云平臺(tái)、山東省投資合作熱力圖等作用，提升產(chǎn)業(yè)鏈招商精準(zhǔn)性。完善重大外資項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)在談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早到資。扎實(shí)推進(jìn)書記市長(zhǎng)項(xiàng)目工程，每市確定3-6個(gè)重點(diǎn)在談大項(xiàng)目，由書記和市長(zhǎng)親自聯(lián)系、親自推動(dòng)，爭(zhēng)取一批重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地。舉辦第三屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、第三屆儒商大會(huì)等重大招商活動(dòng)。高質(zhì)量推進(jìn)濟(jì)青煙國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，靶向引進(jìn)一批世界500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)重大項(xiàng)目。制定總部經(jīng)濟(jì)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，吸引更多跨國(guó)公司地區(qū)總部落戶山東。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

4. 支持領(lǐng)航型企業(yè)發(fā)展。通過(guò)引進(jìn)、新建、改造、重組、整合等方式，再培育一批規(guī)模大技術(shù)高、具備較強(qiáng)品牌影響力和市場(chǎng)號(hào)召力、對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈集成能力和帶動(dòng)作用強(qiáng)的領(lǐng)航型企業(yè)。支持領(lǐng)航型企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)、品牌、供應(yīng)鏈等核心能力建設(shè)，聯(lián)合上下游企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)等交流合作，增強(qiáng)行業(yè)集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同融通發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)資委）

5. 實(shí)施“專精特新”企業(yè)培育工程。深入落實(shí)“專精特新”中小企業(yè)培育方案，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)、育種扶苗、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、資本賦能、雙循環(huán)融入、人才匯聚等重點(diǎn)工程，加快培育更多“專精特新”企業(yè)，鍛造建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈的“撒手锏”。做好新一批國(guó)家“專精特新”“小巨人”企業(yè)推薦申報(bào)工作，推動(dòng)現(xiàn)有157家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)全面達(dá)到考核目標(biāo)。新培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)400家以上、“小巨人”企業(yè)150家以上，省級(jí)以上單項(xiàng)冠軍企業(yè)150家以上、瞪羚企業(yè)200家以上、獨(dú)角獸企業(yè)3家以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省財(cái)政廳）

（二）做強(qiáng)更加自主的創(chuàng)新鏈。

6. 開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)。聚焦建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈重大需求編制技術(shù)攻關(guān)清單，深化“揭榜掛帥”制改革，組織實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目60項(xiàng)左右、省級(jí)重大科技項(xiàng)目100項(xiàng)左右、省級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目3000項(xiàng)左右，加快推動(dòng)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)突破。舉辦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、高端化工、現(xiàn)代輕工紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)與省內(nèi)外高等院校、科研院所精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)更多創(chuàng)新成果在山東省轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

7. 建強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)載體。完善首臺(tái)套、首版次、首批次政策體系，引導(dǎo)企業(yè)用好增值稅留抵退稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，持續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)新投入，有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到43%以上。深度構(gòu)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家先進(jìn)印染技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心、國(guó)家智能制造工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，推動(dòng)省虛擬現(xiàn)實(shí)制造業(yè)創(chuàng)新中心爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，力爭(zhēng)再培育省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心7家左右。新認(rèn)定工業(yè)企業(yè)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心100家左右，培育庫(kù)數(shù)量達(dá)到600家左右。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

8. 推進(jìn)全鏈條改造升級(jí)。深入實(shí)施“萬(wàn)項(xiàng)技改”，加快推動(dòng)“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”，動(dòng)態(tài)抓好1000個(gè)技改導(dǎo)向目錄項(xiàng)目的入庫(kù)管理和推進(jìn)實(shí)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全方位、全角度、全鏈條改造升級(jí)。積極培育技術(shù)改造服務(wù)商隊(duì)伍，打造“1+16”技改服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，招引技改服務(wù)商入園發(fā)展。實(shí)施“技改升規(guī)”計(jì)劃，力爭(zhēng)每個(gè)縣（市、區(qū)）有200家規(guī)模以下企業(yè)實(shí)現(xiàn)技改項(xiàng)目提質(zhì)升規(guī)。大力推進(jìn)數(shù)字化賦能，重點(diǎn)打造100個(gè)數(shù)字車間、100個(gè)智能化工廠、100個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景，提升產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化水平，通過(guò)新技術(shù)新應(yīng)用延長(zhǎng)、拓寬、挖深產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

9. 實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)。深化運(yùn)用省委、省政府評(píng)選表彰優(yōu)秀企業(yè)家成果，加強(qiáng)典型宣傳，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。發(fā)布年度“民營(yíng)企業(yè)家‘掛帥出征’百?gòu)?qiáng)榜”，研究制定對(duì)上榜企業(yè)家在醫(yī)療、交通等領(lǐng)域提供專項(xiàng)服務(wù)的細(xì)則，提升民營(yíng)企業(yè)家的榮譽(yù)感、獲得感和社會(huì)影響力。深化企業(yè)家培訓(xùn)層次，著力提升企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展、決策管理、資本運(yùn)作、市場(chǎng)開拓和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。實(shí)行青年企業(yè)家培養(yǎng)“導(dǎo)師制”，建立“青年企業(yè)家培育中心”，全面提升青年企業(yè)家能力和素質(zhì)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省工商聯(lián)、省國(guó)資委）

10. 打造高技能人才隊(duì)伍。推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展，培育一批卓越工程師、齊魯工匠和高技能人才。依托行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和高校院所，新培育認(rèn)定公共實(shí)訓(xùn)基地50家左右，搭建公共實(shí)訓(xùn)基地交流合作平臺(tái)，舉辦公共實(shí)訓(xùn)基地技能比賽，大力培養(yǎng)滿足產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需要的高技能人才。（牽頭單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

（三）打造更加穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。

11. 加快產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施斷鏈斷供替代行動(dòng)，定期梳理斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)清單，推動(dòng)龍頭企業(yè)建立同準(zhǔn)備份、降準(zhǔn)備份機(jī)制，力爭(zhēng)重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道都至少有一個(gè)替代來(lái)源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)在一般性庫(kù)存基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)高關(guān)鍵部件、高端裝備、緊缺材料等關(guān)鍵產(chǎn)品的儲(chǔ)備力度，應(yīng)對(duì)各類不確定事件帶來(lái)的供應(yīng)短缺風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳）

12. 開展國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品替代應(yīng)用行動(dòng)。支持省內(nèi)整機(jī)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求，拿出一定比例的產(chǎn)品份額打造全國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)國(guó)產(chǎn)化替代，形成自主創(chuàng)新與推廣應(yīng)用相互支撐、相互促進(jìn)的循環(huán)機(jī)制。對(duì)省內(nèi)已經(jīng)取得研發(fā)突破、具備生產(chǎn)能力、處在市場(chǎng)推廣期的高端裝備、新材料、醫(yī)療器械等產(chǎn)品，通過(guò)政府采購(gòu)、保險(xiǎn)補(bǔ)償、示范推廣等手段，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品優(yōu)先使用、加快推廣。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

13. 提升產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)”能力。充分發(fā)揮與日韓交流合作長(zhǎng)效機(jī)制，深化與RCEP成員國(guó)企業(yè)間產(chǎn)業(yè)對(duì)接。加強(qiáng)與歐美日韓重點(diǎn)商協(xié)會(huì)、行業(yè)委員會(huì)、重要產(chǎn)業(yè)集群及應(yīng)用科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系，進(jìn)一步挖掘創(chuàng)新合作潛力，拓展產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域和范圍。組織參加重大經(jīng)貿(mào)、重大展會(huì)活動(dòng)，進(jìn)一步打響“好品山東”品牌，深層次嵌入全國(guó)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。聚焦“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”、重點(diǎn)國(guó)別地區(qū)和重點(diǎn)引資載體，舉辦“山東與世界500強(qiáng)連線”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作專場(chǎng)活動(dòng)6場(chǎng)左右，推進(jìn)境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)常態(tài)化對(duì)接、緊密型嵌套。深入開展“山東制造網(wǎng)行天下·拓展年”行動(dòng)，通過(guò)“流量券”方式，引導(dǎo)骨干企業(yè)借助專業(yè)平臺(tái)開展“云采銷”。打造機(jī)械加工、紡織服裝等領(lǐng)域的“超級(jí)工業(yè)城”，組織100家以上省內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)采購(gòu)端入駐。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四）培育更加協(xié)同的產(chǎn)業(yè)集群。

14. 開展重點(diǎn)企業(yè)卡位入鏈行動(dòng)。實(shí)施《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“專精特新”企業(yè)融鏈固鏈行動(dòng)2022年工作方案》，健全政府指導(dǎo)、平臺(tái)承辦、雙向互動(dòng)機(jī)制，開展鏈主企業(yè)行、標(biāo)桿企業(yè)行、產(chǎn)業(yè)集群行、高校院所行、融資機(jī)構(gòu)行等專項(xiàng)活動(dòng)，組織產(chǎn)業(yè)鏈專題對(duì)接活動(dòng)10場(chǎng)左右，推動(dòng)200家以上“專精特新”企業(yè)與鏈主企業(yè)對(duì)接合作，爭(zhēng)取參與企業(yè)達(dá)成合作數(shù)量占比超過(guò)70%，帶動(dòng)各市開展專場(chǎng)活動(dòng)50場(chǎng)左右，全省“專精特新”企業(yè)參與率超過(guò)50%，更好實(shí)現(xiàn)融鏈固鏈。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委）

15. 優(yōu)化公共服務(wù)平臺(tái)體系。大力培育支撐產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持機(jī)構(gòu)牽頭組織開展項(xiàng)目策劃、成果轉(zhuǎn)化、供需對(duì)接、人才招引等活動(dòng)。做精特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，做細(xì)行業(yè)服務(wù)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，累計(jì)培育25個(gè)左右國(guó)家級(jí)特色專業(yè)型平臺(tái)，新打造50家以上深耕行業(yè)需求的服務(wù)型平臺(tái)。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、工業(yè)設(shè)備連接數(shù)、用戶及開發(fā)者數(shù)、服務(wù)中小企業(yè)數(shù)等指標(biāo)綜合排名前10位的省級(jí)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，每個(gè)給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

16. 實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培優(yōu)培強(qiáng)工程。按照區(qū)域相鄰、優(yōu)勢(shì)突出、組織有力等原則，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈群規(guī)?；l(fā)展。新培育省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)以上；推動(dòng)7個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)，總規(guī)模達(dá)到1.1萬(wàn)億元。新培育20個(gè)以上省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，開展特色產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)行專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科技研發(fā)、人才引育、市場(chǎng)開拓等方面為集群內(nèi)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、要素資源集約集聚。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

17. 優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入實(shí)施“百園技改”計(jì)劃，推動(dòng)建設(shè)標(biāo)志性智慧園區(qū)50個(gè)左右。開展開發(fā)區(qū)“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”培育行動(dòng)，重點(diǎn)培育10家“雙招雙引”特色園區(qū)、10家外貿(mào)新業(yè)態(tài)特色園區(qū)、10家國(guó)際合作特色園區(qū)。成立山東沿黃開發(fā)區(qū)發(fā)展聯(lián)盟和山東沿海開發(fā)區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，深化在產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等領(lǐng)域的交流合作。實(shí)施山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版方案，建設(shè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，培育醫(yī)療康養(yǎng)、航運(yùn)貿(mào)易金融、海洋經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)集群?！白鰧?shí)、做好、做美、做響”上合示范區(qū)，建設(shè)上合國(guó)家商品博覽中心及能源、原材料大宗商品平臺(tái)，擴(kuò)大易貨貿(mào)易規(guī)模，新增4個(gè)跨境電商平臺(tái)，招引20家跨境電商企業(yè)。出臺(tái)支持省級(jí)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）

三、推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化“鏈長(zhǎng)制”工作機(jī)制。建立標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)☆I(lǐng)導(dǎo)同志牽頭“掛帥”機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升各項(xiàng)工作。完善產(chǎn)業(yè)鏈議事協(xié)調(diào)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，調(diào)度產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)進(jìn)展情況、協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，研究確定重點(diǎn)工作任務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委）

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)跨部門深度對(duì)接和資源整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈有效對(duì)接，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板需要，定期組織梳理技術(shù)攻關(guān)、人才引育、要素保障等任務(wù)清單，壓實(shí)工作責(zé)任，形成推進(jìn)合力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

（三）強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步暢通企業(yè)訴求反映渠道，加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度，深化清理拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)培育，深入開展“齊魯企舞”資本助企、“聯(lián)盟聯(lián)動(dòng)”服務(wù)入企等系列活動(dòng)。暢通企業(yè)融資渠道，實(shí)行標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈金融輔導(dǎo)員機(jī)制，推動(dòng)符合條件的龍頭骨干企業(yè)、“專精特新”企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)債、并購(gòu)重組等方式，拓寬直接融資渠道。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局；配合單位：省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行、山東證監(jiān)局、山東銀保監(jiān)局）

要素保障創(chuàng)新2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

著力破除阻礙要素科學(xué)自主有序流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，在市場(chǎng)化交易、差異化配置、內(nèi)生性挖潛等方面加大創(chuàng)新力度，做到有為政府和有效市場(chǎng)相結(jié)合、省級(jí)統(tǒng)籌和分級(jí)配置相結(jié)合、破解制約和健全機(jī)制相結(jié)合，促進(jìn)要素保障能力及全要素生產(chǎn)率加快提升。

二、主要任務(wù)

（一）創(chuàng)新能耗指標(biāo)保障。

1. 新增可再生能源和原料用能不納入控制范圍。按照國(guó)家要求，以各市2020年可再生能源電力消費(fèi)量為基數(shù)，“十四五”期間每年較上一年新增的可再生能源電力消費(fèi)量，不納入能源消費(fèi)總量考核。生產(chǎn)烯烴、芳烴、化肥、農(nóng)藥、醇類等產(chǎn)品過(guò)程中的原料用能，不納入能耗雙控考核。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省統(tǒng)計(jì)局、省能源局）

2. 鼓勵(lì)各市大力發(fā)展新能源和可再生能源。對(duì)于全省統(tǒng)籌布局建設(shè)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，建成投用后形成的能源增量，50%由省級(jí)統(tǒng)籌，50%留給所在市；對(duì)光伏發(fā)電等其他可再生能源項(xiàng)目，建成投用后形成的能源增量全部留給所在市；對(duì)“十四五”期間，建成投用的核電機(jī)組能源增量，50%由省級(jí)統(tǒng)籌，50%留給所在市。留給各市的新能源能耗指標(biāo)增量，除國(guó)家和省級(jí)布局建設(shè)的重大項(xiàng)目外，應(yīng)全部用于非“兩高”項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省統(tǒng)計(jì)局、省能源局）

3. 指導(dǎo)各市用好“十四五”1500萬(wàn)噸能耗指標(biāo)增量。對(duì)于各市分配獲得的“十四五”能耗指標(biāo)增量，允許各市統(tǒng)籌用于本市“十四五”期間非“兩高”項(xiàng)目建設(shè)。3月底前，啟動(dòng)編制全省用能預(yù)算管理工作方案。指導(dǎo)各市按照用能預(yù)算管理要求，對(duì)“十四五”能耗指標(biāo)增量分年度、分批次科學(xué)使用，實(shí)施清單化管理并動(dòng)態(tài)調(diào)整。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

4. 支持各市推進(jìn)高耗能行業(yè)產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移。對(duì)“兩高”行業(yè)跨區(qū)域（含向省外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能）整合騰出的能耗煤耗指標(biāo)，分行業(yè)按照不同比例實(shí)行省級(jí)收儲(chǔ)，除焦化、煤電行業(yè)外，其他“兩高”行業(yè)均按照轉(zhuǎn)出市留存50%、省級(jí)收儲(chǔ)50%的方式進(jìn)行指標(biāo)配置。其中，省級(jí)收儲(chǔ)的指標(biāo)優(yōu)先用于產(chǎn)能轉(zhuǎn)入地項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省能源局等）

5. 開展2022年度能耗指標(biāo)收儲(chǔ)交易。3月底前，啟動(dòng)2022年度能耗指標(biāo)收儲(chǔ)交易，對(duì)符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，允許通過(guò)依申請(qǐng)使用或市場(chǎng)競(jìng)購(gòu)方式，給予原則上不超過(guò)項(xiàng)目能耗總量50%的指標(biāo)支持。6月底前，完成全省能耗指標(biāo)收儲(chǔ)使用管理辦法及實(shí)施細(xì)則修訂工作。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省財(cái)政廳、山東產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)）

6. “過(guò)橋”支持符合條件的重大“兩高”項(xiàng)目。對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重大“兩高”項(xiàng)目，能耗替代市級(jí)負(fù)責(zé)籌措部分暫時(shí)確實(shí)有困難的，由項(xiàng)目所在市作出承諾并編制提出“十四五”規(guī)劃期內(nèi)分步籌措方案后，可通過(guò)省級(jí)能耗指標(biāo)收儲(chǔ)交易以“過(guò)橋”方式先行保障。項(xiàng)目所在市需按照承諾到期返還省級(jí)，到期不按承諾返還的，暫停該市除涉及民生的所有“兩高”項(xiàng)目審核，取消該市新建項(xiàng)目使用省級(jí)收儲(chǔ)能耗指標(biāo)資格。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

7. 優(yōu)化能耗雙控考核方式。根據(jù)國(guó)家安排部署，制定山東省“十四五”各市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)實(shí)施方案，按照“強(qiáng)度優(yōu)先、總量為輔”的思路，對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)頻次等予以優(yōu)化完善。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果完成較好的市通報(bào)表?yè)P(yáng)并給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省財(cái)政廳）

（二）創(chuàng)新土地保障。

8. 強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃服務(wù)保障。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，強(qiáng)化對(duì)交通、能源、水利等各專項(xiàng)規(guī)劃的引領(lǐng)和銜接。新一輪國(guó)土空間規(guī)劃批復(fù)前，對(duì)省重大項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目以及市、縣（市、區(qū)）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生工程、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，繼續(xù)做好“兩規(guī)”〔現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃和城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃〕一致性處理，為項(xiàng)目落地提供規(guī)劃支持。（牽頭單位：省自然資源廳）

9. 積極爭(zhēng)取國(guó)家用地支持。用好省級(jí)以上重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和農(nóng)村村民建房新增用地由國(guó)家配置用地指標(biāo)的政策，爭(zhēng)取更多國(guó)家用地支持。用好國(guó)家增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省交易政策，適度購(gòu)買跨省指標(biāo)補(bǔ)充山東省新增用地。（牽頭單位：省自然資源廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

10. 實(shí)施重大項(xiàng)目新增指標(biāo)提前預(yù)支政策。在國(guó)家明確2022年新增土地計(jì)劃指標(biāo)管理方式前，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目允許預(yù)支用地指標(biāo)，預(yù)支數(shù)量控制在2021年各市核補(bǔ)指標(biāo)的50%以內(nèi)。（牽頭單位：省自然資源廳）

11. 加大存量土地盤活挖潛力度。積極推進(jìn)批而未供和閑置土地處置，在完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)量基礎(chǔ)上，根據(jù)山東實(shí)際再上浮10%作為省級(jí)任務(wù)，增加“增存掛鉤”核補(bǔ)指標(biāo)數(shù)量。（牽頭單位：省自然資源廳）

12. 深入推進(jìn)用地制度改革。在中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)各片區(qū)和省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供地比例由30%擴(kuò)展到全部工業(yè)用地，鼓勵(lì)各地積極探索創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)地出讓形式，并向其他投資項(xiàng)目延伸推廣。進(jìn)一步深化“多評(píng)合一、多測(cè)合一”改革。（牽頭單位：省自然資源廳）

（三）創(chuàng)新資金保障。

13. 強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)融資保障。對(duì)照2022年2000個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，逐一開展“咨詢-對(duì)接-培育”全鏈條融資服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)機(jī)制，確保對(duì)接率達(dá)到100%。（牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行；配合單位：省發(fā)展改革委）

14. 強(qiáng)化小微企業(yè)發(fā)展融資保障。落實(shí)好普惠小微貸款支持工具，從2022年起到2023年6月底，對(duì)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按照余額增量的1%提供資金支持。加大再貸款再貼現(xiàn)支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)優(yōu)惠利率貸款投放。（牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行）

15. 優(yōu)化金融輔導(dǎo)和管家服務(wù)。將小微、涉農(nóng)、科創(chuàng)、制造業(yè)、“專精特新”等更多市場(chǎng)主體納入金融輔導(dǎo)范圍，穩(wěn)步擴(kuò)大金融管家試點(diǎn)范圍。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局）

16. 推動(dòng)更多企業(yè)掛牌上市。與深交所、北交所和全國(guó)股轉(zhuǎn)公司簽署服務(wù)山東基地共建協(xié)議，推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)特別是“專精特新”企業(yè)在北交所上市，推動(dòng)成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)成熟企業(yè)借助滬深主板、港交所等實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2022年，全省新增上市公司超過(guò)30家。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：山東證監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳）

17. 建設(shè)省綜合金融服務(wù)平臺(tái)。完善省綜合金融服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)主要銀行機(jī)構(gòu)接入，引導(dǎo)條件成熟的市接入省平臺(tái)。對(duì)接主要數(shù)源部門，對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)金融領(lǐng)域應(yīng)用實(shí)施綜合治理和開發(fā)使用，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小微企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”。2022年年底初步形成數(shù)字化綜合金融服務(wù)生態(tài)。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：省大數(shù)據(jù)局、人民銀行濟(jì)南分行以及相關(guān)數(shù)源部門）

18. 積極推進(jìn)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)濟(jì)南市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，4月底前，制定濟(jì)南市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施意見。聚焦涉農(nóng)信用信息整合、公益及半公益項(xiàng)目融資等改革任務(wù)，加快建設(shè)臨沂市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)威海市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局）

19. 大力發(fā)展綠色金融。建立山東省碳金融重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，利用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款兩項(xiàng)政策工具，定期向金融機(jī)構(gòu)推送符合兩項(xiàng)政策工具支持范圍的項(xiàng)目。推廣碳排放權(quán)、用能權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索設(shè)立綠色金融專營(yíng)部門或柔性團(tuán)隊(duì)。支持具備條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，用于碳中和、碳達(dá)峰領(lǐng)域。發(fā)揮好綠色金融研究院咨詢服務(wù)功能。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、人民銀行濟(jì)南分行；配合單位：省地方金融監(jiān)管局、山東證監(jiān)局）

（四）創(chuàng)新環(huán)境容量保障。

20. 統(tǒng)籌使用污染物排放總量指標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)“四上四壓”要求，將騰出的污染物總量指標(biāo)優(yōu)先用于支持2022年省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行污染物總量指標(biāo)市域內(nèi)平衡，指導(dǎo)各市充分挖掘污染減排潛力，統(tǒng)籌市域內(nèi)的污染物總量替代指標(biāo)，保障全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

21. 實(shí)行污染物削減量預(yù)支。按照先立后破的原則,新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目所需的污染物總量指標(biāo)，可從“十四五”期間擬替代關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)、設(shè)施或治理項(xiàng)目形成的污染物削減量中預(yù)支，污染物減排方案應(yīng)于新項(xiàng)目投產(chǎn)前全部完成。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

22. 鼓勵(lì)排污單位實(shí)施污染物減排措施。采取減排措施并發(fā)揮減排效益的排污單位，形成的可替代總量指標(biāo)可優(yōu)先用于本單位新建項(xiàng)目。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

23. 深入開展排污權(quán)交易試點(diǎn)。探索用市場(chǎng)化手段拓寬污染物總量替代指標(biāo)來(lái)源，指導(dǎo)東營(yíng)、臨沂2個(gè)試點(diǎn)城市完成排污權(quán)收入管理、價(jià)格管理、交易流轉(zhuǎn)等配套政策制定。9月底前，完成全省排污權(quán)交易平臺(tái)搭建。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、山東產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

24. 最大限度減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。將符合條件的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和環(huán)保管理水平先進(jìn)、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的企業(yè)納入正面清單，實(shí)行“無(wú)事不擾”，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。企業(yè)問題整改核實(shí)通過(guò)企業(yè)服務(wù)端線上辦理，問題整改審核時(shí)間由1個(gè)月壓減至3天以內(nèi)，2022年非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法數(shù)量較2021年提高10%以上。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（五）創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素保障。

25. 強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源平臺(tái)支撐。提升全省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái),強(qiáng)化省級(jí)主節(jié)點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)縣級(jí)數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)，開展試點(diǎn)建設(shè),促進(jìn)數(shù)據(jù)跨級(jí)跨域共享應(yīng)用。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；配合單位：相關(guān)數(shù)源部門）

26. 推進(jìn)公共數(shù)據(jù)深度利用。開展“數(shù)源”“數(shù)治”“數(shù)用”行動(dòng)，完善人口、法人單位、空間地理、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)以及各類專題數(shù)據(jù)資源庫(kù)、主題數(shù)據(jù)資源庫(kù)，按需拓展數(shù)據(jù)字段項(xiàng)。加快推進(jìn)各市供水、供氣、供熱等公共數(shù)據(jù)匯聚治理，完善全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源體系。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；配合單位：相關(guān)數(shù)源部門）

27. 加快推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置。建好用好數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、有償使用等新模式，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通。建設(shè)完善數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，推行數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記制度。6月底前，指導(dǎo)數(shù)據(jù)交易公司制定相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記工作細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善數(shù)據(jù)交易平臺(tái)運(yùn)行規(guī)則。12月底前，指導(dǎo)數(shù)據(jù)交易公司出臺(tái)數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；配合單位：相關(guān)數(shù)源部門）

三、推進(jìn)措施

（一）建立健全工作機(jī)制。建立創(chuàng)新要素保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同配合，提升要素保障能力。加強(qiáng)年度行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況調(diào)度督導(dǎo)，定期總結(jié)評(píng)估政策實(shí)施效果情況，增強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng)性和協(xié)調(diào)性，提升要素利用水平。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、人民銀行濟(jì)南分行）

（二）維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度在政府部門全覆蓋，監(jiān)督指導(dǎo)政策制定機(jī)關(guān)在出臺(tái)涉及商品和要素自由流動(dòng)等市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施時(shí)，按程序進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。開展涉及商品和要素自由流動(dòng)政策措施抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)妨礙商品和要素自由流動(dòng)等違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策文件，政策制定機(jī)關(guān)要及時(shí)修訂或廢止。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）持續(xù)深化“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革。聚焦國(guó)家和山東省規(guī)劃方向和戰(zhàn)略任務(wù)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，9月底前，組織各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)完成2021年度工業(yè)企業(yè)分類評(píng)價(jià)，探索開展省市縣分級(jí)、分區(qū)域、分行業(yè)評(píng)價(jià)工作。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，實(shí)行資源要素差異化配置。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計(jì)局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人民銀行濟(jì)南分行）

（四）積極爭(zhēng)取國(guó)家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。制定全省要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案，加大匯報(bào)銜接力度，爭(zhēng)取納入國(guó)家綜合改革試點(diǎn)范圍。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

（五）加快公共資源交易數(shù)字化建設(shè)。深入推進(jìn)公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升交易平臺(tái)數(shù)字化水平，年底實(shí)現(xiàn)交易數(shù)字化、見證數(shù)字化、監(jiān)督數(shù)字化及信息記錄數(shù)字化。健全數(shù)字化發(fā)展制度保障，出臺(tái)數(shù)據(jù)管理辦法等相關(guān)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)制度。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心）

民生改善創(chuàng)新2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

突出抓好基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障，深入實(shí)施重點(diǎn)群體保障、居民就業(yè)增收、教育均衡發(fā)展、群眾就醫(yī)服務(wù)、城鎮(zhèn)生活條件、農(nóng)村人居環(huán)境等“六項(xiàng)提升行動(dòng)”，扎實(shí)辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，確保全省民生支出占比80%左右，讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感幸福感安全感。

二、主要任務(wù)

（一）重點(diǎn)群體保障提升行動(dòng)。

1. 改革完善社會(huì)救助制度。研究建立困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，2022年將城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和社會(huì)散居孤兒（含事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）、重點(diǎn)困境兒童、困難和重度殘疾人等九類困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)再提高10%。加大全省社會(huì)救助綜合管理信息平臺(tái)推廣應(yīng)用，建設(shè)低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)低收入人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。積極發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助。（牽頭單位：省民政廳；配合單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省鄉(xiāng)村振興局、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省醫(yī)保局）

2. 推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，開展企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面行動(dòng)，重點(diǎn)解決“參保未繳費(fèi)”“應(yīng)保未保”“參保不充分”等問題，努力推動(dòng)新增參保人數(shù)達(dá)到100萬(wàn)人。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省財(cái)政廳）

3. 加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。出臺(tái)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施意見，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)政策、基金收支管理、基金預(yù)算管理、經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)等，保障失業(yè)保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

4. 健全快遞行業(yè)從業(yè)人員參保政策措施。制定用工靈活、流動(dòng)性大的基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)政策，優(yōu)化參保登記、繳費(fèi)核定等程序，強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)交換共享，推進(jìn)業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省郵政管理局）

5. 拓展提升養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施敬老院改造提升計(jì)劃，改造建設(shè)敬老院120處，新增護(hù)理型養(yǎng)老床位3萬(wàn)張，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率100%。開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范，省級(jí)采取“先創(chuàng)后獎(jiǎng)”方式，對(duì)認(rèn)定的縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范縣（市、區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：省民政廳；配合單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

6. 建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)平臺(tái)。2022年全省建設(shè)“如康家園”殘疾人綜合服務(wù)平臺(tái)500個(gè)以上，創(chuàng)新探索“企業(yè)按比例就業(yè)+如康家園集中就業(yè)”、志愿助殘、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等多元支撐體系，完善長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。（牽頭單位：省殘聯(lián)；配合單位：省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、省鄉(xiāng)村振興局）

7. 提高退役軍人待遇水平。按照國(guó)家部署，提高享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象待遇標(biāo)準(zhǔn)，確保待遇落實(shí)到位。調(diào)整全省自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由每服役1年補(bǔ)助4500元上調(diào)至5000元。（牽頭單位：省退役軍人廳；配合單位：省財(cái)政廳）

8. 優(yōu)化提升婦女兒童服務(wù)。為適齡婦女提供“兩癌”檢查服務(wù)，免費(fèi)人群擴(kuò)增到城鎮(zhèn)低保適齡婦女。實(shí)施農(nóng)村低收入婦女“兩癌”救助，每人一次性救助1萬(wàn)元，探索開展低收入適齡婦女“兩癌”保險(xiǎn)試點(diǎn)。實(shí)施“家家幸福安康工程”“省級(jí)婦女兒童家園提質(zhì)增效工程”“幸福護(hù)航”婚姻家庭輔導(dǎo)等服務(wù)行動(dòng)。改進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)。（牽頭單位：省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省衛(wèi)生健康委；配合單位：省財(cái)政廳）

9. 推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。將學(xué)校（含幼兒園）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂后廚視頻信息以網(wǎng)站專區(qū)（頁(yè)）、掃碼、APP等形式接入市場(chǎng)監(jiān)管部門信息系統(tǒng)，切實(shí)提升“一老一小”食品安全監(jiān)管水平。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：省教育廳、省民政廳）

（二）居民就業(yè)增收提升行動(dòng)。

10. 強(qiáng)化城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)。創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位40萬(wàn)個(gè)左右，其中鄉(xiāng)村公益性崗位32萬(wàn)個(gè)左右，主要安置脫貧享受政策人口（含防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象）、農(nóng)村低收入人口、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村大齡人員等群體；城鎮(zhèn)公益性崗位8萬(wàn)個(gè)左右，主要安置城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員等群體。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

11. 著力促進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)。深化實(shí)施“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東”行動(dòng)，研究制定促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)規(guī)模擴(kuò)容量提質(zhì)量、促進(jìn)大學(xué)生高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)等“一攬子”政策，切實(shí)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人以上，高校畢業(yè)生初次畢業(yè)去向落實(shí)率保持在85%以上。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

12. 加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。拓寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹧a(bǔ)充渠道，允許各市在控制風(fēng)險(xiǎn)前提下，按照擔(dān)?；鸱糯?至10倍的規(guī)模提供擔(dān)保服務(wù)。人民銀行濟(jì)南分行每年安排不低于50億元的再貸款額度，對(duì)地方法人銀行發(fā)放的符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予全額報(bào)銷。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和商業(yè)性創(chuàng)業(yè)貸款“1+1”組合放貸等模式，滿足創(chuàng)業(yè)群體合理融資需求。開展“齊心魯力·助商惠民”支持個(gè)體工商戶發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、人民銀行濟(jì)南分行）

13. 優(yōu)化企業(yè)工資收入分配。穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，促進(jìn)企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省總工會(huì)、省工商聯(lián)）

（三）教育均衡發(fā)展提升行動(dòng)。

14. 擴(kuò)增城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè)，深化實(shí)施教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)和強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)行動(dòng)，加強(qiáng)公益優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育資源供給。新建改擴(kuò)建中小學(xué)200所以上，遴選60個(gè)以上教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省委編辦、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

15. 健全課后服務(wù)保障機(jī)制。義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)應(yīng)開盡開，全面保障學(xué)生需求。多渠道強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，完善教職工激勵(lì)措施，確保課后服務(wù)穩(wěn)步運(yùn)行。拓展課后服務(wù)資源支撐渠道，探索引入社會(huì)第三方補(bǔ)充服務(wù)資源，豐富提升服務(wù)內(nèi)容。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

16. 推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展。實(shí)施城鎮(zhèn)公辦幼兒園擴(kuò)容工程、農(nóng)村幼兒園提升工程、普惠性民辦幼兒園扶持工程，新建改擴(kuò)建幼兒園200所以上。全面推廣省級(jí)游戲活動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)（園）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化幼小科學(xué)銜接，建立保教質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)殘疾幼兒融合教育。制定落實(shí)全省幼兒園辦園行為基本規(guī)范，健全學(xué)前教育監(jiān)管體系，加強(qiáng)源頭、過(guò)程、安全監(jiān)管。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省委編辦、省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

17. 促進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)升級(jí)。支持山東特殊教育職業(yè)學(xué)院（新校區(qū)）建設(shè)，打造15所國(guó)家“雙高計(jì)劃”高職院校、100所高水平中職學(xué)校，加快省部共建國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

（四）群眾就醫(yī)服務(wù)提升行動(dòng)。

18. 提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，新增國(guó)家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，國(guó)家臨床重點(diǎn)?？迫繝款^開展?？坡?lián)盟建設(shè)。持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心和中醫(yī)藥重點(diǎn)專科集群。鞏固提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，縣（市）級(jí)綜合醫(yī)院全部達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平，“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)新增90家，中心村衛(wèi)生室達(dá)到2300家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）老年友善環(huán)境整治完成率達(dá)到80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)全覆蓋。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

19. 優(yōu)化居民醫(yī)療健康服務(wù)。落實(shí)老年人就醫(yī)便利措施，二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科（老年病專業(yè)）的比例達(dá)到75%以上。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”，加強(qiáng)以電子病歷為核心的“智慧醫(yī)院”建設(shè)，全面實(shí)施分時(shí)段預(yù)約診療，大力推進(jìn)診間結(jié)算、床旁結(jié)算，三級(jí)綜合醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)結(jié)果線上查詢，全面推開“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

20. 強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)。采取競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)方式，擇優(yōu)遴選5個(gè)在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面具有可復(fù)制可推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的縣（市、區(qū)），每個(gè)給予1000萬(wàn)元補(bǔ)助資金。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省財(cái)政廳）

21. 完善重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。將低保邊緣家庭成員、防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象等困難群體納入醫(yī)療救助范圍。建立支出型困難人口依申請(qǐng)救助機(jī)制，將因病導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的患者納入醫(yī)療救助范圍。適當(dāng)提高個(gè)人年度救助限額。（牽頭單位：省醫(yī)保局；配合單位：省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省鄉(xiāng)村振興局）

22. 健全門診共濟(jì)保障機(jī)制。全面建立職工和居民普通門診統(tǒng)籌制度，門診醫(yī)療費(fèi)用政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到50%以上，逐步規(guī)范全省門診慢特病基本病種和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。開展門診慢特病跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，全省所有統(tǒng)籌區(qū)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)惡性腫瘤門診放化療、尿毒癥透析、器官移植術(shù)后抗排異、高血壓、糖尿病5種門診慢特病相關(guān)治療費(fèi)用跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。（牽頭單位：省醫(yī)保局；配合單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委）

23. 創(chuàng)新長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。全面完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)全省長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，探索建立城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。（牽頭單位：省醫(yī)保局；配合單位：省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委）

24. 深化醫(yī)保支付方式改革。深入推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費(fèi)和按病種分值付費(fèi)（DIP）改革，2022年DRG/DIP支付方式基本覆蓋二級(jí)以上綜合公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其中DRG付費(fèi)覆蓋率不低于50%，DIP付費(fèi)基本實(shí)現(xiàn)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。（牽頭單位：省醫(yī)保局；配合單位：省衛(wèi)生健康委）

（五）城鎮(zhèn)生活條件提升行動(dòng)。

25. 切實(shí)改善群眾住房條件。全年開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造67.1萬(wàn)戶、棚戶區(qū)改造7.6萬(wàn)套、保障性租賃住房8.9萬(wàn)套（間），發(fā)放租賃補(bǔ)貼4.5萬(wàn)戶。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳）

26. 大力推進(jìn)“兩個(gè)清零一個(gè)提標(biāo)”。整縣制推進(jìn)雨污合流管網(wǎng)改造，完成30個(gè)縣（市、區(qū)）建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造清零。鞏固城市黑臭水體治理成效，保持“動(dòng)態(tài)清零”。評(píng)估城市污水處理廠處理效果和出水水質(zhì)，制定落實(shí)改造提升方案，逐步達(dá)到準(zhǔn)IV類標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

27. 深入開展生活垃圾分類。推進(jìn)生活垃圾分類“全鏈條”體系建設(shè)，年底各設(shè)區(qū)的市居民小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類有效覆蓋，其他縣（市）至少有1個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基本建成生活垃圾分類模范片區(qū)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省教育廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳）

28. 城市智慧商圈改造提升。推動(dòng)一批具有較強(qiáng)消費(fèi)力、集聚力和輻射力的商圈智慧化發(fā)展，提升消費(fèi)者購(gòu)物體驗(yàn)和消費(fèi)品質(zhì)，對(duì)2022年智慧商圈建設(shè)成效排名前5位的市，每個(gè)給予最高300萬(wàn)元支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省財(cái)政廳）

（六）農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)。

29. 提速“四好農(nóng)村路”建設(shè)。新建改擴(kuò)建農(nóng)村公路1萬(wàn)公里，實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程1.8萬(wàn)公里，改造完成存量危橋400座，實(shí)施村道三級(jí)及以上安保工程3000公里。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；配合單位：省財(cái)政廳）

30. 促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。2022年省級(jí)財(cái)政對(duì)評(píng)審合格并排名前5位的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣，每縣給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；配合單位：省財(cái)政廳、省郵政管理局）

31. 推進(jìn)“快遞進(jìn)村”鞏固提升。創(chuàng)建1000個(gè)村級(jí)快遞便民服務(wù)站，豐富提升黨群服務(wù)、新時(shí)代文明實(shí)踐、村民勞務(wù)輸出、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、新型商超、農(nóng)產(chǎn)品流通等多種便民服務(wù)。（牽頭單位：省郵政管理局）

32. 加快農(nóng)村清潔取暖改造。推動(dòng)通道城市農(nóng)村地區(qū)清潔取暖應(yīng)改盡改，非通道城市進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，全年完成農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造100萬(wàn)戶以上。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）

33. 開展農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理。全年新增完成5597個(gè)行政村生活污水治理、500處農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局）

34. 實(shí)施農(nóng)村危房改造。突出保障農(nóng)村低收入群體住房安全，全年完成農(nóng)村危房改造7900戶以上。（牽頭單位：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省民政廳、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局）

35. 推進(jìn)農(nóng)村供水提質(zhì)。擴(kuò)大農(nóng)村規(guī)?；┧采w范圍，加強(qiáng)村內(nèi)供水設(shè)施和管網(wǎng)更新改造，配備凈化消毒設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)，切實(shí)提升農(nóng)村自來(lái)水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。（牽頭單位：省水利廳；配合單位：省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委）

三、推進(jìn)措施

（一）完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮省民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制作用，省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)民生改善創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及省有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)，形成工作合力。各市要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，把行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)落細(xì)。（牽頭單位：省民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（二）完善民生實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制。聚焦解決人民群眾最急最憂最盼問題，滾動(dòng)實(shí)施“20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事”，集中力量推進(jìn)一批事關(guān)群眾切身利益的重大民生項(xiàng)目。（牽頭單位：省財(cái)政廳）

（三）完善政策落實(shí)機(jī)制。建立民生改善創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃工作臺(tái)賬，細(xì)化明確具體任務(wù)的責(zé)任單位、工作措施、完成時(shí)限等，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度和督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。加強(qiáng)民生政策宣傳解讀，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省委宣傳部）

（四）完善投入保障機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障民生改善創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。加大對(duì)財(cái)力薄弱地區(qū)的資金支持，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)政府提供基本公共服務(wù)的保障能力。鼓勵(lì)支持公共服務(wù)供給主體多元化，吸引社會(huì)資金和管理機(jī)構(gòu)參與民生社會(huì)事業(yè)。強(qiáng)化資金績(jī)效管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，最大限度發(fā)揮資金效益。（牽頭單位：省財(cái)政廳）

風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化底線思維，以政治安全為根本，堅(jiān)決守好糧食、能源、金融、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、食品藥品、社會(huì)穩(wěn)定、意識(shí)形態(tài)、疫情防控等“一排底線”，前移關(guān)口、保持警惕，注重抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二、主要任務(wù)

（一）全力保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。

1. 健全經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化會(huì)議會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危機(jī)管控等制度落實(shí)，建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作臺(tái)賬，督促科技、金融、貿(mào)易、糧食、能源、就業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域完善風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省經(jīng)濟(jì)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位）

2. 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度調(diào)節(jié)。深化落實(shí)重要指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，分行業(yè)、分區(qū)域細(xì)化打開分析，對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)多維度對(duì)比，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，及時(shí)開展預(yù)調(diào)微調(diào)，出臺(tái)針對(duì)性、時(shí)效性強(qiáng)的舉措。加強(qiáng)預(yù)期管理，動(dòng)態(tài)發(fā)布重大政策解讀、重大事項(xiàng)推進(jìn)、重大工程進(jìn)展等信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，傳遞積極信號(hào)，提振市場(chǎng)信心。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

3. 強(qiáng)化政策謀劃落實(shí)。實(shí)時(shí)跟蹤國(guó)家宏觀政策取向，結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定配套措施，接續(xù)研究推出政策清單。持續(xù)抓好已出臺(tái)政策的督導(dǎo)評(píng)估，深化宣傳解讀、跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決政策落地中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，確保各項(xiàng)政策直通基層、直達(dá)企業(yè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

（二）全力保障糧食安全。

4. 穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。穩(wěn)定糧食播種面積，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實(shí)耕地保護(hù)激勵(lì)、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1.2億畝以上。開展種源“卡脖子”技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，育成突破性新品種20個(gè)以上。支持黃三角農(nóng)高區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心，搭建耐鹽堿科研育種平臺(tái)。完善種權(quán)保護(hù)與交易體系，落實(shí)制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，集中培育12家育繁推一體化企業(yè)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

5. 抓好糧食收儲(chǔ)和應(yīng)急保障。統(tǒng)籌抓好市場(chǎng)化收購(gòu)和政策性收購(gòu)，全年購(gòu)進(jìn)糧食3800萬(wàn)噸以上。優(yōu)化地方儲(chǔ)備區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，完成11.5萬(wàn)噸省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)，督促各市建立并保持市場(chǎng)供應(yīng)量15天以上的成品糧油儲(chǔ)備。支持儲(chǔ)備糧庫(kù)新建擴(kuò)建和升級(jí)改造倉(cāng)容240萬(wàn)噸左右。積極推進(jìn)濟(jì)南、青島、臨沂、濱州四大省級(jí)區(qū)域性糧食安全應(yīng)急保障基地建設(shè)和2090個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)改造提升。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省糧食和儲(chǔ)備局）

（三）全力保障能源安全。

6. 強(qiáng)化電力運(yùn)行調(diào)度保障。制定迎峰度夏（冬）和重點(diǎn)時(shí)期保電預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。建設(shè)全省煤電機(jī)組在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電煤庫(kù)存、非計(jì)劃停運(yùn)和降出力等情況實(shí)時(shí)掌握，強(qiáng)化電力生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度分析。全面開展220千伏及以上變電站、110千伏及以上線路智能巡檢。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

7. 穩(wěn)定電力供應(yīng)。合理布局建設(shè)大容量煤電機(jī)組及高效背壓機(jī)組，2022年年底前建成330萬(wàn)千瓦左右，煤電裝機(jī)控制在1億千瓦左右。積極安全有序發(fā)展核電，在運(yùn)在建核電裝機(jī)達(dá)到700萬(wàn)千瓦左右。啟動(dòng)燃?xì)鈾C(jī)組示范工程，在建燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)達(dá)到550萬(wàn)千瓦以上。加大跨省區(qū)送受電計(jì)劃和政府間協(xié)議落實(shí)力度，力爭(zhēng)全年接納外電1200億千瓦時(shí)左右。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

8. 保障煤炭供應(yīng)安全。穩(wěn)定省內(nèi)煤炭產(chǎn)量，在確保安全前提下，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在9500萬(wàn)噸左右。加大晉陜蒙等省外煤炭資源開發(fā)，省外煤炭供應(yīng)能力保持在2.7億噸左右。加快政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)，建成魯西煤炭?jī)?chǔ)配基地、魯北煤炭?jī)?chǔ)配基地二期、棗礦綜合物流園一期等8個(gè)項(xiàng)目，全省政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力達(dá)到1300萬(wàn)噸以上、力爭(zhēng)達(dá)到1500萬(wàn)噸。（牽頭單位：省能源局）

9. 保障油氣供應(yīng)安全。原油、天然氣產(chǎn)量分別達(dá)到2100萬(wàn)噸、5億立方米，全年管道氣和液態(tài)LNG供氣量達(dá)到260億立方米左右。提高天然氣接卸能力，LNG接收站項(xiàng)目在運(yùn)在建規(guī)模達(dá)到2500萬(wàn)噸。完善油氣輸送網(wǎng)絡(luò)，新增管道里程1000公里。加快儲(chǔ)備能力建設(shè)，全省儲(chǔ)氣設(shè)施能力達(dá)到11億立方米，原油儲(chǔ)備設(shè)施規(guī)模達(dá)到7500萬(wàn)立方米。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳）

（四）全力守住金融安全。

10. 深入推進(jìn)“金安工程”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)升級(jí)迭代，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)流動(dòng)性、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)識(shí)別，探索打造資金異動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、提升非法集資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警精準(zhǔn)度。按月調(diào)度重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解進(jìn)展，按照市場(chǎng)化、法治化原則實(shí)施債務(wù)重組、破產(chǎn)重整、司法和解等處置措施。保持對(duì)非法集資嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)做好P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：省公安廳、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局）

11. 加大不良貸款處置力度。協(xié)調(diào)推動(dòng)全國(guó)性銀行駐魯分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)總行匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取對(duì)山東不良資產(chǎn)處置的政策和資源傾斜。指導(dǎo)法人銀行機(jī)構(gòu)加大撥備提取力度，將經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和留存收益優(yōu)先用于化解不良貸款。指導(dǎo)各市加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)核銷出表后不良資產(chǎn)處置的幫扶和盤活。確保全年全省不良貸款率保持在較低水平。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局；配合單位：人民銀行濟(jì)南分行）

12. 強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解工作力度。推動(dòng)有關(guān)市制定“一行一策”化解方案，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)處置主體責(zé)任，加強(qiáng)資本補(bǔ)充和不良貸款處置。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局、人民銀行濟(jì)南分行；配合單位：省財(cái)政廳）

（五）全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

13. 保障供應(yīng)鏈暢通安全。聚焦對(duì)外依賴程度高的核心零部件、重要原材料、高端裝備等領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)加大儲(chǔ)備力度。支持企業(yè)編制備份企業(yè)目錄，積極開拓供給來(lái)源，尋求替代渠道，做好產(chǎn)業(yè)鏈備份。支持省內(nèi)整機(jī)企業(yè)有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)國(guó)產(chǎn)化替代。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳）

14. 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。深入推進(jìn)“鏈長(zhǎng)制”工作機(jī)制，從42條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中優(yōu)選10條左右標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，由省領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”，統(tǒng)籌解決影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的突出矛盾問題。聚焦基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)、申請(qǐng)一批發(fā)明專利、開發(fā)一批新產(chǎn)品、形成一批新標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

（六）全力提高安全生產(chǎn)水平。

15. 創(chuàng)新監(jiān)測(cè)預(yù)警手段。暢通重大安全隱患和事故信息直報(bào)渠道，增強(qiáng)事故信息獲取能力；建設(shè)省級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心、省級(jí)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置；建設(shè)完善非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和防控，做好規(guī)律性風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件預(yù)警信息的分析和發(fā)布工作。建立安全“熔斷機(jī)制”，做好大風(fēng)、強(qiáng)降雨等極端天氣應(yīng)急處置工作。（牽頭單位：省應(yīng)急廳）

16. 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治。2022年年底60%非煤地下礦山實(shí)現(xiàn)通風(fēng)系統(tǒng)在線監(jiān)測(cè)，主排水泵地面遠(yuǎn)程自動(dòng)控制；加快推進(jìn)沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、停用時(shí)間超過(guò)三年的尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷號(hào)。每半年組織專家對(duì)重大災(zāi)害威脅煤礦礦井進(jìn)行“會(huì)診”，嚴(yán)格落實(shí)管控措施；加快推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，年底生產(chǎn)能力90萬(wàn)噸/年以上的全部實(shí)現(xiàn)智能化開采，智能化采煤工作面達(dá)到100個(gè)以上，智能化開采產(chǎn)量達(dá)到75%以上。狠抓?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存、交通運(yùn)輸、廢棄處置、化工園區(qū)四個(gè)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)排查，扎實(shí)開展?；钒踩L(fēng)險(xiǎn)集中治理。制定全省燃?xì)夤艿览匣赂脑旃ぷ鞣桨?，明確老舊管道和設(shè)施底數(shù)，3月底前建立更新改造臺(tái)賬，年底完成城市老化燃?xì)夤艿栏?50公里。沿海各市制定商船、漁船包保責(zé)任制實(shí)施辦法，對(duì)老舊漁船進(jìn)行報(bào)廢拆解，壓減功率總數(shù)4萬(wàn)千瓦；建設(shè)海洋與漁業(yè)綜合管控與服務(wù)保障平臺(tái)，建成集救援、海陸通信、漁業(yè)執(zhí)法等功能的一體化大平臺(tái)一期工程。深入推進(jìn)“兩路兩車”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道平交路口、穿村過(guò)鎮(zhèn)、臨水臨崖等隱患路段排查治理。（牽頭單位：省應(yīng)急廳；省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、山東海事局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17. 嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。深入開展駐點(diǎn)監(jiān)督，優(yōu)化專項(xiàng)督導(dǎo)。強(qiáng)化有獎(jiǎng)舉報(bào)、警示教育和監(jiān)督問責(zé)。持續(xù)開展安全生產(chǎn)診斷、安全培訓(xùn)。創(chuàng)新執(zhí)法模式，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。加快智慧工地、智慧園區(qū)、智慧礦山建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

18. 加快應(yīng)急準(zhǔn)備和救援能力建設(shè)。組織開展省級(jí)應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力；加快推進(jìn)五個(gè)區(qū)域性應(yīng)急救援中心建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化航空應(yīng)急救援平臺(tái)，建強(qiáng)用好專業(yè)救援隊(duì)伍；健全物資保障體系，推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)應(yīng)急物資資源共享共用，提高應(yīng)急保障能力。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)、省財(cái)政廳、省糧食和儲(chǔ)備局）

（七）全力保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

19. 組織開展全省生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。抓好預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置三大環(huán)節(jié)，突出重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重要時(shí)期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，組織全省生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，保障生態(tài)環(huán)境安全。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

20. 推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮“一張圖”，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資裝備能力建設(shè)，依托行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)建立環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

21. 提升生態(tài)環(huán)境智慧化管理水平。建設(shè)完善智慧環(huán)保平臺(tái)，提升大數(shù)據(jù)綜合分析能力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境狀況綜合研判、環(huán)境污染問題追因溯源、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，助力提升生態(tài)環(huán)境智慧化管理水平。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（八）全力保障食品藥品安全。

22. 強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控。深入推進(jìn)省級(jí)食品安全市縣創(chuàng)建活動(dòng)，全省80%以上的市縣持續(xù)保持省級(jí)以上食品安全市縣創(chuàng)建水平，國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建數(shù)量增加到8個(gè)以上。開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患處置清單，年底全省“兩超一非”企業(yè)徹底整改到位。加大全環(huán)節(jié)抽檢監(jiān)測(cè)，監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品核查處置率達(dá)到100%。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

23. 強(qiáng)化藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用質(zhì)量監(jiān)管，加大藥品抽檢力度，提升不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)水平。壓實(shí)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)施主體責(zé)任清單制和公開承諾制，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理責(zé)任；完善藥品疫苗追溯監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)上市銷售重點(diǎn)品種藥品、疫苗和三類醫(yī)療器械可追溯；開展藥品質(zhì)量安全信用分級(jí)分類管理，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，推動(dòng)社會(huì)共治。(牽頭單位:省藥監(jiān)局、省公安廳、省衛(wèi)生健康委)

（九）全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

24. 推進(jìn)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作創(chuàng)新發(fā)展。制定出臺(tái)關(guān)于開展新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則、第三方機(jī)構(gòu)和專家?guī)旃芾磙k法，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展，最大限度從源頭防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施穩(wěn)評(píng)工作助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，把牢風(fēng)險(xiǎn)隱患防控關(guān)口，助力黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：省委政法委）

（十）全力提升疫情防控處置能力。

25. 調(diào)整優(yōu)化防控方案。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外疫情形勢(shì)的研判，堅(jiān)持“人、物、環(huán)境”同防，因時(shí)因勢(shì)及時(shí)調(diào)整常態(tài)化防控方案，為統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供制度保障?？茖W(xué)精準(zhǔn)快速高效處置新冠肺炎本土疫情，做到早、小、嚴(yán)、實(shí)，科學(xué)精準(zhǔn)，不斷鞏固疫情防控成果?！矤款^單位：省委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）辦公室〕

26. 推動(dòng)多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警擴(kuò)面提質(zhì)。實(shí)施全員核酸檢測(cè)、涉疫重點(diǎn)人員管理和新冠疫苗接種信息系統(tǒng)升級(jí)改造，加強(qiáng)健康碼和疫情防控信息平臺(tái)支撐和安全保障。全面推廣使用傳染病癥狀監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，優(yōu)化系統(tǒng)性能，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所覆蓋率達(dá)90%以上，癥候群預(yù)警漏報(bào)率低于10%。（省大數(shù)據(jù)局、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省民政廳、省公安廳、省通信管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27. 強(qiáng)化新冠病毒疫苗接種。按照國(guó)家部署安排，適時(shí)擴(kuò)大基礎(chǔ)免疫和加強(qiáng)免疫接種人群范圍，穩(wěn)妥有序推進(jìn)新冠病毒疫苗序貫接種，筑牢疫情防控免疫防線。〔牽頭單位：省委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）辦公室；配合單位：省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局〕

三、推進(jìn)措施

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。充分發(fā)揮各領(lǐng)域各部門牽頭抓總作用，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，明確具體措施，壓實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)本行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)有效防控；建立完善各領(lǐng)域跨部門跨區(qū)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，構(gòu)建安全防控齊抓共管格局。（各部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）夯實(shí)防控保障。進(jìn)一步優(yōu)化全省一體化綜合指揮平臺(tái)，健全應(yīng)急處突工作體系，完善各領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，確保各類風(fēng)險(xiǎn)隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)、及時(shí)消除，不斷提升本質(zhì)安全防控水平。（各部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

文化宣傳創(chuàng)新2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

文化傳承創(chuàng)新有力推進(jìn)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，舉辦高水平文化惠民演出1000場(chǎng)左右，文化新業(yè)態(tài)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到700億元左右；打造文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿、世界文明交流互鑒新高地、全國(guó)文旅融合發(fā)展新高地取得明顯成效，文化創(chuàng)造力、傳播影響力、宣傳引導(dǎo)力持續(xù)提升，文化強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

二、主要任務(wù)

（一）打造文明交流互鑒新高地。

1. 加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論宣傳闡釋。集中開展“兩個(gè)確立”“兩個(gè)結(jié)合”等重點(diǎn)課題研究，在中央“三報(bào)一刊”發(fā)表成果70篇以上。編寫《“三個(gè)走在前”學(xué)習(xí)讀本》《經(jīng)典背后的故事》《中國(guó)字·中國(guó)人》等讀物。以“新思想照亮新實(shí)踐”為主題，提升“理響中國(guó)”“宣講時(shí)間”欄目質(zhì)量，推出“跟總書記學(xué)方法”系列專題。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，廣泛開展對(duì)象化分眾化互動(dòng)化理論宣傳宣講。（牽頭單位：省委宣傳部）

2. 提升尼山世界文明論壇國(guó)際影響力。創(chuàng)新舉辦“2022中國(guó)（曲阜）國(guó)際孔子文化節(jié)（尼山世界文明論壇）”，優(yōu)化論壇組織機(jī)構(gòu)，面向全球發(fā)布論壇主題，更大范圍邀請(qǐng)國(guó)際友人、知名學(xué)者參會(huì)。（牽頭單位：省委宣傳部、尼山世界儒學(xué)中心）

3. 推進(jìn)尼山世界儒學(xué)中心建設(shè)。實(shí)施《儒典》出版、聯(lián)合研究生院建設(shè)、漢學(xué)家培養(yǎng)計(jì)劃等重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)尼山世界儒學(xué)中心總部規(guī)劃建設(shè)。（牽頭單位：省委宣傳部、尼山世界儒學(xué)中心）

（二）打造文化活態(tài)傳承新模式。

4. 倡樹新時(shí)代美德健康生活方式。在鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)等領(lǐng)域，開展“自律助人、孝老愛親、服務(wù)利他、節(jié)儉綠色、共建共享”新時(shí)代美德健康生活方式試點(diǎn)，總結(jié)推廣一批可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法。深化鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐，開展“五為”志愿服務(wù)，深化移風(fēng)易俗專項(xiàng)整治。組織編寫《新時(shí)代美德健康生活方式》普及讀物。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳）

5. 打造“山東手造”品牌。挖掘利用非遺資源和傳統(tǒng)工藝，打造10個(gè)以上“山東手造”領(lǐng)軍品牌，認(rèn)定一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)。建立山東手造（濟(jì)南）展示中心，舉辦首屆中華傳統(tǒng)工藝博覽會(huì)、第七屆中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)，組織振興傳統(tǒng)工藝·魯班杯創(chuàng)意設(shè)計(jì)與手造大賽。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳）

6. 加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作質(zhì)量提升工程，制定推動(dòng)文藝高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，發(fā)布山東省“十四五”重點(diǎn)文藝創(chuàng)作選題。做好第十六屆全國(guó)精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)申報(bào)工作，開展第十四屆山東省“文藝精品工程”評(píng)選。建立省直院團(tuán)精品創(chuàng)作目標(biāo)責(zé)任制。組織創(chuàng)作電影《壯懷云天》、網(wǎng)絡(luò)電影《我和我的青春》、電視劇《黃河入海流》、戲劇《大河糧倉(cāng)》等文藝作品。推出5-10部反映新時(shí)代、具有山東特色的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽作品。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳）

7. 推進(jìn)重大文化片區(qū)和國(guó)家文化公園建設(shè)。提升曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)，策劃舉辦中華篆刻博覽會(huì)。打造齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)齊國(guó)故城考古遺址公園，加強(qiáng)稷下學(xué)宮保護(hù)展示。建設(shè)泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)，舉辦“泰山論壇”系列研討活動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)泰山博物院，打造新聞出版小鎮(zhèn)。建設(shè)沂蒙紅色文化傳承發(fā)展示范區(qū)，培育魯南高鐵紅色品牌。啟動(dòng)規(guī)劃沿黃渤海文化片區(qū)，推動(dòng)建設(shè)青島國(guó)防教育館。推進(jìn)長(zhǎng)城、大運(yùn)河、黃河國(guó)家文化公園（山東段）建設(shè)，制定山東省齊長(zhǎng)城保護(hù)條例，組織實(shí)施南旺樞紐國(guó)家考古遺址公園、濟(jì)南黃河文化博物館等重點(diǎn)項(xiàng)目，開展“守護(hù)母親河”全民行動(dòng)。（牽頭單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳）

8. 實(shí)施文物保護(hù)利用工程。推進(jìn)黃河流域文物保護(hù)利用工程、齊長(zhǎng)城遺址保護(hù)利用工程、大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工程等“十大工程”。創(chuàng)建一批文物保護(hù)利用示范區(qū)。推進(jìn)齊國(guó)故城、魯國(guó)故城等考古發(fā)掘。開展中國(guó)特色世界一流博物館創(chuàng)建，爭(zhēng)取到2022年年底全省博物館數(shù)量達(dá)到700家。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

（三）探索文旅融合發(fā)展新路徑。

9. 提升“好客山東”文旅品牌。開展“好客山東”“好品山東”“好人山東”品牌整體融合推介。啟動(dòng)實(shí)施“好客服務(wù)”質(zhì)量提升三年行動(dòng)，推動(dòng)“好客山東”品牌納入央視2022“品牌強(qiáng)國(guó)工程”。推進(jìn)“好客山東 云游齊魯”智慧文旅工程，開展山東文旅網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷“個(gè)十百千萬(wàn)”系列行動(dòng)，實(shí)施“百企領(lǐng)航”培育計(jì)劃。組織第六屆文化和旅游惠民消費(fèi)季，打造“山東劇場(chǎng)院線”品牌，開展“好客山東·愛駕齊魯百縣自駕行”等活動(dòng)。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

10. 培育發(fā)展文旅+康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品體系。開展文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣創(chuàng)建，推出一批文旅康養(yǎng)體驗(yàn)游精品線路。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，抓好國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建培育。推進(jìn)精品景區(qū)建設(shè)，支持地方建設(shè)文旅綜合體。培育新型文旅消費(fèi)模式，發(fā)展中高端文化體驗(yàn)游，推廣文旅“慢直播”，提升“新時(shí)代·新魯菜”美譽(yù)度。推動(dòng)沉浸式情景小劇創(chuàng)作演出，打造20個(gè)示范性試點(diǎn)項(xiàng)目。舉辦山東省旅游發(fā)展大會(huì)。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

11. 實(shí)施“數(shù)字文化”工程。編制文化數(shù)字化建設(shè)規(guī)劃綱要，制定推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。實(shí)施智慧印刷、綠色印刷工程，建設(shè)智能低碳印刷基地及項(xiàng)目。加強(qiáng)青島5G高新視頻實(shí)驗(yàn)園區(qū)、東方影都體驗(yàn)基地建設(shè)，舉辦首屆中國(guó)（山東）數(shù)字文化產(chǎn)品博覽交易會(huì)。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳）

（四）構(gòu)建宣傳輿論引導(dǎo)新格局。

12. 創(chuàng)新宣傳引導(dǎo)機(jī)制。細(xì)化落實(shí)“1234567”工作法，制定全省宣傳引導(dǎo)創(chuàng)新平臺(tái)機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案。建設(shè)全省宣傳輿論引導(dǎo)統(tǒng)一指揮工作機(jī)制，打造統(tǒng)一信息服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)“督媒聯(lián)動(dòng)”，辦好“問政山東”等輿論監(jiān)督欄目。用好山東省新聞中心，加大權(quán)威信息發(fā)布力度。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省委網(wǎng)信辦）

13. 壯大全媒傳播聲音。以“在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下”為通欄，統(tǒng)一開設(shè)“迎接宣傳貫徹黨的二十大勝利召開”專欄，開展“奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代”重大主題宣傳，組織“足跡”“領(lǐng)航”“非凡十年”主題報(bào)道。全面宣傳省十二次黨代會(huì)精神，深入宣傳全省2022年工作動(dòng)員大會(huì)精神，圍繞“十大創(chuàng)新”“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“十大擴(kuò)需求”等，組織“創(chuàng)新引領(lǐng)走在前 聚力實(shí)現(xiàn)新突破”等主題宣傳。積極與中央主流媒體、重點(diǎn)商業(yè)平臺(tái)合作。突出國(guó)際友好城市，實(shí)施“視聽山東”“走讀山東”“文化山東”等外宣項(xiàng)目。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省委網(wǎng)信辦）

14. 構(gòu)建全媒體傳播體系。推動(dòng)省級(jí)媒體實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、技術(shù)等聯(lián)通共享，推進(jìn)市級(jí)媒體一體化改革，推動(dòng)縣級(jí)融媒體中心總服務(wù)臺(tái)功能建設(shè)。持續(xù)提升海報(bào)新聞、閃電新聞、新黃河等客戶端。建立基于大數(shù)據(jù)的全媒體傳播力評(píng)價(jià)系統(tǒng)。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省委網(wǎng)信辦）

三、推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)謀劃策劃，抓好落實(shí)落地。黨委宣傳部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方面協(xié)同配合、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的工作格局。（牽頭單位：省委宣傳部）

（二）強(qiáng)化政策保障。完善支持政策，在財(cái)政投入、金融支持、稅收優(yōu)惠、土地利用、人才建設(shè)等方面，加大傾斜力度。創(chuàng)新財(cái)政金融支持，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)宣傳文化領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)，深化文娛領(lǐng)域亂象、網(wǎng)絡(luò)亂象等專項(xiàng)整治，營(yíng)造良好文化環(huán)境。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。把“文化宣傳創(chuàng)新”工作納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)精準(zhǔn)督查，實(shí)行扁平化調(diào)度、區(qū)塊化管理，按月積分考評(píng)，雙月點(diǎn)評(píng)到縣，清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。（牽頭單位：省委宣傳部）

推進(jìn)落實(shí)創(chuàng)新2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

聚焦黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和省委、省政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)，按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化要求，建立全鏈條閉環(huán)式推進(jìn)落實(shí)體系，督促各級(jí)各部門開拓創(chuàng)新、聚力攻堅(jiān)、狠抓落實(shí)，確保全面完成2022年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）完善“四進(jìn)”機(jī)制。

1. 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。以“四進(jìn)”工作隊(duì)為主體，整合省派基層工作隊(duì)，作為省委、省政府派駐基層的常態(tài)化固定工作力量。健全工作隊(duì)人員調(diào)整輪換和培訓(xùn)機(jī)制，確保人事相適、人崗相適，提升工作能力。（牽頭單位：省委辦公廳、省發(fā)展改革委）

2. 開展督導(dǎo)服務(wù)。對(duì)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目、政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”項(xiàng)目、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目等，分期分批進(jìn)行全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)深入摸排投資進(jìn)度、要素保障、手續(xù)辦理等方面情況，排查發(fā)現(xiàn)并督促解決問題，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。精準(zhǔn)高效開展鋼鐵、焦化等重點(diǎn)“兩高”行業(yè)、省直調(diào)電廠和地方發(fā)電供熱企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)核查。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

3. 推動(dòng)政策落實(shí)。對(duì)“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單等重要政策開展宣傳督導(dǎo)落實(shí)，通過(guò)送政策上門，幫助基層和企業(yè)了解政策、用足用好政策，打通政策落實(shí)“最后一公里”。摸排政策實(shí)施中存在的問題，及時(shí)反饋督促整改。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

4. 放大服務(wù)效能。健全完善“督導(dǎo)-交辦-整改-反饋-核查”工作閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)每輪任務(wù)排查發(fā)現(xiàn)問題解決情況開展“回頭看”。引導(dǎo)各工作組積極開展“自選動(dòng)作”，通過(guò)人才培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、定點(diǎn)幫扶等，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

（二）完善督查機(jī)制。

5. 建立督查臺(tái)賬。3月底前，系統(tǒng)梳理省委常委會(huì)2022年工作要點(diǎn)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、《政府工作報(bào)告》和全省2022年工作動(dòng)員大會(huì)等確定的年度重點(diǎn)工作任務(wù)，形成省委、省政府“1+3”重點(diǎn)工作（1：省委、省政府2022年重點(diǎn)工作；3：“十大創(chuàng)新”“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“十大擴(kuò)需求”2022年行動(dòng)計(jì)劃）清單臺(tái)賬，逐項(xiàng)明確落實(shí)措施、責(zé)任單位、完成時(shí)限，每月一次調(diào)度報(bào)告、每季一次綜合督查。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳）

6. 統(tǒng)籌督查工作力量。實(shí)行重大督查活動(dòng)省市縣三級(jí)和部門督查力量統(tǒng)籌調(diào)配，擴(kuò)大聯(lián)合督查、異地交叉督查范圍。暢通黨政督查與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)、考核、媒體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)渠道，按照相關(guān)規(guī)定推進(jìn)力量統(tǒng)籌、信息共享、成果共用。3月底前，出臺(tái)《省委省政府督查人才庫(kù)管理辦法》，組建黨政督查干部庫(kù)、專家學(xué)者記者庫(kù)、代表委員參事庫(kù)，參與重大督查任務(wù)。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳；配合單位：省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省委宣傳部、省委巡視辦、省審計(jì)廳）

7. 完善上下聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制。3月底前，調(diào)整充實(shí)督查工作基層聯(lián)系點(diǎn)，增加部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直部門（單位）建立直接聯(lián)系，定期到基層聯(lián)系點(diǎn)開展政策觀測(cè)、實(shí)地調(diào)研等工作。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳）優(yōu)化形式主義官僚主義問題“直通車”機(jī)制，及時(shí)摸排通報(bào)基層反映強(qiáng)烈的典型問題，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)）定期開展“以下看上”專題調(diào)研，著力發(fā)現(xiàn)和解決省直部門在制定政策、執(zhí)行政策、推動(dòng)政策落實(shí)中存在的問題。（牽頭單位：省委省直機(jī)關(guān)工委）

8. 統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查。3月底前，制定山東省2022年省級(jí)督查檢查統(tǒng)籌實(shí)施方案，對(duì)內(nèi)容相似、時(shí)間相近的督查檢查事項(xiàng)，一律采取聯(lián)合組團(tuán)方式開展。上級(jí)部門開展的督查檢查事項(xiàng)，不得要求下級(jí)層層配套開展。探索分類分級(jí)督查檢查，對(duì)落實(shí)情況好的地方單位在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行“免督查”，對(duì)落實(shí)情況差的實(shí)行“掛牌督查”。（牽頭單位：省委辦公廳、省委組織部、省政府辦公廳）

9. 堅(jiān)持督幫并舉。6月底前，建立“問題共享數(shù)據(jù)庫(kù)”，對(duì)調(diào)查研究、督查檢查、考核考評(píng)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)的不落實(shí)難落實(shí)問題，構(gòu)建多部門聯(lián)合研判、合力解決工作機(jī)制。對(duì)跨地區(qū)跨部門跨層級(jí)、基層自身無(wú)法解決的事項(xiàng)，由監(jiān)督單位牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局；配合單位：省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省委宣傳部、省委政研室、省委巡視辦、省審計(jì)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省政府研究室）

（三）完善考核機(jī)制。

10. 優(yōu)化指標(biāo)體系。6月底前，制定出臺(tái)2022年省對(duì)各市、省直機(jī)關(guān)、中央駐魯單位高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核指標(biāo)體系，統(tǒng)籌考慮各地區(qū)、各單位差異性，探索分組分類考核，既考核總體總量、貢獻(xiàn)程度，又注重發(fā)展變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和改善幅度。（牽頭單位：省委組織部）

11. 規(guī)范考核事項(xiàng)。6月底前，出臺(tái)統(tǒng)籌規(guī)范全省考核工作的指導(dǎo)意見，未經(jīng)省委常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)，省級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和省直部門（單位）嚴(yán)禁自行提出設(shè)立新的考核事項(xiàng)或?qū)⒛稠?xiàng)工作納入有關(guān)考核。嚴(yán)格規(guī)范省直部門（單位）系統(tǒng)內(nèi)“工作排名”“工作評(píng)比”，不得變相異化為考核。（牽頭單位：省委組織部）

12. 用好考核結(jié)果。6月底前，制定出臺(tái)省對(duì)各市、省直機(jī)關(guān)考核等次與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員考核等次掛鉤辦法，加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的綜合運(yùn)用，真正考出精氣神、考出競(jìng)爭(zhēng)力、考出執(zhí)行力。（牽頭單位：省委組織部）

13. 開展職能運(yùn)行監(jiān)管。3月底前，制定印發(fā)服務(wù)“十大創(chuàng)新”開展進(jìn)駐式鏈條式監(jiān)管評(píng)估工作通知，對(duì)“十大創(chuàng)新”全鏈條各環(huán)節(jié)的牽頭和參與部門，開展進(jìn)駐式、鏈條式監(jiān)管，深化“市縣評(píng)作為、職能部門評(píng)履職、人民群眾評(píng)服務(wù)”，綜合運(yùn)用進(jìn)駐隨訪、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、背靠背評(píng)價(jià)等多種方式，全面評(píng)估履行職責(zé)落實(shí)“十大創(chuàng)新”情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)堵點(diǎn)阻點(diǎn)，全面剖析深層次原因，研究提出解決對(duì)策措施，促進(jìn)部門更好履職盡責(zé)。（牽頭單位：省委編辦）

（四）完善監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。

14. 強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。建立重大決策部署“一臺(tái)賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作責(zé)任單位特別是“一把手”履行推進(jìn)落實(shí)職責(zé)情況的日常監(jiān)督。（牽頭單位：省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)）

15. 強(qiáng)化巡視監(jiān)督。6月底前，制定新一屆省委巡視工作規(guī)劃。組織開展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)巡視巡察。完善重點(diǎn)工作巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)機(jī)制，形成巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局。（牽頭單位：省委巡視辦）

16. 強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。6月底前，圍繞重大決策部署，制定2022年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，開展全省審計(jì)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)任務(wù)，加大統(tǒng)一審、上審下、交叉審、異地審力度。選取部分重點(diǎn)工作開展跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)、跨年度審計(jì)成果綜合分析，深度提煉普遍性、傾向性、苗頭性問題，一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革。（牽頭單位：省審計(jì)廳）

17. 深化容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法。修訂《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)的辦法》，細(xì)化容錯(cuò)情形和職能部門職責(zé)，完善糾錯(cuò)程序，選取若干重點(diǎn)領(lǐng)域探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)清單制度。（牽頭單位：省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部）

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。定期召開“推進(jìn)落實(shí)創(chuàng)新”重點(diǎn)任務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，聽取各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，研究解決工作推進(jìn)中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)部門協(xié)作配合，高效有序抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳）

（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。在省內(nèi)主要媒體設(shè)置“創(chuàng)新突破看落實(shí)”專欄專題，圍繞省委、省政府重大決策部署推進(jìn)落實(shí)，常態(tài)化開展宣傳報(bào)道。創(chuàng)新開展輿論監(jiān)督，做好《問政山東》《蹲點(diǎn)調(diào)查》《今日聚焦》等媒體欄目選題策劃，用好《問政山東》網(wǎng)絡(luò)問政督查專區(qū)，督促各級(jí)各部門狠抓落實(shí)。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省廣電局、大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)）

（三）加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。制定出臺(tái)督查落實(shí)激勵(lì)措施，對(duì)貫徹落實(shí)重大決策部署成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在項(xiàng)目安排、政策支持、資金分配、考核評(píng)價(jià)等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)。組織開展“十大創(chuàng)新”典型案例評(píng)審。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳；配合單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”2022年行動(dòng)計(jì)劃

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新跨越。2022年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，全省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.4萬(wàn)億元左右，同比增長(zhǎng)15%，其中，信息技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5500億元，軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8500億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到7%左右。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)新突破。2022年，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，依托骨干企業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)，新培育100家以上國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、軟件工程技術(shù)中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施200個(gè)以上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，突破重大核心關(guān)鍵技術(shù)30項(xiàng)以上。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

（三）信息技術(shù)融合賦能實(shí)現(xiàn)新提升。2022年，實(shí)施“云行齊魯 工賦山東”行動(dòng)，兩化融合指數(shù)達(dá)到117，保持全國(guó)前三。加快建設(shè)泛在領(lǐng)先的信息通信網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)開通5G基站超16萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)確定性網(wǎng)絡(luò)16市全覆蓋，建成全國(guó)首個(gè)擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)的省份。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省通信管理局）

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)。

1. 突破一批“卡脖子”技術(shù)。聚焦集成電路、高端軟件、計(jì)算機(jī)及外設(shè)和智能家電4條產(chǎn)業(yè)鏈，深入征集企業(yè)共性需求，支持“鏈主”企業(yè)聯(lián)合有關(guān)配套企業(yè)、科研院所承擔(dān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及省科技創(chuàng)新重大工程、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目等重大專項(xiàng)，全年組織實(shí)施30項(xiàng)以上重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，攻關(guān)解決一批制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

2. 引育一批“填空式”企業(yè)。推動(dòng)龍頭整機(jī)企業(yè)開放市場(chǎng)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)模和品牌優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)的核心配套企業(yè)、生態(tài)合作企業(yè)在山東省落地。舉辦3-5場(chǎng)“鏈主”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)專項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)10家以上本地企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈，持續(xù)提高省內(nèi)配套能力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

3. 建設(shè)一批“強(qiáng)基性”項(xiàng)目。推動(dòng)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海等市集成電路晶圓制造、高端封測(cè)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度、提升產(chǎn)能規(guī)模、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。加強(qiáng)資源要素協(xié)調(diào)、部門省市協(xié)同，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)智能硬件制造基地、6英寸硅基功率器件芯片等100個(gè)左右的省重大項(xiàng)目、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目、“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目建設(shè)，總投資超1000億元，2022年年底前，完成投資250億元以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（二）實(shí)施信息技術(shù)制造業(yè)躍升行動(dòng)。

4. 推動(dòng)集成電路“強(qiáng)芯”。實(shí)施集成電路產(chǎn)業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持研發(fā)高速率存儲(chǔ)控制、高分辨率顯示、高可靠性信息安全等10款以上高端芯片。擴(kuò)大MEMS封測(cè)規(guī)模，打造具有全球影響力的MEMS封測(cè)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)濟(jì)南、青島2市8英寸集成電路晶圓制造生產(chǎn)線形成量產(chǎn)能力，加快提升大尺寸硅片、光掩膜版、光刻膠等制造環(huán)節(jié)材料產(chǎn)能。提升碳化硅襯底生產(chǎn)技術(shù)水平和市場(chǎng)規(guī)模，構(gòu)建第三代半導(dǎo)體領(lǐng)域新優(yōu)勢(shì)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

5. 推動(dòng)高清顯示“補(bǔ)面”。加快推動(dòng)青島市顯示模組項(xiàng)目進(jìn)展，2022年年底前，建設(shè)完成并實(shí)現(xiàn)首片產(chǎn)品點(diǎn)亮，開創(chuàng)山東省在新型顯示產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新布局。推動(dòng)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3市積極參與全國(guó)“百城千屏”8K應(yīng)用推廣活動(dòng)，支持夏普超高清產(chǎn)業(yè)研究院在煙臺(tái)打造“六區(qū)百屏”系列項(xiàng)目，支持青島選取5個(gè)左右住宅小區(qū)試點(diǎn)建設(shè)4K應(yīng)用示范小區(qū)，加快超高清頻道進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，推動(dòng)超高清視頻產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

6. 推動(dòng)智能傳感“提器”。落實(shí)《山東省推動(dòng)智能傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，重點(diǎn)建設(shè)青島聲學(xué)智能傳感谷和煙臺(tái)光電智能傳感產(chǎn)業(yè)基地，大力支持聲學(xué)、壓力、氣體、溫度、紅外、生物醫(yī)學(xué)等傳感器突破發(fā)展，培育智能傳感器領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”。開展智能傳感器應(yīng)用推廣，主辦中國(guó)智能傳感器產(chǎn)業(yè)大會(huì)，發(fā)布30項(xiàng)智能傳感器應(yīng)用示范項(xiàng)目，推動(dòng)智能傳感器產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到200億元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

7. 推動(dòng)整機(jī)終端“擴(kuò)量”。充分發(fā)揮山東省在整機(jī)生產(chǎn)方面優(yōu)勢(shì)，加快濟(jì)南“中國(guó)算谷”、青島、濰坊智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、青島超高清視頻產(chǎn)業(yè)高地和威海打印機(jī)基地建設(shè)，繼續(xù)保持服務(wù)器、智能家電、超高清顯示設(shè)備、打印機(jī)在國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先地位，進(jìn)一步提升產(chǎn)能和市場(chǎng)份額，2022年，智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破4000億元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（三）實(shí)施高端軟件“四名”提質(zhì)行動(dòng)。

8. 提升軟件“兩名城”。支持濟(jì)南、青島2市對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)軟件名城，借鑒企業(yè)創(chuàng)新、招商引資、人才培育等成功經(jīng)驗(yàn)，集中優(yōu)勢(shì)資源支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2022年2市軟件業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別突破4300億元、3300億元，均位列國(guó)內(nèi)城市前十。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

9. 培育軟件“多名園”。制定山東省軟件名園建設(shè)管理辦法，培育建設(shè)5家以上集聚程度較高、創(chuàng)新能力突出、配套設(shè)施完善的省級(jí)軟件名園，推動(dòng)骨干企業(yè)、重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目向優(yōu)勢(shì)園區(qū)集聚。支持有條件的省級(jí)軟件園積極爭(zhēng)創(chuàng)1-2家國(guó)家軟件名園。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

10. 打造軟件“多名企”。修訂《山東省級(jí)軟件工程技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向，面向基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、信創(chuàng)適配等關(guān)鍵領(lǐng)域，依托骨干企業(yè)培育認(rèn)定50家以上省級(jí)軟件工程技術(shù)中心，提升對(duì)行業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

11. 推廣軟件“百名品”。面向關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、高端工業(yè)軟件、新興平臺(tái)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)開展首版次高端軟件培育認(rèn)定工作，落實(shí)首版次軟件保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，突破國(guó)產(chǎn)軟件市場(chǎng)應(yīng)用瓶頸，培育推廣100個(gè)以上技術(shù)領(lǐng)先的魯版軟件名品。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（四）實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)布局行動(dòng)。

12. 培強(qiáng)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加快東方航天港、中科院空天院濟(jì)南園區(qū)、空天信息產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈向衛(wèi)星研發(fā)制造、商業(yè)應(yīng)用等各環(huán)節(jié)延伸。深入實(shí)施北斗綜合應(yīng)用示范項(xiàng)目，在交通物流、海洋牧場(chǎng)、授時(shí)等領(lǐng)域推廣北斗兼容終端4萬(wàn)臺(tái)（套）以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

13. 促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)布大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書，持續(xù)更新繪制全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)地圖，建設(shè)完善全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，2022年年底，在全省累計(jì)建設(shè)30個(gè)以上大數(shù)據(jù)發(fā)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，100個(gè)以上大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，30個(gè)以上大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

14. 推進(jìn)元宇宙前瞻布局。搶抓元宇宙發(fā)展“風(fēng)口”，加速提升山東省虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)及可穿戴智能設(shè)備骨干企業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，編制出臺(tái)山東省推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，打造20個(gè)以上虛擬現(xiàn)實(shí)與各領(lǐng)域融合應(yīng)用場(chǎng)景，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家虛擬現(xiàn)實(shí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

15. 加快發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈。加快建設(shè)濟(jì)南－青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)人工智能在智能制造、智慧醫(yī)療、智能家居、智能軌道交通等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用。深入開展“區(qū)塊鏈+”行動(dòng)，在產(chǎn)品追溯、政務(wù)民生、金融服務(wù)、健康醫(yī)療、智慧交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造5個(gè)以上有影響力的區(qū)塊鏈優(yōu)秀解決方案。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)。

16. 培強(qiáng)一批領(lǐng)航型企業(yè)。引導(dǎo)資源向產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)集聚，推動(dòng)有潛力的骨干企業(yè)成長(zhǎng)為領(lǐng)航型企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略合作，支持領(lǐng)航型企業(yè)加強(qiáng)與境內(nèi)外掌握核心技術(shù)、擁有高價(jià)值品牌的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)協(xié)作，進(jìn)一步提升產(chǎn)能規(guī)模和品牌影響力，不斷強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的主導(dǎo)權(quán)和控制力，2022年，培強(qiáng)10個(gè)左右“鏈主”企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入總量突破7500億元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

17. 培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，培育新一代信息技術(shù)領(lǐng)域50個(gè)以上創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大、高成長(zhǎng)的瞪羚企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，充分發(fā)揮大、中、小企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)開拓中的不同優(yōu)勢(shì)，支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊等市圍繞大數(shù)據(jù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，做大做強(qiáng)10個(gè)以上以大企業(yè)集團(tuán)為核心、集中度高、分工細(xì)化、協(xié)作高效的“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

18. 建設(shè)一批專業(yè)化園區(qū)。堅(jiān)持差異發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)劃建設(shè)一批信息技術(shù)園區(qū)，加大政策扶持力度，全方位提升對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端人才的吸引力，加快各類市場(chǎng)主體進(jìn)駐。2022年，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)為引領(lǐng)，打造10家以上網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施完備、平臺(tái)作用發(fā)揮明顯的省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)，對(duì)綜合指標(biāo)排名前5位的給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。新建設(shè)不少于20家省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，對(duì)省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)開展綜合評(píng)價(jià)，篩選優(yōu)勢(shì)突出的園區(qū)，擇優(yōu)給予每個(gè)最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

19. 優(yōu)化國(guó)產(chǎn)生態(tài)體系。緊緊抓住國(guó)家信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新契機(jī)，建設(shè)5家以上省級(jí)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)適配驗(yàn)證中心，持續(xù)提升服務(wù)能力，大力引導(dǎo)企業(yè)參與鯤鵬、龍芯等國(guó)產(chǎn)生態(tài)建設(shè)和基于國(guó)內(nèi)開源技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，打造50個(gè)以上自主可控信創(chuàng)產(chǎn)品，積極將信創(chuàng)產(chǎn)品納入省級(jí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首版次高端軟件等推廣目錄，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)為相關(guān)產(chǎn)品購(gòu)買的符合條件的保險(xiǎn)，按照不超過(guò)3%的費(fèi)率上限及企業(yè)實(shí)際投保額的80%，給予單個(gè)企業(yè)最高500萬(wàn)元保費(fèi)補(bǔ)貼。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省財(cái)政廳）

（六）實(shí)施融合應(yīng)用賦能增效行動(dòng)。

20. 提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)能力。全面開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)兩個(gè)“雙跨”平臺(tái)持續(xù)提升服務(wù)能力，在行業(yè)覆蓋面、解決方案、經(jīng)營(yíng)交易規(guī)模等關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)躍升，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)省級(jí)平臺(tái)加快匯聚行業(yè)資源、積累機(jī)理知識(shí)、開發(fā)解決方案，爭(zhēng)創(chuàng)7家左右國(guó)家級(jí)特色專業(yè)型平臺(tái)。圍繞數(shù)控機(jī)床、農(nóng)機(jī)裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，新培育50家以上高水平省級(jí)行業(yè)平臺(tái)，為企業(yè)加快網(wǎng)絡(luò)化、智能化提升提供服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

21. 深化工業(yè)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。按照“國(guó)家級(jí)—省級(jí)—邊緣級(jí)”工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)思路，依托國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)山東分中心建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)國(guó)家級(jí)區(qū)域中心，在全省建設(shè)5個(gè)左右省級(jí)區(qū)域中心和行業(yè)中心，構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用核心設(shè)施。引導(dǎo)企業(yè)積極開展DCMM（數(shù)據(jù)管理能力成熟度）貫標(biāo)，對(duì)DCMM試點(diǎn)單位和區(qū)域進(jìn)行階段性評(píng)估，2022年年底，推動(dòng)100家以上企業(yè)開展DCMM貫標(biāo)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

22. 完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)差異化獎(jiǎng)補(bǔ)政策，確保新開通5G基站6萬(wàn)個(gè)，加快推動(dòng)5G應(yīng)用從社會(huì)公共區(qū)域轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域。加快山東未來(lái)網(wǎng)絡(luò)研究院實(shí)體化運(yùn)行，推動(dòng)完善5600公里的確定性網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，為全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)提供可管控、可定價(jià)的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

三、推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化“鏈長(zhǎng)制”協(xié)同推進(jìn)。完善“鏈主”企業(yè)牽頭主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟合作、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推進(jìn)、要素保障服務(wù)的“鏈長(zhǎng)制”工作推進(jìn)機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整“1張圖譜+N張清單”，明確延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈路徑，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游互動(dòng)對(duì)接，聯(lián)合共建協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)銷售等公共服務(wù)平臺(tái)，合力開展項(xiàng)目策劃、供需對(duì)接、市場(chǎng)開拓、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)融合作、人才招引、行業(yè)管理等活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省有關(guān)部門）

（二）加大財(cái)稅扶持力度。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯、社會(huì)效益突出的重點(diǎn)企業(yè)給予高質(zhì)量發(fā)展資金獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)軟件和集成電路稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。在省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金框架下，積極吸引專業(yè)投融資機(jī)構(gòu)落戶山東省，支持企業(yè)和投融資機(jī)構(gòu)圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵領(lǐng)域設(shè)立項(xiàng)目基金、產(chǎn)業(yè)基金，擴(kuò)大信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，提高基金使用效率。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（三）強(qiáng)化人才支撐。加強(qiáng)招才引智力度，集聚一批緊缺型、引領(lǐng)型高端人才。支持重點(diǎn)用人單位依托省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、泰山人才工程，加大人才精準(zhǔn)引育，支持人才攻關(guān)突破“卡脖子”技術(shù)。對(duì)掌握“卡脖子”技術(shù)或填補(bǔ)山東省產(chǎn)業(yè)空白的高層次人才和關(guān)鍵團(tuán)隊(duì)，采取“一事一議”方式，按需量身打造更優(yōu)扶持政策。支持企業(yè)通過(guò)“揭榜掛帥”機(jī)制，面向全球引進(jìn)集聚人才，開展核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈尖端技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)研發(fā)費(fèi)用不低于500萬(wàn)元且增幅達(dá)到10%以上的重點(diǎn)企業(yè)中，年薪高于100萬(wàn)元的研發(fā)一線人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。依托國(guó)家級(jí)示范性微電子學(xué)院、特色化示范性軟件學(xué)院，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度。（牽頭單位：省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局）

（四）深化交流合作。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外頭部企業(yè)重大戰(zhàn)略合作，積極吸引關(guān)聯(lián)度高的業(yè)務(wù)向山東省遷移，建設(shè)區(qū)域性總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。繼續(xù)支持舉辦2022國(guó)際虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新大會(huì)、智能傳感器產(chǎn)業(yè)大會(huì)、山東省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)60年成就展、山東省電子信息行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽、新動(dòng)能·軟件創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽、省軟件生態(tài)大會(huì)、青島國(guó)際軟博會(huì)等重大產(chǎn)業(yè)對(duì)接交流活動(dòng)，搭建雙招雙引、人才資本對(duì)接平臺(tái)，提升山東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展美譽(yù)度、知名度。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

高端裝備產(chǎn)業(yè)2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模“穩(wěn)中變強(qiáng)”。2022年，全省高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9%以上，占裝備制造業(yè)比重達(dá)到50%，建成全國(guó)重要的高端裝備制造基地，成為推動(dòng)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)全面突破的重要支撐和強(qiáng)大動(dòng)力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“穩(wěn)中漸升”。2022年，高端裝備企業(yè)研發(fā)投入不斷加大，企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占比3%左右，重點(diǎn)骨干企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占比3.5%左右，新增高端裝備領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)400家左右。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

（三）產(chǎn)業(yè)生態(tài)“穩(wěn)中求優(yōu)”。構(gòu)建“領(lǐng)航型”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)協(xié)同發(fā)展的企業(yè)體系，培育1家營(yíng)業(yè)收入五千億級(jí)企業(yè)，20家左右百億級(jí)企業(yè)。不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，在全省打造10個(gè)左右百億級(jí)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施企業(yè)培育梯度化工程，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

1. 做強(qiáng)“領(lǐng)航型”企業(yè)。圍繞高端裝備7大產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)、具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“領(lǐng)航型”企業(yè)，加快縱向延伸、橫向聯(lián)合，構(gòu)建“領(lǐng)航+核心”協(xié)作融合的供應(yīng)鏈聯(lián)盟，貫通產(chǎn)業(yè)鏈條和創(chuàng)新鏈，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。2022年，產(chǎn)業(yè)鏈“領(lǐng)航型”企業(yè)營(yíng)業(yè)收入6000億元左右。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

2. 培育“專精特新”企業(yè)。加大對(duì)中小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)的政策支持，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，加快培育創(chuàng)新能力突出、成長(zhǎng)潛力高的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)培育一批“專精特新”“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

3. 打響“山東裝備”品牌。以企業(yè)為打造品牌的核心主體，發(fā)揮山東省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)示范引領(lǐng)作用，強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制，通過(guò)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)提升企業(yè)品牌。鼓勵(lì)推廣企業(yè)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)主導(dǎo)國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂，鞏固企業(yè)在行業(yè)中的品牌地位。到2022年年底，打造30個(gè)以上在全國(guó)具有知名度的高端裝備品牌。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

4. 系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展。在汽車、工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)裝備、數(shù)控機(jī)床、海工裝備、軌道交通、氫燃料電池7大領(lǐng)域，實(shí)行“鏈長(zhǎng)制”工作機(jī)制，重點(diǎn)保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。動(dòng)態(tài)調(diào)整“1張圖譜+N張清單”，支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建或融入2個(gè)以上國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。支持省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合開展深度合作，打通“設(shè)備—原材料—零部件—整機(jī)”產(chǎn)業(yè)鏈條。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

5. 做強(qiáng)做精產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。依托濰柴、中國(guó)重汽、濰柴雷沃、山東臨工、濟(jì)南二機(jī)床、中集來(lái)福士等12個(gè)鏈主企業(yè)，在發(fā)動(dòng)機(jī)、重卡、大馬力拖拉機(jī)、液壓挖掘機(jī)、高端數(shù)控機(jī)床、半潛式平臺(tái)等“拳頭”產(chǎn)品上進(jìn)行更新迭代，2022年，研發(fā)10種以上高端產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

6. 補(bǔ)齊突破產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)以龍頭企業(yè)主體、上下游企業(yè)協(xié)作、科研機(jī)構(gòu)配合、協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)、金融機(jī)構(gòu)保障的方式，進(jìn)行多方聯(lián)合，重點(diǎn)聚焦汽車芯片、液壓件、機(jī)床功能部件、船用發(fā)動(dòng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展協(xié)同創(chuàng)新、精準(zhǔn)攻關(guān)，研制突破5種以上新技術(shù)和產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化升級(jí)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

7. 常態(tài)化開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“專精特新”企業(yè)融鏈固鏈行動(dòng)等活動(dòng)。開展3次以上企業(yè)融鏈固鏈行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)卡位入鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游大中小企業(yè)融通發(fā)展。依托各產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟秘書處，聯(lián)合高端裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、山東省機(jī)械設(shè)計(jì)研究院等機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪，征集關(guān)鍵共性技術(shù)需求、高層次技術(shù)專家需求、高校科研機(jī)構(gòu)對(duì)接需求、實(shí)訓(xùn)需求等各類需求100項(xiàng)以上，全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢(shì)化工程，完善高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域布局。

8. 建設(shè)高端裝備產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)。根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，著力培育濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三大核心區(qū)，打造集聚膠濟(jì)和京滬鐵路的產(chǎn)業(yè)帶，輻射帶動(dòng)濰坊、淄博等周邊市做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)山東重工（濟(jì)南萊蕪）百萬(wàn)輛整機(jī)整車綠色智造產(chǎn)城園、濟(jì)南軌道交通裝備智造產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，建成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

9. 建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群。圍繞山東省在汽車、工程機(jī)械、軌道交通、海工裝備等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，到2022年，培育25個(gè)以上產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)、17個(gè)以上高端裝備“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。爭(zhēng)創(chuàng)動(dòng)力裝備、數(shù)控機(jī)床、農(nóng)機(jī)裝備3個(gè)高端裝備國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，積極參與國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)布局。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（四）實(shí)施創(chuàng)新能力專業(yè)化工程，打造協(xié)同創(chuàng)新體系。

10. 增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。圍繞解決“卡脖子”技術(shù)和國(guó)產(chǎn)化替代工作，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，2022年，面向高端裝備制造業(yè)領(lǐng)域，組織重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。充分發(fā)揮“氫進(jìn)萬(wàn)家”等已啟動(dòng)實(shí)施的科技示范工程引領(lǐng)支撐作用，圍繞地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)適時(shí)再啟動(dòng)“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”科技示范工程，培育一批具有牽引性、支柱性的重大產(chǎn)品和裝備。（牽頭單位：省科技廳）

11. 強(qiáng)化創(chuàng)新載體建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)研發(fā)中心、檢測(cè)中心、中試基地等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。2022年，積極爭(zhēng)創(chuàng)高端裝備領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)平臺(tái)載體，新培育1-2家裝備類省技術(shù)創(chuàng)新中心和3家以上企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委；配合單位：省科技廳）

（五）實(shí)施新產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)化工程，推動(dòng)高端裝備產(chǎn)品試點(diǎn)示范。

12. 加大首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用力度。2022年，發(fā)布首臺(tái)（套）產(chǎn)品應(yīng)用推廣指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)品攻關(guān)。圍繞安全應(yīng)急設(shè)備、科學(xué)儀器、醫(yī)療裝備等國(guó)家和省導(dǎo)向性領(lǐng)域，培育認(rèn)定200種以上首臺(tái)（套）技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心零部件。實(shí)施首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備新產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)符合條件的產(chǎn)品推行國(guó)企采購(gòu)制度，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委；配合單位：省國(guó)資委）

13. 加大新能源汽車推廣力度。繼續(xù)深入落實(shí)國(guó)家新能源汽車補(bǔ)貼政策，會(huì)同各有關(guān)部門組織企業(yè)積極申報(bào)新能源汽車補(bǔ)助資金，加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，助力大氣污染治理。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）

14. 加大氫燃料電池汽車發(fā)展支持力度。分年度研究確定全省燃料電池汽車推廣應(yīng)用和加氫站建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金政策，指導(dǎo)各市積極推廣應(yīng)用氫燃料電池汽車，加快構(gòu)筑燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，搶占?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

15. 加大試點(diǎn)示范工作開展力度。指導(dǎo)支持濟(jì)南市作為國(guó)家新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展第二批試點(diǎn)城市，淄博市作為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展第二批試點(diǎn)城市全面開展試點(diǎn)工作，為全國(guó)、全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新產(chǎn)品，探索積累新鮮經(jīng)驗(yàn)，為全省汽車升級(jí)換代、市場(chǎng)繁榮打下良好基礎(chǔ)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（六）實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目高端化工程，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高速發(fā)展。

16. 承擔(dān)建設(shè)國(guó)家重大項(xiàng)目。充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)參與、主動(dòng)承接國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)推薦一批技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)需求大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。2022年，承接建設(shè)國(guó)家高端裝備重大項(xiàng)目4個(gè)以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

17. 實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目。加大高端裝備產(chǎn)業(yè)科研攻關(guān)力度，以產(chǎn)業(yè)攻關(guān)帶動(dòng)科技成果工程化，加快推動(dòng)新技術(shù)轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力。2022年，重點(diǎn)抓好冰輪環(huán)境的氫液化裝備關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化等26個(gè)高端裝備新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)施，生產(chǎn)一批具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

18. 積極推動(dòng)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)79個(gè)重大項(xiàng)目、137個(gè)優(yōu)選項(xiàng)目、38個(gè)“雙招雙引”項(xiàng)目建設(shè)。2022年，完成投資400億元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

19. 籌劃布局高端裝備新項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞高端裝備7條產(chǎn)業(yè)鏈，立足各市發(fā)展實(shí)際，開展實(shí)地調(diào)研，與各行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行深度對(duì)接，遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)定位，積極對(duì)接國(guó)家相關(guān)部門，共同謀劃一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。建立謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，聯(lián)合企業(yè)、科研院所、智庫(kù)、協(xié)會(huì)共同聚集優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（七）實(shí)施數(shù)字賦能智能化工程，推動(dòng)裝備制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)。

20. 提升智能制造裝備供給能力。圍繞高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能傳感與控制、智能檢測(cè)與裝配、智能物流與倉(cāng)儲(chǔ)等重點(diǎn)領(lǐng)域，每年培育30項(xiàng)以上高水平智能制造裝備，綜合運(yùn)用保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，推?dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)體系。支持裝備制造企業(yè)從提供設(shè)備向提供設(shè)計(jì)、承接工程、運(yùn)維服務(wù)等一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變，每年培育10家以上優(yōu)秀智能制造系統(tǒng)集成供應(yīng)商。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

21. 開展智能制造試點(diǎn)示范。主動(dòng)融入國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)等戰(zhàn)略部署，積極對(duì)標(biāo)先進(jìn)，研究制定省級(jí)智能工廠認(rèn)定管理辦法，加快構(gòu)建“市級(jí)－省級(jí)－國(guó)家級(jí)”智能工廠梯次培育體系，每年在裝備制造領(lǐng)域培育建設(shè)30個(gè)以上智能工廠（場(chǎng)景和數(shù)字化車間），形成一批智能制造地方標(biāo)準(zhǔn)，探索推廣一批智能制造新模式。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

22. 打造裝備制造用數(shù)賦智良好生態(tài)。高水平建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，縱深推進(jìn)“萬(wàn)項(xiàng)技改、萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”。大力推動(dòng)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支持有條件的市積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家智能制造先行區(qū)。面向裝備、軟件、系統(tǒng)解決方案、行業(yè)組織和用戶，定期開展對(duì)接推廣活動(dòng)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委）

三、推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。發(fā)揮高端裝備專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的推動(dòng)作用，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動(dòng)，明確職責(zé)分工，統(tǒng)籌制定產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，審核重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)重大問題，協(xié)調(diào)各方資源，貫通產(chǎn)業(yè)鏈，保障供應(yīng)鏈，打造創(chuàng)新鏈，落實(shí)政策鏈，用好資金鏈，整合人才鏈，著力構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（二）強(qiáng)化資金支持。積極支持企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償。積極推進(jìn)供應(yīng)鏈金融，每年優(yōu)選30家以上高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)，指導(dǎo)商業(yè)銀行為符合條件的上下游企業(yè)提供信貸支持。（牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局）

（三）強(qiáng)化人才支撐。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈尖端技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，在高端裝備領(lǐng)域，對(duì)上年度研發(fā)費(fèi)用不低于500萬(wàn)元且增幅達(dá)到10%以上的重點(diǎn)企業(yè)中，年薪高于100萬(wàn)元的研發(fā)一線人員，進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。舉辦高端裝備及智能制造領(lǐng)域的高峰論壇、專家對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，提供企業(yè)與專家、企業(yè)與企業(yè)對(duì)接的平臺(tái)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局；配合單位：省科技廳、省財(cái)政廳）

（四）強(qiáng)化政策扶持。擴(kuò)大高新技術(shù)設(shè)備及關(guān)鍵部件進(jìn)口。對(duì)進(jìn)口列入《山東省鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中的“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”高新技術(shù)設(shè)備及關(guān)鍵部件，以不超過(guò)申報(bào)年度6月30日前最近一期人民幣1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）作為貼息率，具體由各市自主確定并落實(shí)貼息資金，省級(jí)財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助，貼息率可上浮5%。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）

新能源產(chǎn)業(yè)2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。育成1個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，5-6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造一批具有全國(guó)乃至全球影響力的知名品牌，初步建成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的新能源產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

二、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌布局，打造六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

1. 實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈專項(xiàng)行動(dòng)。緊貼各地資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌布局，突出重點(diǎn)，聚焦新能源汽車、風(fēng)電裝備、光伏發(fā)電裝備、核電裝備、氫能裝備、儲(chǔ)能裝備等六大產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，形成產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)、主要配套企業(yè)、補(bǔ)短板突破環(huán)節(jié)、鍛長(zhǎng)板重點(diǎn)領(lǐng)域等系列清單，構(gòu)建“1張圖譜+N張清單”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益全面提升。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）

2. 做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。創(chuàng)新“領(lǐng)航+骨干”合作模式，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。立足打造“國(guó)和”等先進(jìn)三代核能基地，推動(dòng)國(guó)家電投核能總部、中核山東區(qū)域總部實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。圍繞新能源裝備制造領(lǐng)域較為薄弱的新能源汽車關(guān)鍵零部件、海上風(fēng)電主機(jī)、氫能及燃料電池核心裝備等，精準(zhǔn)招引一批“填空型”企業(yè)和“補(bǔ)充型”項(xiàng)目。重點(diǎn)推動(dòng)吉利欣旺達(dá)動(dòng)力電池制造、上海電氣整機(jī)制造、億華通燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)生產(chǎn)制造等項(xiàng)目開工建設(shè)，全力推進(jìn)一汽解放新能源輕卡基地、明陽(yáng)智能200臺(tái)8-15MW整機(jī)制造項(xiàng)目、東德實(shí)業(yè)氫燃料電池羅茨式氫氣循環(huán)泵研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；配合單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二）創(chuàng)新引領(lǐng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)突破。按照問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向原則，聚焦氫能、儲(chǔ)能等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)單位加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)推進(jìn)燃料電池、鋰離子電池等領(lǐng)域科技攻關(guān)力度，實(shí)施電能質(zhì)量治理裝備共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、氫能電源系統(tǒng)研發(fā)、新型鋰電池包的熱管理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等8項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)，形成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省能源局）

4. 加快重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)等舉措，加強(qiáng)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心等新能源領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)山東能源研究院建設(shè)，盡快打造成為集前沿技術(shù)研發(fā)、人才集聚培育、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)育成和科技創(chuàng)新服務(wù)為一體的國(guó)際水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。聚力建設(shè)國(guó)家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心，打造氫能及燃料電池技術(shù)研發(fā)、高端人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新試驗(yàn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和重大成果輸出平臺(tái)。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省能源局）

（三）提速擴(kuò)容，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

5. 全力推動(dòng)項(xiàng)目落地。用好重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)資源，集聚優(yōu)勢(shì)資源、集中人員力量，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、強(qiáng)化督促指導(dǎo)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加快推進(jìn)60個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度計(jì)劃投資180億元。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

6. 健全完善重大項(xiàng)目庫(kù)管理。建立動(dòng)態(tài)管理、月報(bào)調(diào)度征詢制度，重點(diǎn)推動(dòng)大金重工海上風(fēng)電裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、華能山東石島灣核電廠高溫氣冷堆核電站示范工程、青島美錦氫燃料電池商用車零部件生產(chǎn)項(xiàng)目等25個(gè)產(chǎn)業(yè)重大支撐項(xiàng)目建設(shè)，定期動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高在庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

（四）集聚發(fā)展，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)。

7. 持續(xù)做強(qiáng)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)能利用充分、配套體系完善的地區(qū)集聚，指導(dǎo)相關(guān)市因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推動(dòng)青島、煙臺(tái)、濟(jì)寧、泰安、德州、聊城等6大新能源產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群發(fā)展。立足山東省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，聚力打造以濰坊、淄博為龍頭的燃料電池及關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)集群和以聊城、濟(jì)寧為龍頭的燃料電池整車及氫能制儲(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè)集群，支持棗莊建設(shè)鋰電產(chǎn)業(yè)集群，年度新培育1-2家儲(chǔ)備集群，爭(zhēng)取入選納庫(kù)。2022年年底，新能源產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群年?duì)I業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到3500億元，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達(dá)到800家，重點(diǎn)骨干企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占比達(dá)到5%左右。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

8. 構(gòu)建完善領(lǐng)軍企業(yè)培育體系。引導(dǎo)資源集聚，持續(xù)培育壯大一汽解放、山東核電、格瑞德、雙一科技等新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航型企業(yè)，年?duì)I業(yè)收入總額達(dá)到600億元。建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、合力培優(yōu)工作機(jī)制，優(yōu)選新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域潛力企業(yè)，建立重點(diǎn)培育庫(kù)，強(qiáng)化財(cái)稅、資金、土地、技術(shù)、人才等要素保障，推動(dòng)潛力骨干企業(yè)盡快成長(zhǎng)為領(lǐng)航型企業(yè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

（五）優(yōu)化提升，持續(xù)推進(jìn)集群化園區(qū)化發(fā)展。

9. 打造一批高端綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快青島市新能源汽車集聚區(qū)、青島市氫能產(chǎn)業(yè)園、煙臺(tái)市海陽(yáng)核電裝備制造工業(yè)園區(qū)、煙臺(tái)市中國(guó)北方風(fēng)電母港、淄博氫能產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、淄博市軍民融合國(guó)防動(dòng)力電源產(chǎn)業(yè)園、泰安市泰開智能輸變電產(chǎn)業(yè)園、聊城市新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加大對(duì)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、人才招引等方面的支持力度，形成“領(lǐng)軍企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”協(xié)同推進(jìn)模式。鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)使用新能源和可再生能源電力、新能源園區(qū)交通、氫能熱電聯(lián)供等清潔能源綜合應(yīng)用系統(tǒng)，試點(diǎn)建設(shè)新能源綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

（六）梯次培育，打造產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)品牌。

10. 挖潛提升品牌價(jià)值。圍繞研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷服務(wù)全過(guò)程制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品附加值和軟實(shí)力。依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，重點(diǎn)培育山東核電、臺(tái)?，斉瑺枴⒋蠼鹬毓?、巨濤、濰柴新能源、中通客車、東岳未來(lái)氫能、火炬、泰開、瑞福、奧揚(yáng)科技、冰輪環(huán)境等具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際知名品牌。挖掘“專精特新”，培育“單項(xiàng)冠軍”，形成一批技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的新品牌。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

11. 著力打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。指導(dǎo)相關(guān)市結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展布局，建設(shè)中國(guó)氫谷（濟(jì)南）、東方氫島（青島）、“國(guó)和”先進(jìn)三代核能基地（煙臺(tái)）、中國(guó)北方鋰電之都（棗莊）等具有鮮明特色和集聚實(shí)力的產(chǎn)業(yè)“地標(biāo)”，提升山東省新能源產(chǎn)業(yè)品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；配合單位：省工業(yè)和信息化廳）

（七）市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

12. 加快新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。以山東省海上風(fēng)電基地、海上光伏基地、魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)一體化基地、核電基地等開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電等裝備產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地就近配套、融合聚集發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)本地化率。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；配合單位：省工業(yè)和信息化廳）

13. 放大試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用。啟動(dòng)首批可再生能源制氫示范、第二批新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目，推動(dòng)新能源場(chǎng)站合理配置儲(chǔ)能設(shè)施，支持棗莊儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升氫能及燃料電池、新型儲(chǔ)能裝備科技研發(fā)和裝備制造水平，形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，重點(diǎn)推廣CCUS、柔性輸電、液流電池等50項(xiàng)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；配合單位：省工業(yè)和信息化廳）

（八）固本強(qiáng)基，健全完善產(chǎn)業(yè)支撐體系。

14. 完善“互聯(lián)網(wǎng)+”充電設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)山東省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺(tái)與充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)平臺(tái)信息共享，實(shí)現(xiàn)全省電動(dòng)汽車充電“一張網(wǎng)”，2022年年底，全省公共、專用充電站保有量達(dá)到6000座以上，各類充電樁保有量達(dá)到14萬(wàn)臺(tái)以上。（牽頭單位：省能源局；配合單位：省自然資源廳）

15. 構(gòu)建城際交通氫能加注網(wǎng)。堅(jiān)持“車站聯(lián)動(dòng)”，在氫氣資源豐富、應(yīng)用場(chǎng)景成熟的區(qū)域，優(yōu)先布局建設(shè)加氫站，依托濟(jì)青高速服務(wù)區(qū)，建設(shè)高速公路氫走廊。2022年年底，全省累計(jì)建成加氫站30座，日供氫能力達(dá)到2.8萬(wàn)公斤。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局）

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

16. 發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)專班牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)培育、重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)，進(jìn)一步完善省市縣三級(jí)貫通的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，明確預(yù)期目標(biāo)、責(zé)任分工、工作措施、完成時(shí)限等，定期調(diào)度和協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的問題和困難。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

（二）落實(shí)配套政策。

17. 支持促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。將山東省現(xiàn)行新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策延長(zhǎng)至2022年年底，對(duì)2022年符合條件的非公共領(lǐng)域新能源汽車最高補(bǔ)貼5.04萬(wàn)元/輛，公共領(lǐng)域新能源汽車最高補(bǔ)貼6.48萬(wàn)元/輛。擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位新能源汽車配備比例，新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于30%；重點(diǎn)區(qū)域巡游出租汽車新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于30%，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車使用新能源汽車，環(huán)衛(wèi)、郵政快遞新增及更新為新能源汽車比例不低于10%。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省財(cái)政廳）

18. 支持充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。將獨(dú)立占地的公共充換電站納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，按照公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地明確土地供應(yīng)方式和流程，支持采用租賃用地方式建設(shè)公共充換電站。（牽頭單位：省自然資源廳；配合單位：省能源局）全省新建的大型公共建筑物停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、公共文化娛樂場(chǎng)所停車場(chǎng)，配套建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的車位占總車位的比例達(dá)到15%以上，相關(guān)部門據(jù)此進(jìn)行竣工驗(yàn)收。（牽頭單位：省自然資源廳、省公安廳；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）優(yōu)化高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施布局，在省內(nèi)主要高速公路服務(wù)區(qū)原則上按照50公里間距建設(shè)充電設(shè)施；提高省內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)已建成公共充電站（樁）管理維護(hù)水平，確保充電樁公共服務(wù)平臺(tái)在線率不低于95%，支持通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)等模式降低充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；配合單位：省能源局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

19. 提升居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋水平。全省新建居民小區(qū)停車位100%建設(shè)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，與主體建筑同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收；在老舊小區(qū)改造中，對(duì)具備條件的小區(qū)增加停車位，建設(shè)充電樁。鼓勵(lì)居民小區(qū)采用有序充電模式，支持出臺(tái)充電設(shè)施建設(shè)、使用等標(biāo)準(zhǔn)文件，引導(dǎo)充電設(shè)施健康、有序發(fā)展。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省自然資源廳、省能源局）

20. 支持氫能混合場(chǎng)站建設(shè)。推動(dòng)在高速服務(wù)區(qū)、港口碼頭、工礦廠區(qū)及公路沿線建設(shè)氫/油、氫/氣、氫/電混合場(chǎng)站。支持利用符合條件的加油站、加氣站、充電站等站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)改擴(kuò)建成具有加氫功能的能源合建站，在符合已有管理規(guī)范和安全條件前提下，對(duì)不新增用地的，無(wú)需另行辦理加氫站規(guī)劃選址手續(xù)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。

21. 強(qiáng)化工作督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立報(bào)告評(píng)估工作機(jī)制，各有關(guān)市及時(shí)跟蹤監(jiān)督、按期報(bào)送重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、重要園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展，定期對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況開展督導(dǎo)評(píng)估，抓好評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

新材料產(chǎn)業(yè)2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

（一）創(chuàng)新能力持續(xù)提升。突破一批“卡脖子”關(guān)鍵材料，推廣一批標(biāo)志性創(chuàng)新成果與典型應(yīng)用，形成一批先進(jìn)的自主核心技術(shù)。重點(diǎn)新材料企業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到5%以上。2022年年底前，新材料領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)新增300家左右，累計(jì)達(dá)到約2600家。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

（二）特色集群日益壯大。2022年，全省布局建成10個(gè)左右百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，2-3個(gè)具有世界影響力的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)全省形成一批區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的新材料產(chǎn)業(yè)聚集帶，培育提升20個(gè)以上集群領(lǐng)軍企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

二、主要任務(wù)

（一）深化實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”工作機(jī)制。

1. 健全完善省市縣一體化推進(jìn)模式。進(jìn)一步完善工作機(jī)制、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、強(qiáng)化調(diào)度管理，推動(dòng)形成省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市級(jí)跟進(jìn)指導(dǎo)、縣級(jí)深入落實(shí)的協(xié)同工作格局，凝聚強(qiáng)大工作合力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

2. 精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。聚焦新材料重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)更新完善“1張圖譜”和“N張清單”，精細(xì)化、精準(zhǔn)化掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化政策支持和要素保障，加快實(shí)現(xiàn)重大突破。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

3. 開展“專精特新”企業(yè)融鏈固鏈行動(dòng)。精準(zhǔn)組織對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等交流活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和重點(diǎn)產(chǎn)品配套適用，帶動(dòng)全鏈條優(yōu)化提升。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二）推動(dòng)實(shí)施一批重大項(xiàng)目。

4. 大力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制，加快推動(dòng)山東國(guó)瓷年產(chǎn)15000噸車規(guī)級(jí)MLCC用電子陶瓷材料等50個(gè)省重大項(xiàng)目、聯(lián)泓化學(xué)超高分子量聚乙烯、醋酸乙烯聯(lián)合裝置等109個(gè)省優(yōu)選項(xiàng)目、美瑞新材料年產(chǎn)20萬(wàn)噸彈性體等39個(gè)省“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目建設(shè)，確保2022年完成投資500億元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

5. 持續(xù)抓好項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備。以補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈為導(dǎo)向，深入新材料重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)謀劃對(duì)接，挖掘、儲(chǔ)備一批補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。廣泛協(xié)調(diào)投資機(jī)構(gòu)、科研院所、高端智庫(kù)等資源，強(qiáng)化資金、技術(shù)、人才等要素對(duì)接匹配，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地啟動(dòng)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

6. 推動(dòng)數(shù)字化賦能增效。深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與新材料產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等新一代信息技術(shù)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)新材料重點(diǎn)企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)商、第三方機(jī)構(gòu)等聯(lián)合打造專業(yè)化、特色化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，征集發(fā)布一批“工賦山東”場(chǎng)景需求。大力推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化、智能化改造升級(jí)，推動(dòng)實(shí)施一批新材料智能化技改項(xiàng)目，創(chuàng)建一批國(guó)家、省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車間。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（三）培育壯大產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)。

7. 加快培育產(chǎn)業(yè)集群。聚焦打造具有國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持梯次發(fā)展、協(xié)同發(fā)展原則，加快淄博、煙臺(tái)等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、濱州高端鋁材等“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群拓規(guī)模、泰安綠色建筑材料等特色產(chǎn)業(yè)集群出精品，2022年再培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群，打造大中小集群優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同融合發(fā)展新格局。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

8. 塑優(yōu)培強(qiáng)龍頭企業(yè)。依托省新材料領(lǐng)軍企業(yè)庫(kù)入庫(kù)企業(yè)，針對(duì)性加強(qiáng)指導(dǎo)支持和漸進(jìn)提升，打造一批以創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)、行業(yè)領(lǐng)軍先導(dǎo)、高端人才集聚為特征的領(lǐng)航型企業(yè)。重點(diǎn)抓好圣泉集團(tuán)、路德新材料、宏橋新材料等22個(gè)“雁陣形”集群領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展，2022年?duì)I業(yè)收入達(dá)到5300億元。用好省級(jí)支持高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，遴選不超過(guò)10家經(jīng)濟(jì)效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的重點(diǎn)新材料企業(yè)予以支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省財(cái)政廳）

（四）全面提升自主創(chuàng)新能力。

9. 持續(xù)完善創(chuàng)新體系。加快圍繞新材料重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，培育建設(shè)一批省技術(shù)創(chuàng)新中心、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)，探索建設(shè)具有山東省特色的主干材料體系。深入實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)，推動(dòng)新材料領(lǐng)域科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)”雙升。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省工業(yè)和信息化廳）

10. 加快關(guān)鍵技術(shù)突破。發(fā)揮好省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳產(chǎn)學(xué)研深度融合工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)新材料創(chuàng)新發(fā)展。瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，通過(guò)省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃加大研發(fā)部署力度。跟進(jìn)抓好萬(wàn)豐鎂業(yè)高導(dǎo)熱鎂合金材料等25個(gè)省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)施，加快解決關(guān)鍵共性問題。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳）

11. 實(shí)施新材料創(chuàng)新應(yīng)用示范工程。遴選發(fā)布30個(gè)以上創(chuàng)新發(fā)展典型案例和創(chuàng)新成果，引導(dǎo)新材料企業(yè)加快自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。舉辦第三屆山東省新材料產(chǎn)業(yè)化成果對(duì)接會(huì)，組織一批新材料領(lǐng)域最新科技成果集中簽約，加快轉(zhuǎn)化落地。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（五）強(qiáng)化要素保障支撐能力。

12. 大力推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合。積極對(duì)接國(guó)家和省級(jí)新材料基金，用好“齊魯企舞”路演基地，全年組織舉辦4場(chǎng)以上新材料領(lǐng)域投融資對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)采用股權(quán)投資、技改貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑珳?zhǔn)支持一批新材料優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省財(cái)政廳）

13. 加大人才引育力度。發(fā)揮省留學(xué)人員協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，向海外積極推介重點(diǎn)企業(yè)人才需求，創(chuàng)新開展“海聚山東”新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)專場(chǎng)線上招聘活動(dòng)，暢通用人企業(yè)海外聯(lián)系渠道，為用人單位引進(jìn)海外急需緊缺人才提供服務(wù)。建設(shè)一批新材料領(lǐng)域公共實(shí)訓(xùn)基地，深化企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，大力推行特級(jí)技師評(píng)聘。積極征集新材料產(chǎn)業(yè)新職業(yè)信息，加快開發(fā)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范，開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。建設(shè)一批具有行業(yè)前瞻性、體現(xiàn)地方特色產(chǎn)業(yè)、適應(yīng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需求的職業(yè)，著力培養(yǎng)一批高技能人才隊(duì)伍。積極鼓勵(lì)新材料相關(guān)單位申報(bào)工信部高層次海外人才工程、山東省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈尖端人才獎(jiǎng)勵(lì)等，2022年?duì)幦≈С置~5個(gè)以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳）

14. 創(chuàng)新開展培訓(xùn)競(jìng)賽活動(dòng)。組織舉辦山東省首屆新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新訓(xùn)練營(yíng)、第二屆新材料產(chǎn)業(yè)智能制造大賽、第三屆新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，遴選20個(gè)以上科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，助力培育一批高水平、高層次、高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和具有核心創(chuàng)新能力的高成長(zhǎng)性企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（六）加快重點(diǎn)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

15. 加大資金支持力度。持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政資金支持，通過(guò)企業(yè)投保、財(cái)政補(bǔ)貼的方式，推動(dòng)企業(yè)開拓初期市場(chǎng)，形成良性循環(huán)的技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用體系。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省財(cái)政廳）

16. 推廣示范一批重點(diǎn)產(chǎn)品。及時(shí)跟進(jìn)掌握重點(diǎn)新材料產(chǎn)品推廣和供應(yīng)情況，更新修訂2022年度《山東省重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》，發(fā)布推廣200種技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用高端的新材料產(chǎn)品。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

17. 積極開展對(duì)接交流活動(dòng)。組織重點(diǎn)企業(yè)參加第六屆中國(guó)國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、“山東制造”自主品牌推介等展覽活動(dòng)，推介一批重點(diǎn)新材料企業(yè)和產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大山東省新材料產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委）

（七）持續(xù)提升質(zhì)量品牌水平。

18. 強(qiáng)化品牌高端化培育。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，鼓勵(lì)支持新材料企業(yè)申報(bào)制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)。充分利用“好品山東”等各類展覽展示平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)等渠道，加大品牌推介力度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，以質(zhì)量品牌助力新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持新材料重點(diǎn)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)桿，樹立一批質(zhì)量標(biāo)桿和品牌，引領(lǐng)企業(yè)品牌高端化。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

19. 加大認(rèn)證推廣力度。積極推動(dòng)國(guó)家新材料認(rèn)證制度落地實(shí)施，組織開展認(rèn)證制度宣傳推廣和培訓(xùn)教育活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)利用認(rèn)證手段提高企業(yè)管理和產(chǎn)品質(zhì)量水平。推動(dòng)新材料領(lǐng)域開展“泰山品質(zhì)”認(rèn)證，實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證及綠色產(chǎn)品認(rèn)證，提升新材料企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：省工業(yè)和信息化廳）

20. 提升標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量檢測(cè)水平。深入落實(shí)國(guó)家新材料標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)計(jì)劃，積極推動(dòng)山東省具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高新材料領(lǐng)域“山東標(biāo)準(zhǔn)”水平。進(jìn)一步提升關(guān)鍵材料的檢驗(yàn)檢測(cè)能力，加強(qiáng)新材料領(lǐng)域計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，不斷提高新材料檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)和水平。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：省工業(yè)和信息化廳）

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步發(fā)揮新材料產(chǎn)業(yè)專班牽頭抓總作用，持續(xù)完善“6個(gè)1”推進(jìn)體系，突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、強(qiáng)化督促指導(dǎo)，狠抓重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。用好用實(shí)各部門政策資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈有效對(duì)接，統(tǒng)籌推動(dòng)全省新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二）加強(qiáng)政策激勵(lì)。鼓勵(lì)通過(guò)政府采購(gòu)支持綠色建材等措施促進(jìn)國(guó)產(chǎn)新材料應(yīng)用。統(tǒng)籌國(guó)家和省級(jí)首批次新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，積極支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)新材料相關(guān)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。充分發(fā)揮山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)共同支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

（三）加強(qiáng)專家智庫(kù)建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織作用，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等社會(huì)組織加強(qiáng)能力建設(shè)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。通過(guò)委托開展工作、政府購(gòu)買服務(wù)、協(xié)助搭建平臺(tái)等方式，加大對(duì)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟的支持力度。完善專家智庫(kù)建設(shè)，調(diào)整充實(shí)組成人員，為新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供高水平?jīng)Q策參考，為企業(yè)提供高質(zhì)量咨詢服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳、省財(cái)政廳）

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。圍繞新材料領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)融合作等方面，充分調(diào)動(dòng)省內(nèi)外各類媒體資源，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳報(bào)道，樹立典型標(biāo)桿，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向全省、全國(guó)推廣。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

（一）海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和貢獻(xiàn)不斷鞏固，發(fā)展速度穩(wěn)中有進(jìn)，2022年海洋生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6%以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省海洋局）

（二）現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系更趨完善。海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化綠色化智能化升級(jí)，海洋前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。2022年海上風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)千瓦。海水淡化日產(chǎn)規(guī)模超過(guò)60萬(wàn)噸。國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)新創(chuàng)建3-5處。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省海洋局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

（三）世界一流港口建設(shè)取得突破性進(jìn)展。港口一體化發(fā)展深入推進(jìn)，樞紐綜合服務(wù)能力大幅提升，智慧綠色平安發(fā)展水平明顯提高，港產(chǎn)城融合發(fā)展取得初步成效，港口貨物吞吐量達(dá)到18億噸。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省港口集團(tuán)有限公司）

二、主要任務(wù)

（一）謀劃推動(dòng)海洋強(qiáng)省建設(shè)。

1. 組織實(shí)施涉海規(guī)劃計(jì)劃。深入落實(shí)海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃、“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等涉海規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中遇到的問題。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省委海洋委各成員單位）

2. 舉辦海洋強(qiáng)省建設(shè)重大活動(dòng)。適時(shí)召開推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，推動(dòng)海洋重大建設(shè)項(xiàng)目加快實(shí)施。在青島西海岸新區(qū)承辦第八次國(guó)家級(jí)新區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨新區(qū)工作推動(dòng)會(huì)議。舉辦山東首屆船舶與海工裝備展。（牽頭單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省海洋局）

（二）著力完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

3. 加快推進(jìn)海洋重大項(xiàng)目建設(shè)。動(dòng)態(tài)調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，新開工建設(shè)“國(guó)信2號(hào)”智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船等13個(gè)引領(lǐng)性支撐作用突出的重點(diǎn)項(xiàng)目，2022年完成投資40億元。加大對(duì)17個(gè)省級(jí)層面推進(jìn)重大支撐項(xiàng)目的督導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的困難問題。組織開展現(xiàn)代海洋高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)遴選工作，對(duì)前10名企業(yè)分別給予200萬(wàn)元基礎(chǔ)性獎(jiǎng)勵(lì)和最高2000萬(wàn)元激勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省財(cái)政廳、省海洋局）

4. 加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)青島百發(fā)二期、董家口熱電聯(lián)產(chǎn)等海水淡化工程建成投產(chǎn)，推動(dòng)龍口裕龍島、魯北碧水源二期、東營(yíng)港等海水淡化工程開工建設(shè)。（牽頭單位：省海洋局）啟動(dòng)首批海上風(fēng)電基地項(xiàng)目建設(shè)，開工500萬(wàn)千瓦，建成并網(wǎng)200萬(wàn)千瓦。（牽頭單位：省能源局）加快“夢(mèng)想號(hào)”大洋鉆探船研發(fā)建設(shè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳）深入實(shí)施“藍(lán)色藥庫(kù)”開發(fā)計(jì)劃，建設(shè)山東省海洋藥物制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)BG136等海洋創(chuàng)新藥物研發(fā)。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省海洋局）

5. 做大做強(qiáng)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國(guó)家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，新建“牧漁1號(hào)”“牧漁2號(hào)”兩座大型深水網(wǎng)箱，打造“1+N”全新深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖模式。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省海洋局）制定船舶與海洋工程優(yōu)勢(shì)特色裝備和先進(jìn)技術(shù)目錄。推動(dòng)青島北海造船以調(diào)整重組為契機(jī)，加快做大做強(qiáng)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）編制海洋旅游行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)海洋垂釣、海洋研學(xué)等特色旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，加強(qiáng)沿海省級(jí)旅游度假區(qū)規(guī)范動(dòng)態(tài)管理。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

6. 培育壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“雁陣形”集群培育支持辦法》《“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”集群領(lǐng)軍企業(yè)培育支持辦法》，開展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群和領(lǐng)軍企業(yè)評(píng)審工作，對(duì)入庫(kù)集群擇優(yōu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。青島市海洋交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)集群等8個(gè)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群年?duì)I業(yè)收入達(dá)到4000億元。青島港（集團(tuán)）有限公司等5個(gè)領(lǐng)軍企業(yè)年銷售收入達(dá)到300億元。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省財(cái)政廳、省海洋局）

（三）加快建設(shè)世界一流海洋港口。

7. 實(shí)施新一輪港口基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。新開工裕龍石化配套港口工程，加快建設(shè)青島港前灣港區(qū)泛亞集裝箱碼頭工程、煙臺(tái)港西港區(qū)30萬(wàn)噸原油碼頭二期工程等項(xiàng)目，建成青島港董家口港區(qū)大唐碼頭二期等工程。2022年新增泊位3個(gè)，新增通過(guò)能力超過(guò)600萬(wàn)噸。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；配合單位：省發(fā)展改革委）

8. 加快推進(jìn)沿海港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定世界一流海洋港口建設(shè)指標(biāo)體系。推動(dòng)港口延伸貿(mào)易、物流、航運(yùn)、金融等增值服務(wù)，加快沿海港口從裝卸港向樞紐港、貿(mào)易港和金融港升級(jí)。深入實(shí)施“智慧港口”試點(diǎn)項(xiàng)目，深化5G、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)在港口場(chǎng)景的應(yīng)用，打造全球智慧港口示范樣板。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；配合單位：省發(fā)展改革委）

9. 提升港口開放服務(wù)能力。新布局建設(shè)6家內(nèi)陸港，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建連內(nèi)接外、通暢高效的陸海運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家港口加強(qiáng)交流合作，繼續(xù)加密海上航線網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取新增外貿(mào)航線10條。打造青島港國(guó)際樞紐海港，加快建設(shè)東北亞國(guó)際集裝箱運(yùn)輸樞紐和全球重要的能源原材料中轉(zhuǎn)分撥基地。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省港口集團(tuán)有限公司）

（四）大力推進(jìn)海洋科技自主創(chuàng)新。

10. 實(shí)施海洋科技創(chuàng)新工程。繼續(xù)實(shí)施“透明海洋”省級(jí)大科學(xué)計(jì)劃，加快布局3-4家省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。推進(jìn)智能化船用中速柴油機(jī)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用等8個(gè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目。以高技術(shù)船舶、高端海工裝備、海水淡化、海上風(fēng)電等為重點(diǎn)，在省重大科技項(xiàng)目中布局15-20項(xiàng)左右關(guān)鍵技術(shù)和國(guó)產(chǎn)化替代裝備攻關(guān)。依托省海洋成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，推動(dòng)海洋領(lǐng)域重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省海洋局）

11. 加快海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)省部共建國(guó)家深海基因庫(kù)、國(guó)家深海大數(shù)據(jù)中心、國(guó)家深海標(biāo)本樣品館等重大平臺(tái)。推進(jìn)中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國(guó)海洋工程研究院（青島）、中國(guó)船舶集團(tuán)海洋裝備研究院等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)中船重工船舶設(shè)計(jì)研究中心落戶山東。（牽頭單位：省科技廳、省海洋局；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

12. 建設(shè)高水平海洋人才高地。繼續(xù)組織開展泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程藍(lán)色人才專項(xiàng)遴選工作，面向海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域遴選20個(gè)左右領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)。對(duì)2020年9個(gè)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程藍(lán)色人才專項(xiàng)進(jìn)行中期評(píng)估。以52家現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)人才工作重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)人才引育精準(zhǔn)支持，組織梳理核心技術(shù)需求清單，通過(guò)“揭榜掛帥”等機(jī)制精準(zhǔn)引進(jìn)人才。更新《山東省海洋產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)路線圖》。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省委組織部、省海洋局）

（五）深入實(shí)施海洋領(lǐng)域示范工程。

13. 推進(jìn)長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。制定長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，適時(shí)召開長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)會(huì)議。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）推進(jìn)長(zhǎng)島爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家公園。（牽頭單位：省自然資源廳）

14. 推進(jìn)國(guó)家級(jí)新區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于支持青島西海岸新區(qū)進(jìn)一步開放創(chuàng)新加快高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。加快青島藍(lán)谷、威海、日照海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，打造海洋科研機(jī)構(gòu)、海洋科技人才和海洋高端新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

（六）積極拓展海洋開放合作空間。

15. 建設(shè)高能級(jí)海洋開放合作平臺(tái)。推動(dòng)省部共建青島海洋國(guó)際合作中心，推進(jìn)東亞海洋合作平臺(tái)青島論壇和東亞海洋博覽會(huì)提檔升級(jí)。舉辦東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會(huì)海洋漁業(yè)專門委員會(huì)年會(huì)、2022世界海洋科技大會(huì)和第四屆濰坊國(guó)際海洋動(dòng)力裝備博覽會(huì)。（牽頭單位：省海洋局；配合單位：省委外辦、省科協(xié)）

16. 深化涉海國(guó)際合作。推進(jìn)中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)、中韓（威海）地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)，辦好日本（山東）、韓國(guó)（山東）、RCEP區(qū)域（山東）3個(gè)進(jìn)口博覽會(huì)。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省海洋局、省委外辦）

三、推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。發(fā)揮現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)專班牽頭抓總作用，加強(qiáng)省直部門之間溝通對(duì)接，密切配合，通力協(xié)作，形成工作合力。督促各級(jí)政府建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)本地區(qū)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作；發(fā)揮海洋產(chǎn)業(yè)智庫(kù)、協(xié)會(huì)作用，形成推進(jìn)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省海洋局）

（二）強(qiáng)化資金保障。統(tǒng)籌使用各類涉海資金，加大對(duì)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。對(duì)新入選國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)的，給予1700萬(wàn)元以上中央資金支持；對(duì)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，在中央財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政再給予每個(gè)最高3000萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)建造的南極磷蝦船，在中央財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上，省市級(jí)財(cái)政聯(lián)動(dòng)再給予每艘3000萬(wàn)元啟動(dòng)資金支持；對(duì)在山東省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的海洋源國(guó)家一類新藥，省級(jí)財(cái)政給予最高3000萬(wàn)元一次性補(bǔ)助；將淡化海水納入水資源統(tǒng)一配置體系，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的海水淡化用電免收需量（容量）費(fèi)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省海洋局）

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，建立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)明確工作目標(biāo)、工作措施、責(zé)任單位、完成時(shí)限等，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，建立季度調(diào)度和報(bào)送制度，加強(qiáng)形勢(shì)研判分析，及時(shí)掌握情況、跟進(jìn)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省海洋局）

醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

（一）產(chǎn)業(yè)體系。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群和領(lǐng)軍企業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈條上下游的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)貫通，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批“專精特新”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)（產(chǎn)品），打造一批具有顯著影響力的知名品牌，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合取得顯著進(jìn)展。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2022年，全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到5000億元以上。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

二、主要任務(wù)

（一）壯大“雁陣形”集群和領(lǐng)軍企業(yè)。

1. 壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。集聚品牌、人才、資本等要素，重點(diǎn)推進(jìn)濟(jì)南、青島、淄博、煙臺(tái)、濰坊、威海、臨沂、菏澤等市9個(gè)產(chǎn)業(yè)集群培育，協(xié)調(diào)落實(shí)好配套支持政策。力爭(zhēng)2022年年底，產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入突破5000億元。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）

2. 做大做強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)。加大齊魯制藥、山東頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)等24個(gè)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育扶持力度，打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的大型醫(yī)養(yǎng)健康企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)。培育一批專注特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展道路的“專精特新”企業(yè)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）

3. 培育產(chǎn)業(yè)鏈良好生態(tài)。全面推行“鏈長(zhǎng)制”，精準(zhǔn)謀劃實(shí)施醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，全面提升集群協(xié)作配套能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。打造一批具有產(chǎn)鏈牽動(dòng)力、生態(tài)主導(dǎo)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力的“鏈主”企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)。

4. 優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)。抓好濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、平邑金銀花產(chǎn)業(yè)園、濰坊奧精產(chǎn)業(yè)園、魯南大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心等4個(gè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)智慧賦能園區(qū)發(fā)展，提高園區(qū)數(shù)字化、精細(xì)化管理水平。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

5. 加快年度重點(diǎn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。集聚資源、集中力量、集成政策，加快省重大項(xiàng)目、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目、“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目等117個(gè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。定期組織重大項(xiàng)目專題推介，綜合運(yùn)用股權(quán)投資、引導(dǎo)基金等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）

（三）大力發(fā)展生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械。

6. 加快創(chuàng)新藥物研發(fā)。圍繞重大新藥創(chuàng)制、新型疫苗、腦科學(xué)與類腦人工智能、中醫(yī)經(jīng)方等領(lǐng)域，重點(diǎn)攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展生物技術(shù)藥物、海洋藥物、小分子藥物等創(chuàng)新藥物，提高原研藥、首仿藥、中藥、新型制劑等創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。培育濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、臨沂、菏澤等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局；配合單位：省衛(wèi)生健康委）

7. 開發(fā)高端醫(yī)療器械與裝備。加強(qiáng)數(shù)字診療裝備、體外診斷產(chǎn)品、高端醫(yī)用材料、高值耗材等產(chǎn)品攻關(guān)，加快手術(shù)精準(zhǔn)定位與導(dǎo)航、數(shù)據(jù)采集處理和分析等技術(shù)突破，推動(dòng)高端醫(yī)療器械國(guó)產(chǎn)替代。培育淄博、威海、濱州、泰安等一批高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群基地。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省衛(wèi)生健康委）

（四）加快發(fā)展健康養(yǎng)老。

8. 深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)改造120處敬老院，新增護(hù)理型養(yǎng)老床位3萬(wàn)張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。增加老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)供給，二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科（老年病專業(yè)）的比例達(dá)到75%以上。2022年年底，全省兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)數(shù)量增加30家以上。（牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

9. 推動(dòng)“中醫(yī)藥+”健康養(yǎng)老。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老中的作用，建成10個(gè)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，在各類療養(yǎng)院、護(hù)理院、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)推廣一批老年人養(yǎng)生保健適宜技術(shù)，開發(fā)推廣適宜老年人體質(zhì)的健康藥膳。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳）

10. 加快“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。推動(dòng)與老年人生活密切相關(guān)的食品、藥品、保健品以及老年用品行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提升傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)品的功能和質(zhì)量。加大老年產(chǎn)品的研發(fā)制造力度，積極開發(fā)適合老年人使用的智能化、輔助性以及康復(fù)治療等方面的產(chǎn)品，滿足老年人提高生活品質(zhì)的需求。辦好“山東·青島國(guó)際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”，打造老年用品展示交流平臺(tái)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

11. 大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等新模式。推行集預(yù)防、治療、康復(fù)和健康管理一體化電子健康服務(wù)。推進(jìn)國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）建設(shè)，逐步將各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及健康數(shù)據(jù)資源接入平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

（五）實(shí)施齊魯中醫(yī)藥名品工程。

12. 打造“齊魯?shù)赖厮幉摹逼放啤Ｐ抻啞渡綎|省中藥材標(biāo)準(zhǔn)》《山東省中藥飲片炮制規(guī)范》。擴(kuò)大道地藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖規(guī)模，提升以“魯十味”中藥材為代表的齊魯?shù)赖厮幉钠焚|(zhì)。實(shí)施國(guó)家中藥材生態(tài)種植項(xiàng)目，制（修）定道地藥材標(biāo)準(zhǔn)，遴選10個(gè)“魯十味”生態(tài)種植基地。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

13. 提升“齊魯中藥”品牌。完善《山東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑規(guī)范》，編制山東省中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)。支持中藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行傳統(tǒng)工藝現(xiàn)代化改造，提高中藥制造數(shù)字化、智能化水平。開展海洋中藥資源基礎(chǔ)性研究，推動(dòng)海馬、海藻等海洋中藥資源開發(fā)利用和成果轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局）

14. 培育“齊魯養(yǎng)生”品牌。制定中醫(yī)養(yǎng)生保健（非醫(yī)療）標(biāo)準(zhǔn)，開展中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。加快以中藥材為原材料的新材料研發(fā)和保健品、功能性化妝品等產(chǎn)品推廣應(yīng)用。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

15. 擦亮“齊魯藥膳”品牌。制定山東省藥膳標(biāo)準(zhǔn)和目錄，舉辦“藥膳大賽”，開展“百味千膳進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，推動(dòng)藥膳養(yǎng)生進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)療康養(yǎng)機(jī)構(gòu)、進(jìn)景區(qū)飯店。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

16. 推廣“齊魯康養(yǎng)文旅”品牌。發(fā)展以中醫(yī)藥產(chǎn)品體驗(yàn)和文化傳播為主題的康養(yǎng)旅游，打造康養(yǎng)文旅新地標(biāo)。開展文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣創(chuàng)建。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委）

（六）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

17. 加大人才培養(yǎng)力度。落實(shí)山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)路線圖和人才分類目錄，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)學(xué)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)培養(yǎng)引進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類高端、緊缺和適宜人才，實(shí)施“魯衛(wèi)工匠”培養(yǎng)工程。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省衛(wèi)生健康委）

18. 打造人才培養(yǎng)基地。依托省屬醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校等載體，建設(shè)省級(jí)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高層次人才成果轉(zhuǎn)化基地、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)技能人才培訓(xùn)基地和基層實(shí)用型人才培養(yǎng)基地。依托行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)規(guī)范開展產(chǎn)業(yè)技能人員培訓(xùn)，提升各領(lǐng)域、各層級(jí)人員技能水平。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省衛(wèi)生健康委）

三、推進(jìn)措施

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。省衛(wèi)生健康委、省民政廳要切實(shí)發(fā)揮好醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)專班牽頭部門作用，建立工作臺(tái)賬，定期調(diào)度進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。進(jìn)一步加嚴(yán)壓實(shí)專班各部門責(zé)任，按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化要求，細(xì)化工作方案，完善工作措施，確保完成目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳）

（二）落實(shí)支持政策。支持培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)集群綜合實(shí)力、發(fā)展活力、研發(fā)創(chuàng)新能力、公共服務(wù)能力等綜合評(píng)價(jià)居前10位的，省級(jí)財(cái)政給予最高100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)、吸納就業(yè)不減、綠色和可持續(xù)發(fā)展成效突出的前10名企業(yè)，分別給予200萬(wàn)元基礎(chǔ)性獎(jiǎng)勵(lì)和最高2000萬(wàn)元激勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)?！把汴囆巍碑a(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理及技術(shù)負(fù)責(zé)人（不含各級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部）納入“山東惠才卡”頒發(fā)范圍，提供綠色通道服務(wù)。積極開發(fā)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新職業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省衛(wèi)生健康委）

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)籌運(yùn)用報(bào)刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站及“兩微一端”等新媒體平臺(tái)，深入報(bào)道各地推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措、經(jīng)驗(yàn)做法，大力宣傳高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)典型。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟積極組織引導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)健康企業(yè)參加產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、高層論壇、對(duì)話活動(dòng)等，加大企業(yè)項(xiàng)目的宣傳推介力度，不斷提升企業(yè)的品牌影響力。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

高端化工產(chǎn)業(yè)2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

（一）壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2022年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9500億元左右，占全部化工行業(yè)的比重達(dá)到47%以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二）提升集聚水平。2022年園區(qū)化率達(dá)到40%，化工園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到80%以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（三）做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系。培育新增1-2個(gè)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，培育一批領(lǐng)航型企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域單項(xiàng)冠軍，重點(diǎn)推動(dòng)煉化一體化、煤基精細(xì)化工等領(lǐng)域科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化，初步構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出的高端化工現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)構(gòu)建攻堅(jiān)行動(dòng)。

1. 全面落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”推進(jìn)機(jī)制。圍繞10條重點(diǎn)化工產(chǎn)業(yè)鏈，逐鏈壓實(shí)“鏈長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，深入開展現(xiàn)狀、短板、對(duì)策專題調(diào)研，形成“一鏈一報(bào)告”，提出“一鏈一方案”，明確任務(wù)目標(biāo)、推進(jìn)措施、職責(zé)分工和完成時(shí)限，在政策支持、要素保障、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，形成產(chǎn)業(yè)鏈合力推進(jìn)工作格局。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

2. 加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化發(fā)展。以“鏈主”企業(yè)為龍頭，優(yōu)化細(xì)化“1張圖譜”和“N張清單”，謀劃布局一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、鍛長(zhǎng)板重點(diǎn)項(xiàng)目，完善提升一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通發(fā)展平臺(tái)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分類開展“雙招雙引”和對(duì)接服務(wù)，精準(zhǔn)開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、金融扶持、人才交流和管理提升服務(wù)活動(dòng)，每年組織對(duì)接活動(dòng)2次以上，引導(dǎo)資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)要素沿鏈聚合，構(gòu)建優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省地方金融監(jiān)管局）

3. 積極開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。深入推進(jìn)化工企業(yè)“改造提升一批、發(fā)展壯大一批”行動(dòng)，對(duì)列入重點(diǎn)支持發(fā)展名單的346家化工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類指導(dǎo)，建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，組織開展金融、科技、人才、政策等系列對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)煙臺(tái)萬(wàn)華、東明石化、利華益、魯西化工、華魯恒升、東岳氟硅等企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，分行業(yè)培樹一批領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍、“專精特新”“小巨人”企業(yè)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤服務(wù)，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，打造行業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”“排頭兵”。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省地方金融監(jiān)管局）

4. 強(qiáng)化高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目牽引帶動(dòng)。開展高端化工“四個(gè)一批”項(xiàng)目庫(kù)專項(xiàng)梳理，充實(shí)一批支撐性強(qiáng)的補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)“含金量”和實(shí)效性。重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)裕龍島煉化一體化項(xiàng)目（一期）、東營(yíng)威聯(lián)化學(xué)有限公司200萬(wàn)噸/年對(duì)二甲苯項(xiàng)目（二期）、天辰齊翔新材料有限公司尼龍新材料項(xiàng)目等重大支撐性項(xiàng)目，加大協(xié)調(diào)推動(dòng)力度，強(qiáng)化要素支撐保障，力爭(zhēng)項(xiàng)目開工率和投資完成率均達(dá)到100%。發(fā)揮煙臺(tái)裕龍島項(xiàng)目專班作用，全力推進(jìn)裕龍島煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推動(dòng)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，定期調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)及有關(guān)部門工作推進(jìn)情況，確保2022年完成投資額730億元以上。培強(qiáng)萬(wàn)華WANHUA、魯西集團(tuán)聚碳酸酯、玲瓏輪胎、京博石化、新和成等高端化工品牌，進(jìn)一步提升品牌價(jià)值。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省地方金融監(jiān)管局）

5. 塑強(qiáng)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。在打造以魯北高端石化產(chǎn)業(yè)基地為主體的“1+3+2”發(fā)展格局的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)鏈為牽引，突出“雁陣形”集群的引領(lǐng)作用，形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、區(qū)域協(xié)同有序的發(fā)展新格局，提升集群競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建富有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。培育新增濰坊濱海、濱州魯北等1-2個(gè)“雁陣形”集群，入庫(kù)培育的淄博高端精細(xì)化工、煙臺(tái)市高端化工集群、東營(yíng)港高端化工和東明高端化工集群等4個(gè)集群不斷壯大。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委）

（二）推進(jìn)化工園區(qū)對(duì)標(biāo)提升攻堅(jiān)行動(dòng)。

6. 組織開展化工園區(qū)對(duì)標(biāo)提升。認(rèn)真落實(shí)《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》，組織全省84家化工園區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)值規(guī)模、發(fā)展階段，在國(guó)內(nèi)外優(yōu)選對(duì)標(biāo)園區(qū)，深入考察學(xué)習(xí)，搭建交流平臺(tái)，逐園制定對(duì)標(biāo)提升實(shí)施方案，建立對(duì)標(biāo)提升項(xiàng)目指標(biāo)體系，細(xì)化量化達(dá)標(biāo)評(píng)估機(jī)制，全面提升化工園區(qū)整體發(fā)展水平。舉辦化工園區(qū)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流活動(dòng)，利用國(guó)家石化聯(lián)合會(huì)專家資源，圍繞園區(qū)項(xiàng)目管理、安全應(yīng)急、智慧建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫等，加強(qiáng)園區(qū)高水平人才隊(duì)伍建設(shè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

7. 加快推進(jìn)園區(qū)規(guī)范化建設(shè)。督導(dǎo)化工園區(qū)加快完善公共管廊、專用道路、水電熱氣、消防、停車場(chǎng)、防洪、實(shí)訓(xùn)基地等設(shè)施建設(shè)，健全邊界封閉系統(tǒng)，全面夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和公用工程保障能力。指導(dǎo)園區(qū)建立企業(yè)退出機(jī)制，堅(jiān)決退出淘汰類產(chǎn)能，嚴(yán)格控制限制類產(chǎn)能，通過(guò)對(duì)用地、用電、用水等資源要素配置實(shí)行差別化政策措施，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳）

8. 深入開展智慧化工園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等與化工園區(qū)建設(shè)深度融合，以數(shù)據(jù)治理和集成應(yīng)用為重點(diǎn)，提升園區(qū)綜合管理智能化水平，增強(qiáng)園區(qū)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能力。指導(dǎo)園區(qū)建立與數(shù)字化建設(shè)相適應(yīng)的管理體系、運(yùn)行機(jī)制和工作模式，提高園區(qū)智慧化管理服務(wù)水平。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省大數(shù)據(jù)局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳）

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新攻堅(jiān)行動(dòng)。

9. 建立“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)清單。實(shí)施清單式管理制度，定期梳理更新產(chǎn)業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、高校院所優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)兩張清單。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳）

10. 推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接。統(tǒng)籌謀劃1-2次產(chǎn)學(xué)研交流活動(dòng)，擴(kuò)大與化工領(lǐng)域知名高校、科研院所和領(lǐng)軍企業(yè)的交流合作，開展與中科院、國(guó)家石化聯(lián)合會(huì)戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新與天津大學(xué)、福州大學(xué)的合作，爭(zhēng)取引進(jìn)一批新技術(shù)、新項(xiàng)目。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳）

11. 引導(dǎo)核心技術(shù)攻堅(jiān)。組織開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，組織開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)推動(dòng)煤基精細(xì)化工、氟硅新材料、電子化學(xué)品等領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化，打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳）

12. 協(xié)調(diào)推進(jìn)人才建設(shè)。落實(shí)《山東省高端化工產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展路線圖》，動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)人才需求清單、全球化工人才地圖，積極招引培育高端人才。深化企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，大力推行特級(jí)技師評(píng)聘。積極征集高端化工產(chǎn)業(yè)新職業(yè)信息，加快開發(fā)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范，開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。按照實(shí)施路徑和保障措施，合力推動(dòng)各項(xiàng)人才工作扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步充實(shí)完善專班智庫(kù)，增加科研院所、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及部分行業(yè)代表性企業(yè)的專家，豐富專家構(gòu)成層次，提高決策服務(wù)能力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

（四）開展智能化改造提升攻堅(jiān)行動(dòng)。

13. 精準(zhǔn)實(shí)施智能化診斷評(píng)估。開展《化工園區(qū)智能化水平評(píng)估規(guī)范》《化工行業(yè)智能化水平評(píng)估規(guī)范》兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動(dòng)，組織各市對(duì)標(biāo)開展化工園區(qū)和企業(yè)智能化診斷評(píng)估，力爭(zhēng)3月底前完成現(xiàn)場(chǎng)診斷評(píng)估全覆蓋，逐園逐企形成診斷評(píng)估報(bào)告，建立問題清單、需求清單和對(duì)策清單，為改造提升提供詳實(shí)依據(jù)和精確指導(dǎo)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

14. 分類施策推進(jìn)改造提升。制定“一企一策、一園一策”智能化改造實(shí)施方案，組織開展園區(qū)、企業(yè)與技術(shù)方案服務(wù)商供需對(duì)接活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際情況，編制解決方案，建立智能化改造項(xiàng)目庫(kù)，工程化推進(jìn)實(shí)施，6月底前，智能化改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)建設(shè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳）

15. 加強(qiáng)標(biāo)桿選樹和行業(yè)推廣。組織開展第二批化工產(chǎn)業(yè)智能化改造標(biāo)桿園區(qū)和企業(yè)選樹工作，編制智能化改造典型案例集，分行業(yè)、分地區(qū)、分階段開展交流推廣活動(dòng)，組織媒體專題宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

16. 提升省級(jí)智慧化工綜合管理能力。建立健全省級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)維護(hù)、監(jiān)測(cè)、分析機(jī)制，加強(qiáng)安全環(huán)保管理、行業(yè)運(yùn)行分析、園區(qū)考核管理等功能推廣應(yīng)用，推進(jìn)省級(jí)、園區(qū)、企業(yè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府、園區(qū)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，打造智慧化工“產(chǎn)業(yè)大腦”。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省大數(shù)據(jù)局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳）

17. 加快行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)企業(yè)級(jí)、園區(qū)級(jí)、行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)與海爾卡奧斯、浪潮云洲等“雙跨”平臺(tái)對(duì)接，支持領(lǐng)軍企業(yè)打造一批有影響力的行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以數(shù)字生態(tài)融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（五）強(qiáng)化落后產(chǎn)能壓減整合攻堅(jiān)行動(dòng)。

18. 焦化行業(yè)。完成裝置產(chǎn)能100萬(wàn)噸以下獨(dú)立焦化企業(yè)產(chǎn)能整合退出任務(wù)，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能清單管理，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)量控制計(jì)劃，確保實(shí)現(xiàn)“以鋼定焦”年度產(chǎn)量控制目標(biāo)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局）

19. 煉化行業(yè)。積極穩(wěn)妥做好?？苹ぁV饒科力達(dá)、成達(dá)新能源3家地?zé)捚髽I(yè)740萬(wàn)噸產(chǎn)能退出工作，確保按時(shí)完成產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移年度任務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省地方金融監(jiān)管局）

20. 化肥行業(yè)。壓減化肥行業(yè)合成氨產(chǎn)能31萬(wàn)噸，淘汰固定床氣化爐110臺(tái)，全省潔凈煤氣化率提高到90%，全面完成壓減淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省應(yīng)急廳）

21. 輪胎行業(yè)。對(duì)照“兩高”項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)開展輪胎企業(yè)裝置和產(chǎn)能摸底排查，確定退出企業(yè)名單和產(chǎn)能，加快推動(dòng)子午線輪胎產(chǎn)能壓減整合。全面開展煉膠和硫化設(shè)備改造提升，支持骨干企業(yè)建立輪胎回收網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)廢舊輪胎回收和循環(huán)利用，提高行業(yè)節(jié)能降耗水平。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

22. 氯堿行業(yè)。推動(dòng)單位能耗較高企業(yè)開展電解槽改造提升，確保全面達(dá)到國(guó)家先進(jìn)能效指標(biāo)。加快鹽化工與石油化工、煤化工、氟化工融合發(fā)展，推廣PVC綠色無(wú)汞化等一批先進(jìn)工藝，推動(dòng)深加工產(chǎn)品向精細(xì)化高端化延伸，拓展氯氣消化路徑，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈提升。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳）

三、推進(jìn)措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策。修訂《山東省化工投資項(xiàng)目管理規(guī)定》，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步明確政策導(dǎo)向，重點(diǎn)支持綠色低碳、高端高質(zhì)項(xiàng)目，帶動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)《山東省化工園區(qū)管理辦法》，制定化工園區(qū)分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理實(shí)施意見，開展“四個(gè)一批”行動(dòng)，做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)園區(qū)，做專做精一批特色園區(qū)，優(yōu)化提升一批潛力園區(qū)，退出轉(zhuǎn)型一批不合格園區(qū)，增強(qiáng)園區(qū)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省交通運(yùn)輸廳）

（二）大力優(yōu)化要素配置。利用國(guó)家和省各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金，加大對(duì)高端化工項(xiàng)目支持力度。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)所需資金，在擔(dān)保、貸款等方面給予優(yōu)惠；引導(dǎo)社會(huì)資金投向化工領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)；鼓勵(lì)并支持符合條件的科技型化工企業(yè)上市融資和使用債券融資工具進(jìn)行融資。通過(guò)盤活存量、優(yōu)化增量，統(tǒng)籌安排高端項(xiàng)目用地，強(qiáng)化建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)控制，提高單位土地面積投入產(chǎn)出強(qiáng)度。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局）

（三）積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。發(fā)揮高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班牽頭作用，會(huì)同省有關(guān)部門強(qiáng)化財(cái)政支持、政策扶持、要素保障、行業(yè)監(jiān)管，及時(shí)協(xié)調(diào)解決行業(yè)、企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，建立信息定期發(fā)布制度。支持行業(yè)組織通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式，在標(biāo)準(zhǔn)制訂、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息服務(wù)、調(diào)查研究、人才培訓(xùn)等方面開展工作，為高端化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好環(huán)境。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省地方金融監(jiān)管局）

現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

（一）提升產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模。全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.2萬(wàn)億元；現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)增加值增速7%以上。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（二）穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能。糧食播種面積1.2億畝以上，糧食生產(chǎn)能力鞏固在1100億斤以上，肉蛋奶產(chǎn)量1500萬(wàn)噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量780萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量8500萬(wàn)噸。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

二、主要任務(wù)

（一）保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

1. 穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在1.2億畝以上，糧食總產(chǎn)保持穩(wěn)定。深入開展糧食綠色高質(zhì)高效建設(shè)行動(dòng)，加快推進(jìn)噸糧縣建設(shè)，年內(nèi)建成5個(gè)；支持德州市開展“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)。落實(shí)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，出臺(tái)并實(shí)施山東省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田665萬(wàn)畝，其中高效節(jié)水灌溉面積168.5萬(wàn)畝，第一季度分解下達(dá)建設(shè)任務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)三大糧食作物保險(xiǎn)投保率達(dá)到80%。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省財(cái)政廳、省糧食和儲(chǔ)備局、山東銀保監(jiān)局）

2. 調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。實(shí)施大豆產(chǎn)能提升，完成150萬(wàn)畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)，在沿黃等適宜地區(qū)建設(shè)大豆高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地。實(shí)施油料提質(zhì)增效建設(shè)工程，建設(shè)一批花生標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。發(fā)展青貯玉米120萬(wàn)畝，增加優(yōu)質(zhì)飼草供給。設(shè)施蔬菜播種面積達(dá)到1250萬(wàn)畝以上，水果面積穩(wěn)定在900萬(wàn)畝左右。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省畜牧局）

3. 積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。穩(wěn)定生豬核心產(chǎn)能，能繁母豬穩(wěn)定在285萬(wàn)頭，規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)穩(wěn)定在1.17萬(wàn)家。加快生豬、家禽、牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到85%，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)6-10家。建設(shè)10個(gè)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣，每個(gè)給予500萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：省畜牧局；配合單位：省財(cái)政廳）

4. 推進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖行動(dòng)，推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，提升深遠(yuǎn)海大型養(yǎng)殖裝備水平。建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，爭(zhēng)取創(chuàng)建3-5處國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。開展?jié)O業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，全年完成70億單位增殖放流任務(wù)。深入實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”，重點(diǎn)培樹67處骨干基地。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（二）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

5. 加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)，評(píng)定10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣，每個(gè)給予500萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“單項(xiàng)冠軍”5個(gè)以上，打造一批農(nóng)業(yè)全鏈條典型模式和年產(chǎn)值超百億元的“鏈主”企業(yè)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省財(cái)政廳）

6. 培優(yōu)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。培育壯大章丘大蔥、金鄉(xiāng)大蒜等17個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展食用菌、茶葉、中藥材等新興特色產(chǎn)業(yè)，新建設(shè)1-2個(gè)千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程，加大鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目扶持力度，集中建設(shè)30個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、10個(gè)旅游民宿集聚區(qū)和10個(gè)旅游休閑名鎮(zhèn)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省文化和旅游廳）

7. 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。抓好農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)、家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展整縣提升試點(diǎn)，開展示范家庭農(nóng)場(chǎng)和示范農(nóng)民合作社省市縣三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，年內(nèi)培育省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)100家、省級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社1000家、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)50家。開展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積達(dá)到1.6億畝次。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。

8. 建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極推進(jìn)肥城市、齊河縣、壽光市等6個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。認(rèn)定10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，每個(gè)給予1億元獎(jiǎng)勵(lì)資金。持續(xù)實(shí)施“百園千鎮(zhèn)萬(wàn)村”工程，年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)100個(gè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村1000個(gè)以上，促進(jìn)縣鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。做強(qiáng)煙臺(tái)蘋果、壽光蔬菜、沿黃肉牛、沿黃小麥等國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)沿黃大豆產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省財(cái)政廳）

9. 培強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，抓好煙臺(tái)蘋果、金鄉(xiāng)大蒜、章丘大蔥、膠東刺參、日照綠茶、黃河口大閘蟹等重點(diǎn)品牌培育。完善農(nóng)業(yè)品牌目錄管理，認(rèn)定10個(gè)省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，遴選發(fā)布10個(gè)省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。通過(guò)中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、展覽展示等活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化傳播營(yíng)銷模式，多形式、多渠道宣傳推介山東農(nóng)產(chǎn)品。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

10. 推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)領(lǐng)域29個(gè)重大項(xiàng)目、75個(gè)優(yōu)選項(xiàng)目、13個(gè)“雙招雙引”項(xiàng)目加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年度投資277億元。持續(xù)培育青島市大沽河沿岸現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、濟(jì)寧市金鄉(xiāng)大蒜健康產(chǎn)業(yè)集群、濰坊市安丘市出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群等12個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，集群銷售收入突破5777億元。支持龍大食品、星光糖業(yè)、濱州中裕、東阿阿膠等19個(gè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用。重點(diǎn)抓好山東禹王生態(tài)食業(yè)有限公司植物蛋白綠色柔性關(guān)鍵技術(shù)研究及特定健康產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、山東壽光蔬菜種業(yè)集團(tuán)有限公司基于生物技術(shù)的高品質(zhì)設(shè)施蔬菜新品種選育、山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院智慧農(nóng)牧生態(tài)循環(huán)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等17個(gè)重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委）

11. 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)。組織認(rèn)定10個(gè)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和30個(gè)出口示范企業(yè)，推動(dòng)形成“集聚區(qū)＋企業(yè)＋基地”三位一體的農(nóng)產(chǎn)品出口新引擎，持續(xù)放大山東農(nóng)業(yè)外向型優(yōu)勢(shì)。積極推動(dòng)國(guó)際糧食減損大會(huì)機(jī)制化，爭(zhēng)取將濟(jì)南作為國(guó)際糧食減損大會(huì)永久會(huì)址。高質(zhì)量建設(shè)濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，打造農(nóng)業(yè)開放發(fā)展新高地。落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)合作框架協(xié)議》，推動(dòng)更多農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地和流通企業(yè)牌證，探索在香港、澳門設(shè)立粵港澳大灣區(qū)山東農(nóng)產(chǎn)品交易展示中心，繼續(xù)在澳門舉辦農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)，推動(dòng)更多山東優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)港澳市場(chǎng)。舉辦中國(guó)國(guó)際薯業(yè)博覽會(huì)、山東（安丘）出口農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、海峽兩岸農(nóng)業(yè)論壇等，拓展多元市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品出口繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用。

12. 加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)。嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，嚴(yán)守耕地紅線。分類明確耕地用途，落實(shí)耕地利用優(yōu)先序。落實(shí)完善耕地占補(bǔ)平衡政策，建立補(bǔ)充耕地全程監(jiān)管機(jī)制，確保補(bǔ)充可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地面積、產(chǎn)能與所占耕地相當(dāng)。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)行為，嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，強(qiáng)化耕地用途管制。（牽頭單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

13. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水。實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，完成4處大型灌區(qū)建設(shè)任務(wù)，完成10處中型灌區(qū)節(jié)水配套整體改造。加大耐旱農(nóng)作物新品種選育，遴選推廣8-10個(gè)抗旱耐鹽堿農(nóng)作物品種，引導(dǎo)適水種植、量水生產(chǎn)，提高低耗水、高耐旱作物種植比例。推動(dòng)水肥一體化、飼喂自動(dòng)化、環(huán)境控制智能化等設(shè)施裝備技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，新增水肥一體化推廣面積50萬(wàn)畝以上。（牽頭單位：省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

14. 科學(xué)開發(fā)利用鹽堿地。加大黃河三角洲輕中度鹽堿地保護(hù)性開發(fā)，年內(nèi)建成一批連續(xù)實(shí)施鹽堿化治理技術(shù)3年以上的示范區(qū)。集成推廣鹽堿地生態(tài)保護(hù)和綜合利用模式，支持鹽堿地種植棉花、馬鈴薯、苜蓿、藜麥、綠肥等作物；加強(qiáng)濱海和沿黃地區(qū)鹽堿水域資源開發(fā)利用。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省科技廳、省自然資源廳）

（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技裝備支撐。

15. 實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。落實(shí)種業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施方案，實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，擴(kuò)建省農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)，庫(kù)容量增至50萬(wàn)份以上。推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和新品種研發(fā)，建設(shè)小麥、玉米、大豆、蔬菜、蘋果等區(qū)域性種業(yè)創(chuàng)新基地，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家區(qū)域畜禽（奶牛）種業(yè)創(chuàng)新中心，遴選畜禽核心育種場(chǎng)和擴(kuò)繁基地、水產(chǎn)良種場(chǎng)。實(shí)施新品種（系）研發(fā)推廣后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。力爭(zhēng)新增2家左右育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，育成突破性新品種20個(gè)以上。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳；配合單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省畜牧局）

16. 開展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。整合優(yōu)勢(shì)資源和力量，實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃，加強(qiáng)技術(shù)集成熟化和示范推廣，切實(shí)提高農(nóng)技推廣服務(wù)效能。加強(qiáng)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，圍繞全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索開展全產(chǎn)業(yè)鏈科技服務(wù)。加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，推動(dòng)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，組建產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。開展第九屆齊魯鄉(xiāng)村之星選拔工作，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到66%以上。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省科技廳）

17. 加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。開展農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備工程化協(xié)同攻關(guān)和研發(fā)創(chuàng)新力度，加快大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范創(chuàng)建，推進(jìn)“全程全面、高質(zhì)高效”農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90.3%。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，將糧食烘干成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，重點(diǎn)支持履帶式作業(yè)、大豆玉米帶狀復(fù)合種植。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省科技廳、省財(cái)政廳）

18. 加快發(fā)展設(shè)施和智慧農(nóng)業(yè)。適度發(fā)展高效節(jié)能日光溫室、大跨度拱圓大棚等性能優(yōu)良設(shè)施，集中建設(shè)一批蔬菜集約化育苗中心。加快發(fā)展果樹避雨、防霜等設(shè)施栽培。鼓勵(lì)發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設(shè)施。抓好數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，認(rèn)定10個(gè)現(xiàn)代流通強(qiáng)縣，打造一批流通優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批示范作用顯著的智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省委網(wǎng)信辦、省商務(wù)廳、省大數(shù)據(jù)局、省畜牧局）

三、推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化財(cái)政金融支持。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。逐年提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，2022年達(dá)到7%以上。開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估，發(fā)揮再貸款再貼現(xiàn)牽引作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域加大信貸投放。深入推進(jìn)財(cái)政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度試點(diǎn)及成果推廣應(yīng)用。（牽頭單位：省財(cái)政廳；配合單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行）

（二）完善涉農(nóng)土地政策。盤活鄉(xiāng)村建設(shè)用地形成存量指標(biāo)10%以上，處置相應(yīng)批而未供和閑置土地產(chǎn)生的“增存掛鉤”新增指標(biāo)的5%以上，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃可預(yù)留不超過(guò)5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)用于村民居住、農(nóng)村公共公益設(shè)施、零星分散的鄉(xiāng)村文化旅游設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地。開展全域土地綜合整治試點(diǎn)，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，探索開展農(nóng)村閑散建設(shè)用地置換騰挪和復(fù)墾整治。（牽頭單位：省自然資源廳）

（三）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)，探索建立農(nóng)戶資格權(quán)保障、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行效能。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作。推動(dòng)開展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省自然資源廳）

文旅產(chǎn)業(yè)2022年行動(dòng)計(jì)劃

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

一、工作目標(biāo)

（一）規(guī)模目標(biāo)。積極培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，努力在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化上實(shí)現(xiàn)突破，2022年年底，全省文化新業(yè)態(tài)企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到1200億元左右、營(yíng)業(yè)收入達(dá)到700億元左右、利潤(rùn)總額達(dá)到30億元左右。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

（二）質(zhì)量目標(biāo)。文化新業(yè)態(tài)企業(yè)資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額增速均高于規(guī)模以上文化企業(yè)平均增速，基本形成以新動(dòng)能主導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

二、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新。

1. 發(fā)展十大重點(diǎn)領(lǐng)域。組織實(shí)施關(guān)于推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，加快發(fā)展山東手造、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化智能制造、影視創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、動(dòng)漫游戲、數(shù)字演藝娛樂、文化會(huì)展、數(shù)字出版與綠色印刷、研學(xué)文旅等十大重點(diǎn)領(lǐng)域。（牽頭單位：省委宣傳部、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省廣電局）

2. 全面推行“鏈長(zhǎng)制”。在要素保障、市場(chǎng)需求、政策幫扶等方面精準(zhǔn)發(fā)力，每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域確定一批領(lǐng)軍企業(yè)、成立一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、配備一名包掛領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建一套“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同機(jī)制、制定“一鏈一策”政策、實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈“六個(gè)一”長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭單位：省委宣傳部、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省廣電局）

3. 壯大產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群、領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展。2022年年底培育形成7個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，領(lǐng)軍企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到50億元左右。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

4. 加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)中國(guó)廣電·青島5G高新視頻實(shí)驗(yàn)園區(qū)、濟(jì)南國(guó)際創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、煙臺(tái)1861文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展，2022年年底園區(qū)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到30億元左右。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣電局）

（二）推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

5. 挖掘優(yōu)秀文化資源。結(jié)合曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)、齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)、泰山文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和沂蒙紅色文化傳承示范區(qū)、“泰山—曲阜”國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、文物資源，加強(qiáng)文博創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)曲阜國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、齊國(guó)故城、城子崖遺址博物館、“濟(jì)南泉·城文化景觀”申遺等項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

6. 加強(qiáng)在庫(kù)重大項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，督促各市壓實(shí)主體責(zé)任，加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，2022年年底前項(xiàng)目開工率、年度投資計(jì)劃完成率分別達(dá)到100%及以上。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

7. 實(shí)施建鏈延鏈補(bǔ)鏈工程。圍繞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)建設(shè)一批建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目重點(diǎn)篩選、重點(diǎn)調(diào)度、重點(diǎn)督導(dǎo)、重點(diǎn)支持等機(jī)制。（牽頭單位：省委宣傳部、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省廣電局）

（三）推動(dòng)文化科技融合創(chuàng)新。

8. 加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)。加強(qiáng)文化領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)5G高新視頻、新媒體、數(shù)字出版、4K/8K電視、VR/AR等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。力爭(zhēng)2022年年底前培育一批省級(jí)以上文化和科技融合示范基地，初步形成覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的文化科技融合創(chuàng)新體系。（牽頭單位：省科技廳）

9. 開展重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)。支持文化企業(yè)、廣播影視企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)開展課題攻關(guān)和技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣電局）

10. 建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，支持山東省數(shù)字融合出版創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體發(fā)展，完善項(xiàng)目審批、建設(shè)運(yùn)營(yíng)等配套政策措施。（牽頭單位：省科技廳、省委宣傳部）

（四）培育重點(diǎn)品牌。

11. 打造“山東手造”品牌。發(fā)展以非遺和傳統(tǒng)工藝資源為依托，以生活化、市場(chǎng)化、國(guó)際化為方向，以創(chuàng)意新造為核心，符合現(xiàn)代社會(huì)審美趨勢(shì)，體現(xiàn)齊魯文化內(nèi)涵，能夠滿足新時(shí)代人民群眾個(gè)性化、品質(zhì)化、情感化消費(fèi)需求的手造產(chǎn)業(yè)。2022年年底前打造國(guó)內(nèi)知名的山東手造領(lǐng)軍品牌10個(gè)以上，初步形成國(guó)內(nèi)具有影響力的手造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

12. 培育文化會(huì)展品牌。舉辦第三屆中國(guó)國(guó)際文化旅游博覽會(huì)、中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)、中華傳統(tǒng)工藝博覽會(huì)、中國(guó)（山東）數(shù)字文化產(chǎn)品博覽交易會(huì)等。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

13. 做優(yōu)“魯劇”品牌。抓好重大革命歷史題材、沂蒙精神、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、黃河主題電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)，加強(qiáng)泰山文化、黃河文化、厚道山東、中醫(yī)藥文化等題材的動(dòng)畫片、紀(jì)錄片作品創(chuàng)作，舉辦中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目精品創(chuàng)作峰會(huì)，發(fā)展廣播影視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)；加快完善電影產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)2022年全省電影票房收入突破28億元。（牽頭單位：省委宣傳部、省廣電局）

14. 做優(yōu)“魯版圖書”品牌。加強(qiáng)主題出版、精品出版，2022年推出60部左右主題出版重點(diǎn)選題，獲省級(jí)以上榮譽(yù)出版物不少于100種；推動(dòng)數(shù)字出版與綠色印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展全民閱讀文化惠民工程，實(shí)施“書香山東·碼上讀”數(shù)字閱讀共享工程，建立“黃河流域城市閱讀發(fā)展合作機(jī)制”；強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+印刷”新業(yè)態(tài)新模式，舉辦山東（國(guó)際）印刷包裝工業(yè)展覽會(huì)暨山東省印刷業(yè)創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)會(huì)；加強(qiáng)版權(quán)示范單位培育創(chuàng)建，加強(qiáng)版權(quán)展會(huì)體系建設(shè)。（牽頭單位：省委宣傳部）

15. 打造“山東劇場(chǎng)院線”品牌。完善省、市、縣院團(tuán)、劇目和劇場(chǎng)共建共享的演藝市場(chǎng)資源平臺(tái)，2022年舉辦1000場(chǎng)左右高水平文化惠民演出。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

（五）推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)改革發(fā)展。

16. 推動(dòng)文化企業(yè)改革。落實(shí)山東省國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，優(yōu)先引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游、具有業(yè)務(wù)協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)符合條件的省屬文化企業(yè)加快混合所有制改革。（牽頭單位：省委宣傳部、省財(cái)政廳）

17. 優(yōu)化文化資本布局。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)非主業(yè)清理、虧損企業(yè)治理和僵尸企業(yè)出清，加快低效無(wú)效資產(chǎn)處置，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有文化資本布局。（牽頭單位：省委宣傳部、省財(cái)政廳）

18. 加快骨干企業(yè)改革發(fā)展。支持大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)、山東出版集團(tuán)、中國(guó)廣電山東網(wǎng)絡(luò)有限公司等骨干文化企業(yè)改革發(fā)展。加快推進(jìn)省屬文化企業(yè)上市，力爭(zhēng)2022年上半年?？淳W(wǎng)絡(luò)科技（山東）股份有限公司實(shí)現(xiàn)上市；2022年年底，山東省互聯(lián)網(wǎng)傳媒集團(tuán)完成上市輔導(dǎo)，上市申請(qǐng)及時(shí)報(bào)送深交所并力爭(zhēng)通過(guò)發(fā)審會(huì)審核。（牽頭單位：省委宣傳部）

（六）提升文化產(chǎn)品供給消費(fèi)水平。

19. 加強(qiáng)舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作。2022年全省推出30部左右大型舞臺(tái)藝術(shù)作品。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

20. 實(shí)施“七個(gè)一”精品工程。實(shí)施一部電視劇、一部網(wǎng)絡(luò)劇、一部網(wǎng)絡(luò)電影、一部動(dòng)畫片、一部紀(jì)錄片、一個(gè)廣播劇、一批公益廣告等“七個(gè)一”精品工程，推出5-10部反映新時(shí)代、具有山東特色的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽作品。（牽頭單位：省廣電局）

21. 做強(qiáng)文化旅游消費(fèi)載體。舉辦第六屆山東文化和旅游惠民消費(fèi)季，2022年年底省市縣三級(jí)發(fā)行不少于1億元文旅惠民消費(fèi)券。創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市2個(gè)以上、示范城市2個(gè)以上，國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)6個(gè)以上、省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)30個(gè)以上。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

（七）擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易。

22. 支持發(fā)展文化貿(mào)易。支持淄博博山、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)等國(guó)家文化出口基地建設(shè)發(fā)展，組織參展中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

23. 推動(dòng)文化出口提檔升級(jí)。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文化出口企業(yè)提檔升級(jí)，2022年年底，力爭(zhēng)全省有文化產(chǎn)品出口業(yè)績(jī)的企業(yè)達(dá)到4000家以上，全省文化貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模保持在1200億元以上，增速高于全省對(duì)外貿(mào)易平均水平。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

24. 開展重大文化活動(dòng)。組織參展第十八屆中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)。（牽頭單位：省委宣傳部）

（八）加強(qiáng)金融賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

25. 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)投資基金。推動(dòng)設(shè)立中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資母基金山東子基金，更好發(fā)揮省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金作用，引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。（牽頭單位：省委宣傳部、省財(cái)政廳）

26. 創(chuàng)建文化金融示范區(qū)。支持有條件的市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化和金融合作示范區(qū)，聚焦構(gòu)建文化企業(yè)信用評(píng)級(jí)、文化信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)任膭?chuàng)企業(yè)融資關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極引入和培育文化金融業(yè)態(tài)。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

27. 推動(dòng)文化要素市場(chǎng)建設(shè)。培育發(fā)展文化投融資和產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)，支持山東文化藝術(shù)品類交易場(chǎng)所規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)文化要素市場(chǎng)制度建設(shè)，打造全省文化要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)和文化藝術(shù)品流轉(zhuǎn)平臺(tái)。（牽頭單位：省委宣傳部）

28. 開展文旅專項(xiàng)服務(wù)。落實(shí)加強(qiáng)金融支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，建立“1+N”山東省金融賦能文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托“金融輔導(dǎo)攻堅(jiān)”“民營(yíng)和小微企業(yè)首貸培植”等開展文旅專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，創(chuàng)新推出“文旅春天貸”“山東手造貸”等符合文旅產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

三、推進(jìn)措施

（一）政策引領(lǐng)。

1. 制定關(guān)于推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。（牽頭單位：省委宣傳部）

2. 制定“山東手造”推進(jìn)工程實(shí)施方案。（牽頭單位：省委宣傳部）

3. 制定山東省印刷業(yè)綠色化發(fā)展實(shí)施辦法。（牽頭單位：省委宣傳部）

（二）要素保障。

4. 優(yōu)先保障十大重點(diǎn)領(lǐng)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項(xiàng)目用地需求，鼓勵(lì)利用閑置設(shè)施、盤活存量建設(shè)用地發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)利用歷史建筑、舊廠房、倉(cāng)庫(kù)等存量房產(chǎn)、土地，或生產(chǎn)裝備、設(shè)施發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過(guò)渡期政策。加大省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持保障力度，在國(guó)家明確當(dāng)年新增用地指標(biāo)使用管理規(guī)則前，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)和供地政策、建設(shè)資金到位、拿地即開工的項(xiàng)目，允許預(yù)支用地指標(biāo)，辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。（牽頭單位：省自然資源廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省廣電局、省委宣傳部）

5. 利用劃撥方式取得的存量房產(chǎn)、土地興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的，符合《劃撥用地目錄》的，可按劃撥方式辦理用地手續(xù)；不符合《劃撥用地目錄》的，在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下可采取協(xié)議出讓方式辦理。（牽頭單位：省自然資源廳）

6. 在國(guó)家許可范圍內(nèi)，允許社會(huì)資本以控股形式參與國(guó)有影視制作機(jī)構(gòu)、文藝院團(tuán)改制經(jīng)營(yíng)，在投資核準(zhǔn)、銀行貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對(duì)外貿(mào)易等方面給予支持。允許投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)出資組建文化創(chuàng)意企業(yè)，具體按國(guó)家法律規(guī)定執(zhí)行。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳、省廣電局）

（三）資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

7. 統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，創(chuàng)新資金投入方式，完善政策扶持體系，加大對(duì)十大重點(diǎn)領(lǐng)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持頭部創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：省廣電局、省委宣傳部、省財(cái)政廳）

8. 加大財(cái)政對(duì)文化科技創(chuàng)新的支持，對(duì)文化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技成果轉(zhuǎn)化貸款等融資項(xiàng)目的不良貸款，省級(jí)財(cái)政按照本金損失分別給予最高40%、35%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微文化企業(yè)給予10萬(wàn)元補(bǔ)助。（牽頭單位：省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：省財(cái)政廳）

9. 承擔(dān)國(guó)家和省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的省屬國(guó)有文化企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)的工資總額單列，不受本單位工資總額基數(shù)限制。省屬國(guó)有文化企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新載體和引進(jìn)人才的費(fèi)用，考核時(shí)視同實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

（四）基金撬動(dòng)。

10. 支持中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金二期、省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換文化產(chǎn)業(yè)類基金等文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資基金作為戰(zhàn)略投資者，對(duì)十大重點(diǎn)領(lǐng)域的文化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。推動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資基金，支持文化和旅游消費(fèi)示范城市、試點(diǎn)城市建設(shè)和省級(jí)以上重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、項(xiàng)目、企業(yè)規(guī)范發(fā)展。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、省廣電局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行）

11. 在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券對(duì)文化重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予支持。推動(dòng)文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)范圍。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、山東證監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省廣電局）

（五）金融支持。

12. 以十大重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，對(duì)列入國(guó)家重點(diǎn)文化出口企業(yè)目錄的文化企業(yè)、達(dá)到國(guó)家級(jí)和省級(jí)文化出口重點(diǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的文化企業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接，開通審查審批“綠色通道”，給予資金支持。將有意愿的文化企業(yè)納入“金融輔導(dǎo)”，支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織實(shí)施關(guān)于推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，開展“金融輔導(dǎo)”試點(diǎn)。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：省文化和旅游廳、省廣電局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局）

13. 支持符合條件的十大重點(diǎn)領(lǐng)域文化企業(yè)上市。鼓勵(lì)文化上市公司通過(guò)再融資、并購(gòu)重組等方式實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)符合條件的文化企業(yè)在上交所、深交所、北交所及全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)上市掛牌。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：山東證監(jiān)局、省文化和旅游廳、省廣電局）

精品旅游產(chǎn)業(yè)

一、工作目標(biāo)

2022年預(yù)計(jì)全省接待游客7.5億人次，旅游總收入8500億元，同比增長(zhǎng)均達(dá)到5%左右。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

二、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1. 推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)典型示范、創(chuàng)新引領(lǐng)、動(dòng)態(tài)管理，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

2. 加快省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目和“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)淄博天鵝湖羅曼園項(xiàng)目、煙臺(tái)張?jiān)＞莆幕┪镳^智能化升級(jí)改造項(xiàng)目等省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。舉辦山東省文旅項(xiàng)目投融資對(duì)接會(huì)。（牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

3. 推動(dòng)金融賦能文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立金融支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，幫助文旅企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目解決融資難、融資貴問題。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

4. 加快培育產(chǎn)業(yè)集群。開展“知名文旅企業(yè)家山東行”活動(dòng)，打造具有影響力的招商品牌。推動(dòng)建設(shè)具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色的13家精品旅游產(chǎn)業(yè)集群和8家集群領(lǐng)軍企業(yè)，出臺(tái)“百企領(lǐng)航”培育計(jì)劃。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委）

5. 培育文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣。在全省競(jìng)爭(zhēng)性推出10個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈穆每叼B(yǎng)強(qiáng)縣，同時(shí)推出一批文旅康養(yǎng)體驗(yàn)游精品線路。（牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：省統(tǒng)計(jì)局）

6. 大力發(fā)展智慧旅游。完善“好客山東 云游齊魯”智慧文旅項(xiàng)目平臺(tái)功能。強(qiáng)化數(shù)據(jù)傳輸導(dǎo)入，提升景區(qū)分時(shí)預(yù)約、客流監(jiān)控水平。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

7. 開展文旅示范創(chuàng)建。推進(jìn)文明旅游示范區(qū)、示范單位創(chuàng)建，打造旅游服務(wù)品牌，推進(jìn)等級(jí)旅游民宿評(píng)定，繼續(xù)開展山東省“十佳”導(dǎo)游主播選樹，做好特級(jí)導(dǎo)游推薦參評(píng)工作。推動(dòng)旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)旅行社質(zhì)保金保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

8. 強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)。重點(diǎn)抓好小腳丫·大眼睛研學(xué)品牌創(chuàng)新研究與應(yīng)用等5個(gè)重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)施工作。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委）

（二）豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)體系。

9. 開展景區(qū)“產(chǎn)品提升”行動(dòng)。加強(qiáng)A級(jí)景區(qū)動(dòng)態(tài)管理，加大國(guó)有景區(qū)改革力度，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)產(chǎn)品迭代升級(jí)，促進(jìn)景區(qū)品質(zhì)提升。實(shí)施旅游度假區(qū)轉(zhuǎn)型提升行動(dòng)，打造核心度假產(chǎn)品和精品演藝項(xiàng)目，提升旅游接待設(shè)施，豐富夜間文化旅游產(chǎn)品。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

10. 大力發(fā)展城市休閑旅游。以滿足本地居民休閑生活與外地游客旅游度假需要為基礎(chǔ)，打造一批文化特色鮮明的旅游休閑街區(qū)，啟動(dòng)旅游休閑城市建設(shè)試點(diǎn)工作，規(guī)劃發(fā)布一批“城市漫游”主題線路和產(chǎn)品，打造一批城市休閑旅游新地標(biāo)。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

11. 放大紅色旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)。培育“紅色講解員”品牌，持續(xù)優(yōu)化建設(shè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，推出一批紅色旅游精品線路，抓好紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

12. 提升賦能鄉(xiāng)村旅游。發(fā)布山東省鄉(xiāng)村旅游“十四五”規(guī)劃，開展“好客山東·鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)”系列活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施村莊景區(qū)化攻堅(jiān)年行動(dòng)，抓好旅游民宿集聚區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)和旅游休閑名鎮(zhèn)建設(shè)，建成一批鄉(xiāng)村微度假目的地。（牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

13. 建立“文旅+交通”融合發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)提升文旅服務(wù)功能，結(jié)合旅游公路建設(shè)，打造一批體驗(yàn)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大的文旅交通融合示范線路。（牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：省交通運(yùn)輸廳）

14. 持續(xù)做優(yōu)海洋旅游。推動(dòng)濱海城市提升接待設(shè)施和產(chǎn)品供給，加快長(zhǎng)島、雞鳴島等海島旅游目的地建設(shè)，發(fā)展海洋牧場(chǎng)旅游。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

15. 提升旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展質(zhì)量。推出一批自駕車旅居車營(yíng)地和旅游驛站，創(chuàng)新發(fā)展研學(xué)旅游，推動(dòng)發(fā)展工業(yè)旅游、體育旅游、冰雪旅游等，組織開展新業(yè)態(tài)示范基地綜合評(píng)估。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

（三）激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力。

16. 實(shí)施文旅消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)。創(chuàng)新提升第六屆山東文化和旅游惠民消費(fèi)季，策劃十大促消費(fèi)主題活動(dòng)，建立消費(fèi)季品牌體系，遴選發(fā)布“最受消費(fèi)者喜愛的”文旅企業(yè)、產(chǎn)品、活動(dòng)榜單。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

17. 辦好重大文旅活動(dòng)。辦好2022山東省旅游發(fā)展大會(huì)、中國(guó)（曲阜）國(guó)際孔子文化節(jié)（尼山世界文明論壇）等重大活動(dòng)。持續(xù)開展“山東人游山東”“冬游齊魯”“好客山東賀年會(huì)”等活動(dòng)，創(chuàng)新開展“好客山東·愛駕齊魯百縣自駕行”活動(dòng)。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

18. 發(fā)揮消費(fèi)示范引領(lǐng)作用。積極做好第二批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市、國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)的申報(bào)工作，組織開展第二批省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

（四）強(qiáng)化“好客山東”品牌影響力。

19. 實(shí)施“好客山東”品牌提升行動(dòng)。創(chuàng)新開展整體性旅游目的地、區(qū)域旅游目的地宣傳推介，打造“好客山東”品牌新體驗(yàn)。推動(dòng)將“好客山東”品牌納入央視2022“品牌強(qiáng)國(guó)工程”。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

20. 加大文旅推廣力度。實(shí)施山東文旅網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷“個(gè)十百千萬(wàn)”系列行動(dòng)，充分發(fā)揮中國(guó)旅游新媒體推廣聯(lián)合體作用，持續(xù)打造“好客山東網(wǎng)紅打卡季”，推進(jìn)“好客山東”慢直播。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

21. 加強(qiáng)文旅交流合作。舉辦澳門山東文旅周等系列交流推廣活動(dòng)，深入開展境外青少年研學(xué)旅游交流，打響“孔子家鄉(xiāng)·好客山東”品牌。做好貝爾格萊德中國(guó)文化中心部省合作協(xié)議續(xù)簽和揭牌運(yùn)營(yíng)籌備工作。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省文化和旅游廳要切實(shí)發(fā)揮好精品旅游產(chǎn)業(yè)專班牽頭部門作用，建立工作臺(tái)賬，定期調(diào)度進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。進(jìn)一步加嚴(yán)壓實(shí)專班各部門責(zé)任，按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化要求，細(xì)化工作方案，完善工作措施，確保完成目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（二）落實(shí)政策支持。梳理政策文件形成“文旅政策大禮包”，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面和知曉度。對(duì)政策落實(shí)情況開展“回頭看”，打通政策落實(shí)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。聯(lián)合發(fā)展改革、財(cái)政、金融、自然資源等部門，在政府專項(xiàng)債券使用、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、鄉(xiāng)村旅游用地、文旅金融產(chǎn)品創(chuàng)新等方面加大對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持。（牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳）

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化“旅游目的地”概念，進(jìn)一步將“好客山東”省級(jí)大目的地做精做優(yōu)做強(qiáng)，統(tǒng)一策劃，統(tǒng)一包裝，塑造整體形象。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域旅游目的地概念，針對(duì)不同客源地、不同時(shí)間點(diǎn)、不同受眾群，開展更精準(zhǔn)、更有效的宣傳推介。加強(qiáng)線上文化旅游交流，持續(xù)開展全球范圍內(nèi)的宣傳推廣活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)客源群體，開發(fā)潛在市場(chǎng)，為入境旅游市場(chǎng)重啟打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

（一）金融業(yè)規(guī)模實(shí)力穩(wěn)步提升。金融業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)中有升。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局）

（二）金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道進(jìn)一步暢通。力爭(zhēng)全年全省貸款增速高于全國(guó)平均水平，中小微企業(yè)融資實(shí)現(xiàn)增量擴(kuò)面降價(jià)；全省年度新增上市公司超過(guò)30家。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局）

（三）保險(xiǎn)服務(wù)保障作用持續(xù)增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等涉及民生的保險(xiǎn)較快增長(zhǎng)。（牽頭單位：山東銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局）

（四）金融改革創(chuàng)新力度明顯加大。全面啟動(dòng)濟(jì)南市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，高水平推進(jìn)臨沂市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局）

（五）金融風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有力。金融安全基礎(chǔ)進(jìn)一步筑牢，銀行貸款不良率保持在較低水平。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局、人民銀行濟(jì)南分行）

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域金融供給，拓展金融業(yè)發(fā)展空間。

1. 強(qiáng)化對(duì)重大發(fā)展戰(zhàn)略的金融支持。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重大戰(zhàn)略，爭(zhēng)取更多銀行總部與省政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議并抓好落實(shí)落地。落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施臺(tái)賬式管理，加大對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目等的對(duì)接支持。研究制定金融支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大融資對(duì)接力度。聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、“專精特新”企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)等，開展多層次多樣化政金企對(duì)接活動(dòng)，加大上市后備企業(yè)培育力度，引導(dǎo)更多金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委；配合單位：人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳）

2. 改善薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)。落實(shí)金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，完善監(jiān)管政策和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放力度。通過(guò)推動(dòng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、無(wú)還本續(xù)貸、銀稅互動(dòng)、供應(yīng)鏈金融、數(shù)字化涉農(nóng)金融項(xiàng)目等惠企措施持續(xù)落地見效，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面降價(jià)。運(yùn)用普惠小微貸款支持工具和支農(nóng)支小再貸款政策工具，引導(dǎo)加大對(duì)小微企業(yè)等的金融支持。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，大力發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)開展“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：山東證監(jiān)局、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局）

3. 優(yōu)化金融輔導(dǎo)和管家服務(wù)。著力推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理有機(jī)結(jié)合，健全完善金融輔導(dǎo)政策、平臺(tái)、供需、評(píng)價(jià)、宣傳五大體系。將小微、涉農(nóng)、科創(chuàng)、制造業(yè)、外資外貿(mào)、“專精特新”等領(lǐng)域更多市場(chǎng)主體納入金融輔導(dǎo)，穩(wěn)步擴(kuò)大金融管家試點(diǎn)范圍，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省商務(wù)廳、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局）

4. 創(chuàng)新發(fā)展綠色金融。推動(dòng)碳減排支持工具、綠色票據(jù)、再貸款再貼現(xiàn)減碳引導(dǎo)等政策工具落地生效。在加大銀政企對(duì)接、推動(dòng)戰(zhàn)略合作、推動(dòng)金融創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，為綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境污染綜合治理等重點(diǎn)任務(wù)提供全方位金融支持。支持具備條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色債券。推動(dòng)綠色金融研究院在政策研究、項(xiàng)目對(duì)接、咨詢服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)揮功能作用。推動(dòng)威海市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行；配合單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局）

5. 大力發(fā)展科創(chuàng)金融。積極推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技成果轉(zhuǎn)化貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)“人才貸”專屬信貸產(chǎn)品，推動(dòng)“人才貸”擴(kuò)面提質(zhì)。開展高層次人才創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資，更好支持初創(chuàng)期、種子期企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委；配合單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省科技廳、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局）

（二）發(fā)揮資本市場(chǎng)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)。

6. 分類指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)上市。搶抓北交所設(shè)立機(jī)遇，著力推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)特別是“專精特新”企業(yè)到北交所上市。推動(dòng)“硬科技”企業(yè)、成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)到科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市。確保全省新增上市公司30家以上。深化與滬、深、京、港證券交易所和全國(guó)股轉(zhuǎn)公司的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)深交所、北交所和全國(guó)股轉(zhuǎn)公司服務(wù)山東基地落地運(yùn)營(yíng)。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、山東證監(jiān)局；配合單位：省工業(yè)和信息化廳）

7. 加大后備資源培育力度。開展企業(yè)上市“縣域突破”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)上市后備企業(yè)縣域全覆蓋。建立先進(jìn)制造業(yè)和“專精特新”專項(xiàng)上市后備資源庫(kù)，入庫(kù)企業(yè)不少于1000家。引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)到區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌，針對(duì)全省“專精特新”中小企業(yè)打造特色板塊。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、山東證監(jiān)局；配合單位：省工信和信息化廳）

8. 拓寬直接融資渠道。增強(qiáng)山東信用增進(jìn)公司服務(wù)功能。支持企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債，綠色債券，可轉(zhuǎn)換債券等，改善融資結(jié)構(gòu)。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上市公司通過(guò)整體上市、分拆上市、定向增發(fā)、并購(gòu)重組等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步擴(kuò)大省新舊動(dòng)能引導(dǎo)基金規(guī)模，引導(dǎo)帶動(dòng)一批風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資、并購(gòu)資本、產(chǎn)業(yè)基金等發(fā)展。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、山東證監(jiān)局、省財(cái)政廳；配合單位：人民銀行濟(jì)南分行、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委）

（三）加快地方金融改革開放，提升金融發(fā)展活力。

9. 推進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)改革。推動(dòng)恒豐銀行深化改革，解決歷史遺留問題。統(tǒng)籌推進(jìn)全省農(nóng)商行和城商行改革，堅(jiān)守支農(nóng)支小市場(chǎng)定位，進(jìn)一步提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。做好利用政府專項(xiàng)債補(bǔ)充地方法人銀行資本工作。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局；配合單位：人民銀行濟(jì)南分行、省財(cái)政廳）

10. 推動(dòng)區(qū)域金融改革向縱深發(fā)展。制定濟(jì)南市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)具體實(shí)施意見，完善工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。支持青島市建設(shè)國(guó)際財(cái)富管理中心和全球創(chuàng)投風(fēng)投中心。推進(jìn)臨沂市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，聚焦涉農(nóng)信用信息整合、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、公益及半公益項(xiàng)目融資等重點(diǎn)，探索普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。鼓勵(lì)煙臺(tái)市深化基金管理和涉海金融服務(wù)創(chuàng)新。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行；配合單位：山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局，有關(guān)市政府）

11. 提升金融服務(wù)數(shù)字化水平。實(shí)現(xiàn)主要銀行機(jī)構(gòu)接入綜合金融服務(wù)平臺(tái)，豐富多層次融資場(chǎng)景，引導(dǎo)條件成熟的市平臺(tái)接入省平臺(tái)。做優(yōu)做強(qiáng)山東省征信有限公司。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享共用，對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)金融級(jí)應(yīng)用實(shí)施綜合治理和開發(fā)使用，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小微企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”，提高中小微企業(yè)融資可得性、易得性。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：省大數(shù)據(jù)局、人民銀行濟(jì)南分行、省發(fā)展改革委）

12. 促進(jìn)金融對(duì)外開放。用好中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等高能級(jí)開放平臺(tái)，推動(dòng)合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）、合格境外有限合伙人（QFLP）、私募股權(quán)交易等業(yè)務(wù)更好開展，支持青島持續(xù)推進(jìn)上合地方合作銀行設(shè)立工作。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東證監(jiān)局）

13. 推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)、項(xiàng)目及領(lǐng)軍企業(yè)等發(fā)展。建立完善金融領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好濟(jì)南市產(chǎn)業(yè)金融集聚區(qū)、青島市財(cái)富管理金融產(chǎn)業(yè)集群、青島市創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)集群等的載體功能作用；加快培育現(xiàn)代金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大齊魯銀行、中泰證券、青島銀行等的引領(lǐng)帶動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局）

（四）切實(shí)維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定，夯實(shí)金融安全發(fā)展基礎(chǔ)。

14. 建好用好“金安工程”。持續(xù)推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)升級(jí)迭代，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)流動(dòng)性、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)識(shí)別，探索打造資金異動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升非法集資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警精準(zhǔn)度。優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，提高省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)效能。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：省公安廳、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局）

15. 著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加大不良資產(chǎn)處置力度，協(xié)調(diào)推動(dòng)全國(guó)性銀行駐魯分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)上匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取對(duì)山東核銷、批轉(zhuǎn)額度和資源傾斜。對(duì)企業(yè)流動(dòng)性、債券兌付、地方法人金融機(jī)構(gòu)、私募基金等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加大監(jiān)測(cè)預(yù)警和協(xié)調(diào)處置力度。推動(dòng)頒布實(shí)施山東省防范和處置非法集資規(guī)定，完善非法集資行政處置機(jī)制，開展防范和處置非法集資行政執(zhí)法年活動(dòng)；堅(jiān)持打早打小，保持對(duì)非法集資嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局；配合單位：省公安廳）

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)財(cái)政金融融合聯(lián)動(dòng)。創(chuàng)新財(cái)政資金投入機(jī)制，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、引導(dǎo)基金等方式，加大對(duì)“三農(nóng)”、小微、科創(chuàng)、綠色等重點(diǎn)領(lǐng)域資金支持。加大擔(dān)保、保險(xiǎn)領(lǐng)域財(cái)政金融支持，充分發(fā)揮擔(dān)保、保險(xiǎn)增信分險(xiǎn)作用。對(duì)符合條件的企業(yè)上市掛牌融資給予財(cái)政資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)引進(jìn)培育地方金融機(jī)構(gòu)，加大總部經(jīng)濟(jì)支持力度。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局）

（二）加快金融人才隊(duì)伍建設(shè)。組織實(shí)施齊魯金融人才工程，加快培育高素質(zhì)金融人才隊(duì)伍。完善市場(chǎng)化引才聚才機(jī)制，積極運(yùn)用人才交流（招聘）平臺(tái)，開辟常態(tài)化的金融人才引進(jìn)渠道。強(qiáng)化金融人才培育力度，依托省內(nèi)外金融學(xué)科實(shí)力強(qiáng)的高校和重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)，打造一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有較高培訓(xùn)能力的金融人才培訓(xùn)和實(shí)踐基地。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳）

（三）強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作。抓緊壓實(shí)現(xiàn)代金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)專班任務(wù)責(zé)任，積極推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)、項(xiàng)目督導(dǎo)等工作。完善金融管理部門之間金融數(shù)據(jù)傳遞、交換、整合和共享機(jī)制?？茖W(xué)統(tǒng)計(jì)金融領(lǐng)域數(shù)據(jù)指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)金融運(yùn)行情況的分析研判，準(zhǔn)確全面反映金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展全貌以及對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。聯(lián)合開展金融領(lǐng)域重大課題研究，為金融改革發(fā)展提供決策支持。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局）

現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

（一）綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。將現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)作為全省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)納入“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)供給持續(xù)優(yōu)化，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力穩(wěn)步提升，市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提高。2022年，做大做優(yōu)綜合實(shí)力全國(guó)領(lǐng)先的千億級(jí)企業(yè)1家、百億級(jí)企業(yè)20家以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二）創(chuàng)新能力持續(xù)提升。科技創(chuàng)新及創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力不斷提高，新建一批省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，新增一批專利技術(shù)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，智能家電行業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)20項(xiàng)以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）

（三）品牌化程度持續(xù)提高?！吧綎|紡織”“齊魯糧油”“齊魯美酒”等公共品牌影響力不斷增強(qiáng)，打造全國(guó)具有較高區(qū)域影響力的集群品牌40個(gè)、具有較高行業(yè)影響力的企業(yè)品牌200個(gè)、具有較高市場(chǎng)美譽(yù)度的終端消費(fèi)品牌500個(gè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)完善。龍頭企業(yè)帶動(dòng)性明顯增強(qiáng)，中小企業(yè)協(xié)同配套水平顯著提高，推進(jìn)形成“多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展”的智能家電產(chǎn)業(yè)格局，培育打造10個(gè)以上省級(jí)特色優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（集群、強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)、基地），優(yōu)化提升25個(gè)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、5個(gè)家具產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

二、主要任務(wù)

（一）開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)。

1. 抓好“鏈長(zhǎng)制”工作推進(jìn)機(jī)制。系統(tǒng)謀劃紡織服裝、智能家電、造紙、家具、酒類、肉類、食用植物油等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，細(xì)化完善“1張圖譜+N張清單”，明確發(fā)展路徑，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)任務(wù)。依托產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟舉辦產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)上下游企業(yè)在市場(chǎng)、技術(shù)、人才、項(xiàng)目、資金等方面資源共享、深度合作，打造融通發(fā)展新格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向集群化、鏈條化發(fā)展。推動(dòng)相關(guān)政策、資源向現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集聚，打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

2. 實(shí)施補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，聚焦優(yōu)勢(shì)潛力、短板弱項(xiàng)和空白環(huán)節(jié)，強(qiáng)化一站式招商引資落地服務(wù)，精準(zhǔn)招引一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈項(xiàng)目。抓好基于人工智能的面料圖案設(shè)計(jì)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)實(shí)施省優(yōu)選項(xiàng)目、“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目20個(gè)以上，省市協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)以上，加強(qiáng)要素保障，靠上協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭(zhēng)早投產(chǎn)、早見效。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

3. 梯次培育產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)。遴選培育10家左右支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的集群領(lǐng)軍企業(yè)納入領(lǐng)軍企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)支持，推動(dòng)有條件的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航型企業(yè)。支持領(lǐng)航型企業(yè)加快研發(fā)創(chuàng)新、品牌、供應(yīng)鏈等核心能力建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的牽引帶動(dòng)作用。落實(shí)《山東省“專精特新”中小企業(yè)培育方案》，支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)向“專精特新”突破。2022年新培育省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)20家以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

4. 穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)上下游供應(yīng)配套。開展“專精特新”企業(yè)“卡位入鏈、融鏈固鏈”行動(dòng)，打造現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”和“專精特新”企業(yè)穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈“共同體”。鼓勵(lì)骨干企業(yè)跨省、跨境布局供應(yīng)鏈，支持造紙企業(yè)在林業(yè)資源豐富省份和國(guó)家建立原料基地，穩(wěn)定原料供應(yīng)，林漿紙一體化發(fā)展。實(shí)施智能家電產(chǎn)業(yè)鏈固基強(qiáng)基工程，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)施食品產(chǎn)業(yè)鏈精深加工綜合利用工程，優(yōu)選推廣一批食品加工先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省商務(wù)廳）

（二）開展科技研發(fā)創(chuàng)新提速行動(dòng)。

5. 突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所，按照問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向原則，聚焦行業(yè)前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)持續(xù)發(fā)力，力爭(zhēng)在無(wú)水染色關(guān)鍵工藝等方面實(shí)現(xiàn)一批重大技術(shù)突破。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

6. 建設(shè)一批創(chuàng)新載體。新建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心等創(chuàng)新載體。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家先進(jìn)印染技術(shù)創(chuàng)新中心、高端智能家電制造業(yè)創(chuàng)新中心，培育壯大10家以上國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，力爭(zhēng)新培育1家國(guó)家級(jí)紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)（平臺(tái)），進(jìn)一步夯實(shí)研發(fā)創(chuàng)新基礎(chǔ)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）

7. 推動(dòng)一批科技成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)實(shí)施教育、科技、工信產(chǎn)學(xué)研深度融合聯(lián)合工作機(jī)制，及時(shí)了解發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才需求，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)與省內(nèi)外高校院研精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)匹配，促進(jìn)更多科技創(chuàng)新成果在山東省轉(zhuǎn)化。推動(dòng)超高清8K顯示畫質(zhì)處理芯片開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改造提升4K/8K電視機(jī)生產(chǎn)能力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳）

（三）開展智能化綠色化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。

8. 實(shí)施智能制造工程。推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在行業(yè)深度應(yīng)用，開展以設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人為核心的智能化升級(jí)改造，爭(zhēng)取新增10個(gè)以上數(shù)字化車間、智能制造工廠、智能制造場(chǎng)景。深入實(shí)施“云行齊魯 工賦山東”，用好云服務(wù)券政策，鼓勵(lì)支持打造行業(yè)典型應(yīng)用場(chǎng)景。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

9. 推動(dòng)全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)萬(wàn)名數(shù)字專員進(jìn)企業(yè)，在智能化技改、設(shè)備上云、平臺(tái)賦能、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等方面，為企業(yè)提供專業(yè)化“顧問+雇員”式服務(wù)。在智能化生產(chǎn)、數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制等方面挖掘一批典型案例，示范帶動(dòng)提升全鏈條數(shù)字化發(fā)展水平。實(shí)施食品數(shù)字新藍(lán)海工程，開展食品產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能拓展系列活動(dòng)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與食品工業(yè)深度融合。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

10. 深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。加大卡奧斯海織云平臺(tái)、海思堡ASPOP服裝平臺(tái)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育和推廣力度，引導(dǎo)更多企業(yè)上平臺(tái)、用平臺(tái)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管理流程，助力企業(yè)降本提質(zhì)增效，促進(jìn)企業(yè)間結(jié)成緊密生態(tài)伙伴，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接重構(gòu)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

11. 加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快推動(dòng)綠色制造體系建設(shè)，實(shí)施綠色制造提升行動(dòng)，在現(xiàn)代輕工紡織領(lǐng)域新培育一批綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。堅(jiān)持以水定產(chǎn)，實(shí)施水效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，落實(shí)工業(yè)節(jié)水政策，推進(jìn)節(jié)水新技術(shù)、新裝備應(yīng)用，提高工業(yè)廢水循環(huán)利用水平，培育創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省水利廳）

（四）開展穩(wěn)市場(chǎng)擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)。

12. 深入推進(jìn)“三品”戰(zhàn)略。強(qiáng)化數(shù)字思維引領(lǐng)和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)開展數(shù)字“三品”行動(dòng)。實(shí)施食品產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)食品提升工程，編制發(fā)布2022特色優(yōu)質(zhì)食品目錄。辦好中國(guó)（青島）國(guó)際時(shí)裝周、“省長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽紡織服裝分賽、第四屆明遠(yuǎn)杯國(guó)際家居紡織品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽、迪尚杯中國(guó)新生代時(shí)裝設(shè)計(jì)大賽等重大時(shí)尚賽事，加快個(gè)性化、時(shí)尚化、高端化發(fā)展。打造食品行業(yè)“名品、名企、名家”，穩(wěn)步提升“齊魯糧油”“齊魯美酒”等公共品牌影響力。2022年新增制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)30家以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

13. 提高內(nèi)外貿(mào)水平。引導(dǎo)企業(yè)加快融入新發(fā)展格局，鞏固提升國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額。支持企業(yè)參加春秋兩季上海五大聯(lián)展、青島國(guó)際家具展、全國(guó)糖酒會(huì)等具有國(guó)際影響力的行業(yè)展會(huì)。借助“一帶一路”及RCEP實(shí)施契機(jī)，提升現(xiàn)有專業(yè)貿(mào)易商圈，大力拓展國(guó)外新興市場(chǎng)。開展“RCEP企業(yè)服務(wù)直通車”行動(dòng)，推進(jìn)原產(chǎn)地證書發(fā)放社會(huì)化試點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)綜合利用關(guān)稅減讓安排，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省工業(yè)和信息化廳）

14. 推動(dòng)“產(chǎn)供銷”觸網(wǎng)蝶變。鼓勵(lì)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)分析挖掘消費(fèi)者個(gè)性需求，實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)融合對(duì)接，加快發(fā)展基于數(shù)字決策的智慧產(chǎn)供銷模式。通過(guò)“流量券”補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極參與“山東制造網(wǎng)行天下·拓展年”行動(dòng)，借助專業(yè)平臺(tái)開展“云采銷”。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省商務(wù)廳）

（五）產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)行動(dòng)。

15. 培育先進(jìn)制造業(yè)集群。發(fā)揮大、中、小企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)開拓中的不同優(yōu)勢(shì)，加快打造定位精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局。2022年，進(jìn)一步做大做強(qiáng)青島智能家電“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取培育2個(gè)“雁陣形”紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，培育打造10個(gè)高質(zhì)量省級(jí)特色優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

16. 完善集群公共服務(wù)。以推進(jìn)集群公共平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，開展特色產(chǎn)業(yè)集群提升行活動(dòng)。指導(dǎo)有條件的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群高水平建設(shè)集銷售展示、時(shí)尚趨勢(shì)發(fā)布、電子商務(wù)、物流運(yùn)輸為一體的專業(yè)化線上線下市場(chǎng)。在家具產(chǎn)業(yè)集群探索推廣1個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)牽引，若干設(shè)計(jì)、備料、噴涂、物流等共享中心協(xié)作的“1+N”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，促進(jìn)人才、資金、信息等要素在集群內(nèi)高度集聚、順暢流通，提升協(xié)作配套能力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

（六）開展人才強(qiáng)企行動(dòng)。

17. 引育培強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍人才。以推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為目標(biāo)，加快引育一批在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面具備一流水平、引領(lǐng)創(chuàng)新跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，推動(dòng)落實(shí)“人才+項(xiàng)目”模式，引進(jìn)培育一批行業(yè)高端人才。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

18. 開展行業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接培訓(xùn)。舉辦全省輕工紡織產(chǎn)業(yè)高級(jí)管理人才綜合能力培訓(xùn)班，面向重點(diǎn)行業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、二代接班人及其他高級(jí)管理人員，開展企業(yè)管理、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷等多方面的精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，全面提升企業(yè)家能力素質(zhì)。舉辦食品企業(yè)國(guó)家誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)體系貫標(biāo)培訓(xùn)班，加快推進(jìn)誠(chéng)信管理體系建設(shè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

19. 打造有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。深度推進(jìn)產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合相關(guān)高校院所共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。2022年?duì)幦∨嘤?個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地，總數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。深化企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，大力推行特級(jí)技師評(píng)聘。積極征集新職業(yè)信息，加快開發(fā)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范，開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。建設(shè)一批具有行業(yè)前瞻性、體現(xiàn)地方特色產(chǎn)業(yè)、適應(yīng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需求的職業(yè)。強(qiáng)化在崗職工技能提升，組織舉辦行業(yè)性職工技能競(jìng)賽，加快知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)）

三、推進(jìn)措施

（一）完善工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。省工業(yè)和信息化廳牽頭，相關(guān)部門參與，組建現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)專班，建立橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)體系和工作機(jī)制，統(tǒng)籌制定好山東省現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2023-2028年）、年度行動(dòng)計(jì)劃，開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的研究制定和爭(zhēng)取落實(shí)，謀劃相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及突破重點(diǎn)，協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取、落地和建設(shè)等。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。將產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)納入省重點(diǎn)項(xiàng)目體系，開辟綠色通道，統(tǒng)籌土地、環(huán)境容量、能耗（煤耗）等要素資源，推動(dòng)落地見效。開展省級(jí)“三品”示范企業(yè)、“三品”示范縣（市、區(qū)）認(rèn)定工作，鼓勵(lì)有條件的市給予一定資金扶持。統(tǒng)籌商貿(mào)發(fā)展和市場(chǎng)開拓等專項(xiàng)資金，支持企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，擴(kuò)大品牌影響力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（三）加強(qiáng)政策扶持?，F(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)同等享受省“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”政策。加大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育支持力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)、吸納就業(yè)不減、綠色和可持續(xù)發(fā)展成效突出的前10名企業(yè)，分別給予200萬(wàn)元基礎(chǔ)性獎(jiǎng)勵(lì)和最高2000萬(wàn)元激勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)。將“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理及技術(shù)負(fù)責(zé)人（不含各級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部）納入“山東惠才卡”頒發(fā)范圍，提供綠色通道服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

（四）強(qiáng)化金融保險(xiǎn)支持。落實(shí)高新技術(shù)設(shè)備及關(guān)鍵部件進(jìn)口貼息政策、重大技術(shù)改造財(cái)政貼息政策作用，支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、加快裝備升級(jí)改造。引導(dǎo)企業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，優(yōu)先將改造項(xiàng)目納入省環(huán)保金融項(xiàng)目庫(kù)，用好再貼現(xiàn)專項(xiàng)額度，支持金融機(jī)構(gòu)為省級(jí)環(huán)保金融項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)企業(yè)簽發(fā)、承兌或持有的票據(jù)辦理貼現(xiàn)。加大匯率避險(xiǎn)政策及大宗商品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品宣傳推廣力度，督促指導(dǎo)商業(yè)銀行“一企一策”量身定制避險(xiǎn)方案，有效應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格波動(dòng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家宏觀政策和自身市場(chǎng)定位、風(fēng)控能力為現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）

（五）提升貿(mào)易便利化水平。增加美西、歐洲、地中海等重點(diǎn)方向航線運(yùn)力供給，協(xié)調(diào)船公司將其新購(gòu)空箱在山東港口投放，提高空箱儲(chǔ)備。實(shí)行“海港+陸港”直連一體化營(yíng)銷模式，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)在屬地海關(guān)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。開展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)，落實(shí)RCEP“6小時(shí)通關(guān)”政策。建立國(guó)際物流紓困常態(tài)化解決機(jī)制，優(yōu)化“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺(tái)”功能，做好精準(zhǔn)服務(wù)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）

“十大擴(kuò)需求”2022年行動(dòng)計(jì)劃

基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”2022年行動(dòng)計(jì)劃

綜合立體交通網(wǎng)

一、工作目標(biāo)

圍繞綜合立體交通網(wǎng)“三網(wǎng)兩群一體系”建設(shè)，加快打造“軌道上的山東”，擦亮“山東的路”品牌，構(gòu)建“通江達(dá)?！彼\(yùn)網(wǎng)，建設(shè)山東半島世界級(jí)港口群、現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群、“互聯(lián)互通”綜合交通樞紐體系，全省綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確保完成投資2700億元以上。

二、主要任務(wù)

（一）打造“軌道上的山東”。

1. 高速（城際）鐵路。年內(nèi)建成濟(jì)南至萊蕪、膠濟(jì)鐵路至濟(jì)青高鐵聯(lián)絡(luò)線等2個(gè)項(xiàng)目，到2022年年底，高速鐵路里程突破2400公里。持續(xù)推進(jìn)濟(jì)鄭高鐵山東段、濰坊至煙臺(tái)、萊西至榮成等3個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)開工建設(shè)雄商高鐵山東段、京滬高鐵輔助通道天津至濰坊段、濟(jì)南至濱州、京滬高鐵輔助通道濰坊至宿遷段、青島至京滬高鐵輔助通道等5個(gè)項(xiàng)目。積極謀劃德州至商河、濱州（東營(yíng)）至淄博至萊蕪至臨沂、京滬高鐵輔助通道至萊蕪至泰安至聊城、青島至平度至萊州等項(xiàng)目。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委）

2. 城市軌道交通。年內(nèi)建成青島地鐵4號(hào)線，年底城市軌道交通通車?yán)锍掏黄?00公里。持續(xù)推進(jìn)濟(jì)南軌道交通3號(hào)線二期、濟(jì)南軌道交通4號(hào)線一期、濟(jì)南軌道交通6號(hào)線、青島地鐵2號(hào)線一期調(diào)整段、青島地鐵8號(hào)線、青島地鐵6號(hào)線一期、青島地鐵2號(hào)線二期（東段）、青島地鐵5號(hào)線、青島地鐵7號(hào)線二期（北段和南段）等9個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和濟(jì)南軌道交通8號(hào)線一期、濟(jì)南至濟(jì)陽(yáng)有軌電車、濟(jì)南軌道交通7號(hào)線一期、濟(jì)南軌道交通9號(hào)線一期、青島地鐵6號(hào)線二期（南段）、青島地鐵8號(hào)線支線、青島地鐵9號(hào)線一期、青島地鐵15號(hào)線一期等8個(gè)新開工項(xiàng)目。協(xié)同推進(jìn)濟(jì)南軌道交通8號(hào)線一期工程和G309章丘至濟(jì)南段改建項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳）

3. 普速鐵路。年內(nèi)建成大萊龍鐵路、山東如通鐵路貨運(yùn)有限公司專用線、棗莊八一水煤漿熱電有限責(zé)任公司鐵路專用線、日照嵐山疏港鐵路、山東鋼鐵集團(tuán)永鋒臨港有限公司臨港鐵路物流園支線永鋒專用線、山東鋼鐵集團(tuán)日照有限公司鐵路專用線、華汪熱電鐵路專用線、水發(fā)國(guó)際物流有限公司鐵路專用線、龍口港進(jìn)港線等9個(gè)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)濰坊港疏港鐵路、坪嵐鐵路擴(kuò)能改造工程、兗礦東平陸港有限公司鐵路專用線、山東清沂山石化科技有限公司專用線等4個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和張博鐵路電氣化改造工程、桃威鐵路電氣化改造工程、聊泰鐵路黃河公鐵橋、棗莊市長(zhǎng)河港業(yè)有限公司專用線、濰坊申易物流有限公司專用線、聊城國(guó)際物流內(nèi)陸港專用線、信發(fā)集團(tuán)物流基地專用鐵路改擴(kuò)建工程、龍口南山裕龍島、煙臺(tái)芝罘灣港區(qū)專用鐵路改建等9個(gè)新開工項(xiàng)目。積極謀劃董家口至沂水鐵路、聊城至泰安鐵路、菏澤至徐州鐵路、鄆城至巨野鐵路、濟(jì)寧祥城北港務(wù)有限公司鐵路專用線、博興縣鑫圣華物流有限公司鐵路專用線、山東寶鼎金屬材料有限公司鐵路專用線、碣石山貨場(chǎng)鐵路專用線、丁莊貨場(chǎng)鐵路專用線、羊口貨場(chǎng)鐵路專用線、東營(yíng)港疏港鐵路一突堤鐵路專用線、煙臺(tái)恒邦化工產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線等12個(gè)項(xiàng)目。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳，配合單位：省發(fā)展改革委）

（二）擦亮“山東的路”品牌。年內(nèi)建成濟(jì)南至高青、沾化至臨淄、濟(jì)南至微山高速濟(jì)寧新機(jī)場(chǎng)至棗菏高速段、濮陽(yáng)至陽(yáng)新高速菏澤段、新臺(tái)公路臺(tái)兒莊馬蘭屯至魯蘇界段等5個(gè)項(xiàng)目，年底高速公路通車?yán)锍掏黄?800公里。持續(xù)推進(jìn)濰坊至青島公路及連接線、濟(jì)南至濰坊、濟(jì)南繞城高速二環(huán)線西環(huán)段、臨淄至臨沂、明村至董家口、日照港嵐山港區(qū)疏港高速公路、濟(jì)南繞城高速二環(huán)線北環(huán)段、京臺(tái)高速濟(jì)南至泰安段改擴(kuò)建等8個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和臨沂至滕州、高青至商河、濟(jì)南至微山高速濟(jì)南至濟(jì)寧新機(jī)場(chǎng)段、鄒城至濟(jì)寧、泰安至東平、鄆城至鄄城、單縣至曹縣、高青至武城高速商河至平原段、濟(jì)寧至商丘高速嘉祥至金鄉(xiāng)段、德上高速臨清高速連接線、東阿至陽(yáng)谷、德鄆高速德州（德城）至高唐段、濟(jì)寧至商丘高速成武至曹縣段、牟平至萊州高速棲霞至萊州段、東營(yíng)至青州、濟(jì)南繞城高速小許家樞紐至遙墻機(jī)場(chǎng)段、濟(jì)南繞城高速小許家至港溝段、京臺(tái)高速齊河至濟(jì)南段、濟(jì)廣高速濟(jì)南至菏澤段、青蘭高速雙埠至河套段、榮烏高速威海至煙海高速段改擴(kuò)建等21個(gè)新開工項(xiàng)目。積極謀劃榮烏高速威海文登區(qū)至雙島灣科技城段、德鄆高速梁山至鄆城段、濰坊港疏港高速公路、臺(tái)兒莊連接線、慶云至章丘、董家口至梁山（魯豫界）公路沈海高速至新泰段、齊河至臨清、濟(jì)南至寧津（魯冀界）、臨沂至東海（魯蘇界）、齊河至東阿、平邑至鄄城高速兗州至鄆城段、桓臺(tái)聯(lián)絡(luò)線、牟平至萊州高速牟平至棲霞段等13個(gè)新建項(xiàng)目和濟(jì)南繞城高速港溝立交至殷家林樞紐段、沈海高速兩城至汾水段、青蘭高速河套至黃島段、沈海高速南村至青島日照界段、榮烏高速煙臺(tái)樞紐至蓬萊樞紐段、泰新高速徂徠樞紐至新泰樞紐段等6個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委）

（三）構(gòu)建“通江達(dá)海”內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)小清河復(fù)航工程、京杭運(yùn)河濟(jì)寧至臺(tái)兒莊（濟(jì)寧段）航道“三改二”工程、京杭運(yùn)河湖西航道（二級(jí)壩-蘇魯界）改造工程、京杭運(yùn)河大清河航道、京杭運(yùn)河棗莊段（馬蘭大橋以上）二級(jí)航道整治工程、京杭運(yùn)河棗莊段（馬蘭大橋以下）二級(jí)航道整治工程等6個(gè)續(xù)建項(xiàng)目。積極謀劃微山三線船閘工程、京杭運(yùn)河濟(jì)寧至東平段航道“三改二”工程、新萬(wàn)福河復(fù)航二期工程侯樓至關(guān)橋段、湖西航道（上級(jí)湖段）改造工程、鄆城新河通航工程等5個(gè)項(xiàng)目。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省水利廳）

（四）建設(shè)山東半島世界級(jí)港口群。年內(nèi)建成濰坊港中港區(qū)東作業(yè)區(qū)滾裝泊位。持續(xù)推進(jìn)煙臺(tái)港西港區(qū)30萬(wàn)噸原油碼頭二期等續(xù)建項(xiàng)目和青島港董家口港區(qū)胡家山作業(yè)區(qū)防波堤、煙臺(tái)港龍口港區(qū)南作業(yè)區(qū)航道等2個(gè)新開工公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及青島港董家口港區(qū)胡家山作業(yè)區(qū)魯海豐碼頭一期工程、煙臺(tái)港龍口港區(qū)南作業(yè)區(qū)通用及液體化工泊位工程、煙臺(tái)港龍口南山LNG接收站一期工程碼頭、濱州港海港港區(qū)液體散貨作業(yè)區(qū)泊位工程、東營(yíng)港廣利港區(qū)通用泊位二期工程、日照港嵐山港區(qū)南作業(yè)區(qū)#18、#20、#22通用散貨泊位工程、日照港嵐山港區(qū)南作業(yè)區(qū)#17泊位工程、東營(yíng)港東營(yíng)港區(qū)一突堤集裝箱碼頭等8個(gè)新開工碼頭項(xiàng)目。積極謀劃東營(yíng)港東營(yíng)港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)內(nèi)航道、煙臺(tái)港西港區(qū)西側(cè)防波堤、煙臺(tái)港蓬萊東港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)航道、日照港嵐山港區(qū)北作業(yè)區(qū)北港池防波堤工程、日照港嵐山港區(qū)北作業(yè)區(qū)北港池航道工程、東營(yíng)港廣利港區(qū)1萬(wàn)噸級(jí)航道、濱州港海港港區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)航道及防波擋沙堤等7個(gè)公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和煙臺(tái)港西港區(qū)原油碼頭、煙臺(tái)港西港區(qū)液化天然氣項(xiàng)目碼頭、中石化龍口LNG接收站碼頭、日照港嵐山港區(qū)LNG接收站項(xiàng)目碼頭、東營(yíng)港廣利港海河聯(lián)運(yùn)專用碼頭一期、東營(yíng)港區(qū)單點(diǎn)系泊、濱州港海港港區(qū)通用泊位、威海港南海港區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)通用泊位等8個(gè)碼頭項(xiàng)目。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省海洋局）

（五）打造山東半島現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群。年內(nèi)建成濟(jì)寧軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分遷建工程、煙臺(tái)蓬萊通用機(jī)場(chǎng)遷建等2個(gè)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)煙臺(tái)蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程、臨沂啟陽(yáng)機(jī)場(chǎng)航站樓改擴(kuò)建及附屬工程等2個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程、棗莊機(jī)場(chǎng)工程、東營(yíng)勝利機(jī)場(chǎng)提升改造工程、德州慶云通用機(jī)場(chǎng)等4個(gè)新開工項(xiàng)目。積極謀劃濰坊軍民合用機(jī)場(chǎng)遷建工程、威海軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分遷建工程、聊城機(jī)場(chǎng)等3個(gè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和濟(jì)南高新、濟(jì)南章丘濟(jì)鳳、棗莊滕州濱湖、煙臺(tái)長(zhǎng)島、濟(jì)寧梁山、泰安儀陽(yáng)、泰安陽(yáng)家泉、威海榮成、臨沂平邑、臨沂蘭山等10個(gè)通用機(jī)場(chǎng)新建及濟(jì)南萊蕪雪野通用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委，配合單位：省自然資源廳、民航山東監(jiān)管局）

（六）建設(shè)“互聯(lián)互通”綜合交通樞紐體系。持續(xù)推進(jìn)濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合客運(yùn)樞紐，魯南高鐵濟(jì)寧、莒南、曲阜南站，濟(jì)萊高鐵雪野站、港溝站、萊蕪站、鋼城站，萊榮高鐵海陽(yáng)站等9個(gè)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)。積極謀劃濟(jì)青高鐵濰坊北站，煙臺(tái)西站（大季家樞紐站），日照市綜合客運(yùn)站，菏澤高鐵綜合客運(yùn)樞紐站，巨野高鐵北站，煙臺(tái)城鐵南站，鄭濟(jì)高鐵長(zhǎng)清站、茌平南站、莘縣站、聊城西站，雄商高鐵臨清東站、鄆城西站，濟(jì)濱高鐵商河站等13個(gè)綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委）

三、推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。建立健全行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、鐵路、民航建設(shè)工作專項(xiàng)小組等各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，省交通運(yùn)輸主管部門牽頭實(shí)施，省發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門按照職能分工加強(qiáng)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)。探索建立魯北鐵路集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理模式。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳，配合單位：綜合交通運(yùn)輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、鐵路、民航建設(shè)工作專項(xiàng)小組成員單位）

（二）強(qiáng)化資金保障。加大財(cái)政投入，充分發(fā)揮現(xiàn)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策的引導(dǎo)、規(guī)范、支持、激勵(lì)作用，科學(xué)安排分配投資資金，鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目通過(guò)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券等方式籌措資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化交通投融資體制改革，鼓勵(lì)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期債券，進(jìn)一步推廣運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引央企、國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本積極參與，采用多元化市場(chǎng)融資方式拓寬融資渠道，加快形成多層次、多元化投融資格局。（省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化用地（海）保障。積極爭(zhēng)取重大項(xiàng)目納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，強(qiáng)化建設(shè)用地（海）供給，充分利用國(guó)家預(yù)留新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。與國(guó)土空間規(guī)劃做好銜接，加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡保障。優(yōu)化交通設(shè)計(jì)理念，合理控制建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模，提高土地綜合利用效率。（省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

現(xiàn)代物流網(wǎng)

一、工作目標(biāo)

加快完善現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，以物流樞紐為節(jié)點(diǎn)、以綜合交通網(wǎng)絡(luò)為支撐、以多式聯(lián)運(yùn)高效銜接為基礎(chǔ)的物流運(yùn)行體系進(jìn)一步健全，多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量增速超過(guò)10%。國(guó)際物流通道進(jìn)一步暢通，在日韓、歐盟等30個(gè)國(guó)家和地區(qū)節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)60個(gè)左右海外倉(cāng)，“齊魯號(hào)”中歐班列發(fā)行1800列以上。積極培育“物流+”新模式新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化協(xié)同融合發(fā)展，培育5個(gè)“超千萬(wàn)件”快遞與先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展典型項(xiàng)目，建設(shè)12個(gè)國(guó)家級(jí)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)單類產(chǎn)品外銷“超千萬(wàn)件”示范項(xiàng)目。

二、主要任務(wù)

（一）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施強(qiáng)基暢通。

1. 推進(jìn)物流樞紐提質(zhì)擴(kuò)容。積極推進(jìn)濟(jì)南、青島、臨沂等國(guó)家物流樞紐重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善樞紐功能，推動(dòng)樞紐間互聯(lián)互通。全力做好日照國(guó)家物流樞紐創(chuàng)建方案落實(shí)推進(jìn)，積極爭(zhēng)取符合條件的承載城市納入國(guó)家建設(shè)名單。實(shí)施鐵路進(jìn)港入園和聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施升級(jí)改造工程，建設(shè)具有多式聯(lián)運(yùn)示范作用和公共服務(wù)屬性的綜合貨運(yùn)樞紐。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳）

2. 加快構(gòu)建“123”物流網(wǎng)。著力打造東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐，加快中國(guó)北方生活消費(fèi)品分撥中心基地建設(shè)。推進(jìn)中韓整車運(yùn)輸試運(yùn)行，打造優(yōu)勢(shì)航線組群，新增外貿(mào)航線10條以上。進(jìn)一步提升境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)承載功能，推動(dòng)山東省境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)與跨境電商、公共海外倉(cāng)、國(guó)際物流節(jié)點(diǎn)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)中歐班列統(tǒng)籌發(fā)展，不斷提升班列運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，增加開行頻次，提高運(yùn)能運(yùn)力，積極培育“班列+”新模式，打造濟(jì)南、青島、臨沂班列集結(jié)中心，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家示范工程。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）

3. 健全城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)體系。深入開展城鄉(xiāng)高效配送，強(qiáng)化干線接卸、前置倉(cāng)儲(chǔ)、分揀配送能力，促進(jìn)干線運(yùn)輸與城鄉(xiāng)配送高效銜接，引導(dǎo)連鎖零售企業(yè)、電商企業(yè)等加快向農(nóng)村地區(qū)下沉渠道和服務(wù)。加快縣級(jí)快遞園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞共配中心和村級(jí)快遞服務(wù)站建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)寄遞物流配送體系。加強(qiáng)縣域流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，擇優(yōu)認(rèn)定10個(gè)現(xiàn)代流通強(qiáng)縣（市、區(qū)），培育壯大流通主體，加快流通模式創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品物流、城市配送、批發(fā)市場(chǎng)、電商快遞等設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省郵政管理局、省供銷合作社）

（二）交通物流優(yōu)化提升。

4. 進(jìn)一步提升貨運(yùn)服務(wù)效能。加快發(fā)展商品汽車運(yùn)輸、冷鏈物流等鐵路物流，高水平規(guī)劃建設(shè)航空貨運(yùn)設(shè)施，拓展?jié)稀⒆筒?、?jì)寧、臨沂、棗莊等市內(nèi)陸無(wú)水港物流功能，在沿黃地區(qū)合作建設(shè)6個(gè)內(nèi)陸無(wú)水港。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司）

5. 深入開展多式聯(lián)運(yùn)示范。扎實(shí)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革試點(diǎn)工作，大力推廣甩掛運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、內(nèi)河集裝箱等運(yùn)輸組織方式。加快10個(gè)陸?？找惑w化多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，建成8個(gè)鐵路專用線項(xiàng)目。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司）

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短促融。

6. 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)工程，堅(jiān)持“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)、建鏈條、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)”，打通農(nóng)產(chǎn)品流通“大動(dòng)脈”，完善產(chǎn)區(qū)“最初一公里”初加工設(shè)施設(shè)備，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通“微循環(huán)”，以濟(jì)南、青島等8個(gè)節(jié)點(diǎn)城市跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和干線冷鏈物流為重點(diǎn)，支持40余個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）

7. 推動(dòng)電商物流創(chuàng)新發(fā)展。支持特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)打造縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推廣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，擴(kuò)大跨境電商進(jìn)出口規(guī)模。爭(zhēng)取省級(jí)重點(diǎn)培育的跨境電商平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園、公共海外倉(cāng)數(shù)量達(dá)到120個(gè)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）

8. 促進(jìn)快遞物流協(xié)同發(fā)展。加快物流快遞企業(yè)一級(jí)分撥中心建設(shè)，支持國(guó)際性、全國(guó)性物流快遞企業(yè)在省內(nèi)注冊(cè)設(shè)立樞紐型分撥中心。深入實(shí)施快遞“進(jìn)村”工程，打通城鄉(xiāng)大動(dòng)脈，暢通鄉(xiāng)村微循環(huán)，推動(dòng)中央企業(yè)、省屬國(guó)有企業(yè)、地方龍頭企業(yè)聯(lián)合快遞物流企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)，參與建設(shè)縣域快遞物流配送中心和快遞物流信息平臺(tái)，促進(jìn)推動(dòng)輻射縣域的縣級(jí)寄遞物流園區(qū)建設(shè)運(yùn)行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流共配中心建成投產(chǎn)、村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站完善提升。暢通農(nóng)產(chǎn)品上行寄遞服務(wù)渠道，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)單類產(chǎn)品外銷“超千萬(wàn)件”示范項(xiàng)目。加快推進(jìn)快遞與制造業(yè)深度融合，聚焦“十強(qiáng)”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)深度融合發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，培育一批“超千萬(wàn)件”快遞與先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展典型項(xiàng)目。促進(jìn)快遞園區(qū)與電商園區(qū)融合提升,暢通電商線上銷售和線下快遞渠道,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。（牽頭單位：省郵政管理局、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省供銷合作社、省工業(yè)和信息化廳）

9. 補(bǔ)齊冷鏈物流短板。加快濟(jì)南、青島國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，持續(xù)開展新一輪創(chuàng)建工作，著力構(gòu)建“集散基地+集配中心+采供網(wǎng)點(diǎn)”三級(jí)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)果蔬、肉類、水產(chǎn)品等20個(gè)左右冷鏈物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施工程，在果蔬等鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)一批試點(diǎn)縣建設(shè)，基本建立布局合理、產(chǎn)需銜接、運(yùn)行高效、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省供銷合作社）

（四）支撐體系提質(zhì)增效。

10. 實(shí)施物流數(shù)字賦能。開展流通領(lǐng)域全行業(yè)數(shù)字化改造，推出一批數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，培育認(rèn)定一批數(shù)字化改造重點(diǎn)企業(yè)，符合條件的按照工業(yè)技改政策給予支持。推動(dòng)貨運(yùn)物流數(shù)字化發(fā)展，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨運(yùn)、車貨匹配、智能航運(yùn)等“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”新模式發(fā)展，積極拓展北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)在物流運(yùn)輸方面的應(yīng)用。完善集智能運(yùn)輸、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、自動(dòng)分揀、智能云倉(cāng)、智慧配送等于一體的智慧快遞物流體系，建設(shè)一批5G智慧快遞物流園區(qū)。開展交通強(qiáng)國(guó)智慧港口試點(diǎn)，實(shí)施自動(dòng)化集裝箱碼頭建設(shè)、傳統(tǒng)碼頭智能化改造和智慧港口信息化建設(shè)工程。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局）

11. 加大物流標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用。開展物流周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用試點(diǎn)示范，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化車輛、標(biāo)準(zhǔn)化托盤、標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱，提高運(yùn)輸裝備的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高物流周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用的應(yīng)用比例，逐步建立生產(chǎn)—倉(cāng)儲(chǔ)—中轉(zhuǎn)—消費(fèi)之間的循環(huán)使用體系。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳）

12. 積極發(fā)展綠色物流。持續(xù)開展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，加快推進(jìn)臨沂試點(diǎn)城市創(chuàng)建，完善城市貨運(yùn)配送基礎(chǔ)設(shè)施，推廣應(yīng)用新能源物流車輛，優(yōu)化配送車輛便利通行政策，城區(qū)新能源貨車達(dá)到1200輛以上，新能源貨車充電樁達(dá)到400樁以上，“7+17+100”樞紐節(jié)點(diǎn)體系完全建成。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省商務(wù)廳）

13. 大力培育現(xiàn)代物流企業(yè)。積極開展“151現(xiàn)代物流企業(yè)培育工程”，引進(jìn)和培育全球性物流企業(yè)、國(guó)家級(jí)大型物流企業(yè)、專業(yè)化中小物流企業(yè)。制定培育計(jì)劃和評(píng)價(jià)指標(biāo)，培育認(rèn)定2家全球性物流企業(yè)、10家國(guó)家大型物流企業(yè)、20家專業(yè)化中小物流企業(yè)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳）

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立完善工作推進(jìn)機(jī)制，加大政策創(chuàng)新和支持力度，確保行動(dòng)計(jì)劃落到實(shí)處。各市結(jié)合本地實(shí)際，制定具體措施。省發(fā)展改革委加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門做好督促檢查和跟蹤分析，重大問題及時(shí)向省委省政府報(bào)告。（有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快項(xiàng)目推進(jìn)。切實(shí)將項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)的重要抓手，加強(qiáng)現(xiàn)代物流重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，建立儲(chǔ)備庫(kù)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加快推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)、節(jié)能審查、立項(xiàng)審批等前期工作，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好條件，力爭(zhēng)盡快形成實(shí)物工作量。對(duì)已開工項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問題，確保項(xiàng)目盡早投產(chǎn)達(dá)效。加大項(xiàng)目督導(dǎo)檢查力度，適時(shí)開展績(jī)效評(píng)估。（有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大要素支持。落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，強(qiáng)化土地、能耗、污染物排放總量替代指標(biāo)等要素保障服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。探索新型物流用地供應(yīng)保障模式，支持交通運(yùn)輸樞紐綜合立體開發(fā)和骨干通道沿線土地物流功能開發(fā)，充分利用碎片化閑置低效土地開展物流服務(wù)。積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或者提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者租賃的，按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。將現(xiàn)代物流項(xiàng)目納入生態(tài)環(huán)境重大項(xiàng)目服務(wù)清單，鼓勵(lì)物流企業(yè)采用新能源貨車或國(guó)五及以上柴油貨車運(yùn)輸。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（四）拓寬融資渠道。加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)作用，對(duì)現(xiàn)代物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)給予積極支持。在地方政府專項(xiàng)債券安排上，向符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為現(xiàn)代物流重點(diǎn)項(xiàng)目提供金融支持，通過(guò)信貸投放、債券投資等多種方式有效撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行濟(jì)南分行、省地方金融監(jiān)管局）

能源保障網(wǎng)

一、工作目標(biāo)

到2022年年底，電力總裝機(jī)達(dá)到1.8億千瓦左右，其中，新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)7000萬(wàn)千瓦以上。全年煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在9500萬(wàn)噸左右，天然氣供應(yīng)量260億立方米左右。全年完成能源基礎(chǔ)設(shè)施投資1400億元以上。

二、主要任務(wù)

（一）加快清潔能源“五基地兩示范”建設(shè)。

1. 海上風(fēng)電基地。全面推進(jìn)省管海域場(chǎng)址開發(fā)，開工渤中A、B1、B2和半島南U1、U2、V等項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模540萬(wàn)千瓦，建成200萬(wàn)千瓦；啟動(dòng)國(guó)管海域渤中E和半島北K、L、M1等項(xiàng)目前期工作，裝機(jī)規(guī)模460萬(wàn)千瓦。完成年度投資462億元。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省海洋局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

2. 海上光伏基地。以東營(yíng)、煙臺(tái)、青島等市附近海域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快樁基固定式海上光伏開發(fā)，開工HG14、HG21、HG37等項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模300萬(wàn)千瓦左右，建成150萬(wàn)千瓦左右；啟動(dòng)HG32等項(xiàng)目前期工作，裝機(jī)規(guī)模300萬(wàn)千瓦以上。開展華能半島南抗風(fēng)浪項(xiàng)目、山能渤中抗浮冰項(xiàng)目等漂浮式海上光伏示范，裝機(jī)規(guī)模10萬(wàn)千瓦。完成年度投資93億元。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省海洋局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

3. 魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化基地。以濰坊、濱州、東營(yíng)等市鹽堿灘涂地為重點(diǎn)，開工魯北智慧產(chǎn)業(yè)園源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、?；癁H坊源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、國(guó)電投濰坊風(fēng)光儲(chǔ)多能互補(bǔ)等項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模500萬(wàn)千瓦左右；建成華潤(rùn)東營(yíng)、濰坊濱海風(fēng)光儲(chǔ)智慧能源示范基地一期等首批項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模300萬(wàn)千瓦左右。完成年度投資154億元。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

4. 魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地。以濟(jì)寧、棗莊、菏澤等市采煤沉陷區(qū)為重點(diǎn)，開工臺(tái)兒莊源利新能源農(nóng)牧光互補(bǔ)、華能東明縣馬頭鎮(zhèn)農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電等項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模65萬(wàn)千瓦；建成晴陽(yáng)新能源滕州農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模15萬(wàn)千瓦；啟動(dòng)華電滕州光伏發(fā)電等項(xiàng)目前期工作，裝機(jī)規(guī)模20萬(wàn)千瓦。完成年度投資12億元。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

5. 膠東半島核電基地。加快海陽(yáng)、榮成、招遠(yuǎn)等核電廠址開發(fā)，開工海陽(yáng)核電二期工程3號(hào)機(jī)組，裝機(jī)125萬(wàn)千瓦；推進(jìn)國(guó)和一號(hào)示范工程建設(shè)，裝機(jī)300萬(wàn)千瓦；建成榮成高溫氣冷堆示范工程，裝機(jī)20萬(wàn)千瓦；爭(zhēng)取招遠(yuǎn)核電一期、榮成石島灣擴(kuò)建一期等工程具備上報(bào)核準(zhǔn)條件，裝機(jī)480萬(wàn)千瓦。積極推進(jìn)海陽(yáng)核電跨區(qū)域核能供暖研究論證等相關(guān)工作，適時(shí)啟動(dòng)工程建設(shè)。完成年度投資130億元。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省海洋局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

6. 整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)示范。堅(jiān)持“一縣一策”，組織編制70個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣規(guī)劃建設(shè)方案，總規(guī)模3000萬(wàn)千瓦左右?？偨Y(jié)推廣沂水縣、諸城市等整村規(guī)?；_發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成集中匯流送主網(wǎng)、就地就近消納等開發(fā)利用模式，加快整縣分布式光伏開發(fā)建設(shè)，開工規(guī)模500萬(wàn)千瓦，建成300萬(wàn)千瓦以上。完成年度投資90億元。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

7. “百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展示范。加快安丘市輝渠鎮(zhèn)等88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沂水縣諸葛鎮(zhèn)東河西村等668個(gè)村首批標(biāo)桿建設(shè)工作，推進(jìn)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿染C合開發(fā)利用，打造農(nóng)村地區(qū)用電、供暖、炊事清潔用能新模式，建成50個(gè)左右“標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、500個(gè)左右“標(biāo)桿村”。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

（二）增強(qiáng)電力供應(yīng)鏈。

8. 加快煤電機(jī)組更新改造。大力推進(jìn)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，實(shí)施華能辛店等200萬(wàn)千瓦以上煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、華能白楊河等200萬(wàn)千瓦以上煤電機(jī)組靈活性改造、華能八角等200萬(wàn)千瓦以上煤電機(jī)組供熱改造項(xiàng)目，完成改造機(jī)組總規(guī)模達(dá)到600萬(wàn)千瓦以上，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力80萬(wàn)千瓦以上，增加大機(jī)組供熱面積300萬(wàn)平方米以上。堅(jiān)持“替代優(yōu)先、先立后破”原則，采用“上大壓小”“上新壓舊”“上高壓低”方式，合理布局建設(shè)大型高效燃煤機(jī)組，開工大唐鄆城第二臺(tái)機(jī)組，建成投運(yùn)華能董家口等項(xiàng)目，啟動(dòng)華能德州等項(xiàng)目前期工作，關(guān)停退出小煤電機(jī)組200萬(wàn)千瓦以上，煤電裝機(jī)控制在1億千瓦左右。完成年度投資145億元。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

9. 啟動(dòng)燃?xì)鈾C(jī)組示范工程。開工華電青島、華電章丘、華能煙臺(tái)、華能泰安、大唐青島等480萬(wàn)千瓦左右9F級(jí)重型燃機(jī)和棗莊豐源、華電東營(yíng)等60萬(wàn)千瓦左右分布式燃機(jī)項(xiàng)目；推動(dòng)濱州魯北等“風(fēng)光燃儲(chǔ)一體化”配套燃機(jī)項(xiàng)目建設(shè)，裝機(jī)規(guī)模20萬(wàn)千瓦左右；啟動(dòng)華能黃臺(tái)、青島聚能萊西等9F級(jí)重型燃機(jī)項(xiàng)目前期工作，裝機(jī)規(guī)模180萬(wàn)千瓦左右。完成年度投資38億元。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

10. 有效擴(kuò)大“外電入魯”規(guī)模。加快推動(dòng)“隴電入魯”新通道獲得國(guó)家核準(zhǔn)，開工首批600萬(wàn)千瓦配套電源項(xiàng)目；統(tǒng)籌推進(jìn)魯固直流通道千萬(wàn)千瓦級(jí)“風(fēng)光火儲(chǔ)”一體化電源基地規(guī)劃建設(shè)，建成首批300萬(wàn)千瓦配套風(fēng)電項(xiàng)目；協(xié)調(diào)加快昭沂直流通道配套電源項(xiàng)目建設(shè)，投產(chǎn)規(guī)模200萬(wàn)千瓦以上。加大跨省區(qū)送受電計(jì)劃和政府間購(gòu)售電協(xié)議落實(shí)力度，接納省外電量1200億千瓦時(shí)左右。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

11. 增強(qiáng)電網(wǎng)支撐能力。完善電力主干網(wǎng)架，開工樂平、惠民500千伏變電站主變擴(kuò)建等工程；建成鄆城、棲霞等500千伏變電站主變擴(kuò)建、文登抽蓄500千伏送出等工程；啟動(dòng)汶上、巨峰等500千伏變電站主變擴(kuò)建，華電章丘等500千伏送出，高地、銀海等500千伏輸變電工程前期工作。完成年度投資5億元。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

12. 推進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。重點(diǎn)建成綠能東明、三峽慶云二期、華潤(rùn)東營(yíng)等一批項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模100萬(wàn)千瓦；開工建設(shè)濟(jì)寧廢棄礦井壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目，積極推進(jìn)泰安鹽穴壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新能源場(chǎng)站合理配置儲(chǔ)能設(shè)施，支持棗莊儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)。全省新型儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)千瓦以上。完成年度投資40億元。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

13. 加快抽水蓄能電站建設(shè)。開工棗莊莊里項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模100萬(wàn)千瓦；推進(jìn)泰安二期、文登、濰坊等項(xiàng)目建設(shè)，裝機(jī)規(guī)模480萬(wàn)千瓦；建成沂蒙項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模120萬(wàn)千瓦；啟動(dòng)五蓮街頭、萊蕪船廠等項(xiàng)目前期工作，裝機(jī)規(guī)模200萬(wàn)千瓦。完成年度投資32億元。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

（三）穩(wěn)固煤炭供應(yīng)鏈。

14. 穩(wěn)定煤炭供應(yīng)。以賦存條件好、安全有保障、智能化水平高“三類煤礦”為重點(diǎn)，積極釋放先進(jìn)產(chǎn)能，核增濱湖煤礦產(chǎn)能40萬(wàn)噸/年；在確保安全的前提下，全力增產(chǎn)保供，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在9500萬(wàn)噸左右；推進(jìn)萬(wàn)福煤礦及選煤廠項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)規(guī)模180萬(wàn)噸/年；加大省外煤炭資源開發(fā)，引導(dǎo)省內(nèi)重點(diǎn)用煤企業(yè)與省外開發(fā)煤礦簽訂中長(zhǎng)期合同，煤炭調(diào)入能力保持在2.7億噸左右。完成年度投資11億元。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委）

15. 完善煤炭?jī)?chǔ)備體系。按照“不混淆、不增地、不增線、不增人、不虧損”原則，加快政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)，開工濟(jì)三泗河口港儲(chǔ)配煤基地、兗礦泰安港公鐵水聯(lián)運(yùn)物流園（一期）等項(xiàng)目；建成魯西煤炭?jī)?chǔ)配基地、魯北煤炭?jī)?chǔ)配基地二期等項(xiàng)目，新增煤炭?jī)?chǔ)備能力530萬(wàn)噸。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備設(shè)施，增強(qiáng)社會(huì)儲(chǔ)備能力。政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力確保達(dá)到1300萬(wàn)噸、力爭(zhēng)達(dá)到1500萬(wàn)噸，社會(huì)儲(chǔ)備能力確保達(dá)到2000萬(wàn)噸、力爭(zhēng)達(dá)到2400萬(wàn)噸。完成年度投資151億元。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委）

（四）完善油氣供應(yīng)鏈。

16. 提高天然氣接卸能力。圍繞打造千萬(wàn)噸級(jí)LNG接卸基地，加快推進(jìn)中石化山東LNG三期、國(guó)家管網(wǎng)龍口南山、中石化龍口、保利協(xié)鑫煙臺(tái)西港等項(xiàng)目建設(shè)，在運(yùn)在建LNG接收站年接卸能力達(dá)到2500萬(wàn)噸。完成年度投資40億元。（牽頭單位：省能源局、省交通運(yùn)輸廳）

17. 完善油氣輸送網(wǎng)絡(luò)。立足構(gòu)建“一網(wǎng)雙環(huán)”輸氣格局，開工山東環(huán)網(wǎng)東、北干線等項(xiàng)目，推進(jìn)山東環(huán)網(wǎng)南、西干線建設(shè)，建成中俄東線德州至泰安段，天然氣管道里程達(dá)到7000公里以上。加快原油成品油管道建設(shè)，開工黃島至濰坊管道，建成董家口至東營(yíng)、日照港至京博管道，原油、成品油管道里程分別達(dá)到5200公里、2600公里。完成年度投資76億元。（牽頭單位：省能源局）

18. 加強(qiáng)油氣儲(chǔ)備能力建設(shè)。推進(jìn)煙臺(tái)港西港區(qū)省級(jí)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，建成中原白9地下儲(chǔ)氣庫(kù)、濟(jì)南南曹范LNG調(diào)峰儲(chǔ)配站二期工程，啟動(dòng)董家口LNG儲(chǔ)備基地項(xiàng)目前期工作，政府儲(chǔ)氣能力達(dá)到2.1億立方米。推進(jìn)董家口港區(qū)原油商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)、裕龍島項(xiàng)目配套島外油庫(kù)項(xiàng)目，建成勝利油田新東營(yíng)原油庫(kù)等儲(chǔ)備庫(kù)工程，啟動(dòng)日照港油品碼頭油庫(kù)四期工程項(xiàng)目前期工作，原油儲(chǔ)備設(shè)施規(guī)模達(dá)到7500萬(wàn)立方米。完成年度投資51億元。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省糧食和儲(chǔ)備局）

（五）守牢行業(yè)安全生產(chǎn)底線。

19. 加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)。以專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為抓手，嚴(yán)格聯(lián)系包保、駐礦監(jiān)管、安全巡查等制度落實(shí)，加大“四不兩直”督導(dǎo)檢查力度，每季度組織開展重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判和預(yù)警管控，全面開展隱蔽致災(zāi)因素普查治理，加快推進(jìn)“電子封條”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)出入井人員、礦井生產(chǎn)狀態(tài)等遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)“全覆蓋”。深入推進(jìn)煤礦智能化發(fā)展，建成鮑店、付村等首批國(guó)家級(jí)智能化示范礦井，生產(chǎn)能力90萬(wàn)噸/年以上煤礦全部實(shí)現(xiàn)智能化開采，建成智能化采煤工作面100個(gè)以上，智能化開采產(chǎn)量達(dá)到75%以上。（牽頭單位：省能源局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山東局）

20. 加強(qiáng)油氣管道保護(hù)。集中開展老舊管道和高后果區(qū)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)管道“以舊換新”工程，加快推進(jìn)東黃復(fù)線、魯寧線等老舊管道改造項(xiàng)目，完成魯寧線曲阜段改線建設(shè)。制定油氣管道智能化建設(shè)實(shí)施方案，加快推進(jìn)分布式光纖預(yù)警、在線泄漏檢測(cè)與定位、5G巡線、視頻天網(wǎng)等智能化系統(tǒng)建設(shè)，中俄東線、山東天然氣環(huán)網(wǎng)等新建管道實(shí)現(xiàn)智能化同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投用；實(shí)施魯寧線、魯皖線等在役管道數(shù)字化恢復(fù)和泰青威管道提升改造等工程；建立全省油氣管道數(shù)字地圖和全省油氣管道綜合管理信息平臺(tái)，加快推動(dòng)人員密集型高后果區(qū)視頻監(jiān)控建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。（牽頭單位：省能源局、省公安廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

21. 強(qiáng)化電力運(yùn)行管理。建成全省煤電機(jī)組在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電煤庫(kù)存、非計(jì)劃停運(yùn)和降出力等情況實(shí)時(shí)掌握。強(qiáng)化電力生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度、分析，加強(qiáng)發(fā)電運(yùn)行安全管理。制定迎峰度夏度冬和重點(diǎn)時(shí)期保電預(yù)案，動(dòng)態(tài)修訂有序用電、用戶輪停、市場(chǎng)化可中斷負(fù)荷方案和事故拉路序位，組織開展全省有序用電和重點(diǎn)地區(qū)大面積停電演練，提升應(yīng)急處置能力。完善需求響應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制，響應(yīng)資源規(guī)模達(dá)到600萬(wàn)千瓦。持續(xù)開展電力設(shè)施和電能保護(hù)工作，探索建立重要輸電通道聯(lián)動(dòng)防護(hù)機(jī)制，優(yōu)化電力設(shè)施運(yùn)行環(huán)境。系統(tǒng)推進(jìn)電網(wǎng)智能化建設(shè)，全面開展電網(wǎng)智能巡檢，推動(dòng)省域5G電力示范網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用，220千伏及以上變電站、110千伏及以上線路全部實(shí)現(xiàn)智能巡檢。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

三、推進(jìn)措施

（一）海上風(fēng)電項(xiàng)目方面。將海上風(fēng)電納入省重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌解決用海用地問題。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時(shí)序不匹配的配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可在適當(dāng)時(shí)機(jī)由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)回購(gòu)。2023年年底前建成并網(wǎng)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，免于配建或租賃儲(chǔ)能設(shè)施。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省能源局、省海洋局、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）海上光伏項(xiàng)目方面。將海上光伏納入省重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌解決用海用地問題。對(duì)2025年年底前建成的漂浮式海上光伏項(xiàng)目，免于配建或租賃儲(chǔ)能設(shè)施，優(yōu)先參與分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易。海上光伏項(xiàng)目建成后形成的能源增量，全部留給所在市。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時(shí)序不匹配的配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可在適當(dāng)時(shí)機(jī)由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)回購(gòu)。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省能源局、省海洋局、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）陸上大型風(fēng)光基地項(xiàng)目方面。對(duì)魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化基地、魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地內(nèi)的規(guī)劃項(xiàng)目，統(tǒng)籌解決用海用地問題。對(duì)相關(guān)項(xiàng)目配建的高比例儲(chǔ)能設(shè)施，擇優(yōu)納入省級(jí)新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時(shí)序不匹配的配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可在適當(dāng)時(shí)機(jī)由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)回購(gòu)。電網(wǎng)企業(yè)開辟基地項(xiàng)目送出工程“綠色通道”，保障基地項(xiàng)目“應(yīng)接盡接”。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省能源局、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）核電及核能綜合利用項(xiàng)目方面。統(tǒng)籌解決用海用地問題。對(duì)新建成投用的核電機(jī)組能源增量，50%由省里統(tǒng)籌，50%留給所在市。整合膠東半島地區(qū)，熱力市場(chǎng)資源，青島、煙臺(tái)、威海等地將核能供暖納入城市供暖規(guī)劃，在具備條件的地方優(yōu)先采用核能供暖。實(shí)施核能供暖的地方，參照不高于“煤改氣、煤改電”清潔供暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定符合本地實(shí)際核能供暖支持政策。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省海洋局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）燃機(jī)項(xiàng)目方面。研究制定燃?xì)鈾C(jī)組“容量電價(jià)+電量電價(jià)”兩部制電價(jià)疏導(dǎo)政策。將燃機(jī)項(xiàng)目調(diào)峰容量視作可再生能源配建儲(chǔ)能，允許燃機(jī)進(jìn)入電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，提高調(diào)峰燃機(jī)發(fā)電價(jià)格。（省發(fā)展改革委、省能源局、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）儲(chǔ)能項(xiàng)目方面。研究制定電力現(xiàn)貨市場(chǎng)下新型儲(chǔ)能發(fā)展政策和運(yùn)行機(jī)制；根據(jù)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則，對(duì)獨(dú)立儲(chǔ)能按充放電容量進(jìn)行容量補(bǔ)償；示范項(xiàng)目充放電量損耗部分按工商業(yè)及其他用電單一制電價(jià)執(zhí)行；風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目按比例要求配建或租賃示范項(xiàng)目的，優(yōu)先并網(wǎng)、優(yōu)先消納。探索推動(dòng)抽水蓄能電站享受新型儲(chǔ)能相關(guān)政策，推動(dòng)抽水蓄能電站進(jìn)入電力市場(chǎng)，平等參與電力中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨市場(chǎng)交易及輔助服務(wù)市場(chǎng)。（省發(fā)展改革委、省能源局、國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）煤炭油氣儲(chǔ)備項(xiàng)目方面。

1. 對(duì)由煤炭承儲(chǔ)企業(yè)申報(bào)并獲得中央基本建設(shè)投資支持的省級(jí)政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政根據(jù)中央基本建設(shè)投資支持資金額度，按1∶1比例予以配套支持；對(duì)取得政府專項(xiàng)債券支持的煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政結(jié)合中央下達(dá)的專項(xiàng)債券額度情況，按程序給予適當(dāng)支持。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省能源局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 對(duì)煤炭承儲(chǔ)企業(yè)因承擔(dān)政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備任務(wù)而產(chǎn)生的政策性虧損，按照“獨(dú)立核算、封閉運(yùn)行、綜合補(bǔ)助、包干使用”的原則，省級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省能源局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 支持天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)，支持各市優(yōu)先將符合條件的項(xiàng)目逐級(jí)納入政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)，按程序給予重點(diǎn)支持；省財(cái)政對(duì)各市租賃省級(jí)政府天然氣儲(chǔ)備基地費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省能源局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 煤炭、天然氣、石油承儲(chǔ)企業(yè)取得的專項(xiàng)用途財(cái)政性資金符合條件的，可作為企業(yè)所得稅不征稅收入，不征收企業(yè)所得稅，承儲(chǔ)企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn)可按規(guī)定加速折舊。對(duì)參與政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備的物流企業(yè)，其自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，符合規(guī)定條件的，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)符合條件的增值稅留抵稅額按規(guī)定予以退稅。（牽頭單位：省稅務(wù)局）

城市市政公用設(shè)施網(wǎng)

一、工作目標(biāo)

完成30個(gè)縣（市、區(qū)）建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造清零；累計(jì)30%城市污水處理廠完成提標(biāo)改造，再生水利用率提高2個(gè)百分點(diǎn)。完成城市燃?xì)夤艿览匣赂脑?50公里；建（構(gòu)）筑物違規(guī)占?jí)喝細(xì)夤艿离[患清零。新改建城市道路1200公里，新建城市綠道500公里以上。設(shè)區(qū)城市居民小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類有效覆蓋。

二、主要任務(wù)

（一）大力推進(jìn)“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”。制定山東省城市排水“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”工作方案。開展城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)摸底調(diào)查，全面梳理管線底圖。各地加快制定改造方案，列入當(dāng)?shù)卣甓瘸鞘薪ㄔO(shè)投資計(jì)劃，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、城市道路建設(shè)順勢(shì)推進(jìn)。完善黑臭水體檔案，鞏固各市黑臭水體治理成效，健全黑臭水體治理長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)完成工程整治驗(yàn)收的縣城建成區(qū)黑臭水體，按照“長(zhǎng)制久清”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估驗(yàn)收；對(duì)新排查發(fā)現(xiàn)的黑臭水體，一次性整治到位并組織驗(yàn)收，2022年6月底前全面完成。評(píng)估污水處理廠設(shè)施處理效果和出水水質(zhì)，制定改造提升方案，逐步達(dá)到準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（二）強(qiáng)化燃?xì)獍踩[患排查整治。貫徹落實(shí)《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》，開展為期1年的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制燃?xì)馐鹿识喟l(fā)勢(shì)頭。嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)城市燃?xì)庀到y(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。檢查整改20年以上的老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)，整治違規(guī)占?jí)?、?jīng)營(yíng)區(qū)域交叉、管線安全距離不足和液化石油氣供應(yīng)站、加氣站帶病運(yùn)行、戶內(nèi)管道銹蝕嚴(yán)重及戶內(nèi)設(shè)施超期使用等安全隱患，實(shí)現(xiàn)老舊管網(wǎng)燃?xì)獍踩[患動(dòng)態(tài)清零。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（三）推進(jìn)生活垃圾分類。堅(jiān)持源頭減量，逐步建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理系統(tǒng)。因地制宜設(shè)置簡(jiǎn)便易行的生活垃圾分類投放裝置，合理布局居住社區(qū)、商業(yè)和辦公場(chǎng)所的生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等。推動(dòng)開展定時(shí)定點(diǎn)分類投放生活垃圾，逐步提升生活垃圾分類質(zhì)量；實(shí)行廚余垃圾、有害垃圾單獨(dú)投放，提高低值可回收物收集比例。加強(qiáng)與物業(yè)單位、生活垃圾清運(yùn)單位之間的有序銜接，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運(yùn)”。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（四）加快城市道路橋梁建設(shè)。完善城市骨架路網(wǎng)，優(yōu)化干支路級(jí)配，著重打通斷頭路、疏通瓶頸路。濟(jì)南、青島、淄博、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、臨沂等特大、大城市積極推進(jìn)高架橋建設(shè)。優(yōu)先保障步行和自行車等慢行空間及路權(quán)，城市新建、改造道路紅線內(nèi)人行道和自行車道空間比例原則上不低于30%。強(qiáng)化質(zhì)量安全揚(yáng)塵等管理。用好城市邊角地、零星地，以及綠地、廣場(chǎng)、操場(chǎng)、人防等現(xiàn)有設(shè)施場(chǎng)地建設(shè)公共停車場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)城市橋梁、隧道等的管理巡查維護(hù)，定期進(jìn)行常規(guī)檢測(cè)、結(jié)構(gòu)專項(xiàng)檢測(cè)，完善設(shè)施檔案臺(tái)賬。加強(qiáng)窨井蓋安全管理。推動(dòng)路燈照明智慧化管理和節(jié)能降耗。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省自然資源廳）

（五）強(qiáng)化城區(qū)防澇設(shè)施補(bǔ)短板。雨水管渠建設(shè)改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)重現(xiàn)期要執(zhí)行《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)上限值。結(jié)合城市雨污合流管網(wǎng)改造，逐步對(duì)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期2年以下的雨水管渠進(jìn)行改造提升。開展城市排水管網(wǎng)排查，實(shí)施排水管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、破損修復(fù)，汛前清掏積存的淤泥、垃圾，并將污水排入污水管網(wǎng)。對(duì)頂托導(dǎo)致自排不暢或抽排能力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地方，改造或增設(shè)排水泵站，設(shè)置雙回路電源或備用電源。改造雨水口等收水設(shè)施，減少馬路行洪。改造雨水排放口、截流井等附屬設(shè)施，確保標(biāo)高銜接、過(guò)流斷面滿足要求。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（六）推進(jìn)集中供暖設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化城市熱網(wǎng)規(guī)劃布局，有序推進(jìn)“一城一網(wǎng)”管網(wǎng)體系建設(shè)，逐步形成互聯(lián)互通互備的管網(wǎng)格局。做好服役年限超過(guò)20年的熱網(wǎng)評(píng)估論證，對(duì)“跑、冒、滴、漏”問題嚴(yán)重、熱損較大的管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，重點(diǎn)加大二次管網(wǎng)改造力度。推廣運(yùn)用智慧熱網(wǎng)系統(tǒng)、無(wú)人值守?zé)崃φ?、無(wú)補(bǔ)償直埋敷設(shè)、管道漏點(diǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)、噴涂預(yù)制直埋保溫管等新技術(shù)新材料。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

（七）提升供水設(shè)施水平。全面執(zhí)行新的國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，新建改造水廠全部采用強(qiáng)化常規(guī)處理、深度處理工藝，出廠水濁度應(yīng)按照0.5NTU以下設(shè)計(jì)。實(shí)施供水管網(wǎng)的周期性排查與評(píng)估，建立超期服役、運(yùn)行故障管網(wǎng)的更新改造制度，保持管網(wǎng)良好輸配能力。推進(jìn)城市供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理和日常檢漏，完善統(tǒng)計(jì)制度，有效降低管網(wǎng)漏損。加強(qiáng)水廠、加壓站等重要設(shè)施安全保衛(wèi)，修訂應(yīng)急預(yù)案、落實(shí)應(yīng)急物資、開展應(yīng)急演練。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（八）提升園林綠化品質(zhì)。編制出臺(tái)山東省城市園林綠化事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合舊城改造、老舊小區(qū)改造、違建拆除等城市更新重點(diǎn)工程建設(shè)，優(yōu)先考慮“留白增綠”，通過(guò)見縫插綠、拆違建綠、破硬增綠等形式進(jìn)行綠化改造，拓展老城區(qū)綠化空間。推進(jìn)綜合性公園、專類公園、社區(qū)公園建設(shè)，著力建設(shè)居民身邊小而美的口袋公園、小微綠地，提升公園綠地均衡性、可達(dá)性、便民性。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省自然資源廳）

三、推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化年度任務(wù)細(xì)化。各市、縣（市）依據(jù)行動(dòng)計(jì)劃制定本地的實(shí)施舉措，建立年度項(xiàng)目清單，明確每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任主體、開工時(shí)間、年度投資計(jì)劃、完成時(shí)限。各市行業(yè)（道橋、供水、排水及污水處理、燃?xì)狻崃?、環(huán)衛(wèi)、園林）主管部門確定責(zé)任科室和聯(lián)系人具體負(fù)責(zé)市政公用設(shè)施網(wǎng)相關(guān)工作。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)。加快項(xiàng)目立項(xiàng)、土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)辦理，推動(dòng)盡早開工建設(shè)；已經(jīng)開工或續(xù)建項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按計(jì)劃完成；在抓開工抓進(jìn)度的同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。建立省市縣三級(jí)調(diào)度制度，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展。針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，著力擴(kuò)大融資渠道，吸引各類資金積極參與。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（三）強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。按程序辦理工程質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)，落實(shí)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等五方責(zé)任主體責(zé)任。加強(qiáng)施工人員教育培訓(xùn)，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全管理和問題整改銷號(hào)管理。精準(zhǔn)研判工程項(xiàng)目面臨的各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)預(yù)防市政管網(wǎng)基坑溝槽塌方類事故、用電、高架橋危大工程和高墜等事故發(fā)生。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

現(xiàn)代水網(wǎng)

一、工作目標(biāo)

2022年，全省圍繞“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫(kù)”省級(jí)水網(wǎng)總體布局，以優(yōu)化水資源配置格局、完善防洪減災(zāi)體系、強(qiáng)化河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理、打造數(shù)字化智慧化現(xiàn)代水網(wǎng)為建設(shè)重點(diǎn)，加快構(gòu)建山東現(xiàn)代水網(wǎng)，全省水利工程建設(shè)確保完成投資500億元以上。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化水資源配置格局。

1. 實(shí)施引調(diào)水工程建設(shè)。堅(jiān)持“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的重大水利工程論證原則，按照國(guó)家部署推動(dòng)南水北調(diào)東線二期工程論證工作，推進(jìn)南四湖水資源利用北調(diào)工程前期論證。實(shí)施跨流域跨區(qū)域重大引調(diào)水工程，加強(qiáng)互聯(lián)互通，加快形成戰(zhàn)略性輸水通道，優(yōu)化水資源宏觀配置格局，增強(qiáng)流域間、區(qū)域間水資源調(diào)配能力和城鄉(xiāng)供水保障能力，促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間利用格局優(yōu)化調(diào)整。（牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委）

2. 新建大型水庫(kù)工程。重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施煙臺(tái)老嵐水庫(kù)工程，開工建設(shè)青島官路、臨沂雙堠水庫(kù)工程，推進(jìn)臨沂黃山、濟(jì)南太平、威海長(zhǎng)會(huì)口等大型水庫(kù)前期工作。完善南四湖退圩還湖工程、東平湖清淤增容工程前期論證。（牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

3. 新（擴(kuò)）建中型水庫(kù)。完成濟(jì)南白云、威海黃壘河及母豬河等中型水庫(kù)，開工建設(shè)日照傅疃河、濱州魯北、菏澤劉樓等中型水庫(kù)；加快濟(jì)南馬頭山水庫(kù)、武莊水庫(kù)擴(kuò)建等工程前期論證。（牽頭單位：省水利廳）

4. 大中型水庫(kù)增容工程。加快實(shí)施棗莊巖馬、煙臺(tái)王屋等大型水庫(kù)增容；開工建設(shè)濟(jì)南楊家橫、煙臺(tái)建新、泰安尚莊爐等中型水庫(kù)增容，提升現(xiàn)有工程供水能力。（牽頭單位：省水利廳）

5. 新建小型水庫(kù)。加快實(shí)施惠民縣利民、成武縣伯樂湖等小型水庫(kù)建設(shè)，開工建設(shè)金鄉(xiāng)縣羊山、五蓮縣宣王溝、臨邑縣第二等小型水庫(kù)，積極推進(jìn)濟(jì)南石灣子、東營(yíng)四號(hào)（擴(kuò)建）等小型水庫(kù)前期工作。（牽頭單位：省水利廳）

6. 河道攔蓄工程。完成汶上泉河南支、鄒城市紀(jì)溝及平邑縣東陽(yáng)等河道攔蓄工程，加快推進(jìn)泰安市大汶河磚舍攔河閘、郯城縣重坊橡膠壩等攔蓄工程，增加攔蓄水量。（牽頭單位：省水利廳）

7. 區(qū)域引調(diào)水工程。加快實(shí)施濟(jì)南市東部水源四庫(kù)連通調(diào)水工程、淄博市中部調(diào)水工程、濟(jì)寧市引黃西線、威海市河庫(kù)水系連通工程、臨沂市中心城區(qū)水系連通工程等，開工建設(shè)濟(jì)南市雪野水庫(kù)至大冶水庫(kù)連通工程、棗莊市西城區(qū)河湖庫(kù)引調(diào)水工程、德州市水系連通工程等區(qū)域引調(diào)水工程。（牽頭單位：省水利廳）

8. 農(nóng)村供水保障工程。規(guī)劃建設(shè)16市農(nóng)村供水保障工程，包括建設(shè)水源工程、新建和改造水廠工程、鋪設(shè)主管網(wǎng)、實(shí)施村莊供水工程改造項(xiàng)目。（牽頭單位：省水利廳）

9. 加強(qiáng)灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。開工建設(shè)位山、小開河、潘莊等8處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，完成葛店、韓家、勝利等10處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。（牽頭單位：省水利廳）

（二）完善防洪減災(zāi)體系。

10. 河道治理工程。完成小清河、小沽河防洪綜合治理工程，加快推進(jìn)徒駭河聊城段、馬頰河聊城段、大汶河鋼城區(qū)段等流域面積3000平方公里以上骨干河道重點(diǎn)河段治理；實(shí)施膠河、贏汶河等中小河流治理任務(wù)，2022年計(jì)劃完成778公里中小河流治理任務(wù)。按照國(guó)家部署推進(jìn)沂沭泗河洪水東調(diào)南下提標(biāo)工程、漳衛(wèi)河（山東段）防洪綜合治理、金堤河治理等工程前期工作。（牽頭單位：省水利廳）

11. 東平湖洪水南排工程。疏挖八里灣泄洪閘、司垓退水閘閘下通道，改造司垓閘及相關(guān)橋梁、涵閘，打通東平湖洪水南排通道。2022年汛前完成河道工程，司垓閘改建爭(zhēng)取由黃河主管部門組織實(shí)施。（牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、山東黃河河務(wù)局）

12. 重點(diǎn)山洪溝防洪治理工程。加快實(shí)施棗莊市山亭區(qū)西集鎮(zhèn)、鄒城市看莊鎮(zhèn)、海陽(yáng)市方園街道、煙臺(tái)市蓬萊區(qū)大辛店鎮(zhèn)、臨朐縣石家河生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、沂源縣石橋鎮(zhèn)等轄區(qū)內(nèi)6條重點(diǎn)山洪溝防洪治理，通過(guò)加固或修建護(hù)岸、清淤疏浚、修建排洪渠等措施，暢通山洪出路，減少山洪危害。（牽頭單位：省水利廳）

13. 重點(diǎn)澇區(qū)治理工程。加快推進(jìn)山東省淮河流域重點(diǎn)平原洼地沿運(yùn)片邳蒼郯新片區(qū)治理工程建設(shè)，完成南四湖片治理工程驗(yàn)收工作。（牽頭單位：省水利廳）

14. 蓄滯洪區(qū)建設(shè)。完成南四湖湖東滯洪區(qū)、恩縣洼滯洪區(qū)工程建設(shè)。積極推進(jìn)東平湖老湖區(qū)分區(qū)運(yùn)用及居民外遷工程前期論證工作。（牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、山東黃河河務(wù)局）

15. 病險(xiǎn)水庫(kù)水閘動(dòng)態(tài)化除險(xiǎn)加固。常態(tài)化開展水庫(kù)水閘等工程設(shè)施隱患排查和安全鑒定，對(duì)現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)水閘實(shí)施除險(xiǎn)加固或降等報(bào)廢，消除工程安全隱患。推進(jìn)實(shí)施鵲山、留駕2座中型病險(xiǎn)水庫(kù)及泗水縣泗河星四攔河閘、聊城市徒駭河陶橋節(jié)制閘等大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。完成165座新出險(xiǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。后續(xù)新出險(xiǎn)的及時(shí)實(shí)施除險(xiǎn)加固。（牽頭單位：省水利廳）

16. 實(shí)施全省小型水庫(kù)高程聯(lián)測(cè)、水位庫(kù)容曲線測(cè)繪和雨量、水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)和重點(diǎn)小型水庫(kù)增設(shè)大壩滲壓自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)項(xiàng)目。實(shí)施全省一體化水庫(kù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字化管理及防洪調(diào)度系統(tǒng)。（牽頭單位：省水利廳）

17. 強(qiáng)化水旱災(zāi)害防御。細(xì)化完善防御洪水方案、超標(biāo)洪水防御預(yù)案、水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方案（計(jì)劃）、水利工程抗旱應(yīng)急預(yù)案等，完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、水工程調(diào)度和防汛搶險(xiǎn)技術(shù)支撐機(jī)制，做好突發(fā)水旱災(zāi)害事件預(yù)警防范。探索建立流域水工程聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮水工程攔洪削峰、資源利用等作用。積極推進(jìn)建設(shè)省水旱災(zāi)害防御實(shí)訓(xùn)演練基地、省級(jí)水旱災(zāi)害防御物資膠東儲(chǔ)備庫(kù)等。（牽頭單位：省水利廳）

（三）強(qiáng)化河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理。

18. 水土流失綜合治理工程。實(shí)施沂蒙山泰山等區(qū)域國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程、黃泛平原風(fēng)沙片水土保持預(yù)防保護(hù)工程、坡耕地水土流失綜合治理工程、局部水土流失集中區(qū)治理工程、生態(tài)清潔小流域治理工程。2022年國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程治理水土流失面積340平方公里，省級(jí)水土保持重點(diǎn)工程治理水土流失面積300平方公里。（牽頭單位：省水利廳）

19. 地下水超采綜合治理工程。按照國(guó)家部署開展全省地下水超采綜合治理工程，包括高青縣、煙臺(tái)市牟平區(qū)、濰坊市濰城區(qū)、青州市、魚臺(tái)縣、金鄉(xiāng)縣等16個(gè)地下水超采治理任務(wù)較重的項(xiàng)目縣（市、區(qū)）。（牽頭單位：省水利廳）

20. 重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量（水量）確定。分期分批合理確定重點(diǎn)河湖生態(tài)流量（水量）保障目標(biāo)，將生態(tài)流量（水量）監(jiān)測(cè)納入水資源監(jiān)控體系。（牽頭單位：省水利廳）

21. 河湖水系生態(tài)建設(shè)。開展流域生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水統(tǒng)籌調(diào)度試點(diǎn)，合理退減被擠占的河湖生態(tài)用水。實(shí)施重點(diǎn)河段生態(tài)緩沖帶建設(shè)，在黃河寬灘區(qū)、河流入河湖口因地制宜建設(shè)生態(tài)攔截溝渠、小微濕地、人工濕地水質(zhì)凈化工程等生態(tài)治理措施。推進(jìn)南四湖東平湖流域水生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建環(huán)湖、濱湖、濱河生態(tài)綠帶，保障河湖水系生態(tài)安全，提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性。（牽頭單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、山東黃河河務(wù)局）

22. 水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。完成壽光市、臨沂市蘭山區(qū)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)；加快實(shí)施廣饒縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)；2022年實(shí)施東平縣、榮成市水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。（牽頭單位：省水利廳）

（四）打造數(shù)字化智慧化現(xiàn)代水網(wǎng)。

23. 加快山東水文設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)老嵐水庫(kù)水文設(shè)施等工程建設(shè)，實(shí)施淄博市數(shù)字水利一體化平臺(tái)、濰坊市防汛預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)升級(jí)改造等市縣數(shù)字水利基礎(chǔ)平臺(tái)項(xiàng)目。（牽頭單位：省水利廳）

（五）其他水利項(xiàng)目。

24. 完成2022年度大中型水庫(kù)移民后期扶持等其它水利工程。（牽頭單位：省水利廳）

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮省重點(diǎn)水利工程建設(shè)聯(lián)席會(huì)議作用，健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)2022年重點(diǎn)水利工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問題。各市、縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。（牽頭單位：省水利廳）

（二）強(qiáng)化資金保障?？h級(jí)以上財(cái)政部門建立完善的現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)投入機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)項(xiàng)目納入本級(jí)財(cái)政支持范圍，明確財(cái)政補(bǔ)助比例，加大財(cái)政投入，保障規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)資金需求。各級(jí)政府拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織加大對(duì)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。（牽頭單位：省財(cái)政廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省水利廳）

（三）落實(shí)責(zé)任分工。各市、縣（市、區(qū)）政府是水利工程建設(shè)責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。省水利廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)督促指導(dǎo)調(diào)度，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳及時(shí)下達(dá)投資計(jì)劃，省自然資源廳負(fù)責(zé)辦理土地預(yù)審等相關(guān)手續(xù)，省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)辦理項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)，省文化和旅游廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)文物保護(hù)。（牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳）

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。建立定期調(diào)度通報(bào)機(jī)制，建設(shè)進(jìn)展情況兩周一調(diào)度、一月一會(huì)商，對(duì)推進(jìn)不力的約談市、縣（市、區(qū)）有關(guān)負(fù)責(zé)同志。定期開展督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，對(duì)整改不力的嚴(yán)肅問責(zé)。（牽頭單位：省水利廳）

新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)

一、工作目標(biāo)

（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階。2022年，新建并開通5G基站6萬(wàn)個(gè)，累計(jì)建成16萬(wàn)個(gè)。實(shí)現(xiàn)家庭千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率70%以上，千兆城市數(shù)量達(dá)到5個(gè)。建成濟(jì)南、青島國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)20個(gè)以上。數(shù)據(jù)中心在用標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)達(dá)到25萬(wàn)個(gè)。

（二）融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開創(chuàng)新局面。2022年，累計(jì)培育國(guó)家級(jí)特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)25個(gè)左右。完成濟(jì)青中線濰坊至青島段智慧高速示范項(xiàng)目伴隨主線通車，搭建完成高鐵工程建設(shè)數(shù)字化管理平臺(tái)、智慧港航云生態(tài)平臺(tái)和智慧大腦平臺(tái)建設(shè)。10千伏線路智能終端覆蓋率、新一代配電自動(dòng)化主站覆蓋率和35千伏及以上公用變電站光纖覆蓋率達(dá)到100%，新建智能網(wǎng)聯(lián)充電樁1萬(wàn)臺(tái)以上。全省數(shù)字校園覆蓋率達(dá)到98%。規(guī)范化居民電子健康檔案動(dòng)態(tài)使用率達(dá)到80%。16市全面建成市級(jí)“城市大腦”?！昂每蜕綎| 云游齊魯”智慧文旅平臺(tái)全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)用戶300萬(wàn)以上。新認(rèn)證各類智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地100家以上，全省智慧農(nóng)業(yè)典型應(yīng)用場(chǎng)景總量超過(guò)400個(gè)。

（三）創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引領(lǐng)新發(fā)展。2022年，新建2家省部共建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取新建5家以上國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心。新建3家省實(shí)驗(yàn)室、20個(gè)左右省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新布局建設(shè)30家省技術(shù)創(chuàng)新中心，3-5家省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，新培育認(rèn)定100家以上省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，新備案30-50家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

二、主要任務(wù)

（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。

1. 推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)深度覆蓋。加大NB-IoT網(wǎng)絡(luò)部署力度，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)及以上城區(qū)普遍覆蓋，室內(nèi)、交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等應(yīng)用場(chǎng)景深度覆蓋。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

2. 建設(shè)高質(zhì)量5G網(wǎng)絡(luò)。新建并開通5G基站6萬(wàn)個(gè)，年底前累計(jì)建成并開通16萬(wàn)個(gè)，推動(dòng)縣級(jí)以上城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并向有需求的重點(diǎn)行政村延伸，5G用戶普及率達(dá)到40%。優(yōu)化重點(diǎn)場(chǎng)景室內(nèi)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)在大型商超、交通樞紐、體育場(chǎng)館、景點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所的深度覆蓋，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、智慧化工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)醫(yī)院、校園等重點(diǎn)區(qū)域的5G覆蓋，推進(jìn)工業(yè)、能源、交通、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域5G虛擬專網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)近海海域無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)解決700M頻段干擾問題。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委）

3. 搭建高速暢通固定寬帶網(wǎng)絡(luò)。分片區(qū)、分批次開展千兆光纖網(wǎng)絡(luò)能力升級(jí)，完成縣級(jí)以上城區(qū)10G-PON設(shè)備大規(guī)模部署。加快完善政府辦公區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇以及學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，大力推動(dòng)光纖到房間（FTTR）標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)光分配網(wǎng)千兆接入能力升級(jí)，2022年年底前千兆光網(wǎng)覆蓋家庭達(dá)到70%。深入推進(jìn)千兆城市建設(shè)，新建設(shè)2個(gè)以上千兆城市。加快建設(shè)濟(jì)南、青島國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)項(xiàng)目，全力推進(jìn)青島國(guó)際通信全業(yè)務(wù)出入口局申報(bào)爭(zhēng)取工作。持續(xù)提升IPv6端到端貫通能力，不斷提高網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）、云服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施IPv6網(wǎng)絡(luò)性能和服務(wù)水平。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

4. 融入國(guó)家空間信息設(shè)施體系。加強(qiáng)對(duì)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位124座基準(zhǔn)站的巡檢維護(hù)，持續(xù)提升基準(zhǔn)站網(wǎng)穩(wěn)定性、可靠性，保障全省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)7×24小時(shí)不間斷穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)6座基準(zhǔn)站進(jìn)行遷建。加強(qiáng)基準(zhǔn)站點(diǎn)數(shù)據(jù)處理與深度挖掘，維護(hù)好山東省大地坐標(biāo)參考框架，保障全省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)用監(jiān)管，保障地理信息安全。（牽頭單位：省自然資源廳）

5. 建設(shè)集約綠色大數(shù)據(jù)中心。構(gòu)建“2+5+N”全省一體化數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局，公布2個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)中心核心區(qū)、5個(gè)左右的集聚區(qū)、20個(gè)以上行業(yè)節(jié)點(diǎn)建設(shè)名單。以服務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，堅(jiān)持“云、邊、端”協(xié)同，全面推動(dòng)省級(jí)新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)。督促首批試點(diǎn)建設(shè)單位開展專項(xiàng)提升工程，對(duì)服務(wù)全省乃至全國(guó)的區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)中心，擇優(yōu)給予資金支持。推動(dòng)企業(yè)深度上云、用云，提煉一批算力賦能行業(yè)通用模式，做好應(yīng)用案例遴選與推廣，形成一批重點(diǎn)行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用基地。將國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)、山東省環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)遷移到超算云中心運(yùn)行，建成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)超算云中心。年底前數(shù)據(jù)中心在用標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)達(dá)到25萬(wàn)個(gè)。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省生態(tài)環(huán)境廳）

6. 布局高效人工智能基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)濟(jì)南國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、濟(jì)南-青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。實(shí)施重大科技示范工程，圍繞智能制造、應(yīng)急管理與社會(huì)治理、醫(yī)養(yǎng)健康、金融創(chuàng)新4大領(lǐng)域，開展大數(shù)據(jù)智能、復(fù)雜動(dòng)態(tài)場(chǎng)景智能感知、智能診療與主動(dòng)健康管理、普惠金融智能服務(wù)等技術(shù)攻關(guān)，打造一批人工智能應(yīng)用場(chǎng)景。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

（二）融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。

7. 打造具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。高水平建設(shè)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，深入開展“云行齊魯 工賦山東”行動(dòng)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)培育國(guó)家級(jí)特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)25個(gè)左右。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)優(yōu)化和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范推薦工作。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

8. 發(fā)展協(xié)同高效的智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快智慧公路建設(shè)，啟動(dòng)25公里車路協(xié)同試驗(yàn)段建設(shè)、4對(duì)智慧特色服務(wù)區(qū)建設(shè)和智慧隧道建設(shè)，2022年年底濟(jì)青中線濰坊至青島段智慧高速示范項(xiàng)目伴隨主線完成通車。加快智慧港航建設(shè)，基本完成云生態(tài)平臺(tái)和智慧大腦平臺(tái)項(xiàng)目、青島港全自動(dòng)化集裝箱碼頭智能軟件系統(tǒng)優(yōu)化與研發(fā)項(xiàng)目、渤海灣港通用干散貨碼頭全流程自動(dòng)化項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)京杭運(yùn)河智慧航道現(xiàn)場(chǎng)數(shù)字化感知網(wǎng)設(shè)備和傳輸網(wǎng)建設(shè)、小清河數(shù)字（智慧）航道建設(shè)。加快智慧鐵路建設(shè)，年底初步搭建完成高鐵工程建設(shè)數(shù)字化管理平臺(tái)，逐步在濟(jì)南東樞紐優(yōu)化提升工程、濟(jì)濱高鐵等新開工項(xiàng)目中推廣使用。加快智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)，依托濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建等項(xiàng)目，完善無(wú)紙化一證通關(guān)、登機(jī)智能引導(dǎo)、機(jī)場(chǎng)智能運(yùn)營(yíng)等智慧化服務(wù)。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳）

9. 構(gòu)建清潔高效的智慧能源系統(tǒng)。持續(xù)深化配電自動(dòng)化建設(shè)應(yīng)用，到2022年年底，10千伏線路智能終端覆蓋率、新一代配電自動(dòng)化主站覆蓋率和35千伏及以上公用變電站光纖覆蓋率達(dá)到100%，配電線路自動(dòng)化配置率達(dá)到95%。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”充電設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)山東省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺(tái)與充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)平臺(tái)信息共享，實(shí)現(xiàn)全省電動(dòng)汽車充電“一張網(wǎng)”，建成聯(lián)網(wǎng)充電樁1萬(wàn)臺(tái)以上，到2022年年底全省聯(lián)網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到6萬(wàn)臺(tái)以上。（牽頭單位：省能源局）

10. 建設(shè)先進(jìn)普惠的智慧民生基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)教育云網(wǎng)融合建設(shè)，深入推進(jìn)“三個(gè)課堂”常態(tài)化應(yīng)用和城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，創(chuàng)建不少于20個(gè)示范區(qū)和30個(gè)示范高校，到2022年年底全省數(shù)字校園覆蓋率達(dá)到98%。加快國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）建設(shè)，北方中心主中心投產(chǎn)運(yùn)行。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，完善全省遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，二級(jí)和三級(jí)公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平平均級(jí)別分別達(dá)到3級(jí)和4級(jí)，規(guī)范化居民電子健康檔案動(dòng)態(tài)使用率達(dá)到80%。完成省養(yǎng)老管理平臺(tái)升級(jí)改造，建立養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)集，全面構(gòu)建覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)民政部門和全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。“好客山東 云游齊魯”智慧文旅平臺(tái)進(jìn)駐景區(qū)1200家、酒店30000家、文化企業(yè)不低于3000家，全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)用戶300萬(wàn)以上。（牽頭單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省文化和旅游廳）

11. 建設(shè)智能新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施。深入開展新城建國(guó)家試點(diǎn)，支持指導(dǎo)濟(jì)南市、煙臺(tái)市重點(diǎn)創(chuàng)建國(guó)家“新城建”產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范基地。支持青島市重點(diǎn)推進(jìn)城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和智慧物業(yè)線上線下融合發(fā)展，煙臺(tái)市重點(diǎn)打造一體化數(shù)字住建綜合管理服務(wù)平臺(tái)、構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條的綠色建造產(chǎn)業(yè)體系，濟(jì)寧市重點(diǎn)實(shí)施綜合管理信息平臺(tái)和城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。加快推動(dòng)“城市大腦”建設(shè)提升，2022年年底前設(shè)區(qū)的市全面建成感知設(shè)施統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)統(tǒng)管、平臺(tái)統(tǒng)一、系統(tǒng)集成和應(yīng)用多樣的市級(jí)“城市大腦”。推動(dòng)市級(jí)“城市大腦”向下賦能，全面支撐縣級(jí)智慧化的管理和服務(wù)應(yīng)用。年底前各級(jí)已有“城市大腦”完成改造提升，納入全省一體化的“城市大腦”體系，實(shí)現(xiàn)省市縣之間的整體協(xié)同、一體聯(lián)動(dòng)。開展8.7萬(wàn)平方千米0.2米分辨率地形級(jí)實(shí)景三維構(gòu)建及全省其他區(qū)域地形級(jí)、城市級(jí)實(shí)景三維數(shù)據(jù)融合制作，建設(shè)完成一版全域?qū)嵕叭S山東模型。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)局、省自然資源廳）

12. 構(gòu)筑系統(tǒng)完備的智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施體系。繼續(xù)開展智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地認(rèn)證，年內(nèi)新認(rèn)證各類智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地100家以上，全省智慧農(nóng)業(yè)典型應(yīng)用場(chǎng)景總量超過(guò)400個(gè)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)樣本歸集工作，對(duì)企業(yè)自建涉農(nóng)大數(shù)據(jù)進(jìn)行鑒定優(yōu)選，引導(dǎo)支持升級(jí)為官方涉農(nóng)大數(shù)據(jù)，并統(tǒng)一接入省級(jí)平臺(tái)，探索政企合作共建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)資源體系的新模式、新路徑。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

13. 建設(shè)智慧海洋綜合立體感知設(shè)施。積極爭(zhēng)取對(duì)國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)（威海）建設(shè)的支持，加快推進(jìn)試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)。以海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為依托建設(shè)山東省智慧海洋大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)海洋大數(shù)據(jù)體系、黃渤海大本體數(shù)據(jù)集，到2022年年底匯集涉海核心數(shù)據(jù)超過(guò)10TB，建成存儲(chǔ)能力100PB、GPU渲染能力19PFlops、AI人工智能算力30Pflops的超級(jí)計(jì)算數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)。（牽頭單位：省海洋局、省科技廳）

（三）積極構(gòu)建系統(tǒng)完善的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

14. 加快布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)2項(xiàng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)資金、土地、配套設(shè)施等前期建設(shè)條件，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。推動(dòng)海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室與濰坊、威海、日照、煙臺(tái)等涉海大科學(xué)裝置地形成合力，打造多層級(jí)、多類型、多元化海洋大科學(xué)裝置集群。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

15. 推動(dòng)構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室體系。加快海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室管理體制機(jī)制改革，進(jìn)一步整合統(tǒng)籌省內(nèi)外涉海優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)中國(guó)海洋工程研究院（青島）、省海洋儀器儀表所等與海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室一體化發(fā)展，全力創(chuàng)建海洋領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。支持山東大學(xué)在金融風(fēng)險(xiǎn)安全、文化遺產(chǎn)保護(hù)與科技考古等領(lǐng)域，中國(guó)石油大學(xué)（華東）在深層油氣開發(fā)領(lǐng)域創(chuàng)建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；依托南車四方機(jī)車等龍頭企業(yè)，在高端裝備、新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域牽頭創(chuàng)建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快建設(shè)省部共建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持山東師范大學(xué)在化學(xué)成像材料與技術(shù)領(lǐng)域、山東科技大學(xué)在礦山巖層智能控制與綠色開采領(lǐng)域新建2家省部共建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。制定關(guān)于支持山東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的若干措施，推動(dòng)泉城、青島新能源、煙臺(tái)先進(jìn)材料與綠色制造等省實(shí)驗(yàn)室高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，指導(dǎo)煙臺(tái)在新藥創(chuàng)制、淄博在綠色化工與功能材料、威海在先進(jìn)醫(yī)用材料與高端醫(yī)療器械領(lǐng)域新建3家省實(shí)驗(yàn)室。參照全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組的要求，指導(dǎo)省農(nóng)科院等單位開展省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化整合工作試點(diǎn)；加強(qiáng)與省教育廳對(duì)接，圍繞高校高峰、優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科等布局建設(shè)20個(gè)左右省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。（牽頭單位：省科技廳）

16. 優(yōu)化提升重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。依托國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心，實(shí)施“下一代列車輕量化關(guān)鍵技術(shù)和部件研發(fā)”省重大創(chuàng)新工程項(xiàng)目，著力突破軌道交通車輪輕量化系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)新理論與多目標(biāo)優(yōu)化新方法等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)車輪新構(gòu)型、適配材料和成型工藝。加快云計(jì)算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)云數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用等多項(xiàng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。啟動(dòng)省級(jí)工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）優(yōu)化整合工作。加強(qiáng)對(duì)省技術(shù)創(chuàng)新中心的統(tǒng)籌布局，2022年建設(shè)30家省技術(shù)創(chuàng)新中心。支持建設(shè)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，爭(zhēng)取新建5家以上國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，新培育認(rèn)定100家以上省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

17. 高水平建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在人工智能、數(shù)字化、康復(fù)醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域，繼續(xù)謀劃布局一批研究機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)布局一批項(xiàng)目，新建各類專業(yè)研究機(jī)構(gòu)10家，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)25個(gè)，建成公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)3個(gè)。推動(dòng)山東高等技術(shù)研究院與省實(shí)驗(yàn)室一體化發(fā)展，推進(jìn)粒子科學(xué)與應(yīng)用技術(shù)山東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，發(fā)揮AMS數(shù)據(jù)中心作用，建設(shè)近場(chǎng)輻射換熱測(cè)量試驗(yàn)臺(tái)等平臺(tái)。指導(dǎo)山東能源研究院推進(jìn)氫能和燃料電池材料分析平臺(tái)和生物能源平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“成果匯聚、資本助力、產(chǎn)業(yè)示范”三大行動(dòng)，助力科技成果在山東省落地轉(zhuǎn)化。2022年在汽車、船舶、干細(xì)胞等領(lǐng)域新建3-5家省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，備案30-50家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，總量達(dá)到400家左右。（牽頭單位：省科技廳）

18. 完善科技創(chuàng)新支撐體系。積極推動(dòng)符合條件的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器加入省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)，及時(shí)做好創(chuàng)新券兌付工作，推動(dòng)更多中小微企業(yè)使用共享大型科研儀器。2022年，推動(dòng)900家以上科技型中小微企業(yè)共享使用大型科研儀器，創(chuàng)新券補(bǔ)助金額達(dá)到1800萬(wàn)元。完善提升科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等各類專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)各類創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)開展績(jī)效評(píng)價(jià)、后補(bǔ)助等措施帶動(dòng)科技企業(yè)孵化器、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展。在省級(jí)以上高新區(qū)開展開放式大學(xué)科技園試點(diǎn)建設(shè)，探索開放式大學(xué)科技園建設(shè)新模式，打造大學(xué)科技園的升級(jí)版。（牽頭單位：省科技廳）

三、推進(jìn)措施

（一）抓好統(tǒng)籌推進(jìn)工作。省發(fā)展改革委發(fā)揮好牽頭抓總作用，各有關(guān)部門按照任務(wù)分工，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，細(xì)化落實(shí)年度工作，全面推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決避免低水平重復(fù)建設(shè)，確保工作落地見效。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

（二）強(qiáng)化資金保障。充分發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)帶動(dòng)作用，對(duì)符合條件的新建5G基站、大中型數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體培育支持力度，對(duì)新升級(jí)為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，國(guó)家沒有配套資金要求的，省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金給予每個(gè)平臺(tái)1000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。強(qiáng)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2021年度績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的，省科技創(chuàng)新發(fā)展資金一次性給予100萬(wàn)元補(bǔ)助。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（三）確保設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，注重優(yōu)先采購(gòu)和使用自主國(guó)產(chǎn)化軟硬件設(shè)備，強(qiáng)化關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵系統(tǒng)的自主可控和安全可靠，加強(qiáng)制度建設(shè)和政策宣傳，確保新型基礎(chǔ)設(shè)施的信息和網(wǎng)絡(luò)安全。（相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，堅(jiān)持為農(nóng)民而建，堅(jiān)持立足農(nóng)村，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，工程化實(shí)施，項(xiàng)目化推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升廣大農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。按照“規(guī)劃先行、有序建設(shè)，城鄉(xiāng)一體、服務(wù)均衡，因地制宜、分類施策，建管并重、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，扎實(shí)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，健全完善農(nóng)村路、水、電、氣、物流、通信網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)和公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡服務(wù)、經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠、科學(xué)高效”的新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。

二、工作任務(wù)

（一）農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)。

1. 提升農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)模質(zhì)量。組織開展農(nóng)村公路“五年提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)”，科學(xué)編制農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃，合理配置資源，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐步消除路網(wǎng)中的“斷頭路”“瓶頸路”“等外路”。推行行政村雙車道公路建設(shè)、過(guò)窄農(nóng)村公路拓寬改造，新建、改造農(nóng)村公路的路面寬度一般不低于6米，瀝青、水泥混凝土厚度分別達(dá)到5厘米和20厘米以上，通村道路建設(shè)與農(nóng)村配套管網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌考慮，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，強(qiáng)化路域環(huán)境治理，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“村村通”。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳）

2. 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村通戶道路硬化工程。除納入近三年內(nèi)搬遷、社區(qū)和城區(qū)建設(shè)規(guī)劃的村莊，以及遠(yuǎn)離村莊的散居戶（15戶以內(nèi)）和常年無(wú)人居住戶外，對(duì)尚未實(shí)施通戶道路硬化的村莊，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)硬化工作，補(bǔ)齊“最后一公里”的短板，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。根據(jù)不同村莊的經(jīng)濟(jì)條件、自然環(huán)境狀況，制定切實(shí)可行的硬化方式及標(biāo)準(zhǔn)，合理選取硬化材料。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳）

3. 建設(shè)農(nóng)村通行安全管養(yǎng)體系。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，2022年年底全面建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的“路長(zhǎng)制”管理養(yǎng)護(hù)體系，農(nóng)村公路每年養(yǎng)護(hù)里程達(dá)到總量的7%以上。強(qiáng)化安全意識(shí)，對(duì)臨水臨崖等危險(xiǎn)和事故多發(fā)路段開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳）

（二）農(nóng)村供水保障行動(dòng)。

4. 進(jìn)一步提升農(nóng)村生活供水保障能力。堅(jiān)持城鄉(xiāng)同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管“五同”工作目標(biāo)，按照“城鄉(xiāng)一體、縣級(jí)統(tǒng)管”發(fā)展思路，加速推進(jìn)工程建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化運(yùn)管機(jī)制。推進(jìn)集中規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)，實(shí)施現(xiàn)有項(xiàng)目規(guī)范化和村內(nèi)管網(wǎng)改造，逐步提高農(nóng)村供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、自來(lái)水入戶率和工程運(yùn)行管理水平。創(chuàng)新工程管護(hù)機(jī)制，完善農(nóng)村水價(jià)形成機(jī)制，提升信息化管理水平。（牽頭單位：省水利廳）

5. 進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水保障能力。大中型灌區(qū)建設(shè)圍繞“設(shè)施完善、管理科學(xué)、節(jié)水高效、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化灌區(qū)目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)骨干灌排工程建設(shè)，不斷提升渠系輸水能力和節(jié)水水平，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水保障能力，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大水肥一體化覆蓋面積。加強(qiáng)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目銜接，打造節(jié)水高效、生態(tài)良好的現(xiàn)代化灌區(qū)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水保障水平。2022年，完成4處大型灌區(qū)和10處中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造年度建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：省水利廳）

（三）農(nóng)村電網(wǎng)及綜合能源建設(shè)行動(dòng)。

6. 加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。積極建設(shè)“安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、堅(jiān)固耐用、綠色智能”的現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)，穩(wěn)步提升供電質(zhì)量和服務(wù)水平，2022年，計(jì)劃新建30座以上110（35）千伏變電站、0.6萬(wàn)臺(tái)以上10千伏配變。（牽頭單位：省能源局）

7. 加快鄉(xiāng)村綠色能源發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)光伏、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉炊嘣C合開發(fā)利用，探索鄉(xiāng)村低碳發(fā)展新模式，加快農(nóng)村用能革命，構(gòu)建綠色低碳、安全高效農(nóng)村能源發(fā)展新體系。依托配電網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò)，以推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型為切入點(diǎn)，探索建設(shè)集風(fēng)能、太陽(yáng)能、天然氣等多種能源協(xié)調(diào)互補(bǔ)的智慧能源系統(tǒng)。（牽頭單位：省能源局）

8. 推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖。推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)、加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)保障水平。綜合采用多種方式，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高清潔取暖比例。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（四）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。

9. 夯實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村固定網(wǎng)絡(luò)接入能力和速率基本達(dá)到城市同等水平，積極推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)布局，提升農(nóng)村移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。提高農(nóng)村有線電視骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)容量和安全性,推進(jìn)農(nóng)村接入網(wǎng)IP化、光纖化和終端智能化升級(jí)。完善面向農(nóng)村信息服務(wù)的信息終端、手機(jī)應(yīng)用,加快鄉(xiāng)村物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)部署,推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省廣電局）

10. 構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)資源管理體系。建設(shè)農(nóng)業(yè)自然資源、重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村宅基地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等大數(shù)據(jù)，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善各類數(shù)據(jù)資源體系，探索建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺(tái)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

11. 建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)體系。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)向農(nóng)村延伸，提高村級(jí)綜合服務(wù)信息化水平。積極引導(dǎo)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)、村務(wù)在線運(yùn)行、農(nóng)村人居環(huán)境智能監(jiān)測(cè)、農(nóng)村三資數(shù)字化管理、鄉(xiāng)村數(shù)字畫像等，逐步實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、民情收集、議事協(xié)商、公共服務(wù)等村級(jí)事務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，更好服務(wù)于農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村社會(huì)治理。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

12. 提升信息惠民服務(wù)水平。加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)與教育、醫(yī)療等行業(yè)深度融合。全面改善農(nóng)村學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)環(huán)境,推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字校園建設(shè)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”,建設(shè)一批城鄉(xiāng)中小學(xué)同步課堂教學(xué)模式改革示范項(xiàng)目。提升縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化服務(wù)水平,加快電子健康檔案、病歷等共享應(yīng)用,提升遠(yuǎn)程服務(wù)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化引導(dǎo),建立齊魯鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。完善面向農(nóng)村特殊人群的信息服務(wù)體系,提升救助供養(yǎng)效率和精準(zhǔn)度。（省教育廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）現(xiàn)代鄉(xiāng)村物流建設(shè)行動(dòng)。

13. 加快推進(jìn)快遞進(jìn)村全覆蓋。在實(shí)現(xiàn)快遞進(jìn)村的基礎(chǔ)上，全面鞏固、提升、完善快遞進(jìn)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通綠色農(nóng)產(chǎn)品入超最先“一公里”和優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)最后“一公里”。重點(diǎn)推動(dòng)利用農(nóng)村客運(yùn)、郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)加快進(jìn)村，促進(jìn)服務(wù)功能疊加復(fù)用，提高進(jìn)村社會(huì)綜合效能，積極開展村級(jí)快件攬收、投遞業(yè)務(wù)，暢通農(nóng)村市場(chǎng)流通。（牽頭單位：省郵政管理局）

14. 構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。按照“縣級(jí)中轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)分撥、村級(jí)配送”的原則，加快推進(jìn)寄遞物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，形成以縣級(jí)物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)為框架的三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)發(fā)展“多站合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站、“一站多能”的村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村物流共同配送。整合交通客貨運(yùn)站場(chǎng)、快遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、電商服務(wù)站點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和流通網(wǎng)點(diǎn)等資源，加強(qiáng)末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。（省商務(wù)廳、省郵政管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15. 提升物流設(shè)施設(shè)備配備水平。鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)、供銷合作社和其他社會(huì)資本合作建設(shè)預(yù)冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，增加干線和末端冷鏈運(yùn)輸車輛，開通冷鏈運(yùn)輸，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈等專業(yè)物流站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，提升改造倉(cāng)儲(chǔ)、冷庫(kù)等存量設(shè)施及分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)、裝卸等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈建設(shè)項(xiàng)目選點(diǎn)與物流服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)結(jié)合。推進(jìn)機(jī)械冷庫(kù)和氣調(diào)貯藏庫(kù)等冷鏈裝備配置，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)新建冷庫(kù)，或?qū)㈤e置的房屋、廠房、窯洞等通過(guò)保溫隔熱改造、安裝機(jī)械制冷設(shè)備等措施，改建為冷庫(kù)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。

16. 推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育支撐能力，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校辦學(xué)水平，指導(dǎo)市縣開展相應(yīng)試點(diǎn)工作。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校的辦學(xué)條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校和寄宿制學(xué)校穩(wěn)定在省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)之上。持續(xù)改善擬保留的農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，農(nóng)村中小學(xué)取暖、廁所、食堂、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、功能室建設(shè)、教學(xué)設(shè)備、飲水等生活服務(wù)設(shè)施不低于城區(qū)（縣駐地區(qū)域）學(xué)校。（牽頭單位：省教育廳）

17. 提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所政府辦衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上，在涉農(nóng)縣（市、區(qū)）開展縣域醫(yī)療服務(wù)次中心建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)30分鐘重點(diǎn)疾病救治服務(wù)圈?？茖W(xué)統(tǒng)籌村衛(wèi)生室布局，加快中心村衛(wèi)生室、一般村衛(wèi)生室、村衛(wèi)生室服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，積極推進(jìn)村衛(wèi)生室房屋產(chǎn)權(quán)公有。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

18. 改善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、家庭的四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h級(jí)層面，建設(shè)以提供失能特困老年人專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)敬老院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，建設(shè)具備集中供養(yǎng)、上門服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等功能的區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。村級(jí)（社區(qū)）層面，大力發(fā)展社區(qū)老年人日間照料中心，農(nóng)村幸福院等為老服務(wù)設(shè)施。家庭層面，為符合條件的低收入老年人家庭實(shí)施適老化、信息化改造，引導(dǎo)發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”，依托專業(yè)服務(wù)組織開展居家上門服務(wù)。（牽頭單位：省民政廳）

19. 加強(qiáng)鄉(xiāng)村文體設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)村全民健身場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量和品質(zhì)，對(duì)農(nóng)村公共體育設(shè)施進(jìn)行提檔升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩個(gè)一”（一個(gè)燈光籃球場(chǎng)或全民健身中心、一個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)）和農(nóng)村健身設(shè)施建設(shè)。（省文化和旅游廳、省體育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）農(nóng)村公共環(huán)境提升行動(dòng)。

20. 鞏固擴(kuò)大農(nóng)村“廁所革命”成果。落實(shí)《山東省扎實(shí)推進(jìn)“十四五”農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案》，穩(wěn)步提升改廁質(zhì)量，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有效銜接，完善改廁后續(xù)管護(hù)機(jī)制。2022年計(jì)劃改造4萬(wàn)戶。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21. 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理。結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，優(yōu)先推廣運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡(jiǎn)便的治理技術(shù)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向周邊農(nóng)村延伸。鼓勵(lì)以縣為單元,推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行和統(tǒng)一管理。健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理及水系綜合整治,合理選擇治理技術(shù)模式,實(shí)施控源截污、清淤疏浚、水體凈化等工程。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳）

22. 深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。細(xì)化完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置。持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，堅(jiān)持源頭分類管理，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量，完善農(nóng)村生活垃圾前端投放設(shè)施；協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理和資源化利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設(shè)一批農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用中心。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

23. 進(jìn)一步提升村容村貌。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的村莊開展平房改造，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民住房改善工作。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘?jiān)珨啾?，大力推進(jìn)村莊整治和庭院整治，完善村容村貌提升導(dǎo)則，擴(kuò)大村莊公共空間，改善村莊公共環(huán)境。優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，推進(jìn)庭院綠化、村莊綠化，開展村莊小微公園和公共綠地建設(shè)。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)。

24. 推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。聚焦糧食產(chǎn)能提升，以構(gòu)建國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶為目標(biāo)，以永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，組織編制省、市、縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，全面落實(shí)國(guó)家下達(dá)山東省的規(guī)劃任務(wù)。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目地力培肥、土壤改良等內(nèi)容，統(tǒng)籌秸稈還田、深松深耕、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)用地膜污染防治、畜禽糞污資源化利用等項(xiàng)目在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田內(nèi)落地實(shí)施。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

25. 提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。布局建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)山東省實(shí)驗(yàn)室，健全小麥、玉米、馬鈴薯、鹽堿地綜合利用、智能農(nóng)機(jī)裝備等技術(shù)創(chuàng)新中心。實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程，建立產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快建成全國(guó)種業(yè)強(qiáng)省。優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)能日光溫室大棚，適度發(fā)展大跨度塑料大棚。鼓勵(lì)發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設(shè)施，大力提升規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自動(dòng)化、信息化水平。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

26. 提升農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺(tái)支撐能力。立足縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃明確地理界線，在規(guī)模種養(yǎng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)生產(chǎn)、加工、科技、重量、品牌、營(yíng)銷全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民受益的現(xiàn)代化發(fā)展平臺(tái)。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園的引領(lǐng)作用，園區(qū)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。全面整合發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)園區(qū)服務(wù)效能、加強(qiáng)園區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)能力、增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化功能、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

27. 加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展?jié)O業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)試點(diǎn)區(qū)域養(yǎng)殖尾水資源化利用和達(dá)標(biāo)排放。打造國(guó)家級(jí)港、產(chǎn)、城一體化的沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，2022年重點(diǎn)支持3個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)近海漁業(yè)向深遠(yuǎn)海發(fā)展，支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)，不斷提升養(yǎng)殖裝備技術(shù)水平，為近海漁業(yè)發(fā)展尋找新空間、新平臺(tái)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全省統(tǒng)籌、市縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。省有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。市級(jí)黨委和政府定期研究本地農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃工作，抓好重點(diǎn)任務(wù)分工、重大項(xiàng)目實(shí)施、重要資源配置等工作。縣級(jí)黨委和政府是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)的責(zé)任主體，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施意見，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（二）強(qiáng)化投入保障。完善省級(jí)與地方相結(jié)合的政府投入機(jī)制，加大省級(jí)財(cái)政資金投入力度，按計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入政策。市縣級(jí)政府要保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金，統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)各地通過(guò)發(fā)行地方政府債券等方式用于符合條件的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。縣級(jí)可按規(guī)定統(tǒng)籌整合改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)資金和項(xiàng)目，逐村集中建設(shè)。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作等模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與投資收益較好、市場(chǎng)化程度較高的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)項(xiàng)目。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）創(chuàng)新支持政策。做好與農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)、農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治等政策銜接，落實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地、用水用電保障和稅收優(yōu)惠等政策。在嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護(hù)紅線的前提下，優(yōu)先保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃中涉及的永久建設(shè)用地，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提供信貸支持。落實(shí)村莊建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)易審批有關(guān)要求。鼓勵(lì)村級(jí)組織和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等承接農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施小型工程項(xiàng)目，降低準(zhǔn)入門檻。通過(guò)多渠道設(shè)置公益崗位、以工代賑等形式，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善管護(hù)機(jī)制。建立健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制機(jī)制，明確管護(hù)主體和責(zé)任主體，健全管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保障落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，逐步提升管護(hù)水平和質(zhì)量。明確分工，積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革。縣級(jí)政府為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行屬地管理職責(zé)，行業(yè)主管部門履行制定本領(lǐng)域農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的職責(zé)，著力構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的政策制度和工作推進(jìn)機(jī)制。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

貫徹落實(shí)國(guó)家和省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，深入開展新型城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，顯著提升城鎮(zhèn)化智慧、綠色、均衡、雙向發(fā)展水平，力爭(zhēng)全省常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到65%左右。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)智慧城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)治理能力。

1. 完善城鎮(zhèn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施5G和固定網(wǎng)絡(luò)“雙千兆”工程，累計(jì)建成并開通5G基站16萬(wàn)個(gè)，加快發(fā)展第五代超高速光纖網(wǎng)絡(luò),縣級(jí)以上城市住宅小區(qū)普遍具備千兆光纖接入能力，實(shí)現(xiàn)千兆入戶、萬(wàn)兆入園，打造一批“全光網(wǎng)”城市。加快物聯(lián)網(wǎng)終端部署，實(shí)現(xiàn)NB-IoT網(wǎng)絡(luò)縣級(jí)以上主城區(qū)全覆蓋。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）加快智能視頻終端部署，確保全省重點(diǎn)公共區(qū)域前端感知設(shè)備智能化覆蓋率及聯(lián)網(wǎng)率不低于80%。（牽頭單位：省公安廳、省委政法委、省大數(shù)據(jù)局）發(fā)展智慧交通，在路網(wǎng)感知、車路協(xié)同、信息化管服等方面取得突破，全面提升交通運(yùn)行智能協(xié)同水平，路口智能信號(hào)配時(shí)覆蓋率提高到40%。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳）發(fā)展智能化市政設(shè)施，建設(shè)智慧燈桿、智能化綜合管廊，加快推進(jìn)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濟(jì)寧全國(guó)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

2. 優(yōu)化城鎮(zhèn)數(shù)字服務(wù)供給。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與公共服務(wù)深度融合，推動(dòng)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、醫(yī)保、文化、體育、養(yǎng)老、救助等一批典型數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景在市縣落地。加快推進(jìn)民生基礎(chǔ)設(shè)施智慧化建設(shè)，支持市縣在智慧景區(qū)、智慧校園、智慧醫(yī)院、智慧停車場(chǎng)等領(lǐng)域落地破題。健全省會(huì)、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈智慧城市區(qū)域聯(lián)盟內(nèi)部協(xié)同發(fā)展機(jī)制，打造一批跨區(qū)域智慧應(yīng)用場(chǎng)景。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

3. 提升城鎮(zhèn)數(shù)字治理能力。以數(shù)字化推進(jìn)城鎮(zhèn)治理模式變革創(chuàng)新，加快全省“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺(tái)建設(shè)，全面提升綜合指揮調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警、事件應(yīng)對(duì)處置和服務(wù)科學(xué)決策水平。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）推動(dòng)智能數(shù)據(jù)分析、視頻會(huì)商、視頻監(jiān)控、視頻圖像智能解析等能力共建共享共用，實(shí)現(xiàn)各類資源統(tǒng)一匯聚、管理和應(yīng)用。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省委政法委、省公安廳）加快數(shù)字化城管向智慧化城管轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展平臺(tái)功能和應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)非接觸式執(zhí)法等方式，提升城市管理執(zhí)法效率和水平。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

4. 提速建設(shè)新型智慧城市。支持市縣開展四星級(jí)、五星級(jí)新型智慧城市建設(shè)，年底前80%以上的市和30%以上的縣（市、區(qū)）達(dá)到四星級(jí)以上，所有市和90%的縣（市、區(qū)）達(dá)到三星級(jí)以上。實(shí)施“城市大腦”建設(shè)提升行動(dòng)，年底前設(shè)區(qū)的市全面建成并用好“城市大腦”。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）對(duì)經(jīng)評(píng)估達(dá)到省新型智慧城市建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)三星級(jí)以上的市，根據(jù)智慧場(chǎng)景打造、智慧城市、城市大腦建設(shè)應(yīng)用等，擇優(yōu)給予最高1200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省財(cái)政廳）

5. 實(shí)施智慧社區(qū)突破行動(dòng)。支持市級(jí)或縣級(jí)統(tǒng)建智慧社區(qū)管理平臺(tái)，通過(guò)“共性平臺(tái)部署+個(gè)性特色應(yīng)用”，實(shí)現(xiàn)市縣與社區(qū)間的平臺(tái)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。進(jìn)一步擴(kuò)大智慧社區(qū)建設(shè)范圍，年內(nèi)在文化教育、養(yǎng)老服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色低碳、黨建特色等方面，打造1200個(gè)左右群眾滿意、特色鮮明的智慧社區(qū)，省級(jí)擇優(yōu)予以支持。探索開展“智慧社區(qū)+數(shù)字家庭”建設(shè)試點(diǎn)。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

（二）推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化，建設(shè)生態(tài)宜居城市。

6. 加大城市更新力度。統(tǒng)籌政府專項(xiàng)債券，支持保障性安居工程以及供水、排水、供氣、地下管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建城市道路1200公里。完善城市骨架路網(wǎng)，優(yōu)化干支路級(jí)配，優(yōu)先保障步行和自行車等慢行空間及路權(quán)。合理控制老城區(qū)開發(fā)強(qiáng)度，增加口袋公園、街心綠地、慢行系統(tǒng)等公共空間。注重改造活化既有建筑，防止大拆大建。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

7. 完善綠色交通體系。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通等低能耗交通方式，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到400公里以上。合理加密快速公路通道，加強(qiáng)干線公路與城市道路的有效銜接，科學(xué)布局各類交通方式無(wú)縫銜接的交通樞紐。除應(yīng)急救援車輛外，新增城市公共汽（電）車全部采用新能源汽車。多渠道挖掘利用道路停車位、共享車位、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位錯(cuò)時(shí)停車位，在醫(yī)院、社區(qū)、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域布局建設(shè)停車場(chǎng)，新建公共停車位3.5萬(wàn)個(gè)，城市建成區(qū)停車泊位總量供給不低于10%。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

8. 推進(jìn)污水“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”。開展城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)摸底調(diào)查，科學(xué)編制改造方案，完成30個(gè)縣（市、區(qū)）建成區(qū)雨污混流管網(wǎng)改造任務(wù)，改造雨污合流管網(wǎng)1000公里。實(shí)施城市建成區(qū)黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，對(duì)城市（縣城）建成區(qū)內(nèi)水體開展拉網(wǎng)式排查，按照“一河一策”原則加快整治進(jìn)度。加大城市污水處理廠提標(biāo)和再生水利用，30%城市污水處理廠完成提標(biāo)改造，城市再生水利用量增加1億噸、再生水利用率提高2個(gè)百分點(diǎn)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

9. 完善垃圾分類處理系統(tǒng)。施行全省生活垃圾強(qiáng)制分類，建設(shè)城市生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系，在各市及具備條件的縣（市）城區(qū)規(guī)劃建設(shè)分揀處理中心，推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)生活垃圾焚燒處理設(shè)施，新增焚燒處理能力2400噸/日，焚燒處理率達(dá)到90%以上。各市至少建成1處醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委）

10. 大力發(fā)展綠色建筑。制定出臺(tái)關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的若干措施，新增綠色建筑1億平方米。建立完善綠色建筑全過(guò)程推廣機(jī)制，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。研究制定關(guān)于推動(dòng)新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的意見，推進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)。加大新建校舍等公共建筑鋼結(jié)構(gòu)推廣力度，開工裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%。大力推動(dòng)可再生能源應(yīng)用，鼓勵(lì)智能光伏與綠色建筑融合創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點(diǎn)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局）

11. 推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)城市自然風(fēng)貌保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土綠化和生態(tài)廊道建設(shè)，開展受損山體、廢棄工礦用地修復(fù)，實(shí)施城市河湖、濕地生態(tài)修復(fù)工程。繼續(xù)實(shí)施保護(hù)城市“綠水青山”等五大增綠攻堅(jiān)工程，深入推進(jìn)綠道建設(shè)集中行動(dòng)，組織編制市級(jí)城市綠道專項(xiàng)規(guī)劃，建成綠道500公里以上，設(shè)區(qū)的市新增海綿城市面積120平方公里。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

12. 建設(shè)安全韌性城市。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開展城市自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等隱患排查治理，完善極端天氣等突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)施橋隧、地鐵、地下停車場(chǎng)、低洼社區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所安全能力提升工程。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎?，完成老化燃?xì)夤艿栏赂脑?50公里。穩(wěn)步推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，新增廊體25公里。加強(qiáng)城市高層建筑、大型商業(yè)綜合體等重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全管理。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省消防救援總隊(duì)）

13. 建設(shè)人文魅力城市。編制完成歷史文化名城、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，歷史建筑全部測(cè)繪建檔，保留歷史肌理、空間尺度和景觀環(huán)境。提升博物館、文化館、圖書館、美術(shù)館、科技館等公共文化設(shè)施建設(shè)水平、覆蓋面和利用效率。因地制宜建設(shè)全民健身中心、公共體育場(chǎng)、體育公園、健身步道、社會(huì)足球場(chǎng)地。加強(qiáng)革命文物、紅色遺址和文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入城市建設(shè)。禁止拆真建假、以假亂真，嚴(yán)禁隨意拆除老建筑、砍伐老樹，嚴(yán)禁侵占風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)土地。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳）

（三）推進(jìn)均衡城鎮(zhèn)化，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

14. 優(yōu)化城市空間治理。穩(wěn)步推進(jìn)市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，綜合考慮人口變動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等因素，合理確定城市功能定位、規(guī)模體量、空間格局、開發(fā)強(qiáng)度，提高規(guī)劃科學(xué)性。開展國(guó)土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估，對(duì)城市發(fā)展階段特征及國(guó)土空間總體規(guī)劃實(shí)施效果定期進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，建立城市整體景觀框架，增強(qiáng)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性。統(tǒng)籌老城新城、生產(chǎn)生活生態(tài)、地上地下等空間開發(fā)利用，優(yōu)化各類功能布局與建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

15. 培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。健全省級(jí)統(tǒng)籌、中心城市牽頭、周邊城市協(xié)同的都市圈同城化推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新濟(jì)青聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，打造錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展的雙引擎。支持濟(jì)南、青島規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，支持濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市、青島建設(shè)現(xiàn)代海洋城市，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)能力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

16. 推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化。支持一批具有良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、集聚人口經(jīng)濟(jì)條件較好的縣城重點(diǎn)發(fā)展。統(tǒng)籌運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、縣城建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券和銀行信貸等資金，圍繞公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)培育等設(shè)施提質(zhì)增效，實(shí)施200個(gè)以上補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)信貸支持縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，深化10個(gè)國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

17. 引導(dǎo)小城鎮(zhèn)特色發(fā)展。按照因地制宜、突出重點(diǎn)、示范引領(lǐng)、梯次發(fā)展的原則，開展小城鎮(zhèn)建設(shè)提升試點(diǎn)，強(qiáng)化資金、土地和人才保障。對(duì)大城市周邊的小城鎮(zhèn)，支持發(fā)展成為功能明確的衛(wèi)星鎮(zhèn)；對(duì)遠(yuǎn)離城市的小城鎮(zhèn)，支持完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，發(fā)展成為服務(wù)鄉(xiāng)村、帶動(dòng)周邊的小城鎮(zhèn)；對(duì)具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)或獨(dú)特資源的小城鎮(zhèn)，支持發(fā)展成為先進(jìn)制造、商貿(mào)流通、文化旅游等專業(yè)功能鎮(zhèn)。對(duì)吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的重點(diǎn)鎮(zhèn)，適當(dāng)賦予同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)。建立全省特色小鎮(zhèn)清單，制定管理辦法、細(xì)則和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)和全生命期管理。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

18. 強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。發(fā)揮城市集聚創(chuàng)新要素載體作用，深耕細(xì)作“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，大幅提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和吸納就業(yè)能力。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東”行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。擴(kuò)大職業(yè)院校面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口招生規(guī)模，逐步完善農(nóng)民工學(xué)歷教育學(xué)分認(rèn)定機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力定向定崗培訓(xùn)、跨區(qū)域精準(zhǔn)對(duì)接，吸引返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)農(nóng)民就地就近就業(yè)。常態(tài)化舉辦“就選山東”就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)勞務(wù)品牌建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

19. 推進(jìn)教育普惠共享。以流入地政府為主、公辦學(xué)校為主，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育，落實(shí)以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，優(yōu)先將隨遷子女占比較高的民辦義務(wù)教育學(xué)校納入政府購(gòu)買學(xué)位范圍。完善隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試政策，探索建立以流入地學(xué)籍和連續(xù)受教育年限為依據(jù)的中高考報(bào)考制度。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，新建擴(kuò)建中小學(xué)200所，新增學(xué)位20萬(wàn)個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)教師編制、學(xué)位供給與學(xué)齡人口均衡配置。持續(xù)擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育資源，新建、改擴(kuò)建200所以上幼兒園。（牽頭單位：省教育廳）

20. 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動(dòng)，加快疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展醫(yī)防融合慢性病管理試點(diǎn)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，縣級(jí)綜合醫(yī)院全部達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平，新增50家縣域醫(yī)療服務(wù)次中心，建設(shè)一批社區(qū)醫(yī)院，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。推進(jìn)異地就醫(yī)跨省直接結(jié)算擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)每縣開通至少一家聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。健全傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

21. 實(shí)施養(yǎng)老托育拓展行動(dòng)。健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新增護(hù)理型養(yǎng)老床位3萬(wàn)張，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率100%，提升連鎖化、規(guī)?；⑵放苹?，推廣專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖連片托管運(yùn)營(yíng)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心和助老食堂模式。兜牢民生底線，九類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)再提高10%。開展省級(jí)家庭托育試點(diǎn)，新增嬰幼兒托位數(shù)7萬(wàn)個(gè)以上。（牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

22. 完善城市住房體系。引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人房地錢聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)職住平衡。建立住房和土地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持合理自住需求。精準(zhǔn)編制老舊小區(qū)改造實(shí)施方案，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、材料、驗(yàn)收等質(zhì)量關(guān)口，開工改造老舊小區(qū)67.1萬(wàn)戶。嚴(yán)格棚改范圍標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，充分用好地方政府債券融資支持棚改項(xiàng)目，新開工棚戶區(qū)改造7.6萬(wàn)套。堅(jiān)持因城施策，科學(xué)確定發(fā)展方式和規(guī)模，推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，全年新開工8.9萬(wàn)套。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

23. 加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)治理。探索社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“一點(diǎn)多用”。統(tǒng)籌設(shè)立幼兒園、托育點(diǎn)、養(yǎng)老服務(wù)站、體育健身設(shè)施、微型消防站、食堂和公共閱讀空間。完善社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)工作機(jī)制，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補(bǔ)齊老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)短板，住宅小區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋率保持在80%以上。創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)制度。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳，配合單位：省教育廳、省公安廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局等）

（四）推進(jìn)雙向城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)深度融合。

24. 高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為首要任務(wù)，在提高質(zhì)量上持續(xù)加力，促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)。依法維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民原有農(nóng)村合法權(quán)益，擴(kuò)大基本公共服務(wù)常住人口覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶意愿，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

25. 促進(jìn)城鄉(xiāng)人口自由流動(dòng)。全面放開落戶限制，實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)落戶“零門檻”。推進(jìn)戶口、居民身份證辦理“無(wú)紙化”“免填單”，實(shí)現(xiàn)全省“通遷、通辦”。健全人才落戶綠色通道及服務(wù)專員機(jī)制，以大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員、退役軍人、農(nóng)業(yè)科技人才等為重點(diǎn)，推動(dòng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并依法享有相關(guān)權(quán)益，探索以投資入股、合作等多種方式吸引人才落戶。（牽頭單位：省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

26. 推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。出臺(tái)山東省城鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)施向農(nóng)村延伸導(dǎo)則，推動(dòng)供水供氣供熱污水管網(wǎng)向城郊鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸，完成新改建農(nóng)村公路7000公里、5000個(gè)村供水設(shè)施和管網(wǎng)更新改造、農(nóng)村地區(qū)改暖100萬(wàn)戶以上、農(nóng)村黑臭水體治理500處。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞共配中心，鞏固提升“快遞進(jìn)村”站點(diǎn)綜合服務(wù)，保障農(nóng)村居民享受快遞均等服務(wù)。建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，完善聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的冷鏈物流、電商平臺(tái)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，打造農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣。建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)引入市場(chǎng)化管護(hù)企業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)一體化。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局）

27. 高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家和省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。鞏固提升城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)改革成效，加大城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革探索力度，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度、搭建城中村改造合作平臺(tái)、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等改革任務(wù)落地落實(shí)，形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

三、推進(jìn)措施

28. 強(qiáng)化土地保障。健全城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量掛鉤機(jī)制。高質(zhì)量完成國(guó)家“三區(qū)三線”劃定試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間。深入落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，大力推進(jìn)批而未供和閑置土地盤活利用，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，提高土地節(jié)約集約利用水平。優(yōu)化提升“山東省土地市場(chǎng)網(wǎng)”，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的現(xiàn)代土地市場(chǎng)體系。（牽頭單位：省自然資源廳）

29. 強(qiáng)化資金保障。健全完善義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等轉(zhuǎn)移支付資金與常住人口掛鉤政策，統(tǒng)籌用好中央和省級(jí)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制資金、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化資金，增加吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地方的轉(zhuǎn)移支付，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。鼓勵(lì)有意向的基金管理機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)化方式設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本培育一批城鄉(xiāng)融合典型項(xiàng)目。穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）

30. 強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬，定期調(diào)度推進(jìn)；設(shè)立省級(jí)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，重點(diǎn)項(xiàng)目牽頭部門提出用地、資金需求，提請(qǐng)省自然資源、財(cái)政部門提出安排建議后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議。建立實(shí)施新型城鎮(zhèn)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法。完善與新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度體系。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省財(cái)政廳、省自然資源廳、省統(tǒng)計(jì)局）

綠色低碳轉(zhuǎn)型2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提升，可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到6700萬(wàn)千瓦，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯。

二、主要任務(wù)

（一）加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1. 加快淘汰落后低效產(chǎn)能。加大落后產(chǎn)能壓減淘汰力度，緊盯任務(wù)目標(biāo)，實(shí)施清單化管理，確保全年整合退出地?zé)挳a(chǎn)能740萬(wàn)噸、焦化裝置產(chǎn)能115萬(wàn)噸，推動(dòng)大氣污染傳輸通道城市鋼鐵產(chǎn)能應(yīng)退盡退。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

2. 堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)區(qū)分”要求，對(duì)“兩高”行業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，對(duì)新上“兩高”項(xiàng)目實(shí)施省級(jí)窗口指導(dǎo)并嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)減量替代”。出臺(tái)山東省高耗能高排放建設(shè)項(xiàng)目碳排放減量替代辦法。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

3. 加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造力度。4月底前，出臺(tái)全省“兩高”項(xiàng)目節(jié)能降碳技術(shù)改造實(shí)施方案，制定“兩高”項(xiàng)目能效核定標(biāo)準(zhǔn)。開展工業(yè)技改提級(jí)行動(dòng)，設(shè)立“技改專項(xiàng)貸”，推進(jìn)“萬(wàn)項(xiàng)萬(wàn)企”“百園技改”，完善技改服務(wù)“一對(duì)一”診治機(jī)制，實(shí)施投資500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目超過(guò)1萬(wàn)個(gè)，工業(yè)技改投資突破5000億元。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范區(qū)，繼續(xù)支持淄博全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

4. 大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。3月底前出臺(tái)關(guān)于加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，深入實(shí)施城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)等重點(diǎn)工程，加快釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求。充分發(fā)揮省級(jí)國(guó)有資本在環(huán)境治理領(lǐng)域的重要功能作用，5月底前，完成省環(huán)保發(fā)展集團(tuán)注冊(cè)登記工作。推進(jìn)濟(jì)南、青島、淄博三大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)10家左右生態(tài)工業(yè)園區(qū)。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，開展10個(gè)左右園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)并給予獎(jiǎng)補(bǔ)。遴選6家左右第二批省級(jí)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委、省科技廳、省商務(wù)廳，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省有關(guān)部門、國(guó)家開發(fā)銀行山東省分行）

（二）著力提高能源資源利用效率。

5. 差異化高質(zhì)量配置能耗指標(biāo)。堅(jiān)持“嚴(yán)控兩高、優(yōu)化其他”，對(duì)“兩高”行業(yè)用能實(shí)行閉環(huán)管理，確保“兩高”行業(yè)能耗只減不增。落實(shí)好國(guó)家關(guān)于新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制的要求，指導(dǎo)各市用好1500萬(wàn)噸“十四五”能耗增量指標(biāo)，確保用于保障民生和非“兩高”重大項(xiàng)目。6月底前，修訂山東省能耗指標(biāo)收儲(chǔ)使用管理辦法，盡快組織開展2022年度能耗指標(biāo)收儲(chǔ)交易，保障重大產(chǎn)能布局調(diào)整等項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

6. 強(qiáng)化水資源節(jié)約利用。落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，推進(jìn)黃河流域水資源超載治理，開展新一輪地下水超采區(qū)劃定。完善提升引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，嚴(yán)格用水定額管理，嚴(yán)格重大項(xiàng)目水資源論證。深化水價(jià)機(jī)制改革，推行節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)制度，節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣超過(guò)75%。（牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委，配合單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

7. 加強(qiáng)土地資源高效利用。按照國(guó)家部署要求，完成國(guó)家“三區(qū)三線”劃定試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。實(shí)施批而未供和閑置土地處置任務(wù)動(dòng)態(tài)管控。在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供地比例由30%擴(kuò)展到全部工業(yè)用地。加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，全年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田665萬(wàn)畝，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)田168.5萬(wàn)畝。（牽頭單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

8. 加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用。大力推進(jìn)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，全年更新改造600萬(wàn)千瓦以上。在確保電力、熱力穩(wěn)定供應(yīng)前提下，堅(jiān)持“替代優(yōu)先、先立后破”，合理布局建設(shè)大型高效煤電機(jī)組，有序推進(jìn)小煤電機(jī)組關(guān)停整合，全年關(guān)停退出煤電機(jī)組200萬(wàn)千瓦以上。接納省外電量達(dá)到1200億千瓦時(shí)。（牽頭單位：省能源局）

9. 大力推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。啟動(dòng)“十四五”新一輪園區(qū)循環(huán)化改造，6月底前出臺(tái)具體實(shí)施方案，研究提出全省“十四五”具備條件進(jìn)行循環(huán)化改造的園區(qū)清單，督促指導(dǎo)相關(guān)園區(qū)按照“一園一策”原則編制循環(huán)化改造實(shí)施方案。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省工業(yè)和信息化廳）

（三）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。

10. 實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展工程。修訂發(fā)布《山東省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，將節(jié)能率提升至80%以上。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)新增綠色建筑1億平方米。加大裝配式建筑推廣力度，全年新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑30%以上。推進(jìn)城市和縣城建成區(qū)黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，完成30個(gè)縣（市、區(qū)）建成區(qū)雨污河流管網(wǎng)改造清零，30%城市污水處理廠完成提標(biāo)改造，再生水利用率提高2個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)通道城市農(nóng)村清潔取暖應(yīng)改盡改，非通道城市進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

11. 實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能減排工程。年底前出臺(tái)全省優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案及加快推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”實(shí)施方案，完成嵐山疏港鐵路工程、臨港鐵路物流園支線永鋒專用線等8個(gè)鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)及小清河航道主體工程，推進(jìn)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸向鐵路、水運(yùn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提升鐵路、水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量。年內(nèi)建設(shè)完成10座高速公路服務(wù)區(qū)充電站。積極推廣應(yīng)用新能源運(yùn)輸工具，中心城區(qū)新增或更新城市公共汽電車（除應(yīng)急救援車輛外）全部采用新能源車輛。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳，配合單位：省能源局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

12. 實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力普及測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣應(yīng)用配方肥及有機(jī)肥，開展地膜專項(xiàng)治理行動(dòng)及秸稈綜合利用行動(dòng)，加大畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)力度，2022年農(nóng)作物秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率分別穩(wěn)定在95%和90%以上。大力發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：省畜牧局）

13. 實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能效提升工程。年底前70%以上縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建成為節(jié)約型機(jī)關(guān)。實(shí)施既有建筑節(jié)能改造100萬(wàn)平方米以上。進(jìn)一步細(xì)化新能源汽車采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車除特殊工作要求外一律配備新能源汽車。2022年，全省公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量、單位建筑面積碳排放量同比分別下降1.0%、1.2%、1.2%和1.4%。（牽頭單位：省機(jī)關(guān)事務(wù)局）

（四）有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。

14. 構(gòu)建全省碳達(dá)峰碳中和政策體系。出臺(tái)省碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見、碳達(dá)峰實(shí)施方案及2022年碳達(dá)峰碳中和工作要點(diǎn)。加快編制分領(lǐng)域分行業(yè)工作方案、保障方案，形成“1+1+N”政策體系。指導(dǎo)各市加快制定碳達(dá)峰工作方案。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等省有關(guān)部門、單位）

15. 健全碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。建立覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域的碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，布局建設(shè)省級(jí)二氧化碳監(jiān)測(cè)評(píng)估中心和監(jiān)測(cè)站，健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局）

16. 做好國(guó)家級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、試點(diǎn)園區(qū)爭(zhēng)取工作。對(duì)照國(guó)家申報(bào)條件，選擇具備先行先試條件和基礎(chǔ)的、工作積極性高的城市和園區(qū)，加大對(duì)上匯報(bào)銜接力度，推動(dòng)納入國(guó)家級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和試點(diǎn)園區(qū)。適時(shí)組織開展省級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

17. 引導(dǎo)企業(yè)參與全國(guó)碳排放權(quán)交易。對(duì)參與全國(guó)碳排放交易的省內(nèi)企業(yè)，將其碳排放權(quán)納入抵質(zhì)押融資擔(dān)保品范圍，支持企業(yè)開展碳排放權(quán)交易。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行濟(jì)南分行）

18. 舉辦碳達(dá)峰碳中和國(guó)際論壇?？偨Y(jié)2021年碳達(dá)峰碳中和煙臺(tái)論壇舉辦成功經(jīng)驗(yàn)，舉辦碳達(dá)峰碳中和國(guó)際論壇，打造在全國(guó)具有影響力的展示交流平臺(tái)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省委外辦）

（五）持續(xù)改善提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

19. 抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題整改。聚焦66項(xiàng)具體問題，按照整改方案確定的整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改措施，深入推進(jìn)整改工作。實(shí)施督察整改清單化調(diào)度，開展省級(jí)點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，確保整改工作見底到位。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

20. 加強(qiáng)大氣污染綜合治理。實(shí)施細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，嚴(yán)格移動(dòng)源和揚(yáng)塵污染管控，加快焦化、水泥等行業(yè)超低排放改造，啟動(dòng)104家總投資60億元“兩高”涉氣企業(yè)有組織排放、無(wú)組織排放和清潔運(yùn)輸全鏈條的超低排放改造。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

21. 加大水生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。完善河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制，深入推進(jìn)入河湖排污口整治，加快農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，推動(dòng)重點(diǎn)河湖水質(zhì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

22. 全力創(chuàng)建科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省。制定科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)實(shí)施方案。組織開展造林綠化空間適宜性評(píng)估，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加快推進(jìn)沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、尼山區(qū)域國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目及東營(yíng)市特殊及珍稀林木培育項(xiàng)目，全年完成造林10萬(wàn)畝。（牽頭單位：省自然資源廳）

（六）積極推行綠色低碳生活方式。

23. 積極開展全民行動(dòng)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，深入開展節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、世界環(huán)境日、世界地球日等綠色低碳主題活動(dòng)。積極推動(dòng)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑、綠色飯店等建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳）

24. 加強(qiáng)綠色消費(fèi)引導(dǎo)。開展家電“以舊換新”集中促銷活動(dòng)，對(duì)家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出的節(jié)能、綠色、智能等特定機(jī)型，支持企業(yè)按每臺(tái)不低于200元給予補(bǔ)貼，相應(yīng)回收的廢舊家電交由合規(guī)企業(yè)處理。2022年對(duì)符合條件的廢舊家電回收處理項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政安排1000萬(wàn)元給予扶持，提升廢舊家電拆解處理能力。落實(shí)政府綠色采購(gòu)政策，機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委）

25. 積極推行綠色生活方式。持續(xù)深化城鄉(xiāng)生活垃圾分類，嚴(yán)格落實(shí)城市生活垃圾和農(nóng)村生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)加強(qiáng)塑料污染治理。出臺(tái)全省加快廢舊物資循環(huán)利用工作方案，推動(dòng)有關(guān)市開展國(guó)家示范城市建設(shè)。加快再生資源產(chǎn)業(yè)園和回收分揀中心建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推進(jìn)措施

（一）健全綠色金融體系。推動(dòng)碳減排支持工具、綠色票據(jù)、再貸款再貼現(xiàn)減碳引導(dǎo)等政策工具落地生效。推廣碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索設(shè)立綠色金融專營(yíng)部門或柔性團(tuán)隊(duì)。支持具備條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色債券。發(fā)揮好綠色金融研究院咨詢服務(wù)功能。持續(xù)推動(dòng)威海市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)，積極支持濟(jì)南市、青島西海岸新區(qū)開展氣候投融資試點(diǎn)。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行，配合單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、山東銀保監(jiān)局）

（二）強(qiáng)化綠色科技支撐。10月底前發(fā)布山東省綠色低碳技術(shù)成果目錄，面向社會(huì)進(jìn)行推廣和轉(zhuǎn)化。圍繞綠色低碳領(lǐng)域，加速布局一批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，整合集聚優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，加快突破一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性綠色技術(shù)。（牽頭單位：省科技廳）

（三）加大財(cái)稅支持力度。加快推進(jìn)綠色低碳城市建設(shè)，統(tǒng)籌安排基本建設(shè)投資資金，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)污水垃圾、危險(xiǎn)廢棄物處置及重點(diǎn)領(lǐng)域水環(huán)境治理等。深入實(shí)施財(cái)政涉企資金“綠色門檻”制度，按綠色發(fā)展相關(guān)性對(duì)企業(yè)實(shí)行差別化支持。探索完善生態(tài)文明財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，支持推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)。利用省級(jí)能耗指標(biāo)交易出讓收入，支持部分重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)園區(qū)節(jié)能降碳工程和項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局）

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)價(jià)。3月底前，出臺(tái)山東省綠色發(fā)展綜合評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行），建立年度綠色發(fā)展綜合評(píng)價(jià)制度。9月底前，經(jīng)省政府審定后，向各市政府印發(fā)2021年度評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省能源局）

工業(yè)技改提級(jí)2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

加快推動(dòng)智能化、綠色化、高端化、生態(tài)化技改，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“萬(wàn)企萬(wàn)項(xiàng)”計(jì)劃，到2022年年底實(shí)施500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目10000個(gè)、涉及企業(yè)10000家，工業(yè)技改投資規(guī)模達(dá)到5000億元，技改投資同比增長(zhǎng)6%。實(shí)施“要素對(duì)接”計(jì)劃，到2022年年底實(shí)現(xiàn)100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、10條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、各縣（市、區(qū)）200家規(guī)模以下企業(yè)技改供需對(duì)接全覆蓋。

二、主要任務(wù)

（一）聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型抓項(xiàng)目、擴(kuò)需求，推進(jìn)智能化技改提級(jí)。實(shí)施智能化技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年），編制傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年），“一業(yè)一策”接續(xù)推進(jìn)。到2022年年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技改覆蓋面達(dá)70%，培育裝備數(shù)控化、車間數(shù)字化、工廠智能化改造示范標(biāo)桿各50個(gè)。

1. 加快推動(dòng)裝備換芯，促進(jìn)裝備數(shù)控化改造。聚焦輕工、紡織、機(jī)床制造、基礎(chǔ)裝備、食品加工等行業(yè)和領(lǐng)域，發(fā)布一批數(shù)控化設(shè)備推廣目錄，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施一批裝備換代升級(jí)改造項(xiàng)目。完善“云服務(wù)券”政策，推進(jìn)化工裝置、高能耗設(shè)備等重點(diǎn)工業(yè)設(shè)備上云。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

2. 加快推動(dòng)生產(chǎn)換線，促進(jìn)車間數(shù)字化改造。聚力數(shù)字變革創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)企業(yè)推廣數(shù)字技術(shù)和生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)（MES），實(shí)施一批產(chǎn)線及車間數(shù)字化改造項(xiàng)目。推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化改造提升。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

3. 加快推動(dòng)機(jī)器換人，促進(jìn)工廠智能化改造。聚焦沖壓、焊接、噴涂、包裝、搬運(yùn)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及勞動(dòng)強(qiáng)度大、作業(yè)環(huán)境惡劣、安全風(fēng)險(xiǎn)高、精度要求高的生產(chǎn)崗位，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施一批機(jī)器換人項(xiàng)目，年內(nèi)新增工業(yè)機(jī)器人10000臺(tái)，為企業(yè)實(shí)施技改提供智能裝備和系統(tǒng)支撐。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二）聚焦綠色安全發(fā)展抓項(xiàng)目、擴(kuò)需求，推進(jìn)綠色化技改提級(jí)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)布局和政策、不新增產(chǎn)能和能耗技改項(xiàng)目，依法依規(guī)備案，加快推進(jìn)實(shí)施。到2022年年底，“兩高”行業(yè)能效和水效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

4. 加快推動(dòng)節(jié)能節(jié)水改造，促進(jìn)用能高效和用水集約。聚焦鋼鐵、建材、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，推廣工業(yè)用能智控系統(tǒng)、磁懸浮、電窯爐等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備，推進(jìn)工業(yè)窯爐清潔低碳能源替代。在造紙、印染、食品、藥品等行業(yè)領(lǐng)域發(fā)布推廣循環(huán)用水、廢污水利用等技術(shù)裝備。實(shí)施能效、水效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，實(shí)施一批節(jié)能、節(jié)水項(xiàng)目，建設(shè)節(jié)能型、節(jié)水型企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省水利廳）

5. 加快推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)清潔化。聚焦“兩高”行業(yè)，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備革新，促進(jìn)超低排放改造，從源頭上削減顆粒物、二氧化硫、氨氮等污染物排放，助力企業(yè)清潔生產(chǎn)。加快建設(shè)綠色制造體系，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

6. 加快推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程資源利用，促進(jìn)資源利用綜合化。推動(dòng)尾礦、冶煉廢渣、化工廢渣、粉煤灰等大宗工業(yè)固廢及余熱、余壓、副產(chǎn)煤氣等二次資源高效回收利用技術(shù)與裝備的推廣利用。推進(jìn)一批工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目落地，建設(shè)3-5個(gè)工業(yè)資源綜合利用基地、10個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

7. 加快推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)改造，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展安全化。聚力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新，聚焦非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、鋼鐵、有色等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施一批“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”安全化技改項(xiàng)目和“5G+智慧礦山”示范項(xiàng)目，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省工業(yè)和信息化廳）

（三）聚焦產(chǎn)品價(jià)值提升抓項(xiàng)目、擴(kuò)需求，推進(jìn)高端化技改提級(jí)。從供給側(cè)與需求側(cè)發(fā)力，圍繞增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)，加快推動(dòng)紡織、服裝、家電、食品等消費(fèi)品工業(yè)技改，助推“好品山東”建設(shè)。

8. 圍繞“增品種”實(shí)施技術(shù)改造，推進(jìn)產(chǎn)品鏈創(chuàng)新提升。聚焦初級(jí)原材料及產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)加快實(shí)施生產(chǎn)線改造項(xiàng)目，拓展和延長(zhǎng)產(chǎn)品鏈。聚焦綠色食品、時(shí)尚服裝、智能家居等行業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料等，實(shí)施一批產(chǎn)品系列化改造項(xiàng)目。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

9. 圍繞“提品質(zhì)”實(shí)施技術(shù)改造，推進(jìn)質(zhì)量鏈創(chuàng)新提升。著眼提升產(chǎn)品質(zhì)量可靠性穩(wěn)定性，依托重點(diǎn)園區(qū)及骨干企業(yè)打造綜合服務(wù)能力強(qiáng)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、計(jì)量測(cè)試、可靠性驗(yàn)證中心，打造產(chǎn)品全生命周期管理服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)柔性化生產(chǎn)改造，實(shí)現(xiàn)以用戶為中心的個(gè)性化定制，支持基礎(chǔ)裝備等領(lǐng)域骨干企業(yè)發(fā)展“產(chǎn)品+服務(wù)”總承包模式，創(chuàng)新提升主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量鏈管控水平。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

10. 圍繞“創(chuàng)品牌”實(shí)施技術(shù)改造，推進(jìn)價(jià)值鏈創(chuàng)新提升。著眼提升優(yōu)質(zhì)品牌美譽(yù)度和核心競(jìng)爭(zhēng)力，依托重點(diǎn)園區(qū)及骨干企業(yè)打造品牌創(chuàng)新孵化中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷中心。鼓勵(lì)資源富集企業(yè)面向社會(huì)開放要素資源，共建共享服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)原料集采、產(chǎn)能共享、產(chǎn)品集銷等流程再造，打造一批高效協(xié)同、開放協(xié)作網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺(tái)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（四）聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新抓項(xiàng)目、擴(kuò)需求，推進(jìn)生態(tài)化技改提級(jí)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同化改造。到2022年年底，打造50個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，改造提升10條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，培育3-4個(gè)國(guó)家級(jí)、20個(gè)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

11. 實(shí)施一批園區(qū)上線項(xiàng)目，促進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)智慧化改造。實(shí)施“百園技改”計(jì)劃，“一園一策”推動(dòng)84個(gè)省級(jí)化工園區(qū)、28個(gè)國(guó)家級(jí)示范基地改造升級(jí)，促進(jìn)園區(qū)設(shè)施數(shù)字化、管理可視化、產(chǎn)業(yè)智能化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，打造一批智慧化生態(tài)工業(yè)園區(qū)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

12. 實(shí)施一批產(chǎn)鏈上云項(xiàng)目，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)鏈平臺(tái)化改造。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同改造工程，“一鏈一策”推動(dòng)10條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈上云，促進(jìn)云鏈融合。鼓勵(lì)鏈主企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)平臺(tái)，打造“產(chǎn)業(yè)+配套”“平臺(tái)+生態(tài)”發(fā)展體系。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈“短板弱項(xiàng)”推進(jìn)45個(gè)工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、工藝一條龍應(yīng)用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

13. 實(shí)施一批集群上網(wǎng)項(xiàng)目，促進(jìn)重點(diǎn)集群網(wǎng)絡(luò)化改造。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群賦能培育工程，落實(shí)一批集群協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，“一群一策”推進(jìn)20個(gè)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)化改造，重點(diǎn)提升高端化工新材料、工業(yè)機(jī)床、智慧農(nóng)機(jī)、生物醫(yī)藥等集群網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新能力，持續(xù)打造國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和全球影響力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

三、推進(jìn)措施

（一）緊抓重點(diǎn)項(xiàng)目落地。將全年重點(diǎn)技改項(xiàng)目和投資計(jì)劃分解到季、落實(shí)到月，對(duì)500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目應(yīng)保盡保、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、及時(shí)納統(tǒng)。對(duì)列入省企業(yè)技改重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向目錄的1000個(gè)項(xiàng)目實(shí)行專人緊盯、精準(zhǔn)服務(wù)。將技改項(xiàng)目納入“四進(jìn)”工作督導(dǎo)范圍，建立進(jìn)展和問題兩張清單，健全問題解決閉環(huán)工作機(jī)制，指導(dǎo)和幫助企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度，推動(dòng)技改項(xiàng)目快投資、早達(dá)產(chǎn)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）

（二）緊抓要素保障創(chuàng)新。一是創(chuàng)新實(shí)施“技改專項(xiàng)貸”。發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)作用，建立“財(cái)政+金融+擔(dān)保”全方位融資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，變“竣工后貼息”為“建設(shè)中支持”，采取貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和股權(quán)投資的方式，對(duì)符合條件重大技改項(xiàng)目予以支持。貸款貼息按銀行最新一期的一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的35%、給予最高2000萬(wàn)元貼息。出臺(tái)技改導(dǎo)向目錄白名單，年內(nèi)按季度常態(tài)化開展融資對(duì)接，推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)保障項(xiàng)目的合理融資需求。二是創(chuàng)新要素差別化配置。依據(jù)“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差別化政策措施。允許“零增地”技改項(xiàng)目先建后驗(yàn)、按需報(bào)審，全面落實(shí)“零增地”技改相關(guān)優(yōu)惠政策。三是創(chuàng)新要素市場(chǎng)化對(duì)接。深入實(shí)施“云技改”模式，充分發(fā)揮技改“一庫(kù)四平臺(tái)”作用，精準(zhǔn)推動(dòng)要素供需對(duì)接。引育和組織技改服務(wù)商入企對(duì)接、把脈問診，“一企一策”提供整體解決方案，幫助企業(yè)策劃實(shí)施項(xiàng)目，有效解決企業(yè)“不愿改、不能改、不會(huì)改”問題。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

（三）緊抓政策落地實(shí)施。一是積極做好對(duì)上爭(zhēng)取。搶抓國(guó)家積極財(cái)政政策機(jī)遇，用好部省戰(zhàn)略合作協(xié)議，全力組織實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技改專項(xiàng)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型等中央投資專項(xiàng)。二是用足用好現(xiàn)有政策。積極推進(jìn)落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！贝龠M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單和“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單。對(duì)企業(yè)實(shí)施智能化技改采購(gòu)的設(shè)備，按不超過(guò)10%的比例給予最高500萬(wàn)元支持。落實(shí)進(jìn)口設(shè)備減免稅等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本。對(duì)承擔(dān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政擇優(yōu)給予股權(quán)投資支持。鼓勵(lì)各市強(qiáng)化政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)投資預(yù)期。三是用好管好財(cái)政資金。落實(shí)財(cái)政涉企資金“綠色門檻”制度，優(yōu)先支持符合綠色發(fā)展及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求的項(xiàng)目。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）

（四）緊抓宣傳引導(dǎo)創(chuàng)新。把“工業(yè)技改提級(jí)行動(dòng)”作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展重要抓手，列入宣傳引導(dǎo)創(chuàng)新重要內(nèi)容。充分發(fā)揮新聞宣傳媒體作用，發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的作風(fēng)，緊盯一季度開門紅、二季度雙過(guò)半、三季度抓攻堅(jiān)、四季度大沖刺等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，精心策劃組織宣傳一批落地快、效益好、示范效應(yīng)強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目和典型經(jīng)驗(yàn)，樹立“大抓工業(yè)技改、快推動(dòng)能轉(zhuǎn)換”鮮明導(dǎo)向，營(yíng)造“抓技改、擴(kuò)需求、強(qiáng)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)”的濃厚氛圍。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

數(shù)字賦能增效2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

（一）新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)升級(jí)。加快“雙千兆”協(xié)同發(fā)展，新開通5G基站6萬(wàn)個(gè)、累計(jì)達(dá)到16萬(wàn)個(gè)，千兆光網(wǎng)覆蓋率達(dá)到70%，建好濟(jì)南、青島國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底座。

（二）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速推進(jìn)。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收突破1.4萬(wàn)億元、力爭(zhēng)增速達(dá)到15%，實(shí)施“云行齊魯 工賦山東”行動(dòng)，兩化融合指數(shù)達(dá)到117、保持全國(guó)前三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7%。

（三）整體高效數(shù)字政府建設(shè)走在前列。建設(shè)全省統(tǒng)一的“居民碼”“企業(yè)碼”，“愛山東”日活躍用戶數(shù)超過(guò)500萬(wàn)，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)到98%。完善“山東通”協(xié)同辦公平臺(tái)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)、辦事“網(wǎng)上辦、掌上辦”，用戶日活躍率達(dá)到80%。

（四）智慧便民數(shù)字社會(huì)構(gòu)建全面發(fā)力。圍繞教育、醫(yī)療、社保、醫(yī)保、文化、旅游、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大數(shù)字公共服務(wù)供給能力。《新型智慧城市建設(shè)指標(biāo)》四星級(jí)以上的設(shè)區(qū)的市達(dá)到80%以上，新建1200個(gè)左右的智慧社區(qū)，數(shù)字校園覆蓋率達(dá)到98%。

二、主要任務(wù)

（一）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。

1. 優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)5G獨(dú)立組網(wǎng)，抓好直供電改造，推動(dòng)公共資源開放，累計(jì)開通5G基站16萬(wàn)個(gè)以上，率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋，5G用戶普及率超過(guò)40%。實(shí)施千兆光纖網(wǎng)絡(luò)能力升級(jí)行動(dòng)，完成縣級(jí)以上城區(qū)10G PON設(shè)備大規(guī)模部署，全省千兆寬帶用戶數(shù)達(dá)到300萬(wàn)戶，千兆光網(wǎng)覆蓋70%以上家庭，新建2個(gè)以上千兆城市、累計(jì)達(dá)到5個(gè)。開展面向應(yīng)用場(chǎng)景和生產(chǎn)流程的“雙千兆”協(xié)同創(chuàng)新，孵化創(chuàng)新應(yīng)用單位15個(gè)，推廣復(fù)制項(xiàng)目150個(gè)。推動(dòng)完善5600公里確定性網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，加強(qiáng)城域網(wǎng)、園區(qū)網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)接入能力建設(shè)，加快算網(wǎng)一體融合發(fā)展，積極探索“確定性網(wǎng)絡(luò)+”典型應(yīng)用場(chǎng)景方法路徑。（牽頭單位：省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳，配合單位：山東未來(lái)網(wǎng)絡(luò)研究院、山東未來(lái)集團(tuán)）

2. 持續(xù)建強(qiáng)數(shù)據(jù)樞紐。按照“儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、運(yùn)營(yíng)一批”滾動(dòng)發(fā)展模式，面向石化、醫(yī)藥、機(jī)械裝備、電子信息等行業(yè)，累計(jì)建設(shè)20個(gè)以上、上線10個(gè)以上標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，對(duì)商業(yè)模式清晰，且標(biāo)識(shí)注冊(cè)量、標(biāo)識(shí)解析量等指標(biāo)綜合排名前5的，給予不超過(guò)500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。啟動(dòng)“星火·鏈網(wǎng)”濟(jì)南超級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，12月底前完成硬件部署和系統(tǒng)搭建工作。優(yōu)化提升濟(jì)青雙核心骨干網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，積極推進(jìn)濟(jì)南、青島國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)6月底前完成上線試運(yùn)行和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。積極推動(dòng)國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局落地山東。（牽頭單位：省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳）

3. 加快建設(shè)數(shù)據(jù)中心。開展數(shù)據(jù)中心增量提質(zhì)行動(dòng)，構(gòu)建存算一體、綠色高效的算力基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)2個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)中心核心區(qū)、5個(gè)集聚區(qū)、多個(gè)行業(yè)節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建“2+5+N”的全省一體化數(shù)據(jù)中心雁陣格局。堅(jiān)持云邊協(xié)同,打造20個(gè)省級(jí)新型大中型數(shù)據(jù)中心、60個(gè)省級(jí)新型邊緣數(shù)據(jù)中心，全省在用標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)達(dá)到25萬(wàn)個(gè)。鼓勵(lì)市縣做好投融資支持和資源保障，吸引國(guó)家級(jí)或區(qū)域性數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目落地。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省財(cái)政廳）

（二）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加速提升。

4. 加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞建設(shè)數(shù)字強(qiáng)省重大需求，組織實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目，開展5G、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、量子通信、集成電路等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研究，解決一批“卡脖子”問題。持續(xù)推進(jìn)“北斗星動(dòng)能”“智慧化工園區(qū)”等科技示范工程。支持山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東未來(lái)網(wǎng)絡(luò)研究院等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高能級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)加快發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心，積極爭(zhēng)創(chuàng)虛擬現(xiàn)實(shí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，新培育100家左右“一企一技術(shù)”研發(fā)中心，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源優(yōu)化、協(xié)同攻關(guān)、創(chuàng)新高效的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體系。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

5. 健全完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮“鏈長(zhǎng)制”工作推進(jìn)機(jī)制作用，支持海爾、海信、浪潮、歌爾股份等“鏈主”企業(yè)領(lǐng)航發(fā)展，引進(jìn)培育一批補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈核心配套企業(yè)。加快中國(guó)算谷科技園產(chǎn)業(yè)園、北斗綜合應(yīng)用示范、比亞迪半導(dǎo)體、京東方顯示模組、富士康高端封測(cè)、中國(guó)電子長(zhǎng)城計(jì)算機(jī)基地等重大項(xiàng)目落地實(shí)施。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，梯度培育100家以上單項(xiàng)冠軍企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“專精特新”企業(yè)融鏈固鏈行動(dòng)，開展10場(chǎng)以上專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，打造“鏈主”企業(yè)與“專精特新”企業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈共同體。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

6. 鞏固提升電子信息產(chǎn)業(yè)。用好集成電路產(chǎn)業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，壯大集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大MEMS封測(cè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，打造具有全球影響力的MEMS封測(cè)產(chǎn)業(yè)集群。集中優(yōu)勢(shì)資源支持第三代半導(dǎo)體關(guān)鍵技術(shù)突破、重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)。支持聲學(xué)、壓力、氣體、溫度、紅外、生物醫(yī)學(xué)等傳感器發(fā)展，做大做強(qiáng)一批智能傳感器設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)和系統(tǒng)集成龍頭骨干企業(yè)，智能傳感器主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到200億元。大力推動(dòng)智能家電、智能車載、智能機(jī)器人等智能終端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極布局智慧安防、制造裝備傳感器、智慧醫(yī)療健康等新型終端。加快東方航天港等有關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈向衛(wèi)星研發(fā)制造、商業(yè)應(yīng)用等各環(huán)節(jié)延伸。2022年，全省信息技術(shù)制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到5500億元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

7. 擴(kuò)容提質(zhì)高端軟件產(chǎn)業(yè)。實(shí)施高端軟件“四名”（名城、名園、名企、名品）行動(dòng)，支持濟(jì)南、青島軟件名城提檔升級(jí)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模均列國(guó)內(nèi)城市前十，引領(lǐng)全省軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8500億元。支持濟(jì)南齊魯軟件園、青島國(guó)際創(chuàng)新園等積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)軟件名園，高標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定建設(shè)5家以上集聚程度較高、創(chuàng)新能力突出、配套設(shè)施完善的省級(jí)軟件名園。依托骨干企業(yè)培育認(rèn)定50家以上省級(jí)軟件工程技術(shù)中心，打造軟件名企，提升對(duì)行業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。落實(shí)保險(xiǎn)補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠等政策，培育推廣100個(gè)以上技術(shù)領(lǐng)先的首版次軟件名品。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

8. 做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)高端服務(wù)器、高性能計(jì)算機(jī)、海量云存儲(chǔ)系統(tǒng)研發(fā)突破，加快先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。加快構(gòu)建“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展”的超高清視頻產(chǎn)業(yè)集群，打造覆蓋設(shè)備生產(chǎn)、內(nèi)容采集、制作、傳輸、呈現(xiàn)、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的超高清視頻產(chǎn)業(yè)鏈，超高清視頻產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元。打造100個(gè)以上大數(shù)據(jù)創(chuàng)新人才基地，新培育20家左右省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1600億元。加快建設(shè)濟(jì)南-青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)人工智能與智能制造、智慧醫(yī)療、智能家居、智能軌道交通等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用。深入開展“區(qū)塊鏈+”行動(dòng)，在產(chǎn)品追溯、政務(wù)民生、金融服務(wù)、健康醫(yī)療、智慧交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造5個(gè)以上有影響力的區(qū)塊鏈行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省財(cái)政廳）

（三）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

9. 全力做強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。高水平建設(shè)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，深入開展“云行齊魯 工賦山東”行動(dòng)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)。做大做強(qiáng)“雙跨”平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)平臺(tái)向世界一流水準(zhǔn)邁進(jìn)。做精特色專業(yè)型平臺(tái)，完善《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)評(píng)價(jià)辦法》，開展省級(jí)以上平臺(tái)評(píng)估測(cè)試，帶動(dòng)平臺(tái)正向競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，累計(jì)培育國(guó)家級(jí)特色專業(yè)型平臺(tái)25個(gè)左右。做細(xì)行業(yè)服務(wù)型平臺(tái)，瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、智能家電、數(shù)控機(jī)床、農(nóng)機(jī)裝備、紡織服裝等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，支持鏈主企業(yè)與“雙跨”平臺(tái)共建行業(yè)子平臺(tái)或自建特色專業(yè)型平臺(tái)，打造50家以上深耕行業(yè)需求的服務(wù)型平臺(tái)，為企業(yè)“數(shù)字化補(bǔ)課”“網(wǎng)絡(luò)化提升”“智能化突破”提供有力支撐。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

10. 提速推進(jìn)融合賦能。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“場(chǎng)景開放”，分行業(yè)征集發(fā)布“工賦山東”場(chǎng)景需求，高標(biāo)準(zhǔn)遴選技術(shù)服務(wù)商和解決方案供應(yīng)商，深入開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供需“牽手行動(dòng)”，共同打造100個(gè)以上“工賦山東”典型應(yīng)用場(chǎng)景。落實(shí)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施好《重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案》，培育100家以上新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合應(yīng)用創(chuàng)新示范企業(yè)。完善“云服務(wù)券”政策，加快重點(diǎn)工業(yè)設(shè)備“上云上平臺(tái)”，培育20個(gè)以上化工裝置、工業(yè)鍋爐、煉鐵高爐等工業(yè)設(shè)備上云標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)流程數(shù)字化改造。聚焦制造資源集聚程度高、轉(zhuǎn)型升級(jí)需求迫切的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，組織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)等聯(lián)合開展“平臺(tái)+園區(qū)”精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)，累計(jì)培育建設(shè)15個(gè)以上網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施完備、平臺(tái)作用發(fā)揮明顯、企業(yè)協(xié)同合作高效的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)，對(duì)綜合指標(biāo)排名前5位的給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

11. 深入開展智能化技改。加快“萬(wàn)項(xiàng)技改、萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)實(shí)施投資500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目1萬(wàn)個(gè)以上，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)6%左右。瞄準(zhǔn)輕工、化工、機(jī)械、冶金、建材、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。深挖技改內(nèi)需潛力，加快推進(jìn)“技改升規(guī)”行動(dòng)，“一縣一策”推進(jìn)各縣（市、區(qū)）200家左右規(guī)模以下企業(yè)提質(zhì)量升規(guī)模。調(diào)整優(yōu)化重大技術(shù)改造財(cái)政貼息政策，省級(jí)設(shè)立“技改專項(xiàng)貸”，建立財(cái)政、銀行、擔(dān)保全方位融資聯(lián)動(dòng)機(jī)制，變“竣工后貼息”為“建設(shè)中支持”。建立“技改專項(xiàng)貸”項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)籌用好省級(jí)技改專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的重大技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助或股權(quán)投資支持。開展流通領(lǐng)域全行業(yè)數(shù)字化改造，推出一批數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，培育一批數(shù)字化改造重點(diǎn)企業(yè)，符合條件的按照工業(yè)技改政策給予支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）

12. 加快實(shí)施智能制造。構(gòu)建“智能制造裝備-系統(tǒng)解決方案-數(shù)字化車間-智能工廠-標(biāo)桿企業(yè)”多維覆蓋和“市級(jí)-省級(jí)-國(guó)家級(jí)”智能工廠逐次遞進(jìn)的培育體系。開展智能制造成熟度評(píng)估和智能工廠績(jī)效評(píng)價(jià)工作，研究制定智能工廠、智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商認(rèn)定管理辦法，打造100個(gè)以上省級(jí)智能工廠（智能制造場(chǎng)景、數(shù)字化車間），培育20個(gè)以上智能制造標(biāo)桿企業(yè)，形成一批高水平智能制造裝備和系統(tǒng)解決方案，提升供給能力和應(yīng)用能級(jí)，助力行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

13. 大力拓展網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)。開展省級(jí)跨境電商主體培育工程，新認(rèn)定15個(gè)跨境電商平臺(tái)、20個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、50個(gè)公共海外倉(cāng)，每個(gè)主體省財(cái)政最高支持50萬(wàn)元。完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系，發(fā)展淘寶村鎮(zhèn)、直播電商、生鮮電商、產(chǎn)地倉(cāng)、直采基地等電商新模式新業(yè)態(tài)。采取流量券補(bǔ)貼等方式，支持企業(yè)參加“山東制造·網(wǎng)行天下”專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái)，分領(lǐng)域開展采銷對(duì)接、品牌形象提升等活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)拓展線上市場(chǎng)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

（四）數(shù)字政府強(qiáng)基提質(zhì)。

14. 夯實(shí)數(shù)字服務(wù)支撐基礎(chǔ)。深入實(shí)施“全省一朵云2.0”提升工程，打造政務(wù)云良性競(jìng)合服務(wù)生態(tài)，優(yōu)化政務(wù)云節(jié)點(diǎn)架構(gòu)布局，加強(qiáng)微服務(wù)、容器等云原生服務(wù)供給能力，推進(jìn)云原生技術(shù)在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，打造數(shù)字政府生態(tài)運(yùn)營(yíng)體系。加強(qiáng)云網(wǎng)設(shè)施監(jiān)管，加快推進(jìn)全省一體化云網(wǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，完成省市云網(wǎng)節(jié)點(diǎn)監(jiān)管對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)省市云網(wǎng)節(jié)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和一圖統(tǒng)攬。提升各市政務(wù)云網(wǎng)支撐能力，強(qiáng)化對(duì)各部門的賦能服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)以下基層政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)維保障，確?！白詈笠还铩睍惩?。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

15. 實(shí)施數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)工程。加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)主要業(yè)務(wù)數(shù)字化，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)集成，支撐黨政機(jī)關(guān)相關(guān)職能，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)決策、執(zhí)行、督查、反饋等數(shù)字化協(xié)同。完善“山東通”協(xié)同辦公平臺(tái)，全面推進(jìn)部門自建系統(tǒng)集成接入，推動(dòng)公文辦理、事務(wù)管理、即時(shí)通訊、視頻會(huì)議等移動(dòng)應(yīng)用一端集成,打造跨層級(jí)、跨地域、跨部門的機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)辦理以及輔助學(xué)習(xí)、交流、決策的移動(dòng)總門戶，全面支撐機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)、辦事“網(wǎng)上辦、掌上辦”。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

16. 增強(qiáng)數(shù)字政務(wù)服務(wù)效能。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合，打造“一個(gè)門戶、一部手機(jī)”政務(wù)服務(wù)新模式。持續(xù)拓展“一網(wǎng)通辦”總門戶，加快政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面上網(wǎng)運(yùn)行,全面推行電子證照應(yīng)用，提升“一網(wǎng)通辦”水平，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)到98%。完善提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，深化“一部手機(jī)走齊魯”成效，迭代升級(jí)“愛山東”移動(dòng)端，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“隨時(shí)辦、隨地辦、隨手辦”。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省政府辦公廳）

（五）數(shù)字社會(huì)優(yōu)化供給。

17. 加快提升數(shù)字公共服務(wù)水平。圍繞教育、醫(yī)療、社保、醫(yī)保、文化、旅游、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在社會(huì)領(lǐng)域應(yīng)用，持續(xù)加大數(shù)字公共服務(wù)供給能力。構(gòu)建與國(guó)家新課程標(biāo)準(zhǔn)配套的基礎(chǔ)教育數(shù)字教學(xué)資源，強(qiáng)化數(shù)字教學(xué)資源的移動(dòng)端適配能力。大力推進(jìn)智慧教育發(fā)展，加快智慧課堂建設(shè)，探索建立基于互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新型教學(xué)模式。（牽頭單位：省教育廳）實(shí)施人力資源社會(huì)保障信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)，推動(dòng)“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”。深化人力資源社會(huì)保障大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提供個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）加快“山東健康云”建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”線上運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)，全面推廣1張多碼融合、行業(yè)通用的電子健康碼。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”，推動(dòng)數(shù)字文化工程轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源整合，推進(jìn)智慧圖書館、公共文化云服務(wù)體系建設(shè)。運(yùn)行好“好客山東·云游齊魯”智慧文旅平臺(tái)，擴(kuò)大數(shù)字文旅消費(fèi)。（牽頭單位：省文化和旅游廳）推進(jìn)全民健身智慧化建設(shè)，搭建集“15分鐘健身圈”電子地圖、健身場(chǎng)館查詢預(yù)約、賽事活動(dòng)、健康指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)社交等于一體的智慧服務(wù)。（牽頭單位：省體育局）推動(dòng)智慧醫(yī)保、數(shù)字醫(yī)保發(fā)展，深化醫(yī)保電子憑證應(yīng)用，建成全省醫(yī)療保障信息平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)省級(jí)集中。（牽頭單位：省醫(yī)保局）

18. 縱深推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。實(shí)施新型智慧城市建設(shè)提升行動(dòng)，支持符合《新型智慧城市建設(shè)指標(biāo)》四星級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的城市爭(zhēng)創(chuàng)五星級(jí)，80%以上的設(shè)區(qū)的市和30%以上的縣（市、區(qū)）達(dá)到四星級(jí)以上，所有設(shè)區(qū)的市和90%的縣（市、區(qū)）達(dá)到三星級(jí)以上，打造“1+3+N”的山東半島新型智慧城市群。對(duì)經(jīng)評(píng)估達(dá)到省新型智慧城市建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)三星級(jí)以上的市，根據(jù)智慧場(chǎng)景打造、智慧城市、城市大腦建設(shè)應(yīng)用等，擇優(yōu)給予最高1200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。全面擴(kuò)大智慧社區(qū)建設(shè)范圍，推動(dòng)智慧社區(qū)信息管理平臺(tái)的統(tǒng)建部署，12月底前新建1200個(gè)左右的智慧社區(qū)，智慧社區(qū)覆蓋率超過(guò)20%。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省財(cái)政廳）開展城市智慧商圈改造提升工作，推動(dòng)一批具有較強(qiáng)消費(fèi)力、集聚力和輻射力的商圈智慧化發(fā)展，提升消費(fèi)者購(gòu)物體驗(yàn)和消費(fèi)品質(zhì)，對(duì)智慧商圈建設(shè)成效排名前5位的市，每個(gè)給予最高300萬(wàn)元支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）以平安山東建設(shè)為載體，深化社會(huì)治安全息感知體系建設(shè)應(yīng)用，增強(qiáng)前端點(diǎn)位布建的科學(xué)性、數(shù)據(jù)采集的多維性、點(diǎn)位建設(shè)的一體化，前端感知設(shè)備智能化占比不低于50%，重點(diǎn)公共區(qū)域前端感知設(shè)備覆蓋率和聯(lián)網(wǎng)率均達(dá)85%。推進(jìn)全省智慧安防小區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)，提高前端智能化采集、聯(lián)網(wǎng)共享和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，智慧安防小區(qū)覆蓋率達(dá)100%、聯(lián)網(wǎng)率達(dá)80%。（牽頭單位：省公安廳）

19. 聚力加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。完善數(shù)字鄉(xiāng)村政策體系，貫徹落實(shí)《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》，制定2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)。發(fā)揮山東省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，廣泛匯聚社會(huì)力量共同參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加快全省數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，深入開展《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》宣傳貫徹工作，探索編制數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)政策文件。推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，提升農(nóng)村數(shù)字化應(yīng)用水平，推動(dòng)公共服務(wù)和生產(chǎn)型平臺(tái)向農(nóng)村地區(qū)延伸和普及。（牽頭單位：省委網(wǎng)信辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局）

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。發(fā)揮數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制作用，統(tǒng)籌謀劃全省數(shù)字賦能增效重大工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，督促指導(dǎo)各項(xiàng)工作落實(shí)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局）

（二）加大政策支持。充分發(fā)揮省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金、政府引導(dǎo)基金引領(lǐng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與融合應(yīng)用項(xiàng)目投資力度，支持?jǐn)?shù)字賦能相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所上市。鼓勵(lì)有條件的地方在省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，給予一定比例配套補(bǔ)助，形成政策疊加效應(yīng)。（牽頭單位：省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、山東證監(jiān)局）

（三）強(qiáng)化安全防護(hù)。提升全省網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，開展新型智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和評(píng)估，舉辦國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周山東省活動(dòng)，增強(qiáng)全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能。統(tǒng)籌推進(jìn)重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息保護(hù)，督促各級(jí)各部門落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，開展數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、通報(bào)整改和應(yīng)急處置，開展全省APP違法違規(guī)收集個(gè)人信息專項(xiàng)治理。推動(dòng)全省公安350兆數(shù)字集群PDT國(guó)產(chǎn)化替代，交換中心聯(lián)網(wǎng)率100%、總體信號(hào)覆蓋率85%以上、加密移動(dòng)電臺(tái)全警配備率85%以上。（牽頭單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省大數(shù)據(jù)局）

傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，把推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)同改善人民生活品質(zhì)相結(jié)合，完善城鄉(xiāng)消費(fèi)供給體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí)，增強(qiáng)傳統(tǒng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要支撐作用。

二、主要任務(wù)

（一）擴(kuò)大城市消費(fèi)。

1. 推進(jìn)智慧商圈建設(shè)。開展城市商圈智慧化改造提升試點(diǎn)，推動(dòng)一批具有較強(qiáng)消費(fèi)力、集聚力和輻射力的商圈智慧化發(fā)展，提升消費(fèi)者購(gòu)物體驗(yàn)和消費(fèi)品質(zhì)，對(duì)2022年智慧商圈建設(shè)成效排名前5位的市，每個(gè)給予最高300萬(wàn)元支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

2. 推進(jìn)城市“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)。按照“二年試點(diǎn)、三年推廣、五年全覆蓋”思路，選擇3個(gè)市開展第二批省級(jí)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，推動(dòng)各市加快城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，補(bǔ)齊便民消費(fèi)服務(wù)設(shè)施短板，提高生活圈服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

3. 推動(dòng)步行街提質(zhì)增效。依托31條省級(jí)改造提升試點(diǎn)步行街，持續(xù)開展“家鄉(xiāng)好街·請(qǐng)您來(lái)逛”促消費(fèi)活動(dòng)，在前期試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，認(rèn)定一批省級(jí)示范步行街，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，典型引路，加快復(fù)制推廣，推動(dòng)全省步行街提質(zhì)升級(jí)。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

（二）拓展農(nóng)村消費(fèi)。

4. 將縣域商業(yè)體系建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與消費(fèi)提質(zhì)良性循環(huán)，以農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)為重點(diǎn)，加快“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)”線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品線上外銷“一地一品”“一市多品”全覆蓋，將“縣域商業(yè)體系建設(shè)”納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局）

5. 加快農(nóng)村商業(yè)設(shè)施建設(shè)。開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)引領(lǐng)縣”培育認(rèn)定工作，鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、加工配送中心等商貿(mào)設(shè)施，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境條件。2022年培育認(rèn)定10個(gè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)引領(lǐng)縣”。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

6. 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。統(tǒng)籌利用好中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，以濟(jì)南、青島等8個(gè)節(jié)點(diǎn)城市跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和干線冷鏈物流為重點(diǎn)，建設(shè)40余個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以暢通渠道、完善設(shè)施、農(nóng)商互聯(lián)、產(chǎn)銷對(duì)接為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城”、工業(yè)品“下鄉(xiāng)”。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財(cái)政廳）

7. 加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。支持縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社示范社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)1000個(gè)左右農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品損耗，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

8. 加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。健全完善縣級(jí)快遞園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞共配中心和村級(jí)快遞服務(wù)站綜合寄遞服務(wù)體系。積極開展快遞服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品外銷金銀銅牌項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)6個(gè)農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展全國(guó)示范區(qū)，建設(shè)12個(gè)國(guó)家級(jí)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)單類產(chǎn)品外銷“超千萬(wàn)件”示范項(xiàng)目。（牽頭單位：省郵政管理局，配合單位：省商務(wù)廳）

（三）推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)。

9. 促進(jìn)汽車消費(fèi)。支持促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，落實(shí)國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)2022年符合條件的非公共領(lǐng)域新能源汽車最高補(bǔ)貼5.04萬(wàn)元/輛，公共領(lǐng)域新能源汽車最高補(bǔ)貼6.48萬(wàn)元/輛。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建居民小區(qū)停車位100%建設(shè)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，在省內(nèi)主要高速公路服務(wù)區(qū)原則上按照50公里間距建設(shè)充電設(shè)施，全年建成各類充電站1000座、充電基礎(chǔ)設(shè)施3萬(wàn)臺(tái)以上。（牽頭單位：省能源局，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳）

10. 促進(jìn)家電消費(fèi)。依托“山東省家電消費(fèi)節(jié)”，開展家電“以舊換新”活動(dòng)，對(duì)家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出的節(jié)能、綠色、智能等特定機(jī)型，支持企業(yè)按每臺(tái)不低于200元給予補(bǔ)貼，相應(yīng)回收的廢舊家電交由合規(guī)企業(yè)處理。加快推進(jìn)廢舊家電回收拆解和平臺(tái)重大項(xiàng)目建設(shè)，提升廢舊家電回收處理能力。指導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)積極開展家電生產(chǎn)者責(zé)任延伸。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

11. 促進(jìn)住房消費(fèi)。大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，落實(shí)年度改造計(jì)劃，加快前期手續(xù)辦理，年底前開工老舊小區(qū)改造67.1萬(wàn)戶以上。發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼4.5萬(wàn)戶以上。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

12. 促進(jìn)餐飲消費(fèi)。舉辦“齊魯美食節(jié)”“齊魯廚師藝術(shù)節(jié)”等活動(dòng)，挖掘餐飲消費(fèi)潛力，提振大眾餐飲消費(fèi)。拍攝《魯菜》《山東味道》等紀(jì)錄片，宣傳展示新魯菜品牌形象，提升魯菜的全國(guó)影響力和美譽(yù)度。持續(xù)開展“綠色飯店”創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦綠色餐飲培訓(xùn)和示范企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，推動(dòng)全省餐飲業(yè)綠色、集約發(fā)展。（牽頭單位：省商務(wù)廳）舉辦第二屆“新時(shí)代 新魯菜”創(chuàng)新大賽活動(dòng)，推出“十大創(chuàng)新魯菜”“百家魯菜名店”，打造山東16市“地理標(biāo)志美食”。（牽頭單位：省委宣傳部，配合單位：省商務(wù)廳）

（四）提升品質(zhì)消費(fèi)。

13. 擴(kuò)大進(jìn)口商品消費(fèi)。舉辦日本、韓國(guó)及RCEP區(qū)域進(jìn)口博覽會(huì)、山東跨境電商生態(tài)大會(huì)，組織參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)，搭建進(jìn)口消費(fèi)品采購(gòu)對(duì)接平臺(tái)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)供給。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

14. 擴(kuò)大出口產(chǎn)品國(guó)內(nèi)消費(fèi)。認(rèn)定一批“雙循環(huán)試點(diǎn)企業(yè)”，組織開展系列國(guó)際消費(fèi)季活動(dòng)，擴(kuò)大出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場(chǎng)渠道。實(shí)施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”認(rèn)證，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和服務(wù)保障，提高消費(fèi)者認(rèn)知度。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

15. 擴(kuò)大品牌消費(fèi)。建設(shè)老字號(hào)品牌旗艦店，開展老字號(hào)集聚區(qū)認(rèn)定工作；創(chuàng)辦黃河流域老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，升級(jí)舉辦第六屆中華老字號(hào)（山東）博覽會(huì)。（牽頭單位：省商務(wù)廳）遴選發(fā)布10個(gè)省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和100個(gè)企業(yè)產(chǎn)品品牌，完善山東知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，組織開展多形式、多渠道的品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷活動(dòng)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

16. 擴(kuò)大綠色消費(fèi)。按照國(guó)家《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》（發(fā)改就業(yè)〔2022〕107號(hào)）部署，研究制定促進(jìn)綠色消費(fèi)重點(diǎn)任務(wù)分工落實(shí)方案，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化科技支撐、健全制度保障等方面細(xì)化政策措施，著力擴(kuò)大綠色低碳消費(fèi)產(chǎn)品供給，推動(dòng)消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局）

（五）加快服務(wù)消費(fèi)。

17. 提升文旅消費(fèi)。舉辦第六屆山東文化和旅游惠民消費(fèi)季，省級(jí)財(cái)政安排不少于3000萬(wàn)資金，采用政府補(bǔ)貼、企業(yè)讓利方式，帶動(dòng)全省發(fā)放1億元以上的文化和旅游惠民消費(fèi)券。創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市、國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。實(shí)施高速公路服務(wù)區(qū)文旅消費(fèi)提升工程，推出“高鐵+景區(qū)門票”優(yōu)惠政策。開展旅游商品創(chuàng)意提升行動(dòng)，打造一批“好客山東”聯(lián)名款旅游商品，搭建“山東手造”產(chǎn)品展銷平臺(tái)。加大高品質(zhì)、定制化旅游產(chǎn)品和線路的開發(fā)力度，深挖高端旅游市場(chǎng)潛力。完善提升現(xiàn)有省級(jí)旅游休閑街區(qū)設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)，認(rèn)定一批省級(jí)旅游休閑街區(qū)。（牽頭單位：省文化和旅游廳，配合單位：省財(cái)政廳）

18. 提升體育消費(fèi)。投入5000余萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持全省110多個(gè)公共場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放。舉辦好“2022山東省體育消費(fèi)季”活動(dòng)，落實(shí)1000萬(wàn)元體育消費(fèi)券資金，打造體育消費(fèi)夜經(jīng)濟(jì)盛典等相關(guān)活動(dòng)。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)體育旅游示范基地，認(rèn)定不少于10個(gè)省級(jí)體育旅游示范基地和25條精品體育旅游線路。舉辦山東體育用品博覽會(huì)、山東省體育服飾博覽會(huì)等展會(huì)活動(dòng)。新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)、認(rèn)定省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地20個(gè)、體育服務(wù)綜合體10個(gè)。支持青島、日照爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家體育消費(fèi)示范城市。（牽頭單位：省體育局，配合單位：省財(cái)政廳）

19. 提升家政消費(fèi)。推進(jìn)家政服務(wù)信用體系建設(shè)，爭(zhēng)取2022年年底700家家政企業(yè)進(jìn)駐商務(wù)部家政服務(wù)信用信息平臺(tái)，授權(quán)服務(wù)員12萬(wàn)人。深入開展誠(chéng)信家政進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)循環(huán)供給、產(chǎn)業(yè)融合。指導(dǎo)濟(jì)南、青島、濟(jì)寧、臨沂4市深入實(shí)施全國(guó)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，展開綜合自評(píng)工作。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省發(fā)展改革委）

20. 提升托養(yǎng)消費(fèi)。推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，到2022年年底每個(gè)設(shè)區(qū)的市建立2個(gè)以上具有示范引領(lǐng)作用的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)工程，支持建設(shè)一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的托育服務(wù)設(shè)施，2022年對(duì)列入國(guó)家普惠托育專項(xiàng)的項(xiàng)目，按每個(gè)托位1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助。深入開展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，加大普惠養(yǎng)老床位供給。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，配合單位：省發(fā)展改革委）

三、推進(jìn)措施

（一）營(yíng)造良好消費(fèi)氛圍。打造“惠享山東”消費(fèi)年品牌，圍繞汽車、家電家具、餐飲美食等板塊，開展系列主題活動(dòng)。持續(xù)開展“誠(chéng)信興商宣傳月”“放心消費(fèi)創(chuàng)建”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的營(yíng)商環(huán)境。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排1億元資金，提升“好客山東”品牌形象，支持舉辦旅游發(fā)展大會(huì)，組織開展“山東人游山東”“好客山東賀年會(huì)”“好品山東”推介等活動(dòng)。（牽頭單位：省文化和旅游廳，配合單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳）

（二）加大消費(fèi)政策支持。舉辦全省擴(kuò)大消費(fèi)專題研討班，抓好已出臺(tái)促消費(fèi)政策的宣傳解讀。加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)納統(tǒng)和培育，研究制定激勵(lì)限上商貿(mào)流通企業(yè)擴(kuò)大銷售政策。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局）支持發(fā)展汽車消費(fèi)金融，在合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下執(zhí)行個(gè)人汽車消費(fèi)貸款量低首付比例，合理確定個(gè)人汽車消費(fèi)貸款利率。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好差別化住房信貸政策，保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，保持個(gè)人住房貸款穩(wěn)定增長(zhǎng)。（牽頭單位：山東銀保監(jiān)局、人民銀行濟(jì)南分行）

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)相關(guān)試點(diǎn)、示范和項(xiàng)目的調(diào)度推進(jìn)，堅(jiān)持季調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，全面推動(dòng)促消費(fèi)工作和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)快展開、快達(dá)效。緊盯重點(diǎn)任務(wù)，壓實(shí)各級(jí)各部門促進(jìn)消費(fèi)的工作責(zé)任，實(shí)行重點(diǎn)工作臺(tái)賬化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）

新興消費(fèi)擴(kuò)容2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，大力發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，加快線上線下消費(fèi)融合，積極培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省網(wǎng)絡(luò)零售額快速增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，新興消費(fèi)明顯提升。

二、主要任務(wù)

1. 加快發(fā)展直播電商。發(fā)展直播電商等新模式新業(yè)態(tài)，聯(lián)合重點(diǎn)直播平臺(tái)，圍繞山東省特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批直播電商基地，力爭(zhēng)全省新增電商直播基地10家以上。定期舉辦直播供應(yīng)鏈對(duì)接會(huì)，集聚一批直播機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈企業(yè)及主播達(dá)人，發(fā)展“直播+企業(yè)”“直播+店鋪”“直播+品牌”等直播業(yè)態(tài)，打造直播電商發(fā)展良好生態(tài)。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

2. 支持發(fā)展零售新業(yè)態(tài)。實(shí)施新零售“百千萬(wàn)”工程，推動(dòng)一批大型實(shí)體零售終端向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型，小型實(shí)體零售終端集合多種生活服務(wù)功能，便利店品牌化、連鎖化發(fā)展。做強(qiáng)首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景普及應(yīng)用。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

3. 培育認(rèn)定現(xiàn)代流通強(qiáng)縣。2022-2024年，每年擇優(yōu)認(rèn)定10個(gè)流通基礎(chǔ)好、輻射能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮默F(xiàn)代流通強(qiáng)縣（市、區(qū)），每個(gè)給予1000萬(wàn)元資金支持，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批龍頭企業(yè)，打造一批現(xiàn)代流通優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的縣域流通發(fā)展新格局。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財(cái)政廳）

4. 發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”。加強(qiáng)以電子病歷為核心的“智慧醫(yī)院”建設(shè)，全面實(shí)施分時(shí)段預(yù)約診療，大力推進(jìn)診間結(jié)算、床旁結(jié)算，三級(jí)綜合醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)結(jié)果線上查詢，全面推開“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

5. 發(fā)展數(shù)字文化和旅游。完善提升“好客山東·云游齊魯”智慧文旅平臺(tái)功能，2022年實(shí)現(xiàn)文旅企業(yè)入駐平臺(tái)超過(guò)3000家，商品總數(shù)50萬(wàn)件以上。加快景區(qū)度假區(qū)數(shù)字化升級(jí)、智能化改造，推動(dòng)4A級(jí)景區(qū)門票預(yù)約機(jī)制建設(shè)，培育一批智慧旅游景區(qū)樣板。發(fā)展沉浸式互動(dòng)體驗(yàn)、虛擬展示、智慧導(dǎo)覽等新型旅游服務(wù)。加快培育壯大線上演播、沉浸式體驗(yàn)、數(shù)字藝術(shù)等新型文化業(yè)態(tài)，持續(xù)打造線上演播、智慧劇場(chǎng)和沉浸式體驗(yàn)示范項(xiàng)目。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

6. 發(fā)展在線教育。打造新型教育模式，深入推進(jìn)“三個(gè)課堂”（專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂）常態(tài)化應(yīng)用和城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，到2023年實(shí)現(xiàn)“三個(gè)課堂”對(duì)鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)的100%覆蓋。持續(xù)支持智慧教育示范創(chuàng)建，到2024年打造不少于20個(gè)示范區(qū)和30個(gè)示范高校。豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，建設(shè)師范教育、鄉(xiāng)村教育、特殊教育、安全教育等專題資源庫(kù)，到2023年建成覆蓋中小學(xué)主要學(xué)科的優(yōu)質(zhì)課程，建設(shè)500門具有山東高等教育特色的在線開放課程。（牽頭單位：省教育廳）

7. 發(fā)展智能體育。實(shí)現(xiàn)山東體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)大廳上線運(yùn)營(yíng)，多渠道拓展體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)資源融合，打造集合體育賽事活動(dòng)、健身指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、服務(wù)咨詢等融合互通的體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。培育智能體育賽事品牌，豐富在線賽事活動(dòng)。運(yùn)用5G等新技術(shù)為體育賽事活動(dòng)賦能，增加直播流量，帶動(dòng)群眾性冰雪體育運(yùn)動(dòng)，普及相關(guān)智能產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)用。（牽頭單位：省體育局）

8. 加強(qiáng)新一代信息設(shè)施建設(shè)。加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋，并向有需求的重點(diǎn)行政村延伸，2022年新建并開通5G基站6萬(wàn)個(gè)，全省累計(jì)建成并開通5G基站16萬(wàn)個(gè)。加快千兆光網(wǎng)建設(shè)，新建住宅樓宇、商務(wù)樓全面推進(jìn)光纖到戶（單元）。分片區(qū)、分批次開展光纖網(wǎng)絡(luò)能力升級(jí)，完成縣級(jí)以上城區(qū)10G的PON設(shè)備大規(guī)模部署，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)光纖分配千兆接入能力升級(jí)，2022年年底千兆光網(wǎng)覆蓋家庭達(dá)到70%。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

9. 加快智能化市政建設(shè)。開展市政設(shè)施普查，推動(dòng)城市設(shè)施提檔升級(jí)，2023年年底設(shè)區(qū)的市建立完善綜合管理信息平臺(tái)。拓展城市管理場(chǎng)景應(yīng)用，加快數(shù)字化向智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)，2022年年底濟(jì)南、青島等市建成城市運(yùn)管服平臺(tái)。推動(dòng)濟(jì)南、淄博開展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同試點(diǎn)，指導(dǎo)濟(jì)南、青島開展城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

10. 培育供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)建設(shè)電商供應(yīng)鏈基地，舉辦（濟(jì)南）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，打造山東特色“網(wǎng)紅”商品，力爭(zhēng)全省打造10家有全國(guó)影響力的電商供應(yīng)鏈基地。推動(dòng)流通企業(yè)與制造企業(yè)合作，建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同制造、協(xié)同物流。培育一批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持省內(nèi)大型流通企業(yè)，建立省供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，提升供應(yīng)鏈集成服務(wù)能力。對(duì)省級(jí)培育認(rèn)定的流通供應(yīng)鏈平臺(tái)，省財(cái)政給予最高200萬(wàn)元支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

三、推進(jìn)措施

（一）健全完善工作機(jī)制。發(fā)揮省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)對(duì)新興消費(fèi)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)新興消費(fèi)發(fā)展。將農(nóng)村電商發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，一體謀劃推進(jìn)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（二）加大政策支持。加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)各項(xiàng)促消費(fèi)政策的宣傳解讀，確保財(cái)政支持、金融扶持等政策精準(zhǔn)落地。試點(diǎn)開展“齊魯電商貸”業(yè)務(wù)，建立“政銀擔(dān)”合作機(jī)制，為電商企業(yè)提供融資支持。深化電子商務(wù)“云課堂”線上培訓(xùn)，強(qiáng)化院企聯(lián)合人才培養(yǎng)，為全省電商創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者提供專業(yè)培訓(xùn)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委，配合單位：省教育廳、省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局）

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，加快推進(jìn)新興消費(fèi)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，壓實(shí)各部門促進(jìn)消費(fèi)的工作責(zé)任，實(shí)行重點(diǎn)工作臺(tái)賬化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

養(yǎng)老托育拓展2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

以推動(dòng)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)為目標(biāo)，培育有效需求，釋放消費(fèi)潛力，擴(kuò)大服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)量。2022年，建設(shè)改造敬老院120處，新增護(hù)理型養(yǎng)老床位3萬(wàn)張，培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員6萬(wàn)名，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)數(shù)量增加30家以上。政府辦三級(jí)綜合性醫(yī)院全部設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科或老年病專業(yè)比例達(dá)到75%以上，二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科和治未病科設(shè)置實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增3歲以下嬰幼兒托位數(shù)7萬(wàn)個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，創(chuàng)建30家省級(jí)示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，嬰幼兒照護(hù)知識(shí)普及率提高到60%。

二、主要任務(wù)

1. 提升養(yǎng)老兜底保障能力。實(shí)施敬老院改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)護(hù)理服務(wù)功能，提升對(duì)特困人員的兜底保障能力。加強(qiáng)對(duì)特困老年人的服務(wù)保障，確保有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100%，失能特困人員集中供養(yǎng)率持續(xù)保持在60%以上。組織有條件的市開展困難重度失能老年人居家照料和集中托養(yǎng)試點(diǎn)工作。（牽頭單位：省民政廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

2. 優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。聚焦失能老年人剛性長(zhǎng)期照護(hù)需求，重點(diǎn)支持發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老床位，2022年新增護(hù)理型養(yǎng)老床位3萬(wàn)張、護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)到55%以上。繼續(xù)開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治行動(dòng)，2022年年底社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”機(jī)制全面建立。（牽頭單位：省民政廳，配合單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

3. 提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)（2020-2022年），2022年培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員6萬(wàn)名。提升連鎖化、規(guī)模化、品牌化水平，推廣專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖連片托管運(yùn)營(yíng)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心和助老食堂模式。持續(xù)開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范活動(dòng)，整合要素資源，認(rèn)定20個(gè)左右縣域養(yǎng)老服務(wù)示范縣（市、區(qū)）。（牽頭單位：省民政廳，配合單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

4. 推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。全面做好全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，不斷增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給。遴選5個(gè)左右醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)縣（市、區(qū)），全省兩證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)數(shù)量增加30家以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，配合單位：省民政廳）

5. 加大老年健康服務(wù)供給。進(jìn)一步加大二級(jí)以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科和中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科、治未病科建設(shè)，提高老年人就醫(yī)便捷性。2022年年底，政府辦三級(jí)綜合性醫(yī)院全部設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科或老年病專業(yè)比例達(dá)到75%以上，二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科和治未病科設(shè)置實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

6. 積極推進(jìn)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)。開展全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)、全省嬰幼兒照護(hù)知識(shí)宣傳月活動(dòng)和省級(jí)示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)。2022年年底，新增3歲以下嬰幼兒托位數(shù)7萬(wàn)個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，創(chuàng)建30家省級(jí)示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，嬰幼兒照護(hù)知識(shí)普及率提高到60%。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依托省老齡工作委員會(huì)等，定期召開會(huì)議，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。對(duì)重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)作業(yè)，明確時(shí)間表、路線圖。（牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

（二）健全推進(jìn)機(jī)制。促進(jìn)養(yǎng)老托育領(lǐng)域的資源統(tǒng)籌、要素集成和工作銜接，夯實(shí)市、縣（市、區(qū)）主體責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方面工作積極性，吸引社會(huì)力量廣泛參與。省級(jí)統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)資金，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，強(qiáng)化績(jī)效管理，發(fā)揮資金引領(lǐng)作用，提高資金使用效益。進(jìn)一步細(xì)化明確各項(xiàng)具體任務(wù)的責(zé)任單位、工作措施等，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委，配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。依托省養(yǎng)老管理平臺(tái)，定期調(diào)度督導(dǎo)各地項(xiàng)目開展、資金補(bǔ)助和養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治行動(dòng)等情況。加強(qiáng)對(duì)困難重度失能老年人居家照料和集中托養(yǎng)試點(diǎn)、縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新、省級(jí)家庭托育試點(diǎn)等試點(diǎn)創(chuàng)新工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)推廣，發(fā)揮示范作用。（牽頭單位：省民政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委）

外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

以外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為主線，圍繞服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，加快優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，推進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口固穩(wěn)提質(zhì)。

二、主要任務(wù)

（一）提升新業(yè)態(tài)發(fā)展水平。

1. 開展省級(jí)跨境電商主體培育工程，認(rèn)定15個(gè)跨境電商平臺(tái)、20個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、50個(gè)公共海外倉(cāng)，每個(gè)主體省財(cái)政最高支持50萬(wàn)元。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）

2. 建設(shè)山東省海外倉(cāng)綜合服務(wù)平臺(tái)，搭建線下展示線上營(yíng)銷數(shù)字化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新開展“前展后倉(cāng)”運(yùn)營(yíng)模式。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局）

3. 加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，印發(fā)淄博、日照跨境電商綜試區(qū)實(shí)施方案。開展“特色產(chǎn)業(yè)帶跨境電商培育行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)16市全覆蓋。建立跨境電商孵化機(jī)構(gòu)“白名單”，開展“一對(duì)一”運(yùn)營(yíng)實(shí)操培訓(xùn)。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

4. 推動(dòng)濟(jì)南、聊城培育內(nèi)外貿(mào)一體化商品市場(chǎng)。引導(dǎo)全省特色產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)市場(chǎng)開展業(yè)務(wù)，加速推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易新業(yè)態(tài)。推動(dòng)“市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易+跨境電商+海外倉(cāng)（海外商城）”融合發(fā)展。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

5. 建立保稅維修重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，拓展精密電子、高端裝備、智能機(jī)器人等保稅維修全球布局。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）

（二）推動(dòng)進(jìn)口量穩(wěn)質(zhì)升。

6. 發(fā)揮好“省級(jí)中小微企業(yè)貸款增信分險(xiǎn)專項(xiàng)資金”作用，探索“政府+銀行+擔(dān)?！蹦Ｊ?，充分運(yùn)用市場(chǎng)化擔(dān)保方式，支持重要資源能源性商品、機(jī)電高技術(shù)裝備、重要民生消費(fèi)品進(jìn)口，并在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下給予利率優(yōu)惠。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳，配合單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局）

7. 支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大保稅混配業(yè)務(wù)，推動(dòng)綜合保稅區(qū)完善保稅倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)鏈等專業(yè)化服務(wù)，提升重要資源性商品進(jìn)口集聚能力。（牽頭單位：省商務(wù)廳、青島海關(guān)）

8. 辦好日本、韓國(guó)、RCEP區(qū)域3個(gè)進(jìn)口博覽會(huì)，創(chuàng)辦黃河流域跨境電商博覽會(huì)，組織RCEP區(qū)域重點(diǎn)國(guó)家進(jìn)出口雙向云展會(huì)，搭建醫(yī)療康養(yǎng)、日用消費(fèi)品、電子元器件進(jìn)口商品采購(gòu)對(duì)接和雙向投資促進(jìn)平臺(tái)。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

（三）擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模。

9. 實(shí)施境外“百展計(jì)劃”，其中機(jī)電類展會(huì)比重提升至60%以上，重點(diǎn)機(jī)電類展會(huì)展位費(fèi)給予全額支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

（四）鞏固農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)。

10. 對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在水產(chǎn)品、禽肉產(chǎn)品、蔬菜水果、食用調(diào)味品、食用菌等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10個(gè)，培育農(nóng)產(chǎn)品出口示范企業(yè)30家。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：省商務(wù)廳）

11. 支持農(nóng)產(chǎn)品、食品出口企業(yè)開展AEO高級(jí)認(rèn)證，“中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)資金”重點(diǎn)支持開展歐美和RCEP區(qū)域國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和品牌注冊(cè)，鞏固對(duì)主要市場(chǎng)出口優(yōu)勢(shì)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）

（五）培育雙循環(huán)試點(diǎn)企業(yè)。

12. 認(rèn)定一批“雙循環(huán)試點(diǎn)企業(yè)”。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

13. 深入實(shí)施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。加強(qiáng)對(duì)“三同”的政策引導(dǎo)、質(zhì)量提升和服務(wù)保障，為企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，支持企業(yè)通過(guò)自我聲明或第三方評(píng)價(jià)等方式滿足“三同”要求。加強(qiáng)“三同”企業(yè)和產(chǎn)品信息宣傳推廣，提高消費(fèi)者認(rèn)知度。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳）

14. 組織開展系列國(guó)際消費(fèi)季活動(dòng)，擴(kuò)大出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷商品、品牌進(jìn)口商品線上線下銷售。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

（六）加大金融支持。

15. 2022年1月1日至2023年6月30日，人民銀行濟(jì)南分行對(duì)地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按照余額增量的1%提供資金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加外貿(mào)領(lǐng)域普惠小微貸款投放，力爭(zhēng)2022年普惠小微企業(yè)信用貸款占比提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。（牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行，配合單位：省地方金融監(jiān)管局）

16. 2022年小微外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)轉(zhuǎn)貸款規(guī)模新增10億元，小微直貸產(chǎn)品貸款規(guī)模新增3000萬(wàn)元。用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、魯擔(dān)巾幗貸、退役軍人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸等勞動(dòng)密集型出口企業(yè)就業(yè)群體創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)貸款，降低小微外貿(mào)企業(yè)融資成本。（牽頭單位：中國(guó)進(jìn)出口銀行山東省分行、人民銀行濟(jì)南分行）

17. 開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)國(guó)際物流供應(yīng)鏈專項(xiàng)貸款對(duì)公共海外倉(cāng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施便利化審核，并在優(yōu)惠定價(jià)政策基礎(chǔ)上再給予30BP以內(nèi)優(yōu)惠貸款利率支持。（牽頭單位：國(guó)家開發(fā)銀行山東省分行）

18. 推進(jìn)出口信用保險(xiǎn)“鏈?zhǔn)健背斜?。加大?duì)跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)支持力度，創(chuàng)新出口信用保險(xiǎn)承保模式。用好外保內(nèi)貸業(yè)務(wù)拓展海外倉(cāng)企業(yè)融資渠道。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司山東分公司）

19. 鼓勵(lì)保單融資，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)以向小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)放的符合條件的保單融資貸款，申請(qǐng)使用再貸款資金。支持金融機(jī)構(gòu)以外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈小微企業(yè)貼現(xiàn)的票據(jù)，申請(qǐng)?jiān)儋N現(xiàn)資金。（牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行）

（七）推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)擴(kuò)容。

20. 短期出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下總體保單增信保額不低于75億元。優(yōu)化“魯貿(mào)貸”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行承辦銀行末位淘汰制，將商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)納入政策范圍，擴(kuò)大企業(yè)融資貸款覆蓋面。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳，配合單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局）

（八）提高外匯避險(xiǎn)能力。

21. 開展匯率避險(xiǎn)擔(dān)保試點(diǎn)，鼓勵(lì)擔(dān)保公司對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險(xiǎn)擔(dān)保，銀行免除中小微企業(yè)保證金，擔(dān)保費(fèi)由財(cái)政給予一定比例補(bǔ)貼。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行、省外匯管理局，配合單位：省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局）

22. 推動(dòng)人民幣在大宗商品進(jìn)口、境外承包工程等重點(diǎn)領(lǐng)域和國(guó)有企業(yè)的跨境使用。支持跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)在政策允許范圍內(nèi)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。（牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行）

（九）暢通國(guó)際物流通道。

23. 在“山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺(tái)”發(fā)布航運(yùn)信息，組織中小出口企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)開展直客對(duì)接，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳，配合單位：省港口集團(tuán)有限公司）

24. 完善省交通運(yùn)輸服務(wù)外貿(mào)出口工作專班綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加密歐美、RCEP區(qū)域、“一帶一路”航線。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳，配合單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省港口集團(tuán)有限公司、山東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、青島市財(cái)政局、青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司）

25. 加密中歐班列（齊魯號(hào)）開行頻次，推進(jìn)中歐班列與省級(jí)公共海外倉(cāng)對(duì)接，完善“日韓陸?？炀€”“魯歐快線”“上合快線”海外節(jié)點(diǎn)，搭建海鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流通道。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司，配合單位：省港口集團(tuán)有限公司、山東高速集團(tuán)有限公司）

26. 推進(jìn)威海-仁川“四港聯(lián)動(dòng)”物流一體化合作項(xiàng)目，推動(dòng)中韓整車運(yùn)輸試運(yùn)行，完善海陸空交通運(yùn)輸體系和物流通道載體。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳）

（十）提升通關(guān)便利化水平。

27. 依托“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口信用保險(xiǎn)服務(wù)便捷化、智慧化。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

28. 實(shí)施高效便捷的出口退稅服務(wù)舉措，全省辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。（牽頭單位：省稅務(wù)局）

29. 高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“易腐鮮活貨物‘6小時(shí)’通關(guān)”“面向韓國(guó)實(shí)施國(guó)際進(jìn)口郵件‘一點(diǎn)清關(guān)’”等事項(xiàng)。建立RCEP講師人才庫(kù)，開展RCEP政策培訓(xùn)，建設(shè)RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心，原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則享惠方案設(shè)計(jì)、享惠受阻處置等一站式服務(wù)實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。擴(kuò)大經(jīng)核準(zhǔn)出口商數(shù)量，引導(dǎo)企業(yè)自主開具RCEP原產(chǎn)地聲明并享受關(guān)稅減讓。（牽頭單位：省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省貿(mào)促會(huì)、中國(guó)郵政集團(tuán)公司山東省分公司，配合單位：山東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司）

三、推進(jìn)措施

（一）建立完善外貿(mào)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。完善外貿(mào)運(yùn)行月調(diào)度機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整外貿(mào)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)查問卷設(shè)計(jì)，強(qiáng)化外貿(mào)運(yùn)行分析和政策儲(chǔ)備。用好“山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺(tái)”，密切跟蹤形勢(shì)變化增加服務(wù)功能，完善一企一策問題跟蹤督辦制度。（牽頭單位：省商務(wù)廳）依托山東省就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)用工監(jiān)測(cè)。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

（二）加快推進(jìn)貿(mào)易調(diào)整援助。建立貿(mào)易調(diào)整援助工作機(jī)制，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈貿(mào)易調(diào)整援助試點(diǎn)。探索建立全省貿(mào)易調(diào)整援助制度。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財(cái)政廳）

（三）健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮省委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）外經(jīng)外貿(mào)運(yùn)行組、省對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，部門協(xié)同、省市聯(lián)動(dòng)推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

公共安全提升2022年行動(dòng)計(jì)劃

一、工作目標(biāo)

圍繞森林防滅火、防汛防臺(tái)風(fēng)、極端天氣應(yīng)對(duì)、城鄉(xiāng)消防、綜合減災(zāi)等工作，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、源頭管控、檢查督導(dǎo)、專項(xiàng)整治機(jī)制，強(qiáng)化物資保障、搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)，不斷提升公共安全保障水平。

二、主要任務(wù)

（一）提升森林防滅火能力。

1. 強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。3月1日至5月底，每天對(duì)全省24、48、72小時(shí)森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)、定時(shí)推送，對(duì)火情進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，每十分鐘一次全省域監(jiān)測(cè)，推送相關(guān)信息。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省消防救援總隊(duì)）

2. 強(qiáng)化輸配電設(shè)施火災(zāi)專項(xiàng)治理。將輸配電設(shè)施本體缺陷、私搭亂建線路、輸配電設(shè)施周圍可燃物、輸配電線路下方種植高樹木隱患及電力施工違規(guī)用火行為作為排查整治重點(diǎn)，建立工作臺(tái)賬，推動(dòng)問題解決，10月底前完成。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省能源局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）

3. 強(qiáng)化旅游景區(qū)防滅火管控。加強(qiáng)與景區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和相關(guān)單位的協(xié)同配合，建立健全聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在景區(qū)入口、重要景點(diǎn)、主要路口、周邊村居及各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等部位要設(shè)置防火宣傳欄、防火警示牌或防火標(biāo)識(shí)。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，加強(qiáng)與旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位的配合聯(lián)動(dòng)，查處景區(qū)內(nèi)違法違規(guī)用火行為。（牽頭單位：省自然資源廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳，配合單位：省公安廳）

4. 強(qiáng)化航空撲滅火能力建設(shè)。6月底前，在重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)大型野外停機(jī)坪，用好省政府購(gòu)置的M-26直升機(jī)，提升直升機(jī)集群聯(lián)合作戰(zhàn)能力。12月底前，爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金支持，積極推進(jìn)泰安市航空護(hù)林站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)盡快發(fā)揮效能。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳）

（二）提升防汛防臺(tái)風(fēng)能力。

5. 超前落實(shí)防汛防臺(tái)風(fēng)責(zé)任。4月份，更新省、市、縣（市、區(qū)）行政責(zé)任人名單以及骨干河道（湖泊）、大型及防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)、國(guó)家級(jí)蓄滯洪區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)防洪城市、南水北調(diào)東線工程山東段防洪工程、河（湖）長(zhǎng)防汛行政責(zé)任人名單。5月份，省、市、縣（市、區(qū)）對(duì)相關(guān)防汛抗旱責(zé)任人向社會(huì)公布。壓緊壓實(shí)巡查值守、預(yù)警發(fā)布、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、人員安置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)防汛防臺(tái)風(fēng)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)防汛責(zé)任全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東海事局、山東黃河河務(wù)局）

6. 精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警信息。建設(shè)暴雨臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)、臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、風(fēng)暴潮和海浪預(yù)警系統(tǒng)，以及面向重點(diǎn)行業(yè)的自然災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，提高臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮、海浪等要素預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度，到2025年，暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率超過(guò)90%，臺(tái)風(fēng)路徑預(yù)報(bào)誤差小于65公里，強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警提前量超過(guò)45分鐘。建立氣象、水文、自然資源、海洋等監(jiān)測(cè)部門發(fā)、行業(yè)主管部門轉(zhuǎn)、社會(huì)媒體播的預(yù)警信息發(fā)布傳播機(jī)制，強(qiáng)化針對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、海上船只等特定區(qū)域和特定人群的定點(diǎn)定向預(yù)警能力，提升預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面、精準(zhǔn)度和時(shí)效性。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省水利廳、省自然資源廳、省氣象局、省海洋局、山東海事局、山東黃河河務(wù)局、省廣電局、省通信管理局）

7. 抓好水利工程安全運(yùn)行。大中型水庫(kù)嚴(yán)格執(zhí)行汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，嚴(yán)禁違規(guī)超汛限水位運(yùn)行；嚴(yán)格落實(shí)小型水庫(kù)“三個(gè)責(zé)任人”和“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，病險(xiǎn)水庫(kù)降低水位或空庫(kù)運(yùn)行；及時(shí)檢修維護(hù)水利工程泄洪設(shè)施、啟閉機(jī)械和備用電源等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備，確保正常運(yùn)行；加強(qiáng)河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、穿堤建筑物、堤防路缺口等重點(diǎn)部位巡查，提前預(yù)置防汛隊(duì)伍和物資，確保出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。（牽頭單位：省水利廳）

8. 強(qiáng)化城市運(yùn)行安全防范。根據(jù)不同降雨量級(jí)逐一確定易澇地點(diǎn)，逐一完善應(yīng)急搶排、交通管制、人員疏散方案。突出城市下穿式立交橋、道路低洼地段、涵洞等易積水區(qū)域，居住區(qū)地下室、軌道交通、地下停車場(chǎng)、地下商場(chǎng)、人防工程等城市地下空間等關(guān)鍵設(shè)施以及建筑工地、危舊房屋集中區(qū)、旅游景區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題清單和整改臺(tái)賬，立即整改到位。推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，加大排水管網(wǎng)建設(shè)力度，實(shí)施雨污分流改造，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，解決城市積水內(nèi)澇問題。加強(qiáng)城市軌道交通防汛安全設(shè)施建設(shè)，確保汛期安全運(yùn)營(yíng)。2022年年底前全省新建改造城市雨水管網(wǎng)1000公里，改造城市雨污合流管網(wǎng)700公里以上，設(shè)區(qū)的市新增海綿城市面積120平方公里。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省人防辦）

9. 加強(qiáng)海上安全動(dòng)態(tài)管控。遇大風(fēng)等惡劣天氣提前組織受影響海域漁船、生產(chǎn)作業(yè)船只等按照避風(fēng)規(guī)定就近擇港避風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)回港船只及跨省避風(fēng)漁船的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，采取有效措施，嚴(yán)禁各類船舶違規(guī)出海作業(yè)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東海事局、省交通運(yùn)輸廳）

10. 做好高溫熔融金屬企業(yè)安全防范。汛期前，對(duì)涉及高溫熔融金屬作業(yè)企業(yè)及遇水反應(yīng)有發(fā)生爆炸、燃燒及中毒危險(xiǎn)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施要逐一排查,建立臺(tái)賬，并作為防汛重點(diǎn)部位進(jìn)行管理。接到暴雨預(yù)警時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，嚴(yán)防雨水倒灌導(dǎo)致人員傷亡。（牽頭單位：省應(yīng)急廳）

11. 強(qiáng)化礦山和尾礦庫(kù)安全防范。嚴(yán)格執(zhí)行“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”“礦山調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)和3分鐘通知到井下所有人員”等規(guī)定，嚴(yán)防因暴雨、洪水、泥石流等引發(fā)淹井、邊坡坍塌等事故發(fā)生。對(duì)防汛設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，配備應(yīng)急電源，開展外電中斷專項(xiàng)應(yīng)急撤人演練，確保礦山外部電源喪失后的井下人員安全撤離。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省能源局、國(guó)家礦山安監(jiān)局山東局）

12. 做好?；菲髽I(yè)安全防范。強(qiáng)化防雷電、防臺(tái)風(fēng)、防爆、防超溫超壓管理措施，生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所和倉(cāng)庫(kù)，立足防大汛進(jìn)一步完善防雨、防水、防潮措施；易受洪水侵入危害的，必須加固廠區(qū)周邊堤壩等防水設(shè)施。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)果斷處置，嚴(yán)防發(fā)生泄漏、爆炸和環(huán)境污染等事故。（牽頭單位：省應(yīng)急廳）

13. 及時(shí)采取道路交通管控措施。出現(xiàn)災(zāi)害性天氣時(shí)，及時(shí)在公路隧道入口及彎道、下坡路段前增設(shè)和完善減速提醒裝置。出現(xiàn)公路隧道擁堵時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，采取出口加快放行、入口限制進(jìn)入等措施，及時(shí)疏導(dǎo)擁堵車輛，確保公路隧道安全。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省應(yīng)急廳）

14. 強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控。加大對(duì)建筑工地排查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基坑支護(hù)、起重機(jī)械、腳手架、臨建板房穩(wěn)固情況和用電設(shè)施安全性能的檢查維護(hù)。遇有大風(fēng)、雷電、強(qiáng)降雨等極端天氣，停止室外作業(yè)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳）

15. 做好黃河度汛安全工作。完善黃河下游防洪工程布局，恢復(fù)涵閘設(shè)計(jì)引水能力，減緩“二級(jí)懸河”不利態(tài)勢(shì)，逐步構(gòu)建完善的黃河下游防洪安全體系。2022年，力爭(zhēng)黃河下游“十四五”防洪工程初步設(shè)計(jì)獲得批復(fù)并開工建設(shè)，積極推動(dòng)黃河下游引黃涵閘改建工程和“二級(jí)懸河”治理相關(guān)前期工作。提高智慧化監(jiān)測(cè)水平，推動(dòng)“智慧黃河”數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，建立輻射黃河流域的大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系。（牽頭單位：山東黃河河務(wù)局、省水利廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

（三）提升極端天氣應(yīng)對(duì)能力。

16. 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加密天氣監(jiān)測(cè)頻次，強(qiáng)化會(huì)商研判，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息，為采取針對(duì)性防范措施提供科學(xué)依據(jù)。充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體和手機(jī)短信、公共場(chǎng)所電子顯示屏等方式，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布天氣預(yù)警信息，提醒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人民群眾合理安排生產(chǎn)和出行。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省廣電局、省氣象局、省通信管理局）

17. 建立熔斷機(jī)制。推動(dòng)自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)融入應(yīng)急管理、基層網(wǎng)格治理工作體系，建立極端天氣災(zāi)害熔斷機(jī)制,制定基于重大自然災(zāi)害預(yù)警信息的停工、停業(yè)、停學(xué)、停運(yùn)、停產(chǎn)方案，提升極端天氣安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（牽頭單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省海洋局、省氣象局、山東海事局、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司）

18. 強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域防范應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)雨雪冰凍等惡劣天氣下的道路管控，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)指揮、交通引導(dǎo)、限速限行等措施。（牽頭單位：省公安廳、省交通運(yùn)輸廳）加強(qiáng)各類管網(wǎng)、線路、設(shè)施的檢查，及時(shí)排除隱患，保證供熱、供水、供氣、供電、通信正常。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省能源局、省通信管理局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司）及時(shí)督促各地學(xué)校做好師生安全防寒保暖工作。（牽頭單位：省教育廳）指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)蔬菜大棚等防雪防寒防風(fēng)措施，減輕大風(fēng)冰雪低溫造成的損失。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）加大防范一氧化碳中毒宣傳力度，提高人民群眾防范意識(shí)。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（四）提升城鄉(xiāng)消防能力。

19. 暢通住宅小區(qū)消防通道。組織新建住宅小區(qū)、公共建筑的管理使用單位，對(duì)消防車通道劃線、標(biāo)名、立牌，引導(dǎo)社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配備快速移車器，解決緊急情況下占道停車問題，2022年年底前全省老舊小區(qū)完成消防車通道治理。（牽頭單位：省消防救援總隊(duì)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

20. 加強(qiáng)“合用場(chǎng)所”消防安全管控。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村自建房住宿、工作、培訓(xùn)超過(guò)10人的，且自建房用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的，納入行業(yè)重點(diǎn)管控范圍，嚴(yán)防事故發(fā)生。（牽頭單位：省消防救援總隊(duì)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

21. 排查大型倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)消防安全隱患。12月底前對(duì)全省707家1000平方米以上大型倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)開展全覆蓋排查隱患，堅(jiān)決消除各類安全隱患。（牽頭單位：省消防救援總隊(duì)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

22. 加快農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村消防水源建設(shè)，有自來(lái)水管網(wǎng)的同步建設(shè)消火栓，利用天然水源、蓄水池、蓄水塔等多種形式滿足撲救需要，實(shí)現(xiàn)“小火不出村、大火不死人”。（牽頭單位：省消防救援總隊(duì)）

23. 規(guī)范完善電動(dòng)車集中充電設(shè)施。6月底前制定電動(dòng)車集中充電設(shè)施建設(shè)方案，將電動(dòng)車集中充電設(shè)施建設(shè)納入舊城區(qū)改造和民生工程，統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，推動(dòng)已建成住宅小區(qū)逐步完成電動(dòng)車集中充電設(shè)施建設(shè)，做好電動(dòng)車集中停放場(chǎng)所新型消防設(shè)施和滅火技術(shù)的推廣應(yīng)用。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省消防救援總隊(duì)）

（五）提升綜合減災(zāi)能力。

24. 扎實(shí)做好災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。12月底前，全面完成普查調(diào)查工作，做好數(shù)據(jù)質(zhì)檢核查匯交，摸清災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，完成“一省兩市”全國(guó)評(píng)估與區(qū)劃試點(diǎn)，開展以縣為單位的全省災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估區(qū)劃和防治區(qū)劃，建成全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供服務(wù)。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省海洋局、省地震局、省氣象局）

25. 加強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。9月底前完成全省第一次房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查工作，摸清全省房屋建筑和市政設(shè)施底數(shù)及抗震設(shè)防情況。加強(qiáng)城市內(nèi)澇防治，12月底前摸清地下管網(wǎng)情況，加快推進(jìn)海綿城市和排水防澇設(shè)施建設(shè)，提升城市排水防澇系統(tǒng)現(xiàn)代化水平。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳）

26. 強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害工程治理。加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷工程，重點(diǎn)實(shí)施山體滑坡、崩塌、泥石流等隱患點(diǎn)工程治理。6月底前，摸清全省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，編制省-市-縣（市、區(qū)）三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃與防治區(qū)劃。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

27. 強(qiáng)化黃河流域防災(zāi)減災(zāi)綜合治理。以黃河干流防洪治理、黃河三角洲防潮工程建設(shè)、東平湖蓄滯洪區(qū)綜合治理、沿黃區(qū)域重點(diǎn)河道治理等為重點(diǎn)，加快構(gòu)建全面完整、安全可靠的水旱災(zāi)害防御體系，形成“一帶兩區(qū)多線”防洪減災(zāi)保護(hù)格局，保障黃河下游地區(qū)的防洪除澇安全，確保黃河長(zhǎng)久安瀾。（牽頭單位：山東黃河河務(wù)局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳）

（六）提升公共安全應(yīng)急救援能力。

28. 加強(qiáng)山東省綜合指揮調(diào)度信息系統(tǒng)建設(shè)。9月底前實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)災(zāi)害事故信息音視頻互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域中央駐魯、省管企業(yè)實(shí)時(shí)視頻會(huì)商，實(shí)現(xiàn)扁平化調(diào)度指揮。（牽頭單位：省應(yīng)急廳）

29. 加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)。加快推進(jìn)5個(gè)區(qū)域應(yīng)急救援中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員招錄和裝備配備，推動(dòng)區(qū)域應(yīng)急救援中心實(shí)體化運(yùn)行，8月底前形成戰(zhàn)力，全面具備專業(yè)指揮能力、快速響應(yīng)能力、實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)能力和綜合保障能力。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)、省自然資源廳、山東能源集團(tuán)）

30. 加強(qiáng)航空應(yīng)急救援能力建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代化航空應(yīng)急救援平臺(tái)，充分發(fā)揮直升機(jī)在森林火災(zāi)撲救中的快速高效優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建完善空地配合的森林防滅火新機(jī)制。完善區(qū)域航空救援空域保障機(jī)制，建立形成跨部門協(xié)同高效健全的救援保障管理體系。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省消防救援總隊(duì)）

31. 加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。培育新的省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，12月底前總數(shù)達(dá)到40支。5月底前完善車輛快速免費(fèi)通行保障機(jī)制。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省交通運(yùn)輸廳、省消防救援總隊(duì)）

32. 加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)。12月底前出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)的意見，健全基層應(yīng)急管理體系，提升基層應(yīng)急救援能力。鞏固和擴(kuò)大濟(jì)寧基層能力建設(shè)試點(diǎn)成果，12月底前建設(shè)不少于1500個(gè)基層應(yīng)急救援站，著力打通應(yīng)急救援“最末梢”。（牽頭單位：省應(yīng)急廳）

（七）提升應(yīng)急物資保障能力。

33. 加大省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備力度。12月底省級(jí)救災(zāi)物資實(shí)現(xiàn)滿足保障15萬(wàn)人轉(zhuǎn)移安置需要；五個(gè)區(qū)域應(yīng)急救援中心全部配齊通用裝備和一般專業(yè)裝備，高精尖裝備配備率達(dá)到50%，大功率排水裝備配備率達(dá)到100%；按實(shí)施進(jìn)程實(shí)時(shí)推進(jìn)非煤礦山應(yīng)急救援中心救援裝備建設(shè)；50%的省級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍配齊開展多災(zāi)種救援所需的通用裝備和一般專業(yè)裝備。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省糧食和儲(chǔ)備局、省消防救援總隊(duì)）

34. 積極推動(dòng)省級(jí)應(yīng)急物資保障基地項(xiàng)目建設(shè)。9月底前完工程主體建設(shè)，12月底前項(xiàng)目竣工投入使用。省級(jí)建立應(yīng)急物資保障基地項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)機(jī)制，貫徹落實(shí)省委、省政府工作安排，協(xié)調(diào)解決建設(shè)工程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)。（牽頭單位：省糧食和儲(chǔ)備局）

35. 開展基層應(yīng)急物資儲(chǔ)備站點(diǎn)試點(diǎn)工作。12月底前，選取1-2個(gè)縣（區(qū)）開展試點(diǎn)工作，在鎮(zhèn)、街、園區(qū)設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備站，重點(diǎn)村居、老舊社區(qū)、重要國(guó)計(jì)民生單位設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，配備防汛、防火、醫(yī)療、防暴等必備應(yīng)急物資，提升災(zāi)害事故自救互救能力。（牽頭單位：省應(yīng)急廳）

36. 提高應(yīng)急運(yùn)輸保障能力。加強(qiáng)應(yīng)急交通救援和應(yīng)急運(yùn)輸隊(duì)伍建設(shè)，12月底前每市組建1-2支綜合性應(yīng)急保障車隊(duì)。加大綜合交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備，12月底前在臨沂市建設(shè)國(guó)家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資（山東）儲(chǔ)備中心。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳）

三、推進(jìn)措施

（一）密切協(xié)同配合。牽頭單位按照任務(wù)清單，把協(xié)調(diào)工作做細(xì)致、做扎實(shí)、做到位，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)工作，確保圓滿完成任務(wù)。配合單位在政策允許范圍內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、就近就快給予支持，共同推動(dòng)工作落實(shí)。（省有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)問效。省安委辦加強(qiáng)工作調(diào)度，動(dòng)態(tài)掌握落實(shí)情況，對(duì)工作落實(shí)到位的要及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)進(jìn)展不及預(yù)期的要給予通報(bào)，對(duì)工作進(jìn)展遲緩，導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法依規(guī)問責(zé)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)組及駐點(diǎn)督導(dǎo)組聚焦重點(diǎn)工作任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)開展督導(dǎo)，提高監(jiān)督效能，促進(jìn)工作落實(shí)落地。（牽頭單位：省安委辦）

抄送：省委有關(guān)部門，省法院，省檢察院。

山東省人民政府辦公廳2022年3月28日印發(fā)