3月30日
淄博市人民政府網(wǎng)站發(fā)布
關(guān)于印發(fā)淄博市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情幫助市場(chǎng)主體紓難解困若干政策的通知
各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校： 現(xiàn)將《淄博市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情幫助市場(chǎng)主體紓難解困若干政策》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。淄博市人民政府
2022年3月29日
淄博市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情幫助市場(chǎng)主體紓難解困若干政策
為對(duì)沖疫情影響，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，全力促進(jìn)市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下政策。一、減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)1. 全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。兌現(xiàn)落實(shí)小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免，實(shí)施增值稅期末留抵退稅，對(duì)小規(guī)模納稅人免征增值稅，對(duì)小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅，對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納稅款，對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)減免增值稅，免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅延長(zhǎng)至2023年底，免征符合條件農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅延長(zhǎng)至2023年底等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局）2. 減免租金。對(duì)租賃市級(jí)行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的減免6個(gè)月（3月—8月）房租，其他地區(qū)減免3個(gè)月（3月—5月）房租。鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等，對(duì)在孵企業(yè)適當(dāng)減免辦公承租、實(shí)驗(yàn)、科研和生產(chǎn)用房的租金。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市科技局、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局）3. 放寬基本電費(fèi)減免時(shí)限。對(duì)暫不能正常開工、復(fù)工且執(zhí)行兩部制電價(jià)的工商業(yè)電力用戶，在申請(qǐng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，不再受“基本電費(fèi)計(jì)收方式選定后3個(gè)月內(nèi)保持不變”“暫停用電不得小于15天”“提前5個(gè)工作日申請(qǐng)減容、暫停、減容恢復(fù)、暫停恢復(fù)用電”等條件限制，受理日期可追溯至因疫情影響企業(yè)停產(chǎn)之日。（責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)淄博供電公司）4. 延期繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。2022年6月30日前，受疫情影響的工程建設(shè)項(xiàng)目，企業(yè)可向項(xiàng)目所在地區(qū)縣政府申請(qǐng)延期繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，自批準(zhǔn)之日起最長(zhǎng)不超過6個(gè)月，并在竣工驗(yàn)收前結(jié)清。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）5. 對(duì)困難企業(yè)暫緩繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。因新冠疫情影響造成暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)法足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可以申請(qǐng)暫緩繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）6. 支持組織復(fù)工人員包車返崗。在執(zhí)行疫情防控有關(guān)規(guī)定前提下，支持項(xiàng)目單位、企業(yè)自行或由交通運(yùn)輸部門幫助組織專車，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接送復(fù)工人員返崗，包車費(fèi)用由財(cái)政部門給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)省內(nèi)市外距離較近返崗人員，鼓勵(lì)采用自駕、拼車或企業(yè)包車等方式返崗，包車產(chǎn)生的交通費(fèi)用由市級(jí)財(cái)政、區(qū)縣財(cái)政、企業(yè)各承擔(dān)1/3；對(duì)省外等距離較遠(yuǎn)返崗人員，企業(yè)、區(qū)縣可采取包車或通過市里協(xié)調(diào)包專列（專廂）的方式，到復(fù)工人員相對(duì)集中的地區(qū)統(tǒng)一接回返崗，包車、包專列（專廂）產(chǎn)生的交通費(fèi)用由市級(jí)財(cái)政、區(qū)縣財(cái)政、企業(yè)各承擔(dān)1/3?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)縣政府（含高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)管委會(huì)，下同）〕7. 推進(jìn)技改專項(xiàng)貸。實(shí)施零費(fèi)率擔(dān)保，市級(jí)財(cái)政分檔貼息，市級(jí)貼息比例分別為80%、60%、40%，力爭(zhēng)全年完成50億元技改專項(xiàng)貸款。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局）8. 全面鋪開“春風(fēng)齊鑫貸”。市財(cái)政設(shè)立總規(guī)模2億元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，加大專門面向小微企業(yè)的“春風(fēng)齊鑫貸”投放，6月底前完成投放15億元，全年完成投放30億元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局，齊商銀行等金融機(jī)構(gòu)）9. 降低政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率。在技改貸、“春風(fēng)齊鑫貸”全面實(shí)行零費(fèi)率擔(dān)保的基礎(chǔ)上，對(duì)所有政策扶持性、政府性融資擔(dān)保貸款，擔(dān)保費(fèi)率一律降低50%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，市鑫潤(rùn)融資擔(dān)保有限公司）10. 降低應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用費(fèi)率。用好應(yīng)急轉(zhuǎn)貸政策工具，將市級(jí)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的使用費(fèi)率降低50%。各區(qū)縣應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用費(fèi)率相應(yīng)降低。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，市財(cái)金控股集團(tuán)有限公司，各區(qū)縣政府）11. 實(shí)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。為小微企業(yè)提供最長(zhǎng)2年，額度300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，LPR（貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率）-150BP以下部分由借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分給予貼息。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）12. 加大金融助企紓困力度。推進(jìn)45款助企紓困金融產(chǎn)品應(yīng)用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)快審、快批、快貸，對(duì)處于封控區(qū)、管控區(qū)的企業(yè)和個(gè)體工商戶開展“零接觸”業(yè)務(wù)辦理。因疫情影響嚴(yán)重的重大項(xiàng)目、中小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)體工商戶，銀行機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，靈活采取展期、借新還舊、無(wú)還本續(xù)貸、變更授信品種、調(diào)整還款方式等形式，幫助做好資金接續(xù)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行淄博市中心支行、淄博銀保監(jiān)分局）三、支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域復(fù)蘇13. 提升交通物流智慧服務(wù)水平。啟動(dòng)淄博市工業(yè)物資中轉(zhuǎn)站，鼓勵(lì)各區(qū)縣依托現(xiàn)有物流設(shè)施設(shè)置1—2處物流中轉(zhuǎn)站。引導(dǎo)市域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)積極利用淄博市智慧物流信息平臺(tái)發(fā)布相關(guān)運(yùn)輸需求，由我市物流企業(yè)承接，外地貨物入淄前，可提前在智慧物流信息平臺(tái)發(fā)布相關(guān)信息，信息平臺(tái)進(jìn)行匹配后，由我市物流企業(yè)根據(jù)需求進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，平臺(tái)提供免費(fèi)公共服務(wù)。（責(zé)任單位：市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，各區(qū)縣政府）14. 支持大宗貨物直運(yùn)或直收。指導(dǎo)各區(qū)縣在毗鄰周邊，依托高速公路服務(wù)區(qū)、物流園區(qū)等建立接駁點(diǎn)及相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施，為貨物轉(zhuǎn)運(yùn)提供便利服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)物流企業(yè)可與外市運(yùn)輸車輛直接對(duì)接、就近接駁。財(cái)政部門安排預(yù)算保障接駁點(diǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)因企業(yè)必要生產(chǎn)物資轉(zhuǎn)運(yùn)發(fā)生的裝卸等費(fèi)用予以補(bǔ)助，所需費(fèi)用經(jīng)市交通運(yùn)輸局核定后，由市級(jí)財(cái)政、區(qū)縣財(cái)政和企業(yè)各承擔(dān)1/3。支持大宗原材料及產(chǎn)成品積極利用鐵路場(chǎng)站和重點(diǎn)鐵路物流園區(qū)開展中長(zhǎng)途運(yùn)輸，由市內(nèi)物流企業(yè)提供短駁服務(wù)，暢通鐵路服務(wù)渠道、優(yōu)化服務(wù)流程。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，各區(qū)縣政府）15. 建設(shè)非冷鏈進(jìn)口集裝箱貨物集中監(jiān)管倉(cāng)。為切實(shí)落實(shí)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物及國(guó)際郵件快件等靜置期制度，政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)非冷鏈進(jìn)口集裝箱貨物及國(guó)際郵件快件集中監(jiān)管倉(cāng)，優(yōu)化服務(wù)流程，方便進(jìn)口貨物企業(yè)提前報(bào)備預(yù)約，確保進(jìn)口貨物、國(guó)際郵件快件等應(yīng)入進(jìn)入。政府定點(diǎn)設(shè)置集中監(jiān)管倉(cāng)，由市、區(qū)（縣）國(guó)有平臺(tái)公司負(fù)責(zé)建設(shè)，政府購(gòu)買服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng)需求自行建設(shè)集中監(jiān)管倉(cāng)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市郵政管理局，各區(qū)縣政府）16. 基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。基層快遞網(wǎng)點(diǎn)按工傷保險(xiǎn)二類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，為快遞員提供保障，加快快遞行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市郵政管理局）17. 促進(jìn)消費(fèi)加快復(fù)蘇。將“五好城市 淄在嗨購(gòu)”消費(fèi)券核銷期限延長(zhǎng)至2022年6月30日，鼓勵(lì)區(qū)縣圍繞汽車、家電等組織春季消費(fèi)月活動(dòng)，支持零售、餐飲企業(yè)采取電商、自提、外賣、無(wú)接觸配送等方式，滿足群眾多樣化需求。鼓勵(lì)發(fā)展新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)，加力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)零售倍增行動(dòng)，積極推行“齊魯電商貸”業(yè)務(wù)，通過政府提供電商大數(shù)據(jù)、政府性融資擔(dān)保公司擔(dān)保、銀行發(fā)放貸款的方式，為電商企業(yè)提供融資支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)縣政府）18. 積極幫助旅行社紓難解困。對(duì)所有旅行社暫退80%質(zhì)量保證金，暫執(zhí)行至2022年底。推行旅行社質(zhì)量保證金保險(xiǎn)改革，以花費(fèi)少量保險(xiǎn)費(fèi)代替一次性繳納大額質(zhì)保金的方式，緩解旅行社現(xiàn)金困難。新設(shè)立旅行社可在交納旅游質(zhì)保金規(guī)定期限內(nèi)，直接辦理投保。（責(zé)任單位：市文化和旅游局）19. 激發(fā)文化和旅游消費(fèi)活力。組織舉辦2022年淄博市文化和旅游惠民消費(fèi)季活動(dòng)，采取政府補(bǔ)貼的方式發(fā)放文化和旅游惠民消費(fèi)券300萬(wàn)元。積極動(dòng)員文旅企業(yè)參加第六屆山東省文化和旅游惠民消費(fèi)季。（責(zé)任單位：市文化和旅游局）20. 加快恢復(fù)文化旅游市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。推進(jìn)實(shí)施旅行社地接旅游補(bǔ)貼，根據(jù)旅行社年度招徠游客來(lái)淄團(tuán)隊(duì)人數(shù)、游覽目的地情況及累計(jì)游客人數(shù)，分三檔次按照每人10元、20元、30元進(jìn)行補(bǔ)貼（免票人員除外），不滿足條件的不予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市文化和旅游局）21. 大力支持民間產(chǎn)業(yè)類投資。對(duì)民間產(chǎn)業(yè)類投資項(xiàng)目，按年內(nèi)實(shí)際完成納統(tǒng)投資額給予獎(jiǎng)勵(lì)，3000萬(wàn)元（含）以上5000萬(wàn)元（含）以下給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，5000萬(wàn)元（不含）以上給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，1億元（不含）以上給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，5億元（不含）以上給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）22. 加大重大項(xiàng)目資金支持。對(duì)市重大項(xiàng)目中的“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、省重大項(xiàng)目、省新舊動(dòng)能優(yōu)選項(xiàng)目、省雙招雙引項(xiàng)目的新增貸款，按照同期一年期貸款基準(zhǔn)利率的35%給予貼息支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）23. 合理減輕施工企業(yè)負(fù)擔(dān)。因疫情影響造成建設(shè)項(xiàng)目延期復(fù)工、不能按期開工竣工的，期間產(chǎn)生的疫情防控（包括人員隔離和防疫物資）、人工、材料價(jià)格、誤工費(fèi)用等計(jì)入施工成本。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）24. 適當(dāng)下調(diào)房地產(chǎn)撥付預(yù)售監(jiān)管資金標(biāo)準(zhǔn)。2022年12月31日前，正常施工建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，可根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，適當(dāng)下調(diào)撥付預(yù)售監(jiān)管資金標(biāo)準(zhǔn)。2022年6月30日前，受疫情影響的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，申請(qǐng)預(yù)售許可的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：項(xiàng)目投入建設(shè)資金達(dá)到投資總額的25%以上，多層建筑主體結(jié)構(gòu)達(dá)到總層數(shù)的1/3，小高層、高層建筑主體結(jié)構(gòu)達(dá)到總層數(shù)的1/4。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局）25. 涉及疫情防控審批事項(xiàng)“特事特辦”。采取“一事一議”“全程代辦”“上門服務(wù)”等方式辦理涉及疫情防控審批事項(xiàng)。對(duì)凡是通過審查材料辦理的一般事項(xiàng)，實(shí)行即收即辦；對(duì)辦理程序相對(duì)復(fù)雜，需技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，原則上可先通過線上勘驗(yàn)、容缺辦理、視頻評(píng)審等方式進(jìn)行，企業(yè)簽訂承諾書后可先行發(fā)證，事后再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)或核查。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局）26. 延長(zhǎng)行政許可事項(xiàng)有效期時(shí)限。對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、民生事務(wù)等許可事項(xiàng)到期，因受疫情影響不能及時(shí)在證書有效期內(nèi)辦理延續(xù)的，申請(qǐng)人可通過網(wǎng)絡(luò)、傳真、郵寄等方式提出申請(qǐng)，并在疫情解除后1個(gè)月內(nèi)辦理延期手續(xù)。行政許可事項(xiàng)需要提供的從業(yè)人員健康證在疫情期間過期的，但受疫情影響無(wú)法新辦健康證的，原健康證有效期順延至疫情結(jié)束后1個(gè)月。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局）27. 實(shí)行“歇業(yè)”登記制度。因疫情影響造成經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體，可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)，將維持成本降到最低。市場(chǎng)主體辦理歇業(yè)備案后，自主決定開展或者已實(shí)際開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可于30日內(nèi)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示終止歇業(yè)，快速恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局）28. 暢通物資流通運(yùn)輸渠道。實(shí)行線上辦證，推進(jìn)道路運(yùn)輸領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化，推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行貨運(yùn)通行證線上辦理。市內(nèi)及外省入淄車輛可以在網(wǎng)上申報(bào)辦證，實(shí)現(xiàn)全省通行；我市到外省車輛，先由企業(yè)提前和前往地溝通，若因防控受阻，由市運(yùn)輸保障專班報(bào)告省運(yùn)輸保障專班協(xié)調(diào)通行。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市衛(wèi)生健康委）29. 推動(dòng)核酸檢測(cè)便利化。對(duì)職工500人以上的企業(yè)，組織核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展上門檢測(cè)。為重點(diǎn)貨運(yùn)場(chǎng)站提供“送檢上門”服務(wù)，組建流動(dòng)核酸采樣隊(duì)進(jìn)企業(yè)、園區(qū)，廣泛推行核酸檢測(cè)“預(yù)約制”。推動(dòng)在高速公路出口、高速公路服務(wù)區(qū)、物流園區(qū)、接駁點(diǎn)等交通卡口就近提供新冠病毒抗原快速檢測(cè)，同時(shí)設(shè)置核酸檢測(cè)點(diǎn)，確保做到及時(shí)規(guī)范檢測(cè)、及時(shí)出具報(bào)告，促進(jìn)人員、物資加快周轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）30. 實(shí)行網(wǎng)上辦電全流程“零跑腿”。依托“愛山東”“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP實(shí)現(xiàn)線上快速辦電，企業(yè)辦電“容缺受理、后補(bǔ)資料”。在各供電營(yíng)業(yè)廳設(shè)立“水電氣暖信”綜合受理窗口，提供“一站式”服務(wù)。對(duì)“52+57”家重要客戶及防疫重點(diǎn)客戶實(shí)施“一戶一策”電力保障方案。（責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)淄博供電公司）對(duì)國(guó)家、山東省出臺(tái)的相關(guān)支持政策，淄博市全面貫徹落實(shí)。各部門可在上述政策措施基礎(chǔ)上制定實(shí)施細(xì)則，各區(qū)縣可結(jié)合實(shí)際，研究制定相關(guān)配套支持措施。同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照就高不重復(fù)原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展。本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，除已有明確期限規(guī)定外，有效期截至2022年6月30日。
魯公網(wǎng)安備37030302001056
(ICP)備案編號(hào)：魯ICP備11011751號(hào)-5
網(wǎng)站聲明 
