魯農(nóng)科教字〔2024〕8號

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）局、沿海市漁業(yè)主管局：

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2024年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》（農(nóng)辦社〔2024〕6號）要求，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，現(xiàn)制定印發(fā)《2024年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作方案》，請遵照執(zhí)行。

請各市根據(jù)方案要求，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要和農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)際需求，研究制定本市2024年度高素質(zhì)農(nóng)民培育實(shí)施方案，并于8月10日前報省廳科教處、省農(nóng)廣校。

聯(lián)系人： 廳科教處 陳世偉 電話：0531－51789237

電子郵箱：sdkjrh＠shandong.cn

省農(nóng)廣校 王忠坤 電話： 0531－67866332

電子郵箱：sdsngxpxk＠163.com

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2024年7月13日

內(nèi)容右側(cè):

2024年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作方案

為持續(xù)做好我省高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，加快培養(yǎng)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)、與農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2024年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》（農(nóng)辦社〔2024〕6號）要求，制定本方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村人才振興的決策部署，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展人才需求，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實(shí)施、全程培育，聚焦提升技術(shù)技能水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、綜合素質(zhì)素養(yǎng)，培育糧食安全守護(hù)者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和鄉(xiāng)村振興主力軍，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供堅(jiān)實(shí)人才保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

2024年，開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)42800人。其中：以鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)、糧油大面積單產(chǎn)提升、深入挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力等為重點(diǎn)，開展省級示范性培訓(xùn)4800人（含學(xué)歷教育提升），市、縣兩級培訓(xùn)38000人（含“師傅帶徒”項(xiàng)目）。各級圍繞糧油穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)開設(shè)的班次和培育人數(shù)不低于80％。鼓勵各市圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作，組織開展市級高素質(zhì)農(nóng)民能力提升集中調(diào)訓(xùn)，支持組織跨區(qū)域?qū)W習(xí)，幫助拓寬發(fā)展思路、優(yōu)化發(fā)展路徑。

（一）重點(diǎn)提升技術(shù)技能水平。支撐糧食生產(chǎn)和大豆油料擴(kuò)種，聚焦糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)或單項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)開展培訓(xùn)。因地制宜開展棉果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物及畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)技能培訓(xùn)。強(qiáng)化綠色低碳、種養(yǎng)結(jié)合等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式落地應(yīng)用。加大農(nóng)機(jī)領(lǐng)域培訓(xùn)力度。及時開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)措施及相關(guān)設(shè)施裝備應(yīng)用培訓(xùn)。

（二）培優(yōu)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。聚焦家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、社會化服務(wù)專業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等重點(diǎn)群體，圍繞經(jīng)營管理、綠色發(fā)展、品牌創(chuàng)建、市場營銷、風(fēng)險防控等內(nèi)容開展系統(tǒng)培訓(xùn)，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和帶動能力。

（三）全面提升綜合素質(zhì)素養(yǎng)。持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀、鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化等相關(guān)課程覆蓋所有培訓(xùn)對象，普及三農(nóng)相關(guān)政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、耕地保護(hù)建設(shè)、農(nóng)業(yè)金融保險、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域知識、理念和倡導(dǎo)性要求，全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。

三、專項(xiàng)行動

采取集中培訓(xùn)、考察實(shí)訓(xùn)、分段培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、跟蹤指導(dǎo)等多種形式，分層分類開展專題培訓(xùn)，著重組織開展八個專項(xiàng)行動。

（一）開展糧油作物大面積單產(chǎn)提升培訓(xùn)行動。以糧油類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織負(fù)責(zé)人為培訓(xùn)對象，繼續(xù)圍繞小麥、玉米、大豆、花生等主要糧油作物生產(chǎn)，按產(chǎn)業(yè)時間節(jié)點(diǎn)開展生產(chǎn)技能和應(yīng)急性技術(shù)類培訓(xùn)，促進(jìn)“良田、良種、良機(jī)、良法、良制”融合。沿黃流域糧食主產(chǎn)區(qū)地市高素質(zhì)農(nóng)民培育年度績效任務(wù)的比重不低于80％。（縣級為主組織實(shí)施）

（二）開展專業(yè)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)行動。以專業(yè)農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社帶頭人為培訓(xùn)對象，以區(qū)域農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中心、區(qū)域農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)中心、常態(tài)化農(nóng)機(jī)應(yīng)急救災(zāi)服務(wù)隊(duì)為重點(diǎn)，聚焦小麥、玉米、大豆、花生、棉花等主要糧油作物耕種管收機(jī)械化作業(yè)環(huán)節(jié)，開展重要機(jī)械化技術(shù)及安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，提高機(jī)手技能水平和職業(yè)素質(zhì)。9月在全省開展農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)專題月活動。（縣級為主組織實(shí)施）

（三）開展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓(xùn)行動。以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、帶動村集體增收致富等領(lǐng)域新農(nóng)人隊(duì)伍為重點(diǎn)培訓(xùn)對象，依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、特色資源，開展特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、鹽堿地綜合利用、數(shù)字素養(yǎng)與技能提升、智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村短視頻和農(nóng)產(chǎn)品電商直播等技術(shù)技能提升培訓(xùn)，通過集中學(xué)習(xí)、參觀考察、定崗實(shí)訓(xùn)、流量扶持、平臺賦能等方式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和致富帶動能力，拓寬農(nóng)民增收渠道。（縣級為主組織實(shí)施）

（四）開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)行動。以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等主體帶頭人為培訓(xùn)對象，圍繞產(chǎn)業(yè)提檔升級、和美鄉(xiāng)村示范片建設(shè)、鄉(xiāng)村綜合治理、農(nóng)業(yè)對外開放發(fā)展等內(nèi)容，開設(shè)主體發(fā)展能力提升、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)“絲路先鋒”等培訓(xùn)專題，組織跨區(qū)域?qū)W習(xí)，幫助拓寬發(fā)展思路、優(yōu)化發(fā)展路徑，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村級經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大。鼓勵圍繞鄉(xiāng)村青年、退役軍人、農(nóng)村婦女、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工和殘疾人等，開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)。2024年全省培育各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人不少于2000人，其中壽光、費(fèi)縣兩個全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣不少于100人。（省、市兩級為主組織實(shí)施）

（五）開展綠色生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)行動。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)類社會化服務(wù)組織負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管人員為培訓(xùn)對象，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、病蟲害綠色防控、綠色種養(yǎng)、耕地保護(hù)、科學(xué)施肥用藥、農(nóng)業(yè)減排固碳、節(jié)水灌溉等現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)為內(nèi)容，開展專題培訓(xùn)與指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展意識，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。豇豆種植面積20畝以上縣（市、區(qū)），開展豇豆農(nóng)藥殘留突出問題專項(xiàng)攻堅(jiān)治理專題培訓(xùn)。養(yǎng)殖面積100畝以上縣（市、區(qū)），開展鳊魚、大口黑鱸、鯽魚、烏鱧、大黃魚、牛蛙和黃鱔7個水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)品種藥物殘留治理專題培訓(xùn)。（市、縣兩級為主組織實(shí)施）

（六）開展高素質(zhì)農(nóng)民能力提升省級示范培訓(xùn)行動。以全省獲得農(nóng)民職稱、齊魯鄉(xiāng)村之星、駐村農(nóng)民技術(shù)員和高素質(zhì)農(nóng)民典型等為培訓(xùn)對象，圍繞全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)重點(diǎn)工作開設(shè)省級層面示范性培訓(xùn)專題。繼續(xù)開展“師傅帶徒”、“等級評價”和農(nóng)民教育培訓(xùn)與學(xué)歷提升有效銜接等試點(diǎn)工作，完善提升項(xiàng)目質(zhì)效，解決農(nóng)技推廣“最后一步”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展人才支撐等問題。（省、市、縣三級共同組織實(shí)施）

（七）開展農(nóng)民綜合素養(yǎng)提升整村推進(jìn)行動。以行政村為單位，開展農(nóng)民綜合素質(zhì)素養(yǎng)提升培訓(xùn)。培訓(xùn)時長為半天至一天，培訓(xùn)內(nèi)容為綜合素養(yǎng)課，可與春耕春管、防災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)急性培訓(xùn)結(jié)合開展。鼓勵創(chuàng)新性開展鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村治理、拒絕非法集資、防止電信詐騙等相關(guān)培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與積分制、清單制、“村民說事”等鄉(xiāng)村治理過程的能力和意識，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。舉辦培訓(xùn)的村應(yīng)設(shè)置一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)培訓(xùn)對象和現(xiàn)場教學(xué)組織工作。（縣級為主組織實(shí)施）

（八）開展高素質(zhì)農(nóng)民培育學(xué)用貫通綜合試點(diǎn)行動。全省遴選1個試點(diǎn)市（800人）和1個試點(diǎn)縣（100人），聚焦農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的人才需求，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、以用為主、重在實(shí)效的理念，開展學(xué)用貫通綜合試點(diǎn)，推動人才培養(yǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)緊密聯(lián)系、雙向貫通。（省、市、縣三級共同組織實(shí)施）

四、工作要求

2024年，高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，繼續(xù)納入對各市綜合考核。各市要按照實(shí)施方案和《高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)范》的要求，認(rèn)真組織實(shí)施，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，確保全年工作高質(zhì)高效、農(nóng)民滿意度達(dá)到95％以上。

（一）統(tǒng)籌謀劃，精心組織實(shí)施

1．強(qiáng)化工作主動性。統(tǒng)籌高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與過程督導(dǎo)，加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，做好與文旅、退役軍人、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等單位的工作聯(lián)動，強(qiáng)化與相關(guān)業(yè)務(wù)科（處）和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的配合協(xié)作，充分發(fā)揮高素質(zhì)農(nóng)民培育對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局的支撐推動作用。

2．注重培訓(xùn)針對性。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求與本方案內(nèi)容要求，結(jié)合《高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)范》，制定本級實(shí)施方案，可根據(jù)實(shí)際需要和農(nóng)時特點(diǎn)一次性或分段完成培育任務(wù)。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際，開展50人以下小班教學(xué)。

3．確保工作實(shí)效性。依托農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)（“齊魯鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”平臺）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺，開展項(xiàng)目績效管理。省級示范培訓(xùn)由省農(nóng)廣校統(tǒng)一組織實(shí)施，并對各承擔(dān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行任務(wù)落實(shí)督導(dǎo)和績效評價。

（二）整合資源，提升培育能力

1．用好現(xiàn)有培訓(xùn)基地。優(yōu)先選用省級高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)基地，注重利用農(nóng)廣校、鄉(xiāng)村振興優(yōu)質(zhì)校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)職業(yè)院校等優(yōu)質(zhì)科技教育資源，夯實(shí)農(nóng)民教育培訓(xùn)服務(wù)能力。

2．選用社會培訓(xùn)力量。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、有條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險、融資、擔(dān)保等方面的公益性培訓(xùn)和高素質(zhì)農(nóng)民實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)。

3．組建優(yōu)秀師資隊(duì)伍。遴選現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家、農(nóng)技推廣人員、“科技小院”專家人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)主體專業(yè)人員、具有農(nóng)民高級職稱的“土專家”“田秀才”，以及法律、管理、文化等領(lǐng)域優(yōu)秀人才，組建高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)共享師資隊(duì)伍。

4．配備實(shí)用培訓(xùn)教材。將“千萬工程”簡明手冊納入高素質(zhì)農(nóng)民思政教育指定教輔資料，鼓勵地方開發(fā)具有地方產(chǎn)業(yè)特色的生產(chǎn)技能類實(shí)用型培訓(xùn)教材。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范資金使用

1．加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺，將資金管理納入項(xiàng)目績效考核重要指標(biāo)，確保?？顚Ｓ?。

2．明確資金使用范圍。項(xiàng)目資金主要用于支付需求調(diào)查、線上線下培訓(xùn)、能力提升培訓(xùn)、頂崗實(shí)踐實(shí)訓(xùn)、跟蹤服務(wù)監(jiān)測等與培育工作相關(guān)的費(fèi)用，不得列支招投標(biāo)服務(wù)費(fèi)用。

3．其他培訓(xùn)資金支付。防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)和農(nóng)民綜合素養(yǎng)提升培訓(xùn)，可按規(guī)定列支課酬、資料費(fèi)等與培訓(xùn)直接相關(guān)的費(fèi)用，不得列支食宿費(fèi)用。

（四）完善鏈條，擴(kuò)大工作影響

1．注重訓(xùn)后服務(wù)。開展政策宣講、項(xiàng)目推介、技術(shù)指導(dǎo)等農(nóng)民訓(xùn)后跟蹤延伸服務(wù)，為培育對象提供長期技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助獲取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、信貸保險等方面支持。

2．鼓勵合作發(fā)展。鼓勵高素質(zhì)農(nóng)民組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)合作組織，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)發(fā)展”，支持舉辦高素質(zhì)農(nóng)民產(chǎn)供銷對接、涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)品推介、農(nóng)民職業(yè)技能競賽等活動。

3．拓寬宣傳路徑。開展優(yōu)秀學(xué)員典型選樹、精品課程評選和培訓(xùn)模式總結(jié)，抓好典型示范。充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體以及新媒體，營造良好社會氛圍。