各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、教育局、科技局、財政局、文旅局：

現將《山東省加快元宇宙產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》印發(fā)給你們，請結合實際，認真做好組織實施。

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省教育廳

山東省科學技術廳

山東省財政廳

山東省文化和旅游廳

2023年9月19日

（此件公開發(fā)布）

山東省加快元宇宙產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見

元宇宙是綜合運用虛擬現實、數字孿生、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網、5/6G、人工智能等多種信息技術創(chuàng)造和構建的新型虛實相融、映射交互的數字空間，作為新一代信息技術重要前沿領域，對我省塑造數字經濟發(fā)展新增長點、培強產業(yè)競爭新優(yōu)勢具有重要意義。為加快推動元宇宙產業(yè)發(fā)展，更好助力制造強省、數字強省建設，提出本指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，積極搶抓數字變革新機遇，以強化新一代信息技術產業(yè)鏈“鏈長制”為總抓手，以建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)為引領，以做強虛擬現實產業(yè)為突破口，全方位推進元宇宙產業(yè)鏈條化、規(guī)?；?、國際化發(fā)展，促進元宇宙與實體經濟深度融合，努力為新時代社會主義現代化強省建設提供有力支撐。

（二）主要目標

依托我省基礎雄厚、門類齊全的產業(yè)優(yōu)勢，堅持市場主導、創(chuàng)新驅動、應用牽引，統(tǒng)籌優(yōu)化產業(yè)布局，支持各市協(xié)調聯(lián)動，做強青島元宇宙核心研發(fā)創(chuàng)新能力，做優(yōu)濟南數字工具和濰坊整機制造產業(yè)引擎，做大煙臺、威海等市元宇宙產業(yè)應用規(guī)模，支持打造“一核引領、雙擎驅動、多點支撐”的產業(yè)發(fā)展格局。到2025年，努力把我省建設為國內領先具有全球競爭力的元宇宙科技創(chuàng)新高地、產業(yè)集聚區(qū)和融合應用示范區(qū)。

——產業(yè)鏈條進一步完善。到2025年，“智能硬件+數字工具+內容產品”的產業(yè)鏈條更加完善，元宇宙產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全性明顯提升，產品供給能力、產業(yè)集聚效應位居全國前列，元宇宙相關產業(yè)規(guī)模年均增長15%左右、達到1500億元左右。

——創(chuàng)新能力進一步增強。培強一批國家和省級元宇宙技術研究和創(chuàng)新平臺，形成一批重要技術創(chuàng)新成果，突破一批關鍵核心技術。到2025年，重點企業(yè)累計申請國際、國內專利3000項以上。

——梯次結構進一步優(yōu)化。元宇宙龍頭企業(yè)核心競爭力持續(xù)增強，核心終端產品市場占有率保持全球領先，引進培育100家以上元宇宙生態(tài)鏈特色優(yōu)勢企業(yè)，促進形成產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的產業(yè)發(fā)展格局。

——應用賦能進一步深入。強化元宇宙與行業(yè)應用融合發(fā)展，支持建設30個以上元宇宙公共應用體驗中心，打造100個元宇宙特色應用場景，開發(fā)一批消費電子、數字內容、新型顯示技術等產品和服務。

二、重點任務

（一）加快核心產業(yè)發(fā)展

1.塑強關鍵硬件。提升虛擬/增強現實等終端設備，智能家電、電子計算機、游戲機等主機設備，感知交互、可穿戴等核心配套設備研發(fā)制造水平，支持高性能云邊端設備技術升級。提高折疊光路光學模組、光波導、自由曲面棱鏡、反光透鏡等關鍵光學器件產能規(guī)模。加大國產芯片、微顯示器件和傳感器等核心基礎元器件技術研發(fā)及產業(yè)化，推動關鍵硬件向低成本、高性能方向演進。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

2.突破數字工具。面向智能終端和云邊協(xié)同設備，支持開發(fā)具備用戶和云端實時渲染、分布式內存計算等功能的基礎軟件。加快虛擬現實操作系統(tǒng)、影像合成等大型軟件開發(fā)，加快突破三維圖像引擎、數字人生成、可信數據空間構建等元宇宙應用軟件。研究多樣化異構計算資源整合，以及云邊端協(xié)同計算機制與高效計算方法，實現多方資源的合理配置與高效使用。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

3.豐富內容產品。以游戲動漫、影視影音等內容產品為重點，支持運用低代碼開發(fā)、模塊化封裝、開放開源等手段建立并運營創(chuàng)作者生態(tài)。建設元宇宙內容分發(fā)平臺，打造并壯大一批數字內容創(chuàng)作者平臺、創(chuàng)作者群體和云上內容生產企業(yè)。支持文化場館、文娛場所、景區(qū)景點、街區(qū)園區(qū)開發(fā)數字化產品和服務。（省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳）

（二）強化市場主體培育

4.做大龍頭企業(yè)。聚焦元宇宙智能終端、行業(yè)應用和數字工具等領域，壯大一批品牌影響力大、具備核心競爭力、對產業(yè)鏈上下游資源配置帶動作用明顯的引領型企業(yè)。創(chuàng)新招優(yōu)引強和投資服務模式，吸引一批元宇宙頭部企業(yè)來魯發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務廳）

5.做強中小企業(yè)。加大元宇宙產業(yè)鏈優(yōu)質中小企業(yè)引培力度，支持元宇宙關鍵器件、內容生產、平臺運營、系統(tǒng)集成等細分領域中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育一批元宇宙領域專精特新、瞪羚、獨角獸、單項冠軍、高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)等優(yōu)質企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省科技廳）

6.做優(yōu)產業(yè)園區(qū)。高水平建設濟南齊魯軟件園、青島虛擬現實產業(yè)園、青島元宇宙產業(yè)創(chuàng)新園、濰坊元宇宙未來創(chuàng)新谷、濰坊元宇宙配套產業(yè)園等特色產業(yè)園區(qū)，強化專業(yè)服務、促進企業(yè)集聚。深化跨區(qū)域交流合作、協(xié)同配套，形成省內一體發(fā)展的產業(yè)園區(qū)聯(lián)合矩陣。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

（三）增強技術創(chuàng)新能力

7.強化“元技術”攻關。依托省內高校及各類科研機構，加強終端呈現和交互、元空間建模渲染、生成式AI等關鍵技術研究。研發(fā)可信數據空間技術，推進隱私保護、數據安全等信息安全技術發(fā)展。加快人體工程、機械工程、信息工程等相應技術研究，提升元宇宙整機設備佩戴舒適性及交互設備穩(wěn)定性。（省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）

8.加快“元平臺”建設。建強國家虛擬現實創(chuàng)新中心（青島）、山東省虛擬現實重點實驗室，依托骨干企業(yè)建設一批共性應用技術支撐、沉浸式內容集成開發(fā)和融合應用孵化培育平臺，深化元宇宙領域關鍵技術研發(fā)、創(chuàng)新資源共享、重大成果轉化。支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、高校、科研機構等聯(lián)合成立元宇宙行業(yè)組織、技術應用研究中心和公共服務平臺。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

9.完善“元標準”體系。聚焦元宇宙發(fā)展所需，重點研討基礎共性、關鍵技術、核心產業(yè)等標準，逐步完善內容生產和分發(fā)、呈現和交互以及測試與質量評價、安全與監(jiān)管、行業(yè)應用等全產業(yè)鏈標準。支持企業(yè)、科研機構主導或參與國內外標準規(guī)則制定，增強發(fā)展話語權。支持有關行業(yè)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動各類標準的制定實施。（省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）

（四）拓寬融合應用場景

10.“工業(yè)制造元宇宙”。聚焦智能家電、高端裝備、先進材料等生產制造領域，打造一批數字孿生工廠和未來工廠。加快工業(yè)互聯(lián)網和元宇宙技術集成創(chuàng)新，構建直觀虛擬數據空間，實現工業(yè)生產全過程可視化、智能化、精準化、實時化管控。搭建工業(yè)制造元宇宙平臺，支持多方協(xié)同設計，提供虛實交融的測試空間，推進工業(yè)流程的優(yōu)化和提質提效，促進傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級和綠色低碳發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

11.“數字文化元宇宙”。建設山東文化專網、山東文化大數據中心和文化數據庫，形成文化旅游元宇宙大數據體系。圍繞A級旅游景區(qū)、文化館、圖書館、博物館等文旅資源，開發(fā)一批AR伴游、VR云游、MR體驗中心等沉浸式旅游服務產品。支持文化場館加快推動全息影像、增強現實、數字影音、5G+8K等技術與圖書閱讀、文物展示等領域深度融合，打造沉浸式體驗場景。不斷創(chuàng)新元宇宙廣告營銷傳播模式，提升山東品牌影響力與商品營銷效能。（省委宣傳部、省文化旅游廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）

12.“教育培訓元宇宙”。充分發(fā)揮元宇宙定制化、虛擬化的優(yōu)勢，推動教育培訓內容與虛擬教學設施深度融合，針對不同學習目的、學習內容和學習對象，實時定制虛擬教室、虛擬實驗室、虛擬實訓中心等教學資源，搭建VR/AR教學資源“零代碼”開發(fā)平臺，推出教學備課、授課、伴讀新模式。鼓勵面向航空航天、交通運輸、石油化工、基礎建設等行業(yè)，開展MR職業(yè)技能培訓和虛擬仿真實踐。（省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）

13.“醫(yī)療健康元宇宙”。加快元宇宙在醫(yī)學教育培訓等領域的應用創(chuàng)新，搭建元宇宙醫(yī)療培訓平臺，探索醫(yī)護人員實訓、模擬手術預演、全息醫(yī)學影像等醫(yī)療培訓場景。探索“元醫(yī)療”場景應用，支持運用增強現實、虛擬現實等技術在視覺診療、近視防治等領域開展臨床研究，打造線上線下相結合的數字化、智能化、沉浸化的臨床診治、康復護理解決方案。（省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳）

14.“智能體育元宇宙”。綜合運用虛擬現實、數字仿真技術，打造新型體育運動解決方案，優(yōu)化運動器材、健身軟件、體育設施與虛擬現實終端間的有效適配，豐富手球、曲棍球、壁球、壘球、網球等體育運動項目體驗，構建體育教學、大眾健身新業(yè)態(tài)。（省體育局、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）

15.“X元宇宙”。深入挖掘政務服務、智慧城市、商業(yè)運營、工貿會展、線上辦公、游戲娛樂、智慧海洋、智慧農業(yè)等元宇宙應用場景，賦能產業(yè)發(fā)展。（有關省直單位）

專欄7：應用場景拓展行動

打造一批元宇宙先鋒應用案例。圍繞元宇宙重點應用領域，組織開展應用試點，挖掘有潛在商業(yè)價值的應用場景，組織應用案例征集，打造可復制、可推廣的先鋒應用案例。

支持元宇宙公共應用體驗中心建設。鼓勵企業(yè)、高校、社會組織牽頭搭建元宇宙領域公共應用體驗中心，增強元宇宙先鋒應用案例體驗效果，助推元宇宙技術和應用解決方案的落地推廣。

（五）構建優(yōu)良產業(yè)生態(tài)

16.組建產業(yè)聯(lián)盟。支持龍頭企業(yè)、社會組織、科研院所等牽頭成立山東省元宇宙產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，推動元宇宙產業(yè)鏈發(fā)展，布局建設創(chuàng)新生態(tài)。搭建“政產學研金服用”緊密合作的公共服務平臺，聚合元宇宙產業(yè)資源和各方面力量，促進行業(yè)交流合作，推進元宇宙技術創(chuàng)新和產品應用，培育元宇宙產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。（省工業(yè)和信息化廳）

17.健全生態(tài)要素。充分發(fā)揮政府引導基金作用，激發(fā)社會投資活力，強化對元宇宙關鍵技術研發(fā)、企業(yè)培育和產業(yè)發(fā)展的支撐保障。深化公共數據開放共享，支持元宇宙企業(yè)參與數據和算力交易應用。吸引元宇宙相關國際組織、產業(yè)聯(lián)盟等機構落戶山東，推動企業(yè)建立海外服務與運營體系，加快國際市場開拓步伐。（省財政廳、省大數據局、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳）

18.夯實基礎設施。加快推進“雙千兆”網絡建設行動，培育確定性網絡、6G、衛(wèi)星互聯(lián)網等未來網絡生態(tài)。優(yōu)化算力支撐，加強智算中心等建設，打造存算一體、云邊協(xié)同的算力基礎設施體系，提升算力網絡可靠性和算力開放應用水平。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省科技廳）

19.加快人才引育。用足用好國家和省級人才引育政策，積極引進海內外元宇宙高層次人才，支持元宇宙技術中心、孵化器等建設。結合國家學位點增設和本?？茖I(yè)調整工作，支持有條件的高校增設元宇宙相關學科專業(yè)，培育一批基礎創(chuàng)新人才。搭建人才培訓基地，完善人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批元宇宙高水平技能人才。（省委組織部、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）

三、保障措施

（一）加強組織領導。依托新一代信息技術產業(yè)鏈“鏈長制”推進機制，聚焦元宇宙產業(yè)發(fā)展，加強省市協(xié)同、部門聯(lián)動，及時研究重大事項、解決重大問題。成立元宇宙政產學研金服用聯(lián)合體，建立企業(yè)聯(lián)系制度機制，加強行業(yè)智力支持、戰(zhàn)略研究和要素保障。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，有關省直單位配合）

（二）加大財政支持。綜合采取政府引導基金、專項債券、股權投資等方式，支持建設一批技術創(chuàng)新性強、市場前景廣闊的元宇宙項目。依托虛擬現實體驗中心財政激勵政策，帶動元宇宙產業(yè)向應用端、市場端、消費端深度延伸。發(fā)揮首臺套裝備等政策作用，提升虛擬現實產品融合創(chuàng)新能力。組織實施好元宇宙領域科技示范工程，全面提升科技創(chuàng)新策源能力。（省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）

（三）健全治理體系。加強對元宇宙隱私、金融等領域安全風險分析，深化數字產品管理，加強知識產權保護和信用體系建設，促進數字內容規(guī)范發(fā)展。探索建立容錯機制和包容審慎監(jiān)管機制，營造寬松開放的監(jiān)管環(huán)境。（省委宣傳部、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）

（四）強化宣傳推廣。加大對創(chuàng)新企業(yè)、產品、服務、平臺、園區(qū)及優(yōu)秀解決方案的宣傳力度，培育元宇宙領域特色品牌。征集元宇宙領域重大應用場景需求，打造元宇宙應用先鋒示范。鼓勵開展元宇宙領域“節(jié)、展、會、賽”等交流活動，大力推介元宇宙創(chuàng)新成果，營造有利于產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳）。