魯人社字〔2023〕19號(hào)

各市人力資源社會(huì)保障局：

為深入貫徹落實(shí)全省加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，充分發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門職能優(yōu)勢(shì)，集中破解企業(yè)“招工難”等突出問題，助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，決定組織實(shí)施九“+”計(jì)劃?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，全面落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦解決工業(yè)企業(yè)用工、成本、融資、引才等“急難愁盼”問題，強(qiáng)化“要素跟著項(xiàng)目走”，深入實(shí)施九“+”計(jì)劃，著力加大政策供給、服務(wù)保障、要素支撐、人才賦能，更大力度支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、上項(xiàng)目、穩(wěn)就業(yè)、提效益，助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施“專班+專員”用工保障計(jì)劃?？h級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門要建立分管負(fù)責(zé)同志牽頭，就業(yè)人才服務(wù)、人力資源流動(dòng)管理、職業(yè)能力建設(shè)等科（處）室工作人員組成的用工服務(wù)專班，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)用工服務(wù)保障工作。聚焦省級(jí)及以上工業(yè)類開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、重大投資項(xiàng)目，落實(shí)用工服務(wù)專員“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)制度，主動(dòng)對(duì)接了解企業(yè)用工情況、缺工人數(shù)、技能要求，建立需求清單，“一企一策”制定缺工解決方案、提供針對(duì)性服務(wù)。設(shè)立公布用工服務(wù)熱線電話，落實(shí)重大工業(yè)項(xiàng)目要素優(yōu)先保障機(jī)制，對(duì)規(guī)模性缺工問題快速響應(yīng)，開辟招聘“綠色通道”，促進(jìn)項(xiàng)目快開工、早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)置用工保障網(wǎng)格，建立“縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村”服務(wù)專員管理制度，為企業(yè)“送政上門、送人上崗”。

（二）實(shí)施“公共+市場(chǎng)”服務(wù)助力計(jì)劃。緊抓企業(yè)招工高峰期，每年一季度分行業(yè)、分領(lǐng)域、分區(qū)域舉辦1000場(chǎng)以上線上線下招聘活動(dòng)。輪動(dòng)舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘月”“百日千萬招聘專項(xiàng)行動(dòng)”“金秋招聘月”“就選山東”高校畢業(yè)生校園招聘等公共就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，加密線下招聘頻次，優(yōu)先發(fā)布重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)崗位信息，舉辦重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)招聘專場(chǎng)，有效滿足工業(yè)企業(yè)招聘需求。縣級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)每周至少舉辦一次專業(yè)性招聘活動(dòng)，每月至少舉辦一次綜合性招聘活動(dòng)，與各大招聘網(wǎng)站合作，定向推薦，確保招聘效果。策劃舉辦促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展校企交流大會(huì)。實(shí)施人力資源服務(wù)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村“四進(jìn)”專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦高端裝備產(chǎn)業(yè)人才供需對(duì)接活動(dòng)，匯聚人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)多方力量，聚焦企業(yè)緊缺用工需求、高層次引才需求，為工業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化、市場(chǎng)化人力資源服務(wù)。

（三）實(shí)施“省內(nèi)+省外”人力資源協(xié)作共享計(jì)劃。按季度開展急需緊缺職業(yè)（工種）目錄調(diào)查，繪制規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)招工地圖，動(dòng)態(tài)發(fā)布企業(yè)缺工數(shù)量、類型、薪酬、技能等級(jí)信息，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接、就近匹配。探索建立省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈人力資源共享聯(lián)盟，促進(jìn)人力資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。深化東西部勞務(wù)協(xié)作工作機(jī)制，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)頭作用，擴(kuò)大有組織勞務(wù)輸入；重點(diǎn)組織我省有用工需求的工業(yè)企業(yè)等，赴協(xié)作地舉辦就業(yè)魯渝行、魯甘人力東西部勞務(wù)協(xié)作對(duì)接等活動(dòng)，吸引協(xié)作地勞動(dòng)力來我省就業(yè)。健全完善用工余缺調(diào)劑機(jī)制，搭建共享用工信息對(duì)接平臺(tái)，幫助工業(yè)企業(yè)就近就地調(diào)劑本地用工，緩解臨時(shí)用工難題。優(yōu)化布局省外勞務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，依托黃河流域省份設(shè)立區(qū)域服務(wù)中心站，在省外務(wù)工人員相對(duì)集中的?。▍^(qū)、市）布局勞務(wù)服務(wù)工作站，駐點(diǎn)開展招工、引工活動(dòng)。搭建務(wù)工移動(dòng)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)，對(duì)在魯參保的外來務(wù)工人員進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析排序，與排名靠前的勞務(wù)輸出地簽署勞務(wù)協(xié)議，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，定期開展勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)。

（四）實(shí)施“緩繳+降費(fèi)”社保降本計(jì)劃。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，落實(shí)階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)相關(guān)政策，用人單位可在2023年12月31日前采取分期方式補(bǔ)繳緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳期間免收滯納金。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。

（五）實(shí)施“返還+補(bǔ)貼”穩(wěn)崗擴(kuò)崗計(jì)劃。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，對(duì)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)的參保工業(yè)企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，實(shí)施細(xì)則另行制定。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生（含技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）的工業(yè)企業(yè)，按規(guī)定給予一定期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；支持工業(yè)企業(yè)建立就業(yè)見習(xí)基地，對(duì)吸納離校3年內(nèi)有見習(xí)意愿的高校畢業(yè)生和處于失業(yè)狀態(tài)的16-24周歲青年參加就業(yè)見習(xí)的工業(yè)企業(yè)，符合規(guī)定的，按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，繼續(xù)實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策。支持有條件的市，對(duì)積極吸納就業(yè)的企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

（六）實(shí)施“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保+穩(wěn)崗擴(kuò)崗”貸款支持計(jì)劃。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款增量擴(kuò)面，對(duì)符合條件、有融資需求的制造業(yè)小微企業(yè)，提供最高300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。對(duì)流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的企業(yè)借款人，可申請(qǐng)展期還款，期限原則上不超過1年。積極提高制造業(yè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放占比。聯(lián)合中國(guó)銀行，面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)中小微企業(yè)、“用工難、用工貴”問題突出的穩(wěn)產(chǎn)保供企業(yè)，開通穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款便捷審批通道，單戶授信額度最高3000萬元，給予原則上不超過4%的優(yōu)惠貸款利率。對(duì)持續(xù)增加用工、穩(wěn)崗擴(kuò)崗成效突出的企業(yè)，支持各地與當(dāng)?shù)刂袊?guó)銀行分支機(jī)構(gòu)協(xié)商加大利率優(yōu)惠力度，提供信用授信、提高授信額度和無還本續(xù)貸等差異化支持。建立穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款企業(yè)“白名單”制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)共享，提高貸款審批撥付效率。探索與其他商業(yè)銀行開發(fā)穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸款產(chǎn)品。

（七）實(shí)施“引育+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)計(jì)劃。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，每年組織舉辦“泰山·攀登”論壇，邀約海內(nèi)外應(yīng)用研究領(lǐng)域高層次專家常態(tài)對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)和“小巨人”企業(yè)建設(shè)高質(zhì)量博士后科研工作平臺(tái)，提高工業(yè)企業(yè)設(shè)立“博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃”崗位數(shù)量，引育一批優(yōu)秀創(chuàng)新型青年人才。支持各類工業(yè)企業(yè)參與“山東--名校人才直通車”“海聚山東”“百校千企”人才對(duì)接，推介優(yōu)質(zhì)崗位、政策，大力引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀青年人才。創(chuàng)新開展名校師生“山東城市行”、書記校長(zhǎng)“訪企拓崗”“知名高校優(yōu)秀大學(xué)生齊魯研修營(yíng)”等活動(dòng)，暢通青年人才感知我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的渠道，為企業(yè)招攬更多優(yōu)秀青年人才。探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)合格評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)形成就業(yè)與高校招生、人才引育聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)高校主動(dòng)對(duì)接工業(yè)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)模式，配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求加快提升“新工科”人才規(guī)模。落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才精準(zhǔn)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，省、市高層次人才綠色通道疊加服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類人才。

（八）實(shí)施“培養(yǎng)+評(píng)價(jià)”技能人才培強(qiáng)計(jì)劃。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代全省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，實(shí)施技能興魯、百名工匠和萬名技能人才培育行動(dòng)，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)提質(zhì)擴(kuò)面，支持在以技能人才為主體的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，全面推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，實(shí)施“八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列制度，鼓勵(lì)企業(yè)開展特級(jí)技師、首席技師評(píng)聘，進(jìn)一步拓寬技能人才發(fā)展空間。深入實(shí)施泰山產(chǎn)業(yè)技能領(lǐng)軍人才工程，著力培養(yǎng)工業(yè)領(lǐng)域具有產(chǎn)業(yè)升級(jí)支撐力和技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的高技能人才。推進(jìn)產(chǎn)教融合，支持技工院校與工業(yè)企業(yè)組建“產(chǎn)教融合共同體”，引導(dǎo)產(chǎn)教資源緊密對(duì)接，推廣工學(xué)一體人才培養(yǎng)模式，聯(lián)合開展急需人才培養(yǎng)，組織進(jìn)入實(shí)習(xí)階段的學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。支持頭部企業(yè)、“產(chǎn)業(yè)鏈”鏈主企業(yè)開辦技工學(xué)校。

（九）實(shí)施“培訓(xùn)+產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)訓(xùn)融合計(jì)劃。實(shí)施制造業(yè)技能根基工程，制定公布制造業(yè)政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄，動(dòng)態(tài)征集、調(diào)整優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目，加大制造業(yè)高新技術(shù)、數(shù)字技能和急需緊缺職業(yè)工種政府補(bǔ)貼培訓(xùn)支持力度。開展“產(chǎn)業(yè)鏈”綜合培訓(xùn)項(xiàng)目試點(diǎn)，遴選10所左右“產(chǎn)業(yè)鏈”鏈主企業(yè)，根據(jù)全鏈需求開展產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合培養(yǎng)，建立職工培訓(xùn)平臺(tái)，面向本企業(yè)、本行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展職工技能培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和職業(yè)技能培訓(xùn)鏈有效銜接。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，繼續(xù)實(shí)施技能提升補(bǔ)貼政策。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要深入認(rèn)識(shí)加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的重大意義，全面落實(shí)省委、省政府決策部署，把加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)保障擺到突出位置，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究、親自部署，親自推動(dòng)。要健全機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任，定期研究，加強(qiáng)調(diào)度，構(gòu)建橫向配合、縱向聯(lián)動(dòng)的工作格局，推動(dòng)就業(yè)、社保、人才、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)同發(fā)力。廣泛開展大走訪、大調(diào)研活動(dòng)，深入企業(yè)一線，面對(duì)面傾聽意見建議，協(xié)調(diào)解決困難問題。省級(jí)建立問題需求轉(zhuǎn)辦制度，對(duì)省工業(yè)運(yùn)行指揮部反饋問題和企業(yè)需求，按照屬地原則，第一時(shí)間推送，由企業(yè)所在市負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決、常態(tài)化跟進(jìn)服務(wù)。對(duì)重大問題、市級(jí)層面自身無法解決的問題，由省廳提級(jí)辦理，動(dòng)員全省力量提供支持。

（二）加大政策統(tǒng)籌。堅(jiān)持系統(tǒng)集成、靶向施策，增強(qiáng)“一盤棋”意識(shí)，聚焦企業(yè)用工服務(wù)保障和工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加大就業(yè)、社保、人才、培訓(xùn)、金融支持等政策供給，提高政策協(xié)同性、耦合性。創(chuàng)新政策落實(shí)方式，常態(tài)化開展涉企政策宣傳，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享比對(duì)，推行政策找人、免申即享、無感智辦，提高政策知曉度、落實(shí)率、獲得感，用真金白銀政策“精準(zhǔn)滴灌”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能培訓(xùn)專賬資金、人才資金、普惠金融資金，加大資金投入，確保政策直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)。

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)”，堅(jiān)持無需不擾、有求必應(yīng)，優(yōu)化人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域涉企服務(wù)，深化“一件事”集成改革，營(yíng)造政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、個(gè)人勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建，評(píng)選一批勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，幫助工業(yè)企業(yè)提高人力資源管理規(guī)范化水平、提升企業(yè)招工攬才美譽(yù)度、吸引力。拓展工傷預(yù)防培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)行業(yè)范圍，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)人員工傷預(yù)防培訓(xùn)全覆蓋，降低工傷事故發(fā)生率，進(jìn)一步增進(jìn)勞動(dòng)者福祉。選樹一批用工服務(wù)專員標(biāo)兵，加強(qiáng)典型帶動(dòng)、示范引領(lǐng)，不斷提升服務(wù)質(zhì)效。

山東省人力資源和社會(huì)保障廳

2023年3月21日

（此件主動(dòng)公開）

（聯(lián)系單位：省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心就業(yè)服務(wù)處）

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