魯水規(guī)字〔2022〕3號

各市水利（水務(wù)）局，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直屬有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我省用水統(tǒng)計調(diào)查工作流程，明確質(zhì)量控制要求，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性、完整性，結(jié)合我省用水統(tǒng)計調(diào)查工作實際，我廳制定了《山東省用水統(tǒng)計調(diào)查制度實施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

山東省水利廳

2022年7月8日

山東省用水統(tǒng)計調(diào)查制度實施細(xì)則（試行）

第一章 總  則

第一條　為貫徹實施用水統(tǒng)計調(diào)查制度，規(guī)范用水統(tǒng)計調(diào)查，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性、完整性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》《山東省水資源條例》及《水利部辦公廳關(guān)于做好用水統(tǒng)計調(diào)查制度實施工作的通知》（辦資管〔2020〕76號）水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)《用水總量核算工作實施方案（試行）》的通知（辦資管〔2021〕367號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本細(xì)則。

第二條　用水統(tǒng)計調(diào)查制度實施內(nèi)容包括用水統(tǒng)計調(diào)查基本單位名錄庫（以下簡稱“名錄庫”）建設(shè)與維護(hù)，用水統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)填報、審核、抽查復(fù)核、會審會商等。

第三條　各級水行政主管部門和取用水單位（或個人）必須依據(jù)《統(tǒng)計法》規(guī)定和用水統(tǒng)計工作要求，落實用水統(tǒng)計職責(zé)，指定專門機(jī)構(gòu)和專兼職人員負(fù)責(zé)用水統(tǒng)計調(diào)查工作，保證工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，遵循數(shù)出有據(jù)的原則如實填報、審核用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立健全統(tǒng)計調(diào)查資料審核、簽署、交接和歸檔等管理制度，保障用水統(tǒng)計工作落實到位。

第四條　省水利廳負(fù)責(zé)在全省范圍內(nèi)組織實施國家用水統(tǒng)計調(diào)查制度，健全工作體系，強(qiáng)化質(zhì)量控制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市縣兩級水行政主管部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)內(nèi)落實用水統(tǒng)計調(diào)查制度，對本行政區(qū)域用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

省水文機(jī)構(gòu)承擔(dān)全省用水統(tǒng)計調(diào)查制度實施的具體工作，負(fù)責(zé)制定名錄庫質(zhì)量評估方案、用水總量核算方案等技術(shù)文件；指導(dǎo)全省名錄庫更新維護(hù)工作，復(fù)核用水統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，匯總、報送全省取用水?dāng)?shù)據(jù)；開展必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并做好行政檢查技術(shù)支撐等工作。

第五條　各級水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系。根據(jù)用水統(tǒng)計調(diào)查需要，按程序向自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計、能源等部門搜集有關(guān)涉水統(tǒng)計數(shù)據(jù)；根據(jù)名錄庫建設(shè)需要，按程序向各級市場監(jiān)管、統(tǒng)計、稅務(wù)、行政審批等部門搜集有關(guān)取用水單位（或個人）的行政登記資料。

第六條　國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等用水統(tǒng)計調(diào)查對象必須真實、準(zhǔn)確、完整、及時地提供用水統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，不得瞞報、虛報、拒報、遲報、偽造、篡改統(tǒng)計資料；對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密；統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料，不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的。

第二章  名錄庫建設(shè)與維護(hù)

第七條　取用水單位（或個人）所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門（以下簡稱“市、縣水行政主管部門”）負(fù)責(zé)名錄庫建設(shè)與維護(hù)工作，具體權(quán)限由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門劃定。

第八條　市、縣水行政主管部門應(yīng)充分利用取水工程核查登記、取水許可電子證照庫、灌區(qū)單位名錄、農(nóng)村供水工程名錄等資料，定期收集同級行政審批、稅務(wù)、市場監(jiān)管、統(tǒng)計等部門的行政登記資料，共同建設(shè)、維護(hù)名錄庫。

第九條　上級水行政主管部門對其下級水行政主管部門建設(shè)、維護(hù)后的基本單位名錄信息進(jìn)行逐級審核，重點(diǎn)審核名錄的全面性、代表性和名錄信息的完整性、正確性、合規(guī)性，對審核發(fā)現(xiàn)的問題組織完善。

第十條　名錄庫維護(hù)更新按季度開展，市、縣水行政主管部門應(yīng)在每季度結(jié)束前收集用水統(tǒng)計調(diào)查基本單位的新增、變更、注銷、撤銷等變化情況，完成名錄庫維護(hù)更新工作。

第十一條　設(shè)區(qū)的市水行政主管部門應(yīng)按照名錄庫建設(shè)與維護(hù)要求每年至少開展一次名錄庫抽查復(fù)核與督導(dǎo)檢查工作，省水利廳擇機(jī)組織開展各設(shè)區(qū)的市名錄庫質(zhì)量評估工作。

第三章  數(shù)據(jù)填報與審核

第十二條　取用水單位（或個人）負(fù)責(zé)填報基層定報表或基層年報表，縣級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)填報本級行政區(qū)域綜合年報表。

市、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)審核管理范圍內(nèi)基層定報表、基層年報表，上級水行政主管部門負(fù)責(zé)審核下級水行政主管部門填報的綜合年報表。

第十三條　取用水單位（或個人）應(yīng)依據(jù)取用水臺賬填報基層定報表或基層年報表；市、縣水行政主管部門應(yīng)依據(jù)取用水單位（或個人）填報數(shù)據(jù)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查資料等，按照年度用水總量核算方案填報綜合年報表。

第十四條　市、縣水行政主管部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)取用水管理信息、基層定報表和基層年報表信息填寫要求、企業(yè)取用水臺賬等，對下述報表的合規(guī)性、全面性、合理性逐一審核：（一）所有基層定報表；（二）用水量較大的30戶或累計用水量占總用水量不小于50%的若干戶工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)單位基層年報表（根據(jù)非重點(diǎn)自備水源工業(yè)企業(yè)或服務(wù)業(yè)單位本年度用水量由大到小次序確定）；（三）隨機(jī)抽取3個小型灌區(qū)（如少于3個則全部選取）基層年報表；（四）隨機(jī)抽取3個人工河湖補(bǔ)水工程（如少于3個則全部選?。┗鶎幽陥蟊怼?/span>

對其他基層年報表，審核與水資源稅平臺數(shù)據(jù)一致性、表內(nèi)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性和合理性。

對經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)的不合理但屬實數(shù)據(jù)應(yīng)要求取用水單位（或個人）給予備注說明。

第十五條　設(shè)區(qū)的市水行政主管部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)取用水管理信息、綜合年報表信息填寫要求、年度用水總量核算方案及其他有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、有關(guān)歷史數(shù)據(jù)等，對縣（市、區(qū)）水行政主管部門填報的綜合年報表合規(guī)性、完整性、合理性進(jìn)行逐一審核。

第十六條　基層定報表填報與審核每季度開展一次，基層年報表和綜合年報表填報與審核每年開展一次。均應(yīng)在規(guī)定的審核截止時間前完成。

第四章  數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查與復(fù)核

第十七條　設(shè)區(qū)的市水行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）水行政主管部門審核的報表開展抽查與復(fù)核，省水利廳對全省用水統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)開展抽查與復(fù)核。

第十八條　設(shè)區(qū)的市水行政主管部門從縣（市、區(qū)）水行政主管部門審核的報表中隨機(jī)抽取不少于5戶大中型灌區(qū)、10戶公共供水企業(yè)、10戶重點(diǎn)自備水源工業(yè)企業(yè)、5戶重點(diǎn)自備水源服務(wù)業(yè)單位、5戶小型灌區(qū)、10戶非重點(diǎn)自備水源工業(yè)企業(yè)、5戶非重點(diǎn)自備水源服務(wù)業(yè)單位、3戶人工河湖補(bǔ)水工程作為抽查對象（以上各類如少于抽查基數(shù)，則選取全部），根據(jù)縣（市、區(qū)）水行政主管部門提供的審核檔案資料，復(fù)核直報系統(tǒng)中填報數(shù)據(jù)與原始記錄、統(tǒng)計臺賬是否相吻合等，并結(jié)合水資源監(jiān)控數(shù)據(jù)、水資源稅平臺數(shù)據(jù)及有關(guān)歷史數(shù)據(jù)，分析統(tǒng)計調(diào)查對象填報數(shù)據(jù)合規(guī)性、合理性，視情況進(jìn)一步開展現(xiàn)場數(shù)據(jù)核實比對、水量監(jiān)測合規(guī)性檢查、水量現(xiàn)場比測等核查工作。

第十九條　省水利廳在全省范圍內(nèi)隨機(jī)抽取不少于10戶大中型灌區(qū)、20戶公共供水企業(yè)、20戶重點(diǎn)自備水源工業(yè)企業(yè)、10戶重點(diǎn)自備水源服務(wù)業(yè)單位、10戶小型灌區(qū)、20戶非重點(diǎn)自備水源工業(yè)企業(yè)、10戶非重點(diǎn)自備水源服務(wù)業(yè)單位、6戶人工河湖補(bǔ)水工程作為抽查對象。復(fù)核要求同第十八條。

第二十條　設(shè)區(qū)的市水行政主管部門應(yīng)在用水統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)審核截止時間前，組織完成本季度基層定報表、本年度基層年報表的抽查復(fù)核工作，并將復(fù)核成果報省水文機(jī)構(gòu)。

省水利廳每年至少組織開展一次當(dāng)年基層定報表、上年基層年報表和綜合年報表的抽查復(fù)核工作。

第二十一條　省水利廳組織對全省分區(qū)綜合年報表開展全面復(fù)核。重點(diǎn)審核各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）分行業(yè)用水量較上年變化的合理性，分水源取水量與當(dāng)年水資源條件的吻合性，分行業(yè)耗水率的合理性和區(qū)域協(xié)調(diào)性，經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)與往年的協(xié)調(diào)性等。

第五章  會審會商

第二十二條　市、縣水行政主管部門應(yīng)組織本部門規(guī)劃、水資源、農(nóng)水、節(jié)水、調(diào)水等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及有關(guān)水文機(jī)構(gòu)，對本行政區(qū)域年度用水統(tǒng)計調(diào)查成果進(jìn)行會審會商，形成會審會商紀(jì)要。根據(jù)工作需要，可邀請自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計等單位參加。

第二十三條　會審會商內(nèi)容主要包括區(qū)域年度取用水總量核算流程、方法等是否符合《山東省年度用水總量核算方案》要求，區(qū)域分行業(yè)用水量、分水源取水量是否合理、可靠等。會審會商應(yīng)在取用水綜合表上報截止時間前完成。

第二十四條　全省用水總量成果經(jīng)水利部、流域管理機(jī)構(gòu)和省水利廳會審會商。根據(jù)水利部及流域管理機(jī)構(gòu)反饋意見，省水利廳在規(guī)定時限內(nèi)組織有關(guān)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門核實修正，最終由水利部審定。水利部審定后的取用水量成果，可正式編印于年度各級水資源公報。

第二十五條　省水利廳通過山東省電子政務(wù)專網(wǎng)公文交換系統(tǒng)向省有關(guān)部門共享年度山東省水資源公報。市、縣水行政主管部門可參照執(zhí)行。

第六章  附  則

第二十六條　設(shè)區(qū)的市水行政主管部門應(yīng)于次年4月15日前，將本年度本級行政區(qū)域綜合年報表紙質(zhì)版蓋章后報送省水文機(jī)構(gòu)。

第二十七條　本細(xì)則由山東省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條　本細(xì)則自2022年8月15日起施行， 有效期至2024年8月14日。

（2022年7月8日印發(fā)）