為深入貫徹國務(wù)院關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府有關(guān)要求，進(jìn)一步發(fā)揮金融支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)保障作用，研究制定如下措施。

一、努力擴(kuò)大信貸供給

（一）用足用好貨幣政策工具。深入落實(shí)普惠小微貸款支持工具，將工具資金支持比例由1%提高至2%，自2022年二季度起至2023年6月，按季度對(duì)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持，并及時(shí)發(fā)放到位。充分發(fā)揮碳減排支持工具，支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)貸款、支農(nóng)支小再貸款及再貼現(xiàn)作用，各行業(yè)主管部門要及時(shí)推送有融資需求的相關(guān)企業(yè)名單，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)。

（二）加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。圍繞穩(wěn)投資，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極對(duì)上爭(zhēng)取專項(xiàng)貸款額度、優(yōu)惠利率，做好信貸資金和專項(xiàng)債資金的有效銜接，加大對(duì)水利、水運(yùn)、公路、物流、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的支持力度。圍繞穩(wěn)消費(fèi)，支持發(fā)展汽車消費(fèi)金融，在合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下執(zhí)行個(gè)人汽車消費(fèi)貸款最低首付比例；因城施策落實(shí)好差別化住房信貸政策，支持首套和改善性住房需求，鼓勵(lì)保障性租賃住房發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理下調(diào)住房貸款利率，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞穩(wěn)出口，大力推廣“魯貿(mào)貸”“齊魯進(jìn)口貸”等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，確保短期出口信用保險(xiǎn)支持規(guī)模只增不減。

（三）完善金融服務(wù)小微企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)人民銀行印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長效機(jī)制的通知》，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，降低或取消對(duì)小微業(yè)務(wù)條線存款、利率、中間業(yè)務(wù)等考核要求，適當(dāng)提高信用貸款、首貸戶等指標(biāo)權(quán)重；合理增加專項(xiàng)激勵(lì)工資、營銷費(fèi)用補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等配套供給，鼓勵(lì)開展小微客戶拓展和產(chǎn)品創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)要探索簡便易行、客觀可量化的盡職免責(zé)內(nèi)部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，適當(dāng)提高免責(zé)和減責(zé)比例。在有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對(duì)小微企業(yè)貸款不良率符合監(jiān)管規(guī)定的分支機(jī)構(gòu)，可免除或減輕相關(guān)人員內(nèi)部考核扣分、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰等責(zé)任。將普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款增量納入各市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核，引導(dǎo)各方面加大對(duì)小微企業(yè)等的信貸支持。

二、做好受困行業(yè)和群體的資金保障工作

（四）強(qiáng)化對(duì)受疫情影響大的服務(wù)業(yè)行業(yè)金融支持。圍繞住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等服務(wù)業(yè)企業(yè)，組織開展“齊心魯力·助企紓困”“金融服務(wù)月”“金融輔導(dǎo)助企紓困”等多層次、多樣化銀企對(duì)接活動(dòng)，加大金融紓困和幫扶力度，力爭(zhēng)2022年累計(jì)向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶讓利100億元以上，全年累計(jì)發(fā)放普惠小微貸款1萬億元以上。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在受疫情影響的特定時(shí)間內(nèi)適當(dāng)提高服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)的不良貸款容忍度，幅度不超過3個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化金融輔導(dǎo)攻堅(jiān)力度，依托國家和省級(jí)主流媒體，將全省金融輔導(dǎo)隊(duì)名單、聯(lián)系方式及輔導(dǎo)系統(tǒng)使用鏈接等向社會(huì)公開，暢通受困企業(yè)金融訴求渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)完善微信公眾號(hào)、手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行功能，暢通客服電話，全時(shí)段響應(yīng)客戶信貸業(yè)務(wù)需求，深入推廣“無紙化”辦貸，落實(shí)“限時(shí)辦結(jié)”，開展“陽光辦貸”服務(wù)，提高信貸服務(wù)水平。

（五）支持小微等市場(chǎng)主體紓困解難。對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情等因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的保險(xiǎn)投保人，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)其期交業(yè)務(wù)放寬交費(fèi)期限。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，積極發(fā)展財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高營業(yè)中斷險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸險(xiǎn)等業(yè)務(wù)覆蓋面，為企業(yè)因疫情停工停產(chǎn)期間的財(cái)產(chǎn)損失及營業(yè)中斷利潤損失等提供保險(xiǎn)保障。支持財(cái)險(xiǎn)公司在全省房屋建筑和市政工程領(lǐng)域全面推進(jìn)保證保險(xiǎn)、農(nóng)民工工資支付保證保險(xiǎn)、旅行社服務(wù)質(zhì)量保證保險(xiǎn)等替代保證金工作，緩解企業(yè)資金占用壓力。

（六）加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生、新市民等群體的金融服務(wù)。落實(shí)好國開行等金融機(jī)構(gòu)關(guān)于助學(xué)貸款的有關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)2022年及以前年度畢業(yè)的借款學(xué)生2022年內(nèi)應(yīng)償還的國家助學(xué)貸款利息予以免除，應(yīng)償還的國家助學(xué)貸款本金可延期1年償還，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生緩解就業(yè)壓力。督促銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)好加強(qiáng)新市民金融服務(wù)有關(guān)政策，制定關(guān)于用好公積金政策加強(qiáng)新市民金融服務(wù)工作的措施，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合公積金繳存信息等，為符合條件的新市民購房、租房、購置家具等提供利率優(yōu)惠的貸款。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策宣傳和實(shí)施力度，推廣線上業(yè)務(wù)模式，嚴(yán)格落實(shí)10萬元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保要求，重點(diǎn)加大對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持，助力援企穩(wěn)崗。

（七）做好接續(xù)融資安排。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極幫扶前期信用記錄良好、因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)，能幫盡幫，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸；加強(qiáng)因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)融資需求的跟蹤分析，主動(dòng)提前開展接續(xù)融資信貸評(píng)審，按照市場(chǎng)化原則，對(duì)符合條件的積極給予續(xù)貸支持。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營和資金周轉(zhuǎn)連續(xù)性強(qiáng)、有經(jīng)常性短期循環(huán)用信需求的企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)推廣“隨借隨還”的貸款模式。

三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展

（八）積極發(fā)揮國企在供應(yīng)鏈融資中的引導(dǎo)示范作用。國企特別是省屬大型國企要支持配合上下游中小企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資，實(shí)現(xiàn)自身優(yōu)質(zhì)信用與上下游中小企業(yè)共享；對(duì)自身開具的應(yīng)付賬款、商票和供應(yīng)鏈債務(wù)憑證等，在中小企業(yè)辦理融資業(yè)務(wù)時(shí)要予以確權(quán)，嚴(yán)禁高息套利；嚴(yán)格票據(jù)等非現(xiàn)金支付管理，按照國家政策要求，開具的商業(yè)承兌匯票和供應(yīng)鏈債務(wù)憑證期限原則上不得超過6個(gè)月；持續(xù)推進(jìn)保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金保證金，不得向中小企業(yè)超比例收取或變相收取不合理的保證金，不得限定中小企業(yè)提供保證的方式，及時(shí)退還到期保證金。

（九）打通建筑業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)需求各環(huán)節(jié)金融服務(wù)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)建筑業(yè)上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的金融支持力度，強(qiáng)化流動(dòng)資金貸款等經(jīng)營周轉(zhuǎn)類信貸供給，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)商、建筑施工企業(yè)、新型建材和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)與水泥、鋼鐵、玻璃等上游建材原材料供應(yīng)商之間的全產(chǎn)業(yè)鏈資金暢通，用金融“輸血”打通當(dāng)前生產(chǎn)、供應(yīng)、需求各環(huán)節(jié)銜接堵點(diǎn)，幫助解決建筑業(yè)流動(dòng)資金緊張等問題。各銀行機(jī)構(gòu)為民營、國有建筑企業(yè)提供貸款時(shí)，同等條件下，其貸款利率和貸款條件應(yīng)當(dāng)保持一致，并積極支持建筑企業(yè)在承接工程建設(shè)項(xiàng)目后憑施工許可證等材料申請(qǐng)抵質(zhì)押貸款。

四、合理降低企業(yè)融資成本

（十）繼續(xù)推進(jìn)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。充分發(fā)揮市場(chǎng)利率自律機(jī)制作用，持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制改革效能；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下放貸款定價(jià)權(quán)限，加大內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠幅度，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資本占用計(jì)量系數(shù)，推動(dòng)小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)和地區(qū)的企業(yè)，鼓勵(lì)階段性實(shí)行更優(yōu)惠的利率和服務(wù)收費(fèi)，減免罰息，減輕困難企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（十一）更好發(fā)揮地方金融組織支農(nóng)支小作用。做好政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單制管理工作，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保支持，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。深入落實(shí)中央財(cái)政小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保費(fèi)率；建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)深化政銀擔(dān)合作，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)“三農(nóng)”主體的政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)各類地方金融組織通過酌情降費(fèi)或增加額度等方式，加大對(duì)受困企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持力度。

（十二）對(duì)減租人給予優(yōu)惠貸款。對(duì)2022年減免3—6個(gè)月服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租人房屋租金的國有房屋出租人，鼓勵(lì)國有銀行按照其資質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)水平給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。國有銀行在滿足貸款條件的前提下，根據(jù)貸款申請(qǐng)人資質(zhì)情況和證明性材料，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)機(jī)制和業(yè)務(wù)流程。對(duì)非國有房屋減免租金的出租人，國有銀行可同等給予上述優(yōu)惠。

五、提高資本市場(chǎng)利用效率

（十三）拓寬直接融資渠道。加快推動(dòng)企業(yè)上市，著力推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)特別是“專精特新”企業(yè)到北交所上市，加力推動(dòng)“硬科技”企業(yè)、成長型企業(yè)到科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，繼續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)成熟企業(yè)借助滬深主板、港交所等實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。精準(zhǔn)高效落實(shí)企業(yè)上市補(bǔ)助政策。支持上市公司擴(kuò)大再融資，實(shí)施并購重組，促進(jìn)盤活存量、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)符合條件的企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資。發(fā)揮山東信用增進(jìn)公司作用，加強(qiáng)與中債信用增進(jìn)公司等業(yè)務(wù)合作，為企業(yè)發(fā)債等提供綜合信用增進(jìn)服務(wù)。持續(xù)實(shí)施民企債券融資支持工具，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證、擔(dān)保增信、交易型增信等多元模式，降低民企發(fā)債難度和成本。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs產(chǎn)品融資。