各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為加快推進我省人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)人力資源社會保障部等5部門《關(guān)于推進新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（人社部發(fā)〔2021〕89號），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，圍繞實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在擴大總量規(guī)模、提升服務(wù)質(zhì)效、增強專業(yè)化程度、提高國內(nèi)國際競爭力、優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，聚力實現(xiàn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新突破。

二、重點任務(wù)

（一）加快推進服務(wù)融合創(chuàng)新

1.加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)獵頭服務(wù)，促進市場化引才育才，對引進高層次人才、急需緊缺人才等作出突出貢獻的人力資源服務(wù)機構(gòu)，給予適當獎補。

2.鼓勵發(fā)展人才測評、人力資源外包、人力資源管理咨詢等高附加值業(yè)態(tài)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)和信用擔保機構(gòu)予以扶持。

3.實施“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)業(yè)”行動，鼓勵行業(yè)與大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)融合發(fā)展，重點發(fā)展在線招聘、靈活用工、背景調(diào)查、數(shù)據(jù)分析整合等數(shù)字化服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

4.鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)細分行業(yè)拓展經(jīng)營范圍，探索開展與互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療等行業(yè)跨界合作，在人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點。

5.加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提升人力資源服務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理和服務(wù)水平。

（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局分工負責）

（二）加快推進協(xié)同協(xié)作創(chuàng)新

6.推動公共與經(jīng)營性人力資源服務(wù)協(xié)同發(fā)展，聚焦重點群體、重點行業(yè)，實施人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動，按規(guī)定享受社會保險補貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助、就業(yè)見習補貼等。

7.圍繞服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點發(fā)展領(lǐng)域，建立完善人力資源服務(wù)區(qū)域一體化發(fā)展機制，支持舉辦全國性或全省性行業(yè)展覽峰會、論壇賽事、推介洽談、研討交流等活動，持續(xù)擴大行業(yè)影響力。

8.加強國際合作交流，鼓勵有條件的人力資源服務(wù)機構(gòu)在境外設(shè)立分支機構(gòu)或子公司，暢通海內(nèi)外人才交流對接渠道，開展跨境人力資源服務(wù)。

9.實施人力資源服務(wù)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興行動，對接基層需求，開展精準服務(wù)，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。

10.鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開展專業(yè)化、特色化、品牌化服務(wù)，為勞務(wù)品牌建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的人力資源支撐。

（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳分工負責）

（三）加快推進行業(yè)集聚創(chuàng)新

11.對新認定的國家級、省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和分園區(qū)給予一次性獎補。定期開展省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園綜合評估，對評估結(jié)果優(yōu)秀的，給予適當獎勵。

12.鼓勵人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級、省級人力資源服務(wù)出口基地，促進人力資源服務(wù)開放發(fā)展，提高國際投資合作水平。

13.探索在各類功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等建立人力資源服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，貼近市場一線開展需求監(jiān)測、用工保障、人才引育等服務(wù)。

14.完善國家級人力資源服務(wù)平臺建設(shè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，打造高水平國家級行業(yè)平臺，釋放集聚發(fā)展倍增效應(yīng)。

15.鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)等參與人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園運營管理，探索符合市場規(guī)律、適應(yīng)發(fā)展需要、運轉(zhuǎn)靈活高效的運營管理模式。

（各市政府，省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳分工負責）

（四）加快推進機構(gòu)培育創(chuàng)新

16.實施“品匯山東”人力資源服務(wù)機構(gòu)品牌培育計劃，打造一批有影響力的山東人力資源服務(wù)品牌，“十四五”期間，培育50家行業(yè)領(lǐng)軍機構(gòu)、50家在細分領(lǐng)域具備核心競爭力的機構(gòu)，引進一批符合我省行業(yè)發(fā)展方向的國內(nèi)外知名機構(gòu)。

17.支持人力資源服務(wù)機構(gòu)加大產(chǎn)品、技術(shù)、管理創(chuàng)新力度，遴選一批依法經(jīng)營、誠信服務(wù)且具備較強創(chuàng)新性、成長性、引領(lǐng)性的行業(yè)典型，給予適當獎補。

18.鼓勵社會資本進入人力資源服務(wù)領(lǐng)域，在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下創(chuàng)新資本運營模式。

19.鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)參評總部機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、服務(wù)業(yè)重點企業(yè)等，對通過認定的，按規(guī)定享受扶持政策。

20.鼓勵政府、社會力量等購買人力資源服務(wù)產(chǎn)品，支持人力資源服務(wù)機構(gòu)有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才引進、人才服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等項目，按規(guī)定程序參與或承接各類企事業(yè)單位管理咨詢、知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化、科技成果簽約落地等高端服務(wù)項目。

21.引導(dǎo)各類用人主體進一步釋放市場化服務(wù)需求，加強人力資源服務(wù)供需對接，對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)崗擴崗等作出突出貢獻的人力資源服務(wù)機構(gòu)給予適當獎補。

（省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局分工負責）

（五）加快推進人才培養(yǎng)創(chuàng)新

22.實施“齊魯鯤鵬”人力資源服務(wù)行業(yè)人才培育工程，“十四五”期間，選樹100名行業(yè)帶頭人，開展高級經(jīng)營管理人員研修，加強從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓，打造高水平人才隊伍。

23.健全行業(yè)人才評價機制，完善我省人力資源管理方面的職稱評價標準，暢通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。

24.探索建立省級行業(yè)智庫，著力提高行業(yè)綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力。支持各類人力資源服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)社會組織、高?？蒲性核乳_展理論性、基礎(chǔ)性研究。

25.鼓勵建設(shè)人力資源服務(wù)培訓、實訓基地，與相關(guān)高等院校探索開展行業(yè)人才學歷提升工程，拓寬人才培養(yǎng)渠道。

26.提升從業(yè)人員榮譽感，支持行業(yè)人才參評各類人才工程、服務(wù)業(yè)專業(yè)人才選拔等，支持行業(yè)人才參選各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員等。

（省委組織部，省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳分工負責）

（六）加快推進行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新

27.推動高標準人力資源市場體系建設(shè)，完善行業(yè)監(jiān)管制度，健全人力資源服務(wù)機構(gòu)信用評價標準，提升全省人力資源市場管理信息化水平，促進數(shù)據(jù)共享開放和創(chuàng)新應(yīng)用。

28.深化“放管服”改革，全面推行人力資源服務(wù)許可告知承諾制，推動“一鏈辦理”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

29.支持開展人力資源服務(wù)標準化建設(shè)，完善地方標準體系。積極開展人力資源服務(wù)企業(yè)培育納統(tǒng)工作。

30.鼓勵建設(shè)人力資源服務(wù)行業(yè)社會組織，發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進政府、社會組織、市場主體之間良性互動。

（省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省大數(shù)據(jù)局分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要加強統(tǒng)籌謀劃，把人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展納入當?shù)卣攸c工作加以推動。各級人力資源社會保障、組織、發(fā)展改革、財政、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門要加強協(xié)同配合，細化配套措施，明確責任分工，抓好任務(wù)落實，形成工作合力。（各市政府，省有關(guān)部門分工負責）

（二）強化資金保障。各級統(tǒng)籌公共就業(yè)服務(wù)補助等資金，支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵有條件的地方采取政府股權(quán)投入、建立產(chǎn)業(yè)基金等方式加大資金支持。（各市政府，省財政廳、省人力資源社會保障廳分工負責）

（三）營造良好氛圍。鼓勵各級黨校探索開設(shè)人力資源服務(wù)業(yè)相關(guān)課程，提升黨政機關(guān)和企事業(yè)單位行業(yè)認知力和認可度。各級各部門要充分運用媒體資源，采取多種形式，加強輿論宣傳引導(dǎo)，營造人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。（各市政府，省委組織部，省財政廳、省人力資源社會保障廳分工負責）

山東省人力資源和社會保障廳

中共山東省委組織部

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省財政廳

山東省商務(wù)廳

山東省市場監(jiān)督管理局

2022年5月24日

（此件公開發(fā)布）

（聯(lián)系單位：省人力資源社會保障廳人力資源流動管理處）

文件下載：

魯人社發(fā)〔2022〕13號.doc

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