魯人社字〔2022〕46號

各市人力資源社會保障局：

穩(wěn)就業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間的關(guān)鍵支撐。根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署，為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，積極應(yīng)對疫情沖擊，服務(wù)企業(yè)用工保障，現(xiàn)就加大援企穩(wěn)崗力度有關(guān)工作通知如下:

一、實(shí)施階段性緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)政策。將階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，由餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸5個特困行業(yè)擴(kuò)大到受疫情影響經(jīng)營困難的所有中小微企業(yè)、個體工商戶。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限3個月，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。

二、延續(xù)階段性降費(fèi)率政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。

三、繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按不超過企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實(shí)施。實(shí)施上述穩(wěn)崗返還政策的統(tǒng)籌地區(qū)，上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在1年以上。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)信息比對，篩查符合條件的企業(yè)，全面推行“免申即享”經(jīng)辦模式。

四、啟用就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲備金。經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委政府同意，對符合規(guī)定情形的，使用就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲備金，按規(guī)定支持生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難、存在規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，對主動接收吸納登記失業(yè)人員且穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

五、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。對受疫情影響、還款困難的小微企業(yè)和個體工商戶，引導(dǎo)推動合作銀行適當(dāng)放寬還款限期，通過續(xù)貸、展期等市場化方式幫助企業(yè)做好資金接續(xù)。支持山東省促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心、有條件的市，開展“見貸即?！睒I(yè)務(wù)，或推出抗疫創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸、復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸等特色業(yè)務(wù)，適度提高貸款額度，持續(xù)放大擔(dān)保基金倍數(shù)。對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)小微企業(yè)，開通創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“綠色通道”。嚴(yán)格落實(shí)對10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保要求。創(chuàng)新“創(chuàng)貸+商貸”、信用貸款等工作模式，采取專人對接、主動上門、全程代辦等措施，提高審批效率和服務(wù)水平。

六、精準(zhǔn)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對吸納就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的企業(yè)，按照“先繳后補(bǔ)”方式，按規(guī)定對繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)承擔(dān)部分給予補(bǔ)貼；補(bǔ)貼頻次按年度發(fā)放的，調(diào)整為按季度或按月發(fā)放。支持新登記市場主體，用足用好一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。實(shí)施十萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，對吸納見習(xí)的企業(yè)給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。對見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼，執(zhí)行期限至2022年12月31日。

七、支持企業(yè)開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)。對受困企業(yè)特別是因疫情影響停產(chǎn)歇業(yè)企業(yè)，通過組織小規(guī)模線下培訓(xùn)、線上學(xué)習(xí)、崗位練兵等方式，開展“無接觸式”職業(yè)技能培訓(xùn)，提升技能水平，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，并按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在2年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可對因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，支持企業(yè)組織職工以工代訓(xùn)。

八、支持企業(yè)間用工余缺調(diào)劑。充分利用共享用工信息對接平臺，免費(fèi)為用工余缺的企業(yè)發(fā)布供求信息，支持受疫情影響停工停業(yè)企業(yè)，就地就近向用工緊缺企業(yè)輸送富余員工。對開展共享用工的企業(yè)，免費(fèi)提供勞動用工法律政策咨詢服務(wù)，指導(dǎo)及時簽訂合作協(xié)議，保障勞動者合法權(quán)益。

九、加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)。引導(dǎo)企業(yè)和員工正確面對疫情影響，企業(yè)可與職工協(xié)商彈性工作制穩(wěn)崗。支持因疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、居家辦公等方式，穩(wěn)定勞動關(guān)系和工作崗位。鼓勵開工不足的企業(yè)允許職工兼職兼業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。同時，要指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)妥善處理特殊時期勞動關(guān)系，規(guī)范用工行為，通過協(xié)商方式解決矛盾糾紛。

十、促進(jìn)職工復(fù)工返崗。聚焦“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”“十大擴(kuò)需求”“十大創(chuàng)新”重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、交通物流企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施以及本地重點(diǎn)骨干企業(yè)，充分發(fā)揮用工服務(wù)專員作用，深入企業(yè)“一企一策”做好職工復(fù)工返崗工作。對成規(guī)模、成批次異地返崗人員，在符合疫情防控要求前提下，積極協(xié)調(diào)開行專車提供“點(diǎn)對點(diǎn)”通行保障。

十一、保障企業(yè)用工需求。以縣（市、區(qū)）為主體，設(shè)立公布用工保障服務(wù)電話、電子郵箱等，對企業(yè)用工需求“接單即辦”、快速響應(yīng)。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加密線上招聘活動，推廣運(yùn)用直播帶崗、遠(yuǎn)程面試等新型招聘對接模式，提升招聘效果。實(shí)現(xiàn)社會面“動態(tài)清零”的地方，在落實(shí)好各項(xiàng)疫情防控措施基礎(chǔ)上，有序恢復(fù)線下招聘，針對性舉辦小規(guī)模、定制化招聘會。輪動開展民營企業(yè)招聘月、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動、“就選山東”省級高校畢業(yè)生校園招聘等活動。

十二、組織技工院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。指導(dǎo)技工院校把學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排應(yīng)屆畢業(yè)生頂崗實(shí)習(xí)和在校學(xué)生跟崗實(shí)訓(xùn)計(jì)劃，通過工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)等方式滿足企業(yè)用工需求。2022年根據(jù)統(tǒng)一安排參與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)2個月以上的學(xué)生，視同完成正常教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的頂崗實(shí)習(xí)任務(wù)；對帶隊(duì)教師每滿一個月，視同完成《山東省技工院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評價標(biāo)準(zhǔn)條件》規(guī)定的1期帶領(lǐng)學(xué)生到企事業(yè)單位實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會實(shí)踐任務(wù)；對表現(xiàn)突出的教師，在2022年度職稱評審、職務(wù)晉升、評優(yōu)評先等方面，同等條件下優(yōu)先推薦。在協(xié)助支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，各技工院校要與企業(yè)制定具體安全保護(hù)措施，合理安排學(xué)生實(shí)習(xí)時間地點(diǎn)和工作生活環(huán)境，切實(shí)落實(shí)疫情防護(hù)措施。

十三、優(yōu)化涉企事項(xiàng)服務(wù)辦理。推進(jìn)就業(yè)登記、勞動用工備案、社保登記、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才補(bǔ)貼申領(lǐng)等涉企服務(wù)事項(xiàng)“一次辦好”“全程網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)更多涉企事項(xiàng)即時辦結(jié)、免申即辦。推出更多“無證明”事項(xiàng)，減證便企。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，主動識別政策對象，推行“政策找企”、資金直達(dá)，提升市場主體政策獲得感、滿意度。

山東省人力資源和社會保障廳

2022年4月28日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心就業(yè)服務(wù)處）

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