魯政辦字〔2022〕28號

省政府有關(guān)部門：

《“十大創(chuàng)新”2022年行動計劃》《“十強產(chǎn)業(yè)”2022年行動計劃》《“十大擴需求”2022年行動計劃》（以下簡稱“三個十大”行動計劃）已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請認真抓好落實。

一、建立工作臺賬

每個行動計劃形成一套工作臺賬，主要包括目標、任務(wù)、責任人、時間進度，由牽頭部門匯總，在《通知》印發(fā)后的10個工作日內(nèi)，統(tǒng)一報送省發(fā)展改革委備案。各有關(guān)部門要按照“就高不就低”的原則，具化細化涉及本部門的目標任務(wù)，壓緊壓實責任，抓緊推動落實，確保盡快見到實效。

二、深入宣傳解讀

各有關(guān)部門要把握好“1234567”宣傳工作法，聚焦推進落實“三個十大”行動計劃，在主流媒體、新媒體等各類型平臺上，常態(tài)化開展宣傳報道，及時介紹各領(lǐng)域工作進展情況和取得成效。要定期總結(jié)推廣本部門本領(lǐng)域以及各地推進落實的好經(jīng)驗、好做法，總結(jié)形成一批典型案例。

三、強化政策支持

抓緊抓實第一批政策清單落地實施，深入貫徹全國“兩會”精神特別是針對“穩(wěn)字當頭”新制定的各項政策，第一時間推動落實，并結(jié)合山東省實際，謀劃推出山東省政策清單，形成對“三個十大”行動計劃的政策支撐。要密切關(guān)注國家部委政策動向，加大銜接匯報力度，積極爭取國家有關(guān)政策支持。

四、狠抓督導(dǎo)落實

建立“三個十大”行動計劃動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)形勢變化及時完善更新。牽頭部門要深化聯(lián)動推進，主動牽頭解決行動計劃實施中的難點堵點問題，相關(guān)部門要積極配合、協(xié)同推進，形成共抓落實的強大合力。充分發(fā)揮“四進”工作隊作用，深入基層一線，督導(dǎo)服務(wù)“三個十大”行動計劃中的重點項目、政策等落地落實，重要情況及時向省委、省政府報告。

山東省人民政府辦公廳

2022年3月27日

“十大創(chuàng)新”2022年行動計劃

科技研發(fā)創(chuàng)新2022年行動計劃

一、工作目標

省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金增長10%，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長10%以上；科技型中小企業(yè)達到3萬家，高新技術(shù)企業(yè)達到2.3萬家；規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高2個百分點左右；技術(shù)合同交易額達到3000億元，創(chuàng)新綜合實力大幅躍升，高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)全面起勢。

二、主要任務(wù)

（一）持續(xù)提高科技研發(fā)投入。

1. 強化基礎(chǔ)研究策源能力。啟動省基礎(chǔ)研究十年行動，力爭省級財政基礎(chǔ)研究投入增長10%以上。圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、碳中和、海洋科學(xué)等領(lǐng)域，組織實施一批重大基礎(chǔ)研究項目，解決“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理問題。（牽頭單位：省教育廳、省科技廳、省財政廳）

2. 強化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、氫能等領(lǐng)域，組織實施100項左右重大科技創(chuàng)新工程項目，實行“工作項目化、項目清單化、清單責任化”推進。以解決產(chǎn)業(yè)鏈空白、薄弱、短板環(huán)節(jié)為重點，組織實施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，支持42條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)與上下游企業(yè)協(xié)同攻關(guān)。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

3. 推動科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦公共安全、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，再啟動一批“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”重大科技示范工程。實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)，對已突破“卡脖子”技術(shù)并轉(zhuǎn)向大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)質(zhì)項目進行全要素賦能支持。扎實推進7個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量建設(shè)，爭創(chuàng)3-4個國家先進制造業(yè)集群?！耙粯I(yè)一策”推動12個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高等技術(shù)研究院、能源研究院建設(shè)成效進行全面評估評價，催生重大科研成果，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

4. 健全新產(chǎn)品推廣應(yīng)用制度。完善省級首臺（套）重大技術(shù)裝備、首版次高端軟件等推廣目錄，落實新產(chǎn)品保險補償?shù)认嚓P(guān)政策，推動首臺（套）重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件、首批次新材料、首版次高端軟件研發(fā)及推廣應(yīng)用。年內(nèi)新增推廣應(yīng)用首臺（套）產(chǎn)品200項以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

（二）強化科技平臺載體賦能。

5. 力爭更多國家級重大科技創(chuàng)新平臺落地。完善海洋實驗室組建方案，整合國內(nèi)涉海優(yōu)勢創(chuàng)新力量，全力爭創(chuàng)海洋國家實驗室。對新升級為國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，國家沒有配套資金要求的，省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金給予每個平臺1000萬元經(jīng)費支持。力爭獲批2家省部共建國家重點實驗室、1家國家技術(shù)創(chuàng)新中心，國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心實現(xiàn)“零”突破。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

6. 培育國家戰(zhàn)略科技后備力量。制定高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺資金管理辦法。出臺支持省實驗室建設(shè)發(fā)展的若干措施，高標準建設(shè)6家省實驗室，新啟動4家省實驗室建設(shè)。優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域省重點實驗室，在前沿交叉學(xué)科新建省重點實驗室20家。布局新建3-5家省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、30家省技術(shù)創(chuàng)新中心、2-3家省臨床醫(yī)學(xué)研究中心。加快建設(shè)濟南國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。（牽頭單位：省科技廳）

7. 做大做強高能級平臺。推動吸氣式發(fā)動機熱物理試驗裝置等2項設(shè)施盡快落地，謀劃一批省級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快中科院濟南科創(chuàng)城、中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國海洋工程研究院（青島）、未來網(wǎng)絡(luò)研究院、量子國家實驗室濟南基地等建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

8. 促進各類園區(qū)發(fā)展。支持有條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。依托省級以上高新區(qū)等創(chuàng)新載體，新建一批開放式大學(xué)科技園，依據(jù)建設(shè)發(fā)展績效給予每家省級開放式大學(xué)科技園最高1000萬元獎補。實施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)2.0工程，制定省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法，實行“有進有退”動態(tài)管理。堅持陸海統(tǒng)籌，啟動建設(shè)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳）

（三）培優(yōu)做強科技創(chuàng)新主力軍。

9. 壯大科技型企業(yè)隊伍。加強科技型企業(yè)孵化載體績效管理，遴選50家左右品牌孵化載體。完善科技型企業(yè)梯次培育政策體系，打造科技型企業(yè)培育升級版，力爭科技型中小企業(yè)達到3萬家，高新技術(shù)企業(yè)達到2.3萬家，培育科技領(lǐng)軍企業(yè)200家。實施領(lǐng)航型企業(yè)培育計劃，積極培育“專精特新”、單項冠軍、瞪羚、獨角獸等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

10. 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，支持2000家左右科技型中小企業(yè)加速科技成果轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)省級科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，推動科技創(chuàng)新資源共享。支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動、建立研發(fā)機構(gòu)，對符合條件的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)認定為“一企一技術(shù)”研發(fā)中心。省屬企業(yè)研發(fā)投入增長10%以上，在經(jīng)營業(yè)績考核中對研發(fā)費用視同利潤予以加回。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委）

11. 提高科技金融服務(wù)能力。強化科技保險工作，完善覆蓋科技型企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的保險保障政策。加快建設(shè)濟南科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，探索建立完善覆蓋科技創(chuàng)新全周期的金融生態(tài)鏈。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局）

（四）優(yōu)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)境。

12. 持續(xù)推進科技體制改革。積極承接國家科技成果評價、科技獎勵、科技人才分類評價改革試點，樹立正確的科技成果和科技人才評價導(dǎo)向，加速科技成果產(chǎn)出和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。大力實施“揭榜掛帥”升級版，試行“賽馬制”。出臺進一步完善省級財政科研經(jīng)費管理的措施，實施以信任和績效為核心的科研經(jīng)費管理改革，賦予科研人員更大經(jīng)費使用自主權(quán)。深化科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點單位改革，對成果轉(zhuǎn)化技術(shù)合同年度到賬額1000萬元以上的科技人員，所在單位可直接聘任到高級職稱崗位，享受相應(yīng)待遇；技術(shù)合同年度到賬額3000萬元以上的科技人員，其轉(zhuǎn)化收益分配比例可“一事一議”商定。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）

13. 暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。支持省屬高校及科研院所建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。加強國家、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)，指導(dǎo)年內(nèi)開展技術(shù)經(jīng)紀（經(jīng)理）人培訓(xùn)1000人次以上。鼓勵高校院所探索建立“概念驗證中心”，布局建設(shè)一批中試示范基地。（牽頭單位：省教育廳、省科技廳）

14. 強化開放合作。啟動高端創(chuàng)新資源服務(wù)山東計劃，建立全省科技合作重點需求清單，支持各市與中國科學(xué)院、中國工程院和重點院校精準開展高層次合作項目，符合條件的納入省重點研發(fā)計劃予以支持。動態(tài)調(diào)整鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，加大關(guān)鍵技術(shù)、重要設(shè)備及零部件進口貼息支持。加快全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點建設(shè)。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

三、推進措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強對科技創(chuàng)新政策、省委科技創(chuàng)新委員會工作要點等重點任務(wù)落實情況的督查，建立省委科技創(chuàng)新委員會牽頭抓總，各成員單位高效協(xié)同的工作機制。發(fā)揮省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢專家委員會作用，常態(tài)化開展重大事項決策咨詢。（牽頭單位：省委科技創(chuàng)新委員會各成員單位）

（二）強化政策保障。將研發(fā)投入和人力資本投入作為重大產(chǎn)業(yè)項目審批重要條件，優(yōu)先支持研發(fā)投入和人力資本投入較高的項目申報重大產(chǎn)業(yè)項目。符合規(guī)定的科技創(chuàng)新工業(yè)項目可享受地價優(yōu)惠政策，在確定出讓底價時可按不低于所在地土地等別對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低標準》的70%執(zhí)行。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳）

（三）推動政策落實。全面梳理科技創(chuàng)新政策措施，充分發(fā)揮主流媒體和新媒體平臺作用，組織科技創(chuàng)新政策系列宣傳活動。加強政策解讀，全方位推動政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。建立政策落實督導(dǎo)機制，根據(jù)督查結(jié)果，對落實不力的市予以通報批評。（牽頭單位：省科技廳）

人才引育創(chuàng)新2022年行動計劃

一、工作目標

精準引育一批科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，吸引集聚高校畢業(yè)生實現(xiàn)新突破。

二、主要任務(wù)

（一）加強重點人才隊伍引育。

1. 集聚戰(zhàn)略科學(xué)家和頂尖人才。建立戰(zhàn)略科學(xué)家發(fā)現(xiàn)、支持、發(fā)揮作用機制。深化引進頂尖人才“一事一議”、領(lǐng)軍人才“筑峰計劃”實施機制，推進國際頂尖科學(xué)家工作室建設(shè)。（省委組織部、省科技廳牽頭，省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省科協(xié)按照職責分工負責）

2. 集聚領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。發(fā)揮好泰山人才工程和省重大科技創(chuàng)新工程作用，實施科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊遴選培養(yǎng)支持計劃。舉辦“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽。（省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行按照職責分工負責）

3. 加大青年人才集聚力度。深入推進“萬名博士、十萬碩士、百萬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)齊魯計劃”，省市聯(lián)動開展“山東—名校人才直通車”活動100場以上，持續(xù)辦好“高校學(xué)子山東行”“百校千企”“青鳥計劃”“優(yōu)選山東”等人才招引對接活動。創(chuàng)新“海聚山東”線上引才活動形式，組織用人單位“帶崗直播”。提高省自然科學(xué)基金、社會科學(xué)基金項目青年人才支持比例。實施高校青年創(chuàng)新團隊支持計劃。設(shè)立“山東博士后科學(xué)基金”，新增博士后平臺不少于100家，引進博士后1500人以上。（省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、團省委、山東人才發(fā)展集團有限公司按照職責分工負責）

4. 壯大卓越工程師和高技能人才隊伍。啟動推進省屬高?！白吭焦こ處焺?chuàng)新實驗班”設(shè)立工作。實施“萬名數(shù)字專員進企業(yè)”行動。啟動“技能興魯”百萬工匠培育、萬名技能領(lǐng)軍人才培育行動。研究制定新時代技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)的支持政策。舉辦第一屆全省職業(yè)技能大賽。（省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省總工會、山東人才發(fā)展集團有限公司按照職責分工負責）

5. 加強哲學(xué)社會科學(xué)人才引育創(chuàng)新。編制實施全省哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)等宣傳思想文化人才發(fā)展規(guī)劃，出臺推動哲學(xué)社會科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)人才建設(shè)工作創(chuàng)新發(fā)展的具體措施。根據(jù)學(xué)科建設(shè)和實際需要，精準引進理論、新聞、出版、文藝、國際傳播、考古等方面名家大師、學(xué)科帶頭人、緊缺專業(yè)人才。啟動實施山東哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才“111工程”，遴選支持哲學(xué)社會科學(xué)名家大家、學(xué)科帶頭人、中青年學(xué)術(shù)骨干。（省委宣傳部牽頭，省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省委黨校、山東社科院、山東人才發(fā)展集團有限公司按照職責分工負責）

6. 加大海外人才集聚力度。組織舉辦第二屆山東人才創(chuàng)新發(fā)展大會暨第十二屆中國·山東海內(nèi)外高端人才交流會、國際青年交流大會、“留學(xué)報國·智匯齊魯”海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會、泰山青年國際論壇、留學(xué)人員來魯創(chuàng)業(yè)大賽。持續(xù)深化外籍人才來魯工作便利化舉措改革。（省委組織部、省科技廳、省人力資源社會保障廳牽頭，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委外辦、省教育廳、省公安廳、團省委、山東人才發(fā)展集團有限公司按照職責分工負責）

7. 加強人才交流合作。搭建重點用人單位人才需求集中發(fā)布平臺。加強與京津冀、長三角、粵港澳等人才資源集聚地區(qū)協(xié)同合作。推進黃河流域科創(chuàng)聯(lián)盟建設(shè)，打造人才發(fā)展共同體。開展黃河流域百千萬人才交流活動，建立“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”。（省委組織部、省委臺港澳辦、省教育廳、省科技廳、團省委、山東人才發(fā)展集團有限公司按照職責分工負責）

（二）加強人才自主培養(yǎng)。

8. 增強高校人才培養(yǎng)能力。實施新興專業(yè)支持計劃，推進新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科等新興交叉學(xué)科布局。啟動基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)計劃，布局建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)基地。實施學(xué)位授權(quán)精準培育計劃，重點建設(shè)培育博士、碩士學(xué)位授予高校和博士學(xué)位授權(quán)點。（省教育廳牽頭負責）

9. 深化人才產(chǎn)教融合培養(yǎng)。遴選認定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造國家“雙高計劃”高職院校、高水平中職學(xué)校。擴大技師學(xué)院辦學(xué)規(guī)模，探索創(chuàng)新校企融合發(fā)展模式。全面推進校企協(xié)同育人計劃，培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，鼓勵校企以混合所有制等形式合作舉辦專業(yè)、二級學(xué)院和實訓(xùn)基地。推進“萬名工匠進校園”計劃，推動更多企業(yè)工程技術(shù)人員等到職業(yè)院校兼職授課。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳按照職責分工負責）

10. 加大各類人才培訓(xùn)力度。深入實施企業(yè)家素質(zhì)提升行動，做好第三批經(jīng)營管理“雛鷹”人才掛職實訓(xùn)工作。組織齊魯經(jīng)營管理人才訓(xùn)練營。實施新一輪專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。全面推進職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)計劃。深化“村村都有好青年”選培工作。（團省委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、山東人才發(fā)展集團有限公司按照職責分工負責）

（三）支持各類人才發(fā)揮作用。

11. 打造一流人才事業(yè)平臺載體。分領(lǐng)域推進人才引領(lǐng)型載體平臺建設(shè)。啟動實施“學(xué)科尖兵梯隊培育計劃”。加快重大科研創(chuàng)新平臺、大科學(xué)裝置和新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)布局。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國資委按照職責分工負責）

12. 激發(fā)人才創(chuàng)新活力。實行財政科研項目經(jīng)費管理使用負面清單制度。制定高層次人才周轉(zhuǎn)編制使用具體辦法。選取部分公益一類事業(yè)單位開展體制機制創(chuàng)新試點，搞活績效管理。落實重點產(chǎn)業(yè)鏈尖端技術(shù)人才獎勵制度。（省委編辦、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳按照職責分工負責）

13. 創(chuàng)新人才使用機制。實施完善重大項目“揭榜掛帥”機制升級版，在科技示范工程項目中全面推行技術(shù)總師負責制，在應(yīng)急性、關(guān)鍵性的重大科技攻關(guān)任務(wù)中探索試行“賽馬制”。組織企業(yè)梳理產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)清單，集聚人才揭榜攻關(guān)。持續(xù)開展科技副職選派工作。探索建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)模式的“科技副總”選聘機制。（省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、山東人才發(fā)展集團有限公司按照職責分工負責）

14. 強化人才服務(wù)保障。出臺加強新時代人才服務(wù)工作的實施意見。探索將“山東惠才卡”服務(wù)范圍拓展到省外優(yōu)秀人才。全面推廣“送政策上門”“免申即享”等機制。建立“雙招雙引”人才醫(yī)療保障服務(wù)平臺。加快推進技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，組建技術(shù)經(jīng)紀服務(wù)聯(lián)盟。（省委組織部、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、山東人才發(fā)展集團有限公司按照職責分工負責）

三、推進措施

（一）建立協(xié)同推進機制。發(fā)揮省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立省委組織部牽頭抓總、各有關(guān)部門單位高效協(xié)同的工作機制，研究、協(xié)調(diào)解決任務(wù)推進中遇到的問題困難。各有關(guān)部門單位每季度向省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送任務(wù)推進情況，及時反饋推進過程中遇到的問題和重要事項。（省委組織部牽頭，省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

（二）加強工作力量和資源保障。各有關(guān)部門單位要安排精干力量抓好各項任務(wù)落實，加大資源保障力度。加大財政人才資金投入，健全多元化人才投入機制，完善相關(guān)優(yōu)惠政策，落實相關(guān)稅收政策，引導(dǎo)社會組織、企業(yè)加大人才投入。鼓勵各地建立健全符合產(chǎn)業(yè)需求和績效導(dǎo)向的人才獎補政策體系。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

（三）加強總結(jié)宣傳。及時總結(jié)創(chuàng)新行動計劃實施過程中的經(jīng)驗做法，加強復(fù)制推廣。加強對人才引育成效和人才典型的宣傳，大力營造近悅遠來的人才發(fā)展環(huán)境。（省委組織部、省委宣傳部牽頭，省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

營商環(huán)境創(chuàng)新2022年行動計劃

一、工作目標

對標最高標準、最優(yōu)水平、最佳實踐，深入實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，清理一批妨礙要素市場化配置的隱形門檻和壁壘，推出一批適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的政策包，打造一批集約化審批、智慧化服務(wù)的特色品牌，培育一批創(chuàng)新性引領(lǐng)性的示范標桿，推動改革由專項突破向系統(tǒng)集成升級，實現(xiàn)政府治理效能全面提升，集聚和配置各類資源要素能力明顯增強，市場活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，營商環(huán)境競爭力在全國第一方陣中持續(xù)爭先進位，全面打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）開辦企業(yè)領(lǐng)域。

1. 提升設(shè)立登記便利度。優(yōu)化升級企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，9月底前，實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程（名稱申報、企業(yè)登記、印章刻制、涉稅辦理、銀行預(yù)約開戶、社保登記、醫(yī)保登記、公積金登記）1個環(huán)節(jié)、0成本、1天辦結(jié)。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

2. 提升銀行開戶效率。6月底前，探索企業(yè)賬戶賬號在線推送模式，銀行收到企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)發(fā)送的企業(yè)開戶預(yù)約信息、完成賬戶開立后，根據(jù)企業(yè)授權(quán)，在線反饋企業(yè)賬戶賬號。鼓勵商業(yè)銀行完善賬戶服務(wù)分類分級管理，對風險較低的企業(yè)推行簡易開戶。鼓勵商業(yè)銀行對市場主體取消或降低票據(jù)業(yè)務(wù)、賬戶服務(wù)、轉(zhuǎn)賬匯款等手續(xù)費用。（牽頭單位：人民銀行濟南分行）

3. 探索推廣代位注銷模式。6月底前，明確代位注銷適用情形、程序、申請材料，拓展特殊市場主體退出路徑。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

4. 探索制定新業(yè)態(tài)新模式準入準營標準。9月底前，對食品自動制售設(shè)備、無人售貨商店等自動化、無人化新業(yè)態(tài)制定準入準營標準，為經(jīng)營者發(fā)放經(jīng)營許可或辦理食品經(jīng)營備案。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

5. 便利企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店信息變更。8月底前，大型企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店辦理不涉及新辦許可證的信息變更，實現(xiàn)集中統(tǒng)一辦理。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

6. 推廣電子證照聯(lián)展聯(lián)用。6月底前，依托統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和各類許可證的線上申領(lǐng)、下載展示、驗證使用。9月底前，推進所有涉企信息歸集“一企一檔”、共享共用。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

7. 開展企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革。將企業(yè)全生命周期關(guān)聯(lián)性強的高頻事項進行系統(tǒng)集成，實現(xiàn)“進入一個平臺、辦企業(yè)所有事”。6月底前，制定出臺標準化服務(wù)指南；8月底前，納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦理。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

8. 健全清除市場準入隱性壁壘長效機制。6月底前，深化市場準入負面清單管理，進一步完善市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應(yīng)機制。9月底前，清理取消對企業(yè)注冊及跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理限制。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局）

（二）工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域。

9. 實施社會投資類項目“用地清單制”?？h級以上政府在地塊供應(yīng)前應(yīng)開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、氣候可行性、水資源論證、水土保持、防洪、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評估，并對地塊進行文物、歷史建筑保護對象、古樹名木、人防工程、地下管線等現(xiàn)狀普查，形成評估結(jié)果和普查意見清單。9月底前，建立“用地清單制”工作機制，按規(guī)定將涉及土地儲備工作的相關(guān)評估和調(diào)查費用納入土地儲備成本。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

10. 建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”。12月底前，建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)。提升工程審批系統(tǒng)的“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同功能，及時共享相關(guān)成果，告知企業(yè)建設(shè)與評估要求。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

11. 強化項目前期策劃生成。完善項目策劃生成機制，各市根據(jù)政府投資、社會投資等不同項目類型，分別明確項目策劃生成牽頭單位，10月底前，建立策劃生成項目庫管理機制，對入庫項目的排放、能耗、水資源、資金等要素進行統(tǒng)籌。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

12. 完善土地供應(yīng)前基礎(chǔ)配套設(shè)施。在土地出讓或劃撥前，完善地塊道路、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。涉及儲備土地的，將項目必需的水、電等市政公用管線接至地塊紅線邊界，明確接入點位，11月底前，實現(xiàn)供應(yīng)土地具備完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

13. 提升工程建設(shè)項目全流程在線審批效能。6月底前，實現(xiàn)城市工程審批系統(tǒng)和建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺等業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。推行工程建設(shè)項目從勘察、設(shè)計、施工到竣工驗收全過程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理，9月底前，實現(xiàn)“一套圖紙”多部門在線使用，按照電子檔案要求實時歸集、動態(tài)維護、安全管理。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

14. 提高工程建設(shè)項目審批服務(wù)質(zhì)量。加強工程審批系統(tǒng)監(jiān)測分析，清理審批中存在的“體外循環(huán)”“隱性審批”。9月底前，編制公布工程建設(shè)項目審批技術(shù)審查、現(xiàn)場勘查等特殊程序清單。深化工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域中介超市應(yīng)用，規(guī)范中介服務(wù)管理。9月底前，出臺工程建設(shè)項目審批全過程幫辦服務(wù)規(guī)范。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

15. 推進水電氣暖信等“一站式”服務(wù)。全面推廣水電氣暖信等聯(lián)合營業(yè)廳制度，推動聯(lián)合營業(yè)廳內(nèi)的設(shè)施、人力等各類資源共享，9月底前，實現(xiàn)水電氣暖信“一次辦多事”。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

16. 優(yōu)化環(huán)保事項審批服務(wù)。建立省級重點項目環(huán)評服務(wù)臺賬，通過“點對點”跟進服務(wù)、上門服務(wù)、即來即審、并聯(lián)評估等方式，提供環(huán)保政策支持和技術(shù)服務(wù)。6月底前，排污許可證首次申領(lǐng)辦理時限壓減到20個工作日。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

17. 加強工程建設(shè)項目審管互動。探索審批與監(jiān)管協(xié)同路徑，6月底前，完善工程建設(shè)項目審管互動機制。加強守信激勵、失信制約，9月底前，建立企業(yè)信用和審批、監(jiān)管聯(lián)動機制。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

18. 推行工程建設(shè)項目差異化監(jiān)管。建立基于工程風險程度的差異化監(jiān)管機制，強化對重大風險源和危險源辨識。9月底前，完成建筑工程質(zhì)量評價試點。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

19. 持續(xù)深化“多測合一”改革。11月底前，推動全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、工程審批系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、投資項目在線審批監(jiān)管平臺、網(wǎng)上中介超市等相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)測繪成果在線共享應(yīng)用；出臺省級標準的工程建設(shè)項目“多測合一”技術(shù)規(guī)程。（牽頭單位：省自然資源廳）

20. 簡化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目環(huán)評。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目環(huán)評“打捆”審批，鼓勵同一園區(qū)、同一類型編制環(huán)境影響報告表的項目聯(lián)合編制一本環(huán)評文件，單個項目不再開展環(huán)評。深化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，簡化項目環(huán)評文件。11月底前，督促全省所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實規(guī)劃環(huán)評提出的跟蹤監(jiān)測計劃，完成年度監(jiān)測報告編制并向社會公開，供入園企業(yè)免費使用。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

21. 建立完善建筑師負責制。推動建筑師個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所有序發(fā)展，8月底前，在民用建筑工程領(lǐng)域開展建筑師負責制試點工作，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

22. 推進財產(chǎn)登記前“一件事”集成服務(wù)。將建設(shè)工程規(guī)劃核實、土地核驗作為一件事，制定統(tǒng)一工作標準、規(guī)范，優(yōu)化辦理流程。10月底前，推廣高頻事項辦理場景，形成一張表單，印發(fā)零基礎(chǔ)申報指南。（牽頭單位：省自然資源廳）

（三）獲得電力領(lǐng)域。

23. 推廣“物流式”辦電服務(wù)。推廣業(yè)務(wù)線上申請、信息線上流轉(zhuǎn)、進度線上查詢、服務(wù)線上評價的“物流式”辦電模式，3月底前，完善用電報裝服務(wù)質(zhì)量“好差評”體系，持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平。（牽頭單位：國網(wǎng)山東省電力公司）

24. 提升重點項目接電效率。9月底前，完成電力業(yè)務(wù)與投資項目在線審批監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)貫通，供電企業(yè)及時獲取土地出讓、項目立項等信息，提前啟動工程建設(shè)準備工作。充分考慮電力等配套設(shè)施建設(shè)需求，統(tǒng)籌推進綜合管廊規(guī)劃建設(shè)。（牽頭單位：省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司）

25. 壓減接電環(huán)節(jié)。6月底前，由供電企業(yè)延伸投資界面至用戶建筑區(qū)劃紅線的高壓電力接入工程，辦理環(huán)節(jié)壓減至3個環(huán)節(jié)。（牽頭單位：國網(wǎng)山東省電力公司）

26. 降低辦電成本。全省2021年3月1日以后取得土地使用權(quán)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項目及改擴建項目，延伸投資界面至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。與儲備土地相關(guān)的電力外線接入工程項目支出納入土地儲備成本，實行定額管理，6月1日前，由各市政府制定定額標準及具體實施辦法并組織實施。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司，各市政府）

27. 深化政企協(xié)同辦電。拓展電子證照、電子印章、“企業(yè)碼”等信息在供電領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，4月底前，首批推出7類、17項電力業(yè)務(wù)辦理免提交證照證明清單，打造“無證明”極簡辦電模式。（牽頭單位：省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司）

28. 提高供電可靠性。加快實施高耗能配變不停電改造，8月底前，推廣復(fù)雜不停電作業(yè)和帶電更換設(shè)備等作業(yè)模式。全年通過不停電作業(yè)方式減少停電1200萬時戶，全省用戶年平均停電時間壓減至3.5小時以內(nèi)。（牽頭單位：國網(wǎng)山東省電力公司）

（四）登記財產(chǎn)領(lǐng)域。

29. 服務(wù)新建項目全生命周期管理。深化不動產(chǎn)單元代碼應(yīng)用，實現(xiàn)新建項目全過程信息可追溯。12月底前，持續(xù)推動不動產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”新建項目用地、規(guī)劃、建設(shè)、交易、稅收、登記等全鏈條事項。（牽頭單位：省自然資源廳）

30. 強化信息共享協(xié)同。10月底前，實現(xiàn)戶籍、境外及港澳臺人員身份、生效法律文書、相關(guān)稅費繳納等信息，在不動產(chǎn)登記中的共享應(yīng)用，支撐不動產(chǎn)登記智能審核。拓展“總對總”系統(tǒng)對接，實現(xiàn)“點對點”查控、政銀聯(lián)辦。（牽頭單位：省自然資源廳）

31. 拓展企業(yè)不動產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”。依托全省統(tǒng)一身份認證、企業(yè)電子簽章系統(tǒng)，支撐企業(yè)網(wǎng)上辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押等登記事項時在線簽署、在線承諾、共享信息確認。12月底前，實現(xiàn)企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記高頻事項“全程網(wǎng)辦”。（牽頭單位：省自然資源廳）

32. 拓展不動產(chǎn)交易渠道。建立不動產(chǎn)交易網(wǎng)上服務(wù)平臺，為交易雙方提供不動產(chǎn)登記信息。5月底前，在省“一網(wǎng)通辦”總門戶上開通“齊魯家源”服務(wù)專區(qū)，深度關(guān)聯(lián)不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。（牽頭單位：省自然資源廳）

33. 提升不動產(chǎn)登記質(zhì)量和共享服務(wù)能力。開展不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量提升專項行動，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息實時上傳省不動產(chǎn)登記信息管理平臺。12月底，完成新一輪不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交、入庫。（牽頭單位：省自然資源廳）

（五）納稅服務(wù)領(lǐng)域。

34. 探索非接觸式發(fā)放稅務(wù)UKey。6月底前，在部分地區(qū)試點，通過非接觸式方式向新辦納稅人發(fā)放稅務(wù)UKey，推動新辦納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)“一次不用跑”。（牽頭單位：省稅務(wù)局）

35. 深化“多稅合一”申報改革。9月底前，實現(xiàn)企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅一張報表合并申報，進一步壓減納稅人申報和繳稅的次數(shù)。（牽頭單位：省稅務(wù)局）

36. 持續(xù)打造“納稅人之家”服務(wù)品牌。12月底前，構(gòu)建線上“納稅人之家”，不斷拓展線上服務(wù)渠道和范圍；推動辦稅服務(wù)場所由傳統(tǒng)的以辦稅繳費為主向以溝通交流、精準輔導(dǎo)、權(quán)益保護等多元化服務(wù)供給為主轉(zhuǎn)型，完善線下“納稅人之家”功能。（牽頭單位：省稅務(wù)局）

37. 進一步便利不動產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)。12月底前，在不動產(chǎn)登記部門和稅務(wù)部門間，實現(xiàn)土地出（轉(zhuǎn)）讓信息及土地出讓金、海域使用金全流程信息共享，不動產(chǎn)登記和辦稅線下“一窗辦事”。探索稅費和登記費實現(xiàn)線上一次繳納，后臺自動清分入賬。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省自然資源廳）

38. 實現(xiàn)社保繳費即時開票。12月底前，實現(xiàn)社保繳費成功后即時開具繳費憑證，推出線上繳費憑證下載、打印功能。（牽頭單位：省稅務(wù)局）

（六）跨境貿(mào)易領(lǐng)域。

39. 推動開發(fā)區(qū)、功能區(qū)制度創(chuàng)新。推動自貿(mào)試驗區(qū)與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動創(chuàng)新，12月底前，建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。加快推動開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新制度。12月底前，復(fù)制推廣跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口監(jiān)管試點經(jīng)驗，促進跨境電商出口海外倉模式發(fā)展。(牽頭單位：省科技廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、人民銀行濟南分行、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局、山東邊檢總站)

40. 提升跨境貿(mào)易管理國際化水平。建設(shè)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地，升級RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心，增加“RCEP魯貿(mào)通”查詢平臺功能。支持自貿(mào)試驗區(qū)所在地培育國家級進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，推動進口領(lǐng)域監(jiān)管制度、商業(yè)模式、配套服務(wù)等方面制度創(chuàng)新。(牽頭單位：省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)，青島市政府)

41. 加快綜合保稅區(qū)提質(zhì)升級。圍繞“加工制造、研發(fā)設(shè)計、物流分撥、檢測維修、銷售服務(wù)”，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)大力開展保稅研發(fā)等新興業(yè)態(tài)。用好增值稅一般納稅人資格試點政策。放大9市綜保區(qū)跨境電商綜合試驗區(qū)政策效應(yīng)，帶動擴大全省跨境電商進出口。9月底前，全省綜合保稅區(qū)進出口規(guī)模達到4000億元。(牽頭單位：省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局)

42. 提升高新技術(shù)貨物查驗效率。7月底前，開展高新技術(shù)貨物布控查驗協(xié)同試點，對進口的真空包裝、防光包裝、恒溫儲存等在普通環(huán)境下拆箱查驗會影響性能品質(zhì)的高新技術(shù)貨物，優(yōu)化風險布控查驗?zāi)Ｊ?，對科學(xué)隨機指令命中的高新技術(shù)貨物，將原來必須在口岸執(zhí)行的查驗指令，調(diào)整至目的地執(zhí)行。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、濟南海關(guān))

43. 提升海鐵聯(lián)運班列效能。鞏固進口電商貨物港航“暢行工程”成果，拓展海港功能腹地，完善內(nèi)陸港布局，推動集裝箱收儲、貨代等中介服務(wù)向內(nèi)陸港延伸。(牽頭單位：省交通運輸廳、山東海事局、民航山東監(jiān)管局、民航青島監(jiān)管局、中國鐵路濟南局集團有限公司、省港口集團有限公司)

44. 引導(dǎo)企業(yè)參與國際和國家標準制定。9月底前，開展國家標準化創(chuàng)新發(fā)展試點建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)標準創(chuàng)新中心，構(gòu)建新型技術(shù)標準研發(fā)平臺，推動創(chuàng)新成果的標準轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省貿(mào)促會)

45. 優(yōu)化關(guān)檢流程。進一步縮減相關(guān)企業(yè)檢疫許可審批時長，6月底前，申請海關(guān)總署進境動植物及其產(chǎn)品檢疫審批授權(quán)，推動直屬海關(guān)開展進境糧食等部分動植物及其產(chǎn)品實現(xiàn)檢疫審批終審。(牽頭單位：青島海關(guān)、濟南海關(guān))

46. 提升電子口岸服務(wù)水平。完善電子口岸移動端在線辦理功能，提升電子口岸“通關(guān)E助”微信公眾平臺服務(wù)水平。6月底前，完成“電子口岸情景式在線交互平臺”業(yè)務(wù)功能拓展。(牽頭單位：濟南海關(guān))

47. 深化核查分類改革提高海關(guān)核查執(zhí)法效能。跟進海關(guān)總署ERP聯(lián)網(wǎng)輔助監(jiān)管模式改革，通過智能分析系統(tǒng)實施網(wǎng)上核查。12月底前，深化分類核查，對風險較低的被核查企業(yè)及事項，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)優(yōu)勢，實施后續(xù)核查，并進行風險評估。(牽頭單位：青島海關(guān)、濟南海關(guān))

（七）獲得信貸領(lǐng)域。

48. 推動金融服務(wù)供給增量提質(zhì)。從2022年到2023年6月底，對符合條件的地方法人金融機構(gòu)發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款，按照余額增量的1%提供資金。（牽頭單位:人民銀行濟南分行）持續(xù)開展普惠型小微企業(yè)貸款考核，4月底前制定考核方案，年底力爭實現(xiàn)2022年轄區(qū)普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項貸款較年初增速，有貸款余額戶數(shù)不低于年初水平。5月底前，完成商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價工作。（牽頭單位：山東銀保監(jiān)局）

49. 用好企業(yè)債業(yè)務(wù)。推動企業(yè)提高銀行間市場發(fā)債能力，支持具備條件的法人銀行機構(gòu)申報發(fā)行小微、三農(nóng)、綠色、雙創(chuàng)專項金融債及資本補充債券。（牽頭單位：人民銀行濟南分行）

50. 擴大金融輔導(dǎo)和管家服務(wù)范圍。6月底前，將小微、涉農(nóng)、科創(chuàng)、制造業(yè)、“專精特新”等領(lǐng)域更多市場主體納入金融輔導(dǎo)。穩(wěn)步擴大金融管家試點范圍，形成更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局）

51. 強化數(shù)字化綜合金融服務(wù)。推進省綜合金融服務(wù)平臺暨地方征信平臺建設(shè)，9月底前，引導(dǎo)條件成熟的市級平臺接入省級平臺，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面，平臺綜合服務(wù)信貸額突破2000億元。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局）

52. 加強科技創(chuàng)新型企業(yè)上市培育服務(wù)。與深交所、北交所和全國股轉(zhuǎn)公司簽署服務(wù)山東基地共建協(xié)議，推動創(chuàng)新型中小企業(yè)特別是“專精特新”企業(yè)在北交所上市，推動成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局）

53. 拓寬融資渠道。充分挖掘政府采購合同融資潛力，8月底前，推動解決市、縣層級支付賬戶鎖定等制約難題，提升政府采購合同融資覆蓋面和辦理效率。引導(dǎo)以山東省“鏈主”企業(yè)為代表的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)積極對接中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺等供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，推動核心企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，12月底前，實現(xiàn)更多供應(yīng)鏈核心企業(yè)接入服務(wù)平臺。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行）

54. 優(yōu)化對老年人金融服務(wù)。5月底前，督導(dǎo)銀行保險機構(gòu)進一步落實落細提升老年人金融服務(wù)各項舉措。9月底前，重點督導(dǎo)銀行保險機構(gòu)妥善處理老年人客戶投訴化解、特殊群體金融知識宣傳等工作，常態(tài)化建立“關(guān)愛老年人”金融服務(wù)工作機制。（牽頭單位：山東銀保監(jiān)局）

55. 推動金融支持生態(tài)環(huán)保。3月底前，制定出臺省環(huán)保金融項目庫管理辦法，建立省環(huán)保金融項目庫，定期推送給金融機構(gòu)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行濟南分行）

（八）保護中小投資者領(lǐng)域。

56. 持續(xù)深化上市公司治理。推動上市公司完善公司章程及規(guī)章制度，完善組織架構(gòu)，強化規(guī)范經(jīng)營。（牽頭單位：山東證監(jiān)局）

57. 持續(xù)保護廣大中小投資者知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)等權(quán)益。推動上市公司、債券發(fā)行人提高以投資者需求為導(dǎo)向的信息披露質(zhì)量，建立健全暢通有效的投資者溝通渠道。（牽頭單位：山東證監(jiān)局）

58. 持續(xù)強化制度落實。持續(xù)督導(dǎo)上市公司嚴格落實現(xiàn)金分紅、分類表決、承諾履行、股份回購等各項制度。（牽頭單位：山東證監(jiān)局）

59. 持續(xù)提升投保宣傳工作質(zhì)效。整合現(xiàn)有工作資源，借助廣播電視等傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新媒體平臺，持續(xù)傳導(dǎo)理性投資、價值投資理念，培育壯大理性投資群體。推進國家級、省級投教基地建設(shè)，著力打造一批影響力強、覆蓋面廣的投教品牌。（牽頭單位：山東證監(jiān)局）

60. 依法從嚴查處證券違法活動。嚴厲打擊非法薦股、場外配資等證券違法行為。推動證券糾紛代表人訴訟常態(tài)化開展，構(gòu)建行政執(zhí)法、民事追償、刑事懲戒的立體追責體系，持續(xù)提升違法成本。（牽頭單位：打擊證券違法活動省相關(guān)責任單位）

61. 支持法院健全證券期貨案件律師民事訴訟調(diào)查令制度。支持法院依法查處拒不履行投資者及其代理律師取證協(xié)助義務(wù)的單位和個人。支持投資者代理律師依法行使調(diào)查權(quán)，提高投資者取證能力。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

62. 進一步發(fā)揮非訴糾紛解決機制。支持中證中小投資者服務(wù)中心有限公司等投資者保護機構(gòu)通過事前持股行權(quán)、事中糾紛調(diào)解、事后支持訴訟為投資者提供專業(yè)化、精準化糾紛解決服務(wù)，支持投資者保護機構(gòu)行使訴訟代表人職責，擴大小額速調(diào)機制覆蓋面，持續(xù)暢通權(quán)利救濟和訴求表達渠道。（牽頭單位：山東證監(jiān)局）

（九）辦理破產(chǎn)領(lǐng)域。

63. 支持法院推進破產(chǎn)審判專業(yè)化。支持法院成立專業(yè)化破產(chǎn)審判隊伍，積極爭取建立破產(chǎn)法庭，健全破產(chǎn)法官業(yè)績單獨考核機制，細化優(yōu)化清算、重整、和解、強制清算類案件考核要求。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

64. 支持法院持續(xù)推進辦理破產(chǎn)“繁簡分流”。支持法院對于債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財產(chǎn)狀況清晰、案情簡單的破產(chǎn)清算、和解案件適用快速審理方式，優(yōu)化并公布簡易破產(chǎn)案件識別標準。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

65. 加強辦理破產(chǎn)“府院聯(lián)動”。支持法院建立“府院聯(lián)動”定期會商機制，完善法院和政府職能部門破產(chǎn)事務(wù)辦理、開展困境企業(yè)動態(tài)監(jiān)測等工作制度。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

66. 支持法院優(yōu)化企業(yè)預(yù)重整規(guī)則。支持法院完善破產(chǎn)預(yù)重整制度，有序推動預(yù)重整適用，建立健全中小企業(yè)司法挽救機制，制定中小企業(yè)預(yù)重整規(guī)則，加強與重整程序的銜接適用。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

67. 支持法院完善重整企業(yè)股權(quán)及時變更制度。支持破產(chǎn)管理人持批準重整計劃裁定書等向相關(guān)政府部門申請解除重整企業(yè)股權(quán)凍結(jié)，辦理股權(quán)變更登記，為潛在投資人參與重整創(chuàng)造條件。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

68. 健全破產(chǎn)重整信用快速修復(fù)機制。9月底前，實現(xiàn)對法院已經(jīng)裁定批準重整計劃的破產(chǎn)企業(yè)，可申請在信用中國(山東)網(wǎng)站、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中添加重整計劃等相關(guān)信息，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當依法依規(guī)調(diào)整對重整企業(yè)的限制和懲戒措施。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局）

69. 支持法院加強破產(chǎn)管理人選任和監(jiān)督。支持法院優(yōu)化破產(chǎn)管理人選任，突出“債權(quán)人主導(dǎo)選任、法院依法審查、債權(quán)人全程監(jiān)督”，選擇部分法院適用市場化選任管理人模式；建立健全管理人個案履職評價檔案制度，對已結(jié)案件的管理人個案履職情況進行綜合評定，激勵管理人勤勉盡責。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

70. 提升破產(chǎn)管理人協(xié)會行業(yè)管理能力。支持破產(chǎn)管理人協(xié)會加強規(guī)范化建設(shè)，制定管理人行為規(guī)范和自律規(guī)則。7月底前，實現(xiàn)律師、會計師等以個人名義加入?yún)f(xié)會。（牽頭單位：省司法廳）

71. 支持法院完善破產(chǎn)管理人保障制度。支持法院拓展破產(chǎn)管理人查詢范圍，實現(xiàn)破產(chǎn)管理人通過線上注冊登錄等方式，經(jīng)身份核驗后，依法向政府部門申請查詢車輛、納稅、社保等涉及破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)相關(guān)信息；圍繞開立賬戶、解除保全、便利查詢、辦理涉稅事項、處置分配財產(chǎn)、登記注銷等方面，完善相關(guān)制度，推動管理人履職“一件事”改革。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

72. 支持法院完善破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置制度。支持法院強化破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)刑事查封和破產(chǎn)審判解封協(xié)調(diào)聯(lián)動，壓縮辦理期限，實現(xiàn)管理人作為發(fā)起人，向查封單位發(fā)出申請解封通知，接管和處置相關(guān)財產(chǎn)。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

73. 支持法院深化破產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化改革。支持法院推進網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，創(chuàng)新線上推介財產(chǎn)處置方法；推廣網(wǎng)上債權(quán)人會議，加強債權(quán)人網(wǎng)上投票管理，實現(xiàn)全程可追溯、不可篡改；支持通過移動端查詢破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)、車輛等相關(guān)信息。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

（十）執(zhí)行合同領(lǐng)域。

74. 支持法院完善多元解紛體系。支持法院實現(xiàn)村居法律顧問全部入駐人民法院調(diào)解平臺；加快落實建設(shè)工程糾紛“評調(diào)裁”一體化辦法，不斷擴大試點地區(qū)范圍；加大線上委派調(diào)解力度，加強全省勞動人事爭議“總對總”和中小企業(yè)聯(lián)合會在線訴調(diào)對接機制建設(shè)，實現(xiàn)相關(guān)案件訴前調(diào)解分流60%以上。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

75. 支持法院探索民商事糾紛中立評估機制。支持法院推進民商事糾紛中立評估改革，聘請專家擔任中立評估員，當事人可以根據(jù)評估意見自行和解，或者由特邀調(diào)解員進行調(diào)解；建立全省中立評估機制評估員名冊，并向社會公開，衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門協(xié)助法院，建立相關(guān)領(lǐng)域訴前中立評估模式。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

76. 支持法院深化民商事案件“繁簡分流”。支持法院完善繁簡分流標準，依托“全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)”，智能識別相關(guān)要素判斷案件繁簡。支持法院有序擴大獨任制、簡易程序和小額訴訟程序適用范圍，一審民商事案件獨任制適用率達到90%以上，中級法院二審民商事案件獨任制適用率達到80%以上，一審民商事案件簡易程序適用率達到90%以上，小額訴訟程序適用率達到20%以上。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

77. 支持法院深入推進電子訴訟服務(wù)。支持法院提升電子訴訟服務(wù)能力，實現(xiàn)一審常見民事案由訴狀自動生成，二審立案一鍵上訴，執(zhí)行立案一鍵觸發(fā)。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

78. 支持法院深化全流程網(wǎng)上辦案。支持法院深入推動全流程無紙化網(wǎng)上辦案，建立健全一體化要素式審判機制，實現(xiàn)常見案由裁判文書自動輔助生成。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

79. 支持法院推進政務(wù)信息共享協(xié)同。支持法院加快構(gòu)建府院協(xié)同聯(lián)動信息數(shù)據(jù)庫，完成法院辦案系統(tǒng)與民政、人力資源社會保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

80. 支持法院深化電子卷宗改革。支持法院推進電子卷宗在案件信息回填、智能閱卷、卷宗公開與協(xié)同、文書生成、一鍵歸檔、類案推送等場景中的智能化應(yīng)用，優(yōu)化網(wǎng)上閱卷機制，將閱卷申請審批制升級為直接推送制。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

81. 支持法院保障勝訴當事人權(quán)益及時實現(xiàn)。支持法院嚴格控制案款認領(lǐng)、提存、發(fā)放等重點環(huán)節(jié)時間，主動向申請人反饋執(zhí)行進展情況，切實做到具備條件的案款在法院收到后20日內(nèi)發(fā)放；實現(xiàn)對被執(zhí)行人住房公積金、省內(nèi)機動車等財產(chǎn)的在線凍結(jié)和查控。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

82. 支持法院加強對被執(zhí)行財產(chǎn)的保護。支持法院進一步健全財產(chǎn)保全執(zhí)行制度，完善財產(chǎn)保全執(zhí)行工作指引，明確合理的價值計算方法和保全范圍，重點解決財產(chǎn)保全執(zhí)行超標的、超范圍查封問題。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

83. 支持法院高效辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件。支持法院將拖欠中小微企業(yè)賬款案件納入快立快審快執(zhí)“綠色通道”，開展相關(guān)案件專項執(zhí)行行動，依法加大失信懲戒、限制消費等措施的適用力度。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

84. 支持法院持續(xù)加強對鑒定機構(gòu)的規(guī)范管理。支持法院建立健全鑒定機構(gòu)“寬進嚴管”工作體系，對自愿從事司法鑒定的中介機構(gòu)，不再審核建冊，全部實行備案制度；取得國家行業(yè)許可或不需要取得國家行業(yè)許可但具備一定實力的機構(gòu)和個人，均可通過“人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”申請備案。支持法院借助“人民法院委托鑒定系統(tǒng)”，多角度對備案機構(gòu)逐案打分考評，對得分較低的機構(gòu)，采取約談、暫停委托以及列入黑名單等措施。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

（十一）勞動力市場監(jiān)管領(lǐng)域。

85. 深化“就好辦”公共就業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)。12月底前，在各縣級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)實施智慧就業(yè)服務(wù)大廳建設(shè)，健全完善全方位公共就業(yè)服務(wù)制度。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

86. 推動就業(yè)友好型示范城市建設(shè)。強化示范引領(lǐng)，優(yōu)化城市就業(yè)環(huán)境，9月底前，在全省選樹20個充分就業(yè)和質(zhì)量就業(yè)成效顯著縣級城市。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

87. 加強新業(yè)態(tài)用工保障。6月底前，制定用工靈活、流動性大的基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險政策，推進基層快遞員優(yōu)先參加工傷保險。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

88. 深入推進實施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程。12月底前，基本形成公共就業(yè)服務(wù)“一刻鐘服務(wù)圈”，推出一批群眾認可度高、社會反響佳的區(qū)域就業(yè)服務(wù)品牌。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

89. 提升勞動人事爭議處理效能。推進調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，促進勞動人事爭議就地就近化解。加強仲裁辦案指導(dǎo)，9月底前，編印下發(fā)典型案例，為各級勞動人事爭議仲裁機構(gòu)辦案提供參照。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

90. 優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。對接人力資源社會保障部轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，8月底前，實施業(yè)務(wù)歸集，取消省內(nèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

91. 推進靈活就業(yè)人員參保繳費聯(lián)合辦。8月底前，實現(xiàn)靈活就業(yè)人員參保登記、申報繳費基數(shù)、繳費在移動端聯(lián)合辦理，提升靈活就業(yè)人員參保繳費便利度。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

92. 推進職工養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取證明查詢打印全省通辦。8月底前，實現(xiàn)職工養(yǎng)老保險當月待遇領(lǐng)取證明查詢打印全省通辦，方便參保單位及離退休人員及時獲取領(lǐng)取證明。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

93. 推進企業(yè)職工職業(yè)技能提升補貼申領(lǐng)“掌上辦”。8月底前，實現(xiàn)職工職業(yè)技能提升補貼申領(lǐng)“掌上辦”，提升企業(yè)在職職工待遇申領(lǐng)便利度。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

94. 積極推廣電子勞動合同應(yīng)用。推動建設(shè)山東省電子勞動合同訂立平臺，支持用人單位和勞動者訂立電子勞動合同。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

（十二）政府采購領(lǐng)域。

95. 推行政府采購框架協(xié)議采購方式。規(guī)范多頻次、小額度采購活動，5月底前，對適宜采取框架協(xié)議采購方式的政府采購和政府購買服務(wù)項目，推行政府采購框架協(xié)議采購方式。（牽頭單位：省財政廳）

96. 推行政府采購告知承諾制。6月底前，推行供應(yīng)商繳納稅收和社會保障資金等證明告知承諾制，供應(yīng)商可憑書面承諾即可參加政府采購活動。（牽頭單位：省財政廳）

97. 優(yōu)化政府采購資金電子化支付服務(wù)。8月底前，優(yōu)化政府采購管理交易系統(tǒng)功能，實現(xiàn)資金撥付進度供應(yīng)商實時在線查詢、支付進度系統(tǒng)自動提醒。（牽頭單位：省財政廳）

98. 加大對中小微企業(yè)的扶持力度。4月底前，將政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的預(yù)留份額比例提高至45%，對非預(yù)留份額采購包給予小微企業(yè)價格扣除10%（工程項目5%）頂格優(yōu)惠。（牽頭單位：省財政廳）

99. 推行評審專家異地在線評審試點。5月底前，選取物業(yè)、家具、體育器材等采購品目，開展評審專家異地線上評審試點，逐步在更多領(lǐng)域推廣。（牽頭單位：省財政廳）

（十三）招標投標領(lǐng)域。

100. 探索建立招標計劃提前發(fā)布制度。9月底前，對國有資金占控股或主導(dǎo)地位企業(yè)依法必須招標的項目，在招標前公開發(fā)布招標計劃，發(fā)布時間為招標公告發(fā)布之日前至少30日。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

101. 優(yōu)化水利工程招投標流程。9月底前，推行水利工程在發(fā)布招標公告時，同步提供資格預(yù)審文件（或招標文件）；取消水利工程施工招標條件中“監(jiān)理單位已確定”的條件。（牽頭單位：省水利廳）

102. 持續(xù)推動招投標領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認。擴大在各級公益性公共資源交易平臺申領(lǐng)的數(shù)字證書互認，6月底前，實現(xiàn)申領(lǐng)CA后，即可在省內(nèi)公益性公共資源交易平臺參與投標，實現(xiàn)“一把CA走山東”。(牽頭單位：省發(fā)展改革委）

103. 探索招投標合同簽訂和變更電子化。12月底前，提升公共資源交易平臺功能，探索合同簽訂和變更在公共資源交易平臺上辦理。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心）

104. 推動信用評價在招標投標領(lǐng)域的應(yīng)用。11月底前，對公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價等信用評價結(jié)果良好的企業(yè)參與工程建設(shè)招標投標，鼓勵招標人適當減免投標保證金、履約保證金。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

（十四）政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。

105. 推進事項標準化。按照“統(tǒng)一、同源”原則，對部分高頻依申請政務(wù)服務(wù)事項進行標準化梳理，12月底前，實現(xiàn)省市縣“三級40+同”，推動“展示側(cè)、受理側(cè)、辦理側(cè)”三側(cè)數(shù)據(jù)同源。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）

106. 推進業(yè)務(wù)流程標準化。圍繞全省依申請政務(wù)服務(wù)事項，全面推進業(yè)務(wù)流程標準化，實現(xiàn)“一件事、一組流程”。12月底前，推出不少于5個主題集成服務(wù)場景，開展業(yè)務(wù)辦理流程標準化提升。（牽頭單位：省政府辦公廳）

107. 推進線上應(yīng)用標準化。推動“雙全雙百”工程事項在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺標準化運行、同標準辦理。12月底前，依托事項標準化、業(yè)務(wù)流程標準化結(jié)果，實現(xiàn)“一套材料、一張表單”。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）

108. 打造“愛山東”統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)品牌。統(tǒng)一線上線下各級政務(wù)服務(wù)辦事渠道，統(tǒng)籌納入“愛山東”品牌管理。12月底前，依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)中臺，實現(xiàn)桌面端、移動端、窗口端、自助端等多渠道對外展示及申報端口標準一致、流程一致、體驗一致。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）

109. 推進電子證照應(yīng)用。4月底前，印發(fā)全省免證明基本任務(wù)清單，6月底前，發(fā)布首批免證明事項清單，12月底前，深化省市電子證照系統(tǒng)縱向橫向?qū)?，實現(xiàn)電子證照證明跨層級、跨區(qū)域、跨部門共享調(diào)用，助力“無證明之省”建設(shè)。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省政府辦公廳）

110. 強化數(shù)據(jù)匯聚分析和展示應(yīng)用。12月底前，建設(shè)完善政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，加強對涉企事項運行數(shù)據(jù)的日常監(jiān)測、匯聚分析和成效展示，實現(xiàn)事項辦理-辦事評價-問題整改的全流程閉環(huán)管理，提高服務(wù)企業(yè)精準性。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）

111. 提升基層政務(wù)服務(wù)效能。5月底前，建立基層政務(wù)服務(wù)“云上展廳”，分批展示各市建設(shè)成果和服務(wù)成效。6月底前，各市全面梳理年辦件量排名前50的個人事項，推動下沉基層辦理。12月底前，有條件的市整合公安、稅務(wù)、社保、醫(yī)保等自助服務(wù)功能，推動更多事項全程自助辦理。（牽頭單位：省政府辦公廳）

112. 推廣“靜默認證”模式。4月底前，在全省范圍內(nèi)對居民養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險等事項推行“靜默認證”模式。6月底前，將“靜默認證”范圍擴展至“困難殘疾人生活補貼”“重度殘疾人護理補貼”“高齡老人補貼”和“事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼”等事項。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

113. 推廣車輛檢驗檢測“交鑰匙”服務(wù)。落實安檢、綜檢、環(huán)檢“三檢合一”，9月底前，實行業(yè)務(wù)全流程“一窗通辦”，實現(xiàn)在全省檢驗機構(gòu)推行各類機動車交車待檢的“交鑰匙”服務(wù)。（牽頭單位：省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局）

114. 推動取消一批行政權(quán)力事項。組織各部門開展行政權(quán)力事項專項梳理，通過修改或者廢止地方性法規(guī)或者政府規(guī)章等，進一步壓減行政權(quán)力事項。12月底前，組織編制完成省、市、縣三級行政許可事項清單。（牽頭部門：省政府辦公廳、省司法廳）

（十五）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用領(lǐng)域。

115. 完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。6月底前，在符合條件的園區(qū)、服務(wù)機構(gòu)、龍頭企業(yè)及其他專業(yè)機構(gòu)，試點建設(shè)一批專利導(dǎo)航服務(wù)基地、商標品牌指導(dǎo)站。9月底前，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)事項統(tǒng)一納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦理，推動各市商標業(yè)務(wù)受理窗口、專利代辦地方工作站全覆蓋。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

116. 實施高價值專利綜合獎補。對各市高價值專利培育、管理、服務(wù)、創(chuàng)新等情況，分檔給予獎補，全年實現(xiàn)每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量增長15%以上。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

117. 加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。支持法院細化落實在侵害知識產(chǎn)權(quán)民事案件中適用懲罰性賠償?shù)闹笇?dǎo)意見，積極申請增設(shè)具有知識產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的基層法院，繼續(xù)在重點開發(fā)區(qū)（園區(qū)）增設(shè)巡回審判庭。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

118. 提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效能。6月底前，建立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件繁簡分流制度，力爭實現(xiàn)涉企知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件辦理時限壓減20%以上；探索推出知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件事先告知書電子送達。9月底前，實施馳名商標、地理標志保護產(chǎn)品、地理標志商標線上侵權(quán)線索智能監(jiān)測項目。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

119. 加強重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。6月底前，健全創(chuàng)新藥物、新型疫苗、先進醫(yī)療裝備等專利侵權(quán)糾紛快速處理工作機制。12月底前，培育10家以上知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化電商平臺。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

120. 加強知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管。開展非正常專利申請專項整治，快速聯(lián)動處置商標惡意注冊和非正常專利申請。6月底前，探索將省級專利代理機構(gòu)監(jiān)管職能委托給市級執(zhí)行，強化代理機構(gòu)屬地監(jiān)管。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

121. 開展沿黃9?。▍^(qū)）地理標志聯(lián)合保護行動。12月底前，研究制定全省重點地理標志監(jiān)管清單，協(xié)調(diào)黃河生態(tài)經(jīng)濟帶9?。▍^(qū)）共建共享重點地理標志保護名錄，互相移交地理標志侵權(quán)違法線索，共同開展查處行動。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

122. 加強知識產(chǎn)權(quán)保護立法。推動出臺《山東省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》，促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造運用和高標準保護。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

123. 優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)市場化定價交易和金融服務(wù)。9月底前，建設(shè)全省性知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)評估、定價、托管、掛牌、交易、拍賣等專業(yè)服務(wù)。健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償機制，全年實現(xiàn)專利質(zhì)押融資登記金額同比增速20%以上。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局）

（十六）市場監(jiān)管領(lǐng)域。

124. 推行企業(yè)年度報告“多報合一”。持續(xù)推動市場監(jiān)管、統(tǒng)計、人社、海關(guān)、商務(wù)、外匯年報“多報合一”，6月底前，實現(xiàn)企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）“一次填報、多方共享”。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

125. 強化公平競爭審查剛性約束。6月底前，建立公平競爭審查政策文件抽查、舉報處理和回應(yīng)機制，定期公開公平競爭審查工作情況。9月底前，探索完善公平競爭審查重大政策措施會審制度，推動建立第三方評估制度。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

126. 提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管智慧化水平。6月底前，推廣“標簽式監(jiān)管”，將抽查事項、檢查對象按照行業(yè)、區(qū)域、風險和信用等條件，設(shè)置關(guān)鍵性標簽標識，自動生成跨部門聯(lián)合檢查任務(wù)。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

127. 加強重點領(lǐng)域監(jiān)管。6月底前，在公共安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、食品、藥品（含醫(yī)療器械和化妝品）、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、消防安全等重點領(lǐng)域，實施清單管理制度，確定重點監(jiān)管對象、規(guī)范監(jiān)管程序。9月底前，建立重點領(lǐng)域監(jiān)管信息共享和可追溯機制。在食品、藥品、疫苗、環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，推行懲罰性賠償和內(nèi)部舉報人制度。（牽頭單位：省化工專項行動辦、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省消防救援總隊）

128. 深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺功能，推廣通用移動行政檢查系統(tǒng)，9月底前，實現(xiàn)與“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺對接。推動各級自建監(jiān)管系統(tǒng)向統(tǒng)一業(yè)務(wù)中臺整合，12月底前，建立監(jiān)管業(yè)務(wù)統(tǒng)一工作門戶。在社會保障、金融監(jiān)管、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域開展預(yù)警模型建設(shè)。推動適合非現(xiàn)場監(jiān)管的事項向“不見面監(jiān)管”的“云檢查”轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：省政府辦公廳)

129. 統(tǒng)一重點行業(yè)領(lǐng)域信用評價分類標準。9月底前，制定消防、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等領(lǐng)域信用評價標準；探索將醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個人信用記錄，并共享至省公共信用信息平臺。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

130. 探索實行“綜合監(jiān)管一件事”。9月底前，在預(yù)付式消費、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、建設(shè)項目、交通新業(yè)態(tài)、?；钒踩戎攸c領(lǐng)域，開展“綜合監(jiān)管一件事”改革試點，提高綜合監(jiān)管效能。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

（十七）包容普惠創(chuàng)新領(lǐng)域。

131. 健全技術(shù)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，9月底前，爭取國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)取得新突破，布局建設(shè)30家省技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)市級技術(shù)創(chuàng)新中心的市達到2/3以上。（牽頭單位：省科技廳）

132. 加快推進科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。持續(xù)推進省屬高校院所賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，探索建立以事前產(chǎn)權(quán)激勵為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬機制，8月底前，在省級層面再選擇一批高校院所開展試點。（牽頭單位：省科技廳）

133. 創(chuàng)新科研工作機制。7月底前，推動各類實驗室重大科研設(shè)備有序向社會開放；8月底前，對負責的自然科學(xué)基金（重大基礎(chǔ)研究項目除外）、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、泰山學(xué)者、省海外優(yōu)青等基礎(chǔ)研究類和人才類項目實行經(jīng)費包干制。（牽頭單位：省科技廳）

134. 推進區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。4月底前，制定區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)平臺建設(shè)方案；7月底前，基于電子政務(wù)外網(wǎng)、省級政務(wù)云節(jié)點，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全省統(tǒng)一政務(wù)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)平臺；9月底前，選取“雙全雙百”主題服務(wù)場景有關(guān)高頻事項，在部分市縣開展試點，探索建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的電子證照應(yīng)用模式。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

135. 助推科技型企業(yè)成長發(fā)展。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動計劃，12月底前，全省高新技術(shù)企業(yè)達到2.3萬家，科技型中小企業(yè)達到3萬家。（牽頭單位：省科技廳）

136. 支持科技型中小企業(yè)融資。推進科技信貸、股權(quán)投資、科技增信等政策融通，10月底前，開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體驗”活動，優(yōu)化科技型中小企業(yè)增信平臺各項功能，完善“數(shù)據(jù)增信+產(chǎn)業(yè)信任”創(chuàng)新模式。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局）

137. 實施省中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動計劃。11月底前，以賽為媒，搭建科技型中小企業(yè)“眾扶平臺”，引導(dǎo)技術(shù)、人才、成果及資金等各類社會資源持續(xù)支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）

138. 提升激勵性政策兌現(xiàn)便利度。持續(xù)完善技術(shù)合同認定登記系統(tǒng)，推動實現(xiàn)技術(shù)合同認定登記全流程網(wǎng)上辦理、標準化服務(wù)。6月底前，進一步簡化企業(yè)研發(fā)支出輔助賬，便利符合條件的企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策。（牽頭單位：省科技廳、省稅務(wù)局）

139. 完善孵化培育體系。建立健全眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等科技型中小企業(yè)孵化鏈條，構(gòu)建從孵化培育、成長扶持到壯大的全生命周期服務(wù)體系。探索開放式大學(xué)科技園建設(shè)新模式，9月底前，推出一批開放式大學(xué)科技園試點，輻射帶動形成若干個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：省科技廳）

140. 優(yōu)化青年人才引進方式。開展“百校千企”人才對接活動，12月底前，向100所以上國內(nèi)知名高校定向推送全省1000家以上重點企事業(yè)單位人才需求情況、省市支持青年人才發(fā)展政策清單，向省內(nèi)重點用人單位推送國內(nèi)知名高校應(yīng)屆畢業(yè)生生源、院系學(xué)生就業(yè)聯(lián)系人等信息，實現(xiàn)網(wǎng)上投遞簡歷、網(wǎng)上面試，做好簽約后續(xù)服務(wù)。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

141. 更大力度引進海外留學(xué)人才。完善海外留學(xué)人才引進培養(yǎng)工作機制，提升海外留學(xué)人才引進規(guī)模和質(zhì)量，12月底前，引進3500人以上。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

142. 推動企業(yè)技能人才自主評價提質(zhì)擴面。以規(guī)模以上企業(yè)為主體，支持具備條件的各類企業(yè)開展自主評價。4月底前，制定2022年全省企業(yè)技能人才自主評價推進計劃，12月底前，確保全省自主評價企業(yè)達到4000家。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

143. 健全技能人才薪酬分配制度。10月底前，推動企業(yè)建立健全符合技能人才特點的工資分配制度，創(chuàng)新企業(yè)工資分配指導(dǎo)服務(wù)，積極優(yōu)化技能人才薪酬分配。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

144. 健全完善人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。9月底前，研究制定關(guān)于加快推進新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，推進人力資源服務(wù)業(yè)實現(xiàn)全面升級。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

145. 建立優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構(gòu)和產(chǎn)品清單。9月底前，打造一批有影響力的人力資源服務(wù)機構(gòu)和品牌。動態(tài)建立市場化引才育才服務(wù)重點推介清單，促進人才、產(chǎn)業(yè)、崗位精準匹配。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

146. 提升人才服務(wù)質(zhì)效。12月底前，各市依托政務(wù)服務(wù)中心建立一站式人才服務(wù)工作站，注重政策兌現(xiàn)，最大限度實現(xiàn)便利化政策免申即享。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

147. 開展“雙招雙引”人才及其親屬醫(yī)療保障全程幫辦代辦服務(wù)。10月底前，各市全面開通山東省“雙招雙引”人才醫(yī)療保障服務(wù)平臺，為山東省持“山東惠才卡”和各級人才服務(wù)保障憑證的“雙招雙引”人才及其配偶、子女、雙方父母，提供同事項、同流程、同標準、同質(zhì)量的醫(yī)療保障全程幫辦代辦服務(wù)。（牽頭單位：省醫(yī)保局）

148. 建立國際物流紓困常態(tài)化解決機制。7月底前，優(yōu)化“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺”功能，完善分海運、空運、鐵路運輸方式統(tǒng)一受理外貿(mào)企業(yè)國際物流訴求的功能，分類推送至相關(guān)單位辦理。建立企業(yè)訴求信息共享、辦理進展在線查詢、跟蹤督辦工作機制。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳）

149. 全力為企業(yè)紓困解難。12月底前，拓展“山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺”企業(yè)覆蓋面，精準推送有關(guān)政策，“一企一策”解決問題，助力企業(yè)紓困解難。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

150. 開展省級跨境電商主體培育工程。12月底前，認定15個跨境電商平臺、20個跨境電商產(chǎn)業(yè)園、50個公共海外倉，每個主體省財政最高支持50萬元。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

151. 開展城市智慧商圈改造提升工作。12月底前，推動一批具有較強消費力、集聚力和輻射力的商圈智慧化發(fā)展，對智慧商圈建設(shè)成效排名前5位的市給予最高300萬元支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

（十八）減稅降費領(lǐng)域。

152. 落實中央減稅降費政策。落實月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進口等稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局）

153. 支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準按規(guī)定稅額標準50%執(zhí)行，政策有效期延長至2025年12月31日。（牽頭單位：省財政廳、省科技廳、省稅務(wù)局）

154. 減輕中小企業(yè)稅收負擔。3月底前，出臺政策對增值稅小規(guī)模納稅人再免征一年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局）

155. 鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。延續(xù)執(zhí)行支持重點群體和自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。3月底前，出臺政策明確山東省按照國家規(guī)定的最高上浮標準落實稅收扣減優(yōu)惠。（牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會保障廳、省退役軍人廳、省鄉(xiāng)村振興局）

156. 全面免征地方水利建設(shè)基金。繼續(xù)對繳納增值稅、消費稅的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，免征地方水利建設(shè)基金。（牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局）

157. 減免地方水庫移民扶持基金。4月底前，按照國家部署要求，出臺頂格減免地方水庫移民扶持基金政策，政策有效期至2023年12月31日。（牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局）

158. 減輕民用建筑工程負擔。降低6級（含）以上防空地下室易地建設(shè)費標準，將收費標準由每平方米2000-3000元降至1800元。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省人防辦）

159. 降低物流運輸成本。繼續(xù)對通行山東省內(nèi)高速公路ETC客車給予5%通行費折扣優(yōu)惠。繼續(xù)對行駛山東省高速公路安裝ETC設(shè)備貨車實行85折通行費優(yōu)惠，政策執(zhí)行期至2022年12月31日。（牽頭單位：省交通運輸廳）

160. 開展重點領(lǐng)域涉企收費檢查。建立健全違規(guī)收費舉報投訴、隨機抽查、曝光問責、信用監(jiān)管等機制。8月底前，開展涉企收費專項檢查，防止亂收費沖抵減稅降費紅利。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

161. 優(yōu)化稅費政策宣傳服務(wù)。4月底前，召開新聞發(fā)布會開展減稅降費政策解讀。常態(tài)化開展“送政策上門服務(wù)企業(yè)”活動，幫助企業(yè)用足用好稅費政策。（牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局）

（十九）法治保障領(lǐng)域。

162. 加強政務(wù)誠信建設(shè)。建立完善政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，6月底前，支持地方法院實現(xiàn)定期將涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人信息定向推送給政務(wù)誠信牽頭單位。9月底前，開展全省政務(wù)誠信建設(shè)第三方監(jiān)測預(yù)警，加強社會監(jiān)督。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

163. 提升涉企立法執(zhí)法司法工作質(zhì)效。加快修訂山東省中小企業(yè)促進條例。建立健全辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件長效機制。規(guī)范涉企執(zhí)法辦案，堅持“寬嚴相濟”“少捕慎訴”，開展羈押必要性審查專項活動。（牽頭單位：省人大常委會法工委、省委政法委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳）

164. 加強行政執(zhí)法監(jiān)督。8月底前，制定山東省進一步貫徹實施新修訂行政處罰法的具體措施。9月底前，組織開展“亂罰款”專項監(jiān)督，重點對是否存在下達罰款指標或罰款任務(wù)、隨意檢查、超標處罰、處罰不公等問題進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（牽頭單位：省司法廳）

165. 完善優(yōu)化法治環(huán)境保障機制。深化完善法治山東建設(shè)指標體系，推動法治山東建設(shè)綜合評估和動態(tài)監(jiān)測工作。開展律師惠企服務(wù)，組織律師參與企業(yè)法治體檢。（牽頭單位：省委依法治省辦、省國資委、省司法廳）

三、推進措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全完善省政府分管領(lǐng)導(dǎo)各領(lǐng)域“總指揮”協(xié)調(diào)推進機制，強化督導(dǎo)改革任務(wù)落實。省營轉(zhuǎn)辦要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時協(xié)調(diào)解決重點難點問題；各領(lǐng)域牽頭單位、責任單位要切實履行職責，健全工作機制，統(tǒng)籌推進本領(lǐng)域改革任務(wù)，高標準、高質(zhì)量開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升。各市、各責任單位要在本行動計劃印發(fā)1個月內(nèi)制定具體落實方案，并報省營轉(zhuǎn)辦備案。（牽頭單位：省政府辦公廳）

（二）發(fā)揮示范引領(lǐng)。貫徹《國務(wù)院關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）精神，鼓勵有條件的市瞄準最高標準、最高水平開展先行先試，實施優(yōu)化營商環(huán)境系統(tǒng)集成改革，爭取納入國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，為全省營商環(huán)境建設(shè)作出重要示范。適時開展全省優(yōu)化營商環(huán)境工作先進集體和個人表彰。（牽頭單位：省政府辦公廳）

（三）推行“揭榜掛帥”。以市場主體和人民群眾需求為導(dǎo)向，在營商環(huán)境各領(lǐng)域，聚焦改革過程中的難點、堵點，按批次發(fā)布“揭榜掛帥”重點改革任務(wù)清單，組織市縣“揭榜”攻堅，力爭形成一批全國領(lǐng)先的創(chuàng)新成果，不斷增強市場主體和人民群眾的獲得感。（牽頭單位：營商環(huán)境各領(lǐng)域牽頭單位）

（四）加大跟蹤督導(dǎo)。健全營商環(huán)境評價工作機制，優(yōu)化評價指標和評價實施方式，提升評價科學(xué)性。建立全省營商環(huán)境監(jiān)測體系，匯聚各領(lǐng)域重點數(shù)據(jù)，對營商環(huán)境實行“無感監(jiān)測”。建立工作臺賬，定期調(diào)度通報任務(wù)落實情況，開展督導(dǎo)問效，及時研究解決改革推進過程中出現(xiàn)的問題。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委）

數(shù)字變革創(chuàng)新2022年行動計劃

一、工作目標

全省數(shù)字經(jīng)濟總量增幅超過11%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7%；工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化率達到67%，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收突破1.4萬億元；累計建成1500個左右的智慧社區(qū)，智慧社區(qū)覆蓋率超過20%；建成并開通5G基站16萬個，千兆光網(wǎng)家庭覆蓋率達到70%，智能網(wǎng)聯(lián)公共充電樁突破6萬個；機關(guān)辦公基本實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”，依申請政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率達到98%以上、可全程網(wǎng)辦率達到85%以上。

二、主要任務(wù)

（一）推進治理方式數(shù)字變革。

1. 增強機關(guān)運行效能。完成“山東通”平臺升級改造，建成功能完備、應(yīng)用集成的全省統(tǒng)一辦公平臺，全面支撐機關(guān)辦文、辦會、辦事“網(wǎng)上辦、掌上辦”，拓展“一人一號”，實現(xiàn)行政事業(yè)人員全覆蓋，各級黨政機關(guān)非涉密自建系統(tǒng)與“山東通”應(yīng)接盡接，實現(xiàn)全省一個平臺辦公。升級全省通用辦公OA系統(tǒng)，實現(xiàn)公文全流程、各級黨政機關(guān)會議“無紙化”，督查事項全流程網(wǎng)上辦理。在機關(guān)黨建、組織人事、財務(wù)管理、機關(guān)事務(wù)、檔案管理等綜合辦公領(lǐng)域，建設(shè)全省一體化業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。加快各級各部門推進核心業(yè)務(wù)數(shù)字化，按照最小顆粒度原則，對機關(guān)業(yè)務(wù)事項全面梳理，推動實現(xiàn)事項、流程、數(shù)據(jù)規(guī)范化和標準化，70%以上核心業(yè)務(wù)具備信息化支撐。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局、省委組織部、省委省直機關(guān)工委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省機關(guān)事務(wù)局、省檔案館）

2. 增強政務(wù)服務(wù)效能。升級省市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，強化桌面端、移動端、窗口端、自助端等多渠道事項、服務(wù)和數(shù)據(jù)同源建設(shè)，提升線上線下融合服務(wù)能力。推動高質(zhì)量“一網(wǎng)通辦”，深化“雙全雙百”工程，推進事項標準化、流程標準化，推動相關(guān)高頻事項向統(tǒng)一業(yè)務(wù)中臺遷移運行，實現(xiàn)統(tǒng)一收件、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一評價。迭代優(yōu)化“愛山東”移動政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力，各級部門已建移動政務(wù)服務(wù)平臺及服務(wù)應(yīng)用（含小程序、服務(wù)號）全部整合至“愛山東”移動政務(wù)服務(wù)平臺運行，打造移動政務(wù)服務(wù)“總平臺”，原有服務(wù)渠道逐步關(guān)停。開展“無證明之省”建設(shè)專項行動，健全完善全省一體化電子證照證明服務(wù)體系，群眾和企業(yè)經(jīng)常使用的前100項證照證明基本實現(xiàn)電子化，其中使用頻率最高的前50項電子證照證明在政務(wù)服務(wù)和社會生活場景中全面應(yīng)用。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局）

3. 增強監(jiān)管執(zhí)法效能。強化行政執(zhí)法線上監(jiān)督，完善全省行政處罰與行政強制權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)，實現(xiàn)對執(zhí)法過程和效能的線上監(jiān)督。加快“智慧生態(tài)黃河”建設(shè)，形成黃河流域山東段生態(tài)治理“一張圖”。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加快實現(xiàn)安全生產(chǎn)風險智能識別和自動預(yù)警。優(yōu)化省“雙隨機、一公開”平臺功能，提升對市場主體的精準監(jiān)管能力。深化“金安工程”，全面監(jiān)測金融市場、輿情信息，分級預(yù)警智能研判，及時推送金融風險信息。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省地方金融監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳）

4. 增強宏觀決策效能。健全大數(shù)據(jù)輔助決策機制，建成“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺。升級“燈塔-黨建在線”網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)紀檢監(jiān)察監(jiān)督平臺，打造全省干部數(shù)據(jù)中心，完善全省統(tǒng)戰(zhàn)信息化資源體系。在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、海洋強省等重點領(lǐng)域試點打造數(shù)字化多跨綜合應(yīng)用。深化財政大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)計”，創(chuàng)新及推廣數(shù)字化審計方式。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省財政廳、省審計廳、省統(tǒng)計局、省委組織部、省紀委監(jiān)委機關(guān)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)展改革委、省海洋局）

（二）推進生產(chǎn)方式數(shù)字變革。

5. 加力突破“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。高水平建設(shè)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，做大做強“雙跨”平臺，新培育省級行業(yè)平臺50家左右。深入開展“云行齊魯 工賦山東”行動，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺，建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)省級區(qū)域中心和行業(yè)中心5個左右。加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)應(yīng)用，培育10家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)，對綜合指標排名前5位的，給予最高500萬元獎補。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

6. 加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能。培育100家以上新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合應(yīng)用創(chuàng)新示范企業(yè)，推動28個國家級產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、84個化工園區(qū)、10條重點產(chǎn)業(yè)鏈、20個先進制造業(yè)集群賦能改造。新建設(shè)認證100個智慧農(nóng)業(yè)基地、16個智能牧場。研究出臺推動數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實施意見，加快建設(shè)智能倉儲系統(tǒng)和智能物流體系，開展省級跨境電商主體培育工程。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省畜牧局）

7. 加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動建設(shè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展中心，加快建設(shè)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，培育30個以上大數(shù)據(jù)發(fā)展創(chuàng)新實驗室。開展數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)培育行動，篩選優(yōu)勢突出的省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，擇優(yōu)給予每個最高200萬元獎補。做大做強一批智能傳感器設(shè)計、制造、封測和系統(tǒng)集成龍頭骨干企業(yè)，智能傳感器主營業(yè)務(wù)收入達到200億元。高標準認定建設(shè)5家以上集聚程度較高、創(chuàng)新能力突出、配套設(shè)施完善的省級軟件名園，全省軟件業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入超過8500億元，信息技術(shù)制造業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入突破5500億元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳）

（三）推進生活方式數(shù)字變革。

8. 提速建設(shè)新型智慧城市。圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強基”，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、醫(yī)保、文旅、體育、養(yǎng)老、救助、出行等方面，建立完善細分領(lǐng)域省級地方標準，推動加快市級地方標準建設(shè)。聚焦增強群眾獲得感和滿意度，加大惠民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和成熟場景推廣力度。16個設(shè)區(qū)的市年內(nèi)全部建成感知設(shè)施統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)統(tǒng)管、平臺統(tǒng)一、系統(tǒng)集成和應(yīng)用多樣的“城市大腦”。開展市民體驗工程建設(shè)，遴選打造一批省內(nèi)新型智慧城市科普展示中心。舉辦第二屆新型智慧城市建設(shè)全國峰會，開展“1+N”系列活動，提升智慧城市峰會影響力。年內(nèi)80%以上的設(shè)區(qū)的市和30%以上的縣（市、區(qū)）達到《新型智慧城市建設(shè)指標》四星級以上。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；配合單位：省教育廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省體育局、省醫(yī)保局）

9. 全面打造智慧社區(qū)。推動各市縣統(tǒng)建部署智慧社區(qū)管理平臺，加快智慧安防小區(qū)、綠色智慧住區(qū)、數(shù)字家庭建設(shè)，年內(nèi)推動一批智慧社區(qū)配套智能公共設(shè)施。在文化教育、養(yǎng)老服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色低碳、黨建特色等方面，推動新建1200個左右的智慧社區(qū)，智慧社區(qū)覆蓋率超過20%。推進國家和省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點，推動千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)向有需求的農(nóng)村地區(qū)延伸，行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達率達到40%以上，農(nóng)村家庭基本具備百兆以上接入能力。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省委網(wǎng)信辦、省通信管理局）

10. 優(yōu)化智慧教育服務(wù)。推動“上學(xué)一件事”服務(wù)場景集成辦理，全面實現(xiàn)義務(wù)教育入學(xué)信息精準推送，入學(xué)報名“掌上辦”。推動智慧教育評測和信息化領(lǐng)導(dǎo)力提升，創(chuàng)建不少于20個示范區(qū)和30個示范高校。推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享，2022年全省數(shù)字校園覆蓋率達到98%。（牽頭單位：省教育廳）

11. 優(yōu)化智慧醫(yī)療服務(wù)。積極推進出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)、生育保險報銷等“出生一件事”服務(wù)場景集成辦理。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”發(fā)展，全面實施分時段預(yù)約診療，積極推廣電子健康卡在預(yù)約掛號、就診、檢驗檢查、支付、取藥、取報告等就醫(yī)服務(wù)全流程應(yīng)用，大力推進診間結(jié)算、床旁結(jié)算。推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，提供在線問診、網(wǎng)上配藥等服務(wù)，三級綜合醫(yī)院全部實現(xiàn)檢驗結(jié)果線上查詢。推出“山東省中醫(yī)藥特色服務(wù)電子地圖”，二級以上中醫(yī)醫(yī)院全部開展“中藥代煎配送到家”服務(wù)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！本C合監(jiān)管平臺，積極推進醫(yī)保電子憑證在購藥支付等醫(yī)療保障服務(wù)全流程應(yīng)用。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局）

12. 優(yōu)化智慧養(yǎng)老服務(wù)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等智慧養(yǎng)老模式，提供智慧化、個性化、多樣化、便利化養(yǎng)老服務(wù)。支持發(fā)展智慧居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，匯聚線上線下資源，精準對接需求和供給，為老年人提供“菜單式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)，逐步形成線上線下相結(jié)合的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息化建設(shè)，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)的智慧化服務(wù)水平。（牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

13. 優(yōu)化智慧出行服務(wù)。全面推行無感化、電子化高速收費，打造跨方式、跨區(qū)域全程電子化客運服務(wù)體系。構(gòu)建交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備感知體系，加快城市交通信號燈、電子標識等智能升級，應(yīng)用綠波帶、交通誘導(dǎo)屏等智能管控方式，提升通行效率。整合城市停車資源，開發(fā)智慧停車應(yīng)用，實現(xiàn)資源統(tǒng)籌利用和信息精準推送，建設(shè)“全城一個停車場”。（牽頭單位：省公安廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（四）強化數(shù)字變革基礎(chǔ)支撐。

14. 實施數(shù)字政府強基工程。推動“全省一朵云2.0”建設(shè)，全面提升云服務(wù)層級。推動全省政務(wù)網(wǎng)絡(luò)“一網(wǎng)多平面”升級，加快構(gòu)建全域覆蓋、多業(yè)務(wù)融合的統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強公共視頻監(jiān)控資源統(tǒng)籌管理，開展視慧融合大腦工程。優(yōu)化升級省一體化大數(shù)據(jù)平臺，全面建成覆蓋全省各級、各部門“1+16+N”的全省一體化大數(shù)據(jù)平臺。完善全省數(shù)據(jù)資源體系，推動政務(wù)服務(wù)、社會治理等高頻需求數(shù)據(jù)“即產(chǎn)生、即匯聚”，供水、供氣、供熱等公共數(shù)據(jù)實現(xiàn)按需匯聚。加強安全防護能力建設(shè)，建立全省政務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知體系，建成政務(wù)云密碼服務(wù)支撐平臺體系。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省委網(wǎng)信辦、省公安廳）

15. 提升“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力。實施5G和固定網(wǎng)絡(luò)“雙千兆”工程，年內(nèi)全省新建并開通5G基站6萬個，10G PON及以上端口數(shù)超過40萬個，新建設(shè)2個以上“千兆城市”。優(yōu)化提升濟青雙核心骨干網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，建成濟南、青島國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，推動國際通信業(yè)務(wù)出入口局落戶山東。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

16. 實施數(shù)據(jù)中心增量提質(zhì)行動。年內(nèi)打造20個省級新型大中型數(shù)據(jù)中心、60個省級新型邊緣數(shù)據(jù)中心。2022年，全省在用標準機架數(shù)突破25萬個，全國排名前移3名左右。推動數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展，鼓勵使用核能、風能、太陽能等清潔能源，提升數(shù)據(jù)中心綠色電能使用水平。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

17. 加快物聯(lián)網(wǎng)終端部署。全面推進物聯(lián)網(wǎng)終端部署和應(yīng)用場景打造，打造一批NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）百萬級連接規(guī)模應(yīng)用場景，2022年，物聯(lián)網(wǎng)終端總數(shù)達到1.5億個。加快視頻終端智能化改造部署，2022年，前端感知設(shè)備智能化占比不低于50%，重點公共區(qū)域前端感知設(shè)備覆蓋率及聯(lián)網(wǎng)率均達85%。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系建設(shè)，累計建設(shè)20個以上標識解析二級節(jié)點。加快物聯(lián)網(wǎng)IPv6改造，年內(nèi)獲得IPv6地址的固定終端占比力爭超過50%。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省公安廳、省委政法委、省大數(shù)據(jù)局）

18. 推進融合基礎(chǔ)設(shè)施升級。持續(xù)推動智慧高速公路項目建設(shè)，加快推進交通強國-智慧港口建設(shè)試點，同步推動小清河復(fù)航與航道數(shù)字化工程，提升濟南機場無紙化一證通關(guān)、登機智能引導(dǎo)、機場智能運營等服務(wù)水平。加快建設(shè)天空地一體化水利感知網(wǎng)，完善部署雨量、水位、流量等智能檢測設(shè)施，全面提升全省小型水庫雨水工情自動監(jiān)測水平。優(yōu)化完善山東省電網(wǎng)智能化服務(wù)平臺，持續(xù)推進電網(wǎng)智能巡檢技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)500千伏及以上輸電通道可視化和220千伏及以上線路無人巡檢作業(yè)全覆蓋。2022年，新建智能網(wǎng)聯(lián)公共充電樁1萬個以上。建成智能化采煤工作面100個以上，推動油氣管道智能化試點建設(shè)。（牽頭單位：省交通運輸廳、省水利廳、省能源局）

三、推進措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。數(shù)字強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進數(shù)字變革創(chuàng)新工作，各市、各省直部門建立“一把手”牽頭的工作推進機制。省大數(shù)據(jù)局充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，完善督導(dǎo)檢查、評估評價等工作機制，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署和決定事項，以工程化方式推動任務(wù)落實。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

（二）加強宣傳培訓(xùn)。舉辦大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用宣傳月活動，提高全社會知曉度和參與度，營造全民主動參與、共建共享數(shù)字強省建設(shè)的良好氛圍。繼續(xù)深入實施萬名黨政干部、萬名企業(yè)家數(shù)字化培訓(xùn)工程，推動全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升，進一步優(yōu)化完善大數(shù)據(jù)工程專業(yè)職稱考試和評審工作，強化大數(shù)據(jù)人才隊伍支撐。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省委組織部、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳）

（三）塑強保障體系。完善數(shù)字山東建設(shè)標準體系，推動電子印章、公共視頻資源管理領(lǐng)域地方立法工作。組建數(shù)字強省建設(shè)專家委員會，建立健全重大決策事項專家咨詢機制。完善財政投入機制，將數(shù)字強省建設(shè)作為財政支出重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌各級相關(guān)專項資金做好經(jīng)費保障。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省財政廳、省司法廳）

產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新2022年行動計劃

一、工作目標

聚焦“全鏈條”薄弱環(huán)節(jié)和“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)精準發(fā)力，深入推動上下游產(chǎn)業(yè)、大中小企業(yè)緊密協(xié)作、融通發(fā)展，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力有效突破，優(yōu)選做強11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈，130個“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達到6.3萬億元，200家領(lǐng)軍企業(yè)營業(yè)收入突破2.3萬億元，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力持續(xù)提升，進一步夯實優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)的根基。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

1. 實施標志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程。按照“國家有需要、市場有前景、山東有基礎(chǔ)”的原則，從42條重點產(chǎn)業(yè)鏈中優(yōu)選整合11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈，細化完善“1張圖譜+N張清單”，進一步明確固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項的具體措施，加快強化提升標志性產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委）

2. 謀劃實施建鏈補鏈延鏈強鏈項目。依托產(chǎn)業(yè)鏈共同體優(yōu)勢，統(tǒng)籌龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等資源，省市一體化聯(lián)動策劃，建立補鏈延鏈強鏈重點項目庫，實行全生命周期跟蹤服務(wù)，形成“竣工一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的推進格局。積極發(fā)揮山東特色優(yōu)勢，主動參與國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。對承擔國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目的企業(yè)，省級財政采取股權(quán)投資方式擇優(yōu)予以支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

3. 開展產(chǎn)業(yè)鏈招商專項行動。緊盯建鏈補鏈延鏈強鏈實際需求，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈招商重點項目，發(fā)揮好重大會展活動、“選擇山東”云平臺、山東省投資合作熱力圖等作用，提升產(chǎn)業(yè)鏈招商精準性。完善重大外資項目跟蹤推進機制，推動在談項目早簽約、簽約項目早落地、落地項目早到資。扎實推進書記市長項目工程，每市確定3-6個重點在談大項目，由書記和市長親自聯(lián)系、親自推動，爭取一批重點外資項目落地。舉辦第三屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、第三屆儒商大會等重大招商活動。高質(zhì)量推進濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，靶向引進一批世界500強企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)重大項目。制定總部經(jīng)濟有關(guān)獎勵政策，吸引更多跨國公司地區(qū)總部落戶山東。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

4. 支持領(lǐng)航型企業(yè)發(fā)展。通過引進、新建、改造、重組、整合等方式，再培育一批規(guī)模大技術(shù)高、具備較強品牌影響力和市場號召力、對產(chǎn)業(yè)鏈集成能力和帶動作用強的領(lǐng)航型企業(yè)。支持領(lǐng)航型企業(yè)加強研發(fā)、品牌、供應(yīng)鏈等核心能力建設(shè)，聯(lián)合上下游企業(yè)加強技術(shù)、產(chǎn)品、市場等交流合作，增強行業(yè)集聚效應(yīng)，實現(xiàn)協(xié)同融通發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省國資委）

5. 實施“專精特新”企業(yè)培育工程。深入落實“專精特新”中小企業(yè)培育方案，實施重點項目引領(lǐng)、育種扶苗、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、資本賦能、雙循環(huán)融入、人才匯聚等重點工程，加快培育更多“專精特新”企業(yè)，鍛造建鏈補鏈延鏈強鏈的“撒手锏”。做好新一批國家“專精特新”“小巨人”企業(yè)推薦申報工作，推動現(xiàn)有157家重點“小巨人”企業(yè)全面達到考核目標。新培育省級“專精特新”企業(yè)400家以上、“小巨人”企業(yè)150家以上，省級以上單項冠軍企業(yè)150家以上、瞪羚企業(yè)200家以上、獨角獸企業(yè)3家以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省財政廳）

（二）做強更加自主的創(chuàng)新鏈。

6. 開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動。聚焦建鏈補鏈延鏈強鏈重大需求編制技術(shù)攻關(guān)清單，深化“揭榜掛帥”制改革，組織實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目60項左右、省級重大科技項目100項左右、省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目3000項左右，加快推動標志性產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻堅突破。舉辦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、高端化工、現(xiàn)代輕工紡織等重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研對接活動，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)與省內(nèi)外高等院校、科研院所精準對接，促進更多創(chuàng)新成果在山東省轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

7. 建強創(chuàng)新平臺載體。完善首臺套、首版次、首批次政策體系，引導(dǎo)企業(yè)用好增值稅留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除等政策，持續(xù)擴大創(chuàng)新投入，有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達到43%以上。深度構(gòu)建重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體體系。高標準建設(shè)國家先進印染技術(shù)創(chuàng)新中心、國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心、國家智能制造工業(yè)設(shè)計研究院，推動省虛擬現(xiàn)實制造業(yè)創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，力爭再培育省級制造業(yè)創(chuàng)新中心7家左右。新認定工業(yè)企業(yè)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心100家左右，培育庫數(shù)量達到600家左右。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

8. 推進全鏈條改造升級。深入實施“萬項技改”，加快推動“萬企轉(zhuǎn)型”，動態(tài)抓好1000個技改導(dǎo)向目錄項目的入庫管理和推進實施，推動產(chǎn)業(yè)鏈全方位、全角度、全鏈條改造升級。積極培育技術(shù)改造服務(wù)商隊伍，打造“1+16”技改服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，招引技改服務(wù)商入園發(fā)展。實施“技改升規(guī)”計劃，力爭每個縣（市、區(qū)）有200家規(guī)模以下企業(yè)實現(xiàn)技改項目提質(zhì)升規(guī)。大力推進數(shù)字化賦能，重點打造100個數(shù)字車間、100個智能化工廠、100個典型應(yīng)用場景，提升產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化水平，通過新技術(shù)新應(yīng)用延長、拓寬、挖深產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

9. 實施企業(yè)家素質(zhì)提升行動。深化運用省委、省政府評選表彰優(yōu)秀企業(yè)家成果，加強典型宣傳，弘揚企業(yè)家精神。發(fā)布年度“民營企業(yè)家‘掛帥出征’百強榜”，研究制定對上榜企業(yè)家在醫(yī)療、交通等領(lǐng)域提供專項服務(wù)的細則，提升民營企業(yè)家的榮譽感、獲得感和社會影響力。深化企業(yè)家培訓(xùn)層次，著力提升企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展、決策管理、資本運作、市場開拓和國際競爭能力。實行青年企業(yè)家培養(yǎng)“導(dǎo)師制”，建立“青年企業(yè)家培育中心”，全面提升青年企業(yè)家能力和素質(zhì)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省工商聯(lián)、省國資委）

10. 打造高技能人才隊伍。推進職業(yè)教育集團化發(fā)展，培育一批卓越工程師、齊魯工匠和高技能人才。依托行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和高校院所，新培育認定公共實訓(xùn)基地50家左右，搭建公共實訓(xùn)基地交流合作平臺，舉辦公共實訓(xùn)基地技能比賽，大力培養(yǎng)滿足產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需要的高技能人才。（牽頭單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳）

（三）打造更加穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。

11. 加快產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)建設(shè)。實施斷鏈斷供替代行動，定期梳理斷鏈斷供風險清單，推動龍頭企業(yè)建立同準備份、降準備份機制，力爭重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道都至少有一個替代來源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)。引導(dǎo)重點企業(yè)在一般性庫存基礎(chǔ)上，適當調(diào)高關(guān)鍵部件、高端裝備、緊缺材料等關(guān)鍵產(chǎn)品的儲備力度，應(yīng)對各類不確定事件帶來的供應(yīng)短缺風險。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳）

12. 開展國產(chǎn)產(chǎn)品替代應(yīng)用行動。支持省內(nèi)整機企業(yè)根據(jù)市場實際需求，拿出一定比例的產(chǎn)品份額打造全國產(chǎn)產(chǎn)品，有計劃、有步驟地推動國產(chǎn)化替代，形成自主創(chuàng)新與推廣應(yīng)用相互支撐、相互促進的循環(huán)機制。對省內(nèi)已經(jīng)取得研發(fā)突破、具備生產(chǎn)能力、處在市場推廣期的高端裝備、新材料、醫(yī)療器械等產(chǎn)品，通過政府采購、保險補償、示范推廣等手段，推動國產(chǎn)產(chǎn)品優(yōu)先使用、加快推廣。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

13. 提升產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)”能力。充分發(fā)揮與日韓交流合作長效機制，深化與RCEP成員國企業(yè)間產(chǎn)業(yè)對接。加強與歐美日韓重點商協(xié)會、行業(yè)委員會、重要產(chǎn)業(yè)集群及應(yīng)用科研機構(gòu)聯(lián)系，進一步挖掘創(chuàng)新合作潛力，拓展產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域和范圍。組織參加重大經(jīng)貿(mào)、重大展會活動，進一步打響“好品山東”品牌，深層次嵌入全國全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。聚焦“十強產(chǎn)業(yè)”、重點國別地區(qū)和重點引資載體，舉辦“山東與世界500強連線”重點產(chǎn)業(yè)合作專場活動6場左右，推進境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)常態(tài)化對接、緊密型嵌套。深入開展“山東制造網(wǎng)行天下·拓展年”行動，通過“流量券”方式，引導(dǎo)骨干企業(yè)借助專業(yè)平臺開展“云采銷”。打造機械加工、紡織服裝等領(lǐng)域的“超級工業(yè)城”，組織100家以上省內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)采購端入駐。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場監(jiān)管局）

（四）培育更加協(xié)同的產(chǎn)業(yè)集群。

14. 開展重點企業(yè)卡位入鏈行動。實施《重點產(chǎn)業(yè)鏈“專精特新”企業(yè)融鏈固鏈行動2022年工作方案》，健全政府指導(dǎo)、平臺承辦、雙向互動機制，開展鏈主企業(yè)行、標桿企業(yè)行、產(chǎn)業(yè)集群行、高校院所行、融資機構(gòu)行等專項活動，組織產(chǎn)業(yè)鏈專題對接活動10場左右，推動200家以上“專精特新”企業(yè)與鏈主企業(yè)對接合作，爭取參與企業(yè)達成合作數(shù)量占比超過70%，帶動各市開展專場活動50場左右，全省“專精特新”企業(yè)參與率超過50%，更好實現(xiàn)融鏈固鏈。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委）

15. 優(yōu)化公共服務(wù)平臺體系。大力培育支撐產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的公共服務(wù)機構(gòu)，支持機構(gòu)牽頭組織開展項目策劃、成果轉(zhuǎn)化、供需對接、人才招引等活動。做精特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，做細行業(yè)服務(wù)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，累計培育25個左右國家級特色專業(yè)型平臺，新打造50家以上深耕行業(yè)需求的服務(wù)型平臺。對主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)設(shè)備連接數(shù)、用戶及開發(fā)者數(shù)、服務(wù)中小企業(yè)數(shù)等指標綜合排名前10位的省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，每個給予最高200萬元獎補。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

16. 實施產(chǎn)業(yè)集群培優(yōu)培強工程。按照區(qū)域相鄰、優(yōu)勢突出、組織有力等原則，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈群規(guī)?；l(fā)展。新培育省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群10個以上；推動7個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)，總規(guī)模達到1.1萬億元。新培育20個以上省級特色產(chǎn)業(yè)集群，開展特色產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)行專項活動，重點在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科技研發(fā)、人才引育、市場開拓等方面為集群內(nèi)企業(yè)進行精準服務(wù)，引導(dǎo)重點企業(yè)、要素資源集約集聚。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

17. 優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入實施“百園技改”計劃，推動建設(shè)標志性智慧園區(qū)50個左右。開展開發(fā)區(qū)“一號產(chǎn)業(yè)”培育行動，重點培育10家“雙招雙引”特色園區(qū)、10家外貿(mào)新業(yè)態(tài)特色園區(qū)、10家國際合作特色園區(qū)。成立山東沿黃開發(fā)區(qū)發(fā)展聯(lián)盟和山東沿海開發(fā)區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，深化在產(chǎn)業(yè)、項目、人才、技術(shù)等領(lǐng)域的交流合作。實施山東自貿(mào)試驗區(qū)升級版方案，建設(shè)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，發(fā)揮輻射帶動作用，培育醫(yī)療康養(yǎng)、航運貿(mào)易金融、海洋經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)集群?！白鰧?、做好、做美、做響”上合示范區(qū)，建設(shè)上合國家商品博覽中心及能源、原材料大宗商品平臺，擴大易貨貿(mào)易規(guī)模，新增4個跨境電商平臺，招引20家跨境電商企業(yè)。出臺支持省級新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）

三、推進措施

（一）強化“鏈長制”工作機制。建立標志性產(chǎn)業(yè)鏈省領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭“掛帥”機制，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升各項工作。完善產(chǎn)業(yè)鏈議事協(xié)調(diào)機制，產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”定期召開協(xié)調(diào)會議，調(diào)度產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)進展情況、協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，研究確定重點工作任務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委）

（二）強化部門聯(lián)動機制。切實加強跨部門深度對接和資源整合，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈有效對接，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈鍛長板補短板需要，定期組織梳理技術(shù)攻關(guān)、人才引育、要素保障等任務(wù)清單，壓實工作責任，形成推進合力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳）

（三）強化精準服務(wù)機制。進一步暢通企業(yè)訴求反映渠道，加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度，深化清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動。加強對企業(yè)的指導(dǎo)培育，深入開展“齊魯企舞”資本助企、“聯(lián)盟聯(lián)動”服務(wù)入企等系列活動。暢通企業(yè)融資渠道，實行標志性產(chǎn)業(yè)鏈金融輔導(dǎo)員機制，推動符合條件的龍頭骨干企業(yè)、“專精特新”企業(yè)通過上市、發(fā)債、并購重組等方式，拓寬直接融資渠道。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局；配合單位：省財政廳、人民銀行濟南分行、山東證監(jiān)局、山東銀保監(jiān)局）

要素保障創(chuàng)新2022年行動計劃

一、工作目標

著力破除阻礙要素科學(xué)自主有序流動的體制機制障礙，在市場化交易、差異化配置、內(nèi)生性挖潛等方面加大創(chuàng)新力度，做到有為政府和有效市場相結(jié)合、省級統(tǒng)籌和分級配置相結(jié)合、破解制約和健全機制相結(jié)合，促進要素保障能力及全要素生產(chǎn)率加快提升。

二、主要任務(wù)

（一）創(chuàng)新能耗指標保障。

1. 新增可再生能源和原料用能不納入控制范圍。按照國家要求，以各市2020年可再生能源電力消費量為基數(shù)，“十四五”期間每年較上一年新增的可再生能源電力消費量，不納入能源消費總量考核。生產(chǎn)烯烴、芳烴、化肥、農(nóng)藥、醇類等產(chǎn)品過程中的原料用能，不納入能耗雙控考核。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省統(tǒng)計局、省能源局）

2. 鼓勵各市大力發(fā)展新能源和可再生能源。對于全省統(tǒng)籌布局建設(shè)的海上風電項目，建成投用后形成的能源增量，50%由省級統(tǒng)籌，50%留給所在市；對光伏發(fā)電等其他可再生能源項目，建成投用后形成的能源增量全部留給所在市；對“十四五”期間，建成投用的核電機組能源增量，50%由省級統(tǒng)籌，50%留給所在市。留給各市的新能源能耗指標增量，除國家和省級布局建設(shè)的重大項目外，應(yīng)全部用于非“兩高”項目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省統(tǒng)計局、省能源局）

3. 指導(dǎo)各市用好“十四五”1500萬噸能耗指標增量。對于各市分配獲得的“十四五”能耗指標增量，允許各市統(tǒng)籌用于本市“十四五”期間非“兩高”項目建設(shè)。3月底前，啟動編制全省用能預(yù)算管理工作方案。指導(dǎo)各市按照用能預(yù)算管理要求，對“十四五”能耗指標增量分年度、分批次科學(xué)使用，實施清單化管理并動態(tài)調(diào)整。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

4. 支持各市推進高耗能行業(yè)產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移。對“兩高”行業(yè)跨區(qū)域（含向省外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能）整合騰出的能耗煤耗指標，分行業(yè)按照不同比例實行省級收儲，除焦化、煤電行業(yè)外，其他“兩高”行業(yè)均按照轉(zhuǎn)出市留存50%、省級收儲50%的方式進行指標配置。其中，省級收儲的指標優(yōu)先用于產(chǎn)能轉(zhuǎn)入地項目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省能源局等）

5. 開展2022年度能耗指標收儲交易。3月底前，啟動2022年度能耗指標收儲交易，對符合條件的重點項目，允許通過依申請使用或市場競購方式，給予原則上不超過項目能耗總量50%的指標支持。6月底前，完成全省能耗指標收儲使用管理辦法及實施細則修訂工作。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省財政廳、山東產(chǎn)權(quán)交易集團）

6. “過橋”支持符合條件的重大“兩高”項目。對于促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重大“兩高”項目，能耗替代市級負責籌措部分暫時確實有困難的，由項目所在市作出承諾并編制提出“十四五”規(guī)劃期內(nèi)分步籌措方案后，可通過省級能耗指標收儲交易以“過橋”方式先行保障。項目所在市需按照承諾到期返還省級，到期不按承諾返還的，暫停該市除涉及民生的所有“兩高”項目審核，取消該市新建項目使用省級收儲能耗指標資格。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

7. 優(yōu)化能耗雙控考核方式。根據(jù)國家安排部署，制定山東省“十四五”各市節(jié)能目標責任評價實施方案，按照“強度優(yōu)先、總量為輔”的思路，對評價內(nèi)容、評價程序、評價頻次等予以優(yōu)化完善。對評價結(jié)果完成較好的市通報表揚并給予財政資金獎勵。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省財政廳）

（二）創(chuàng)新土地保障。

8. 強化重點項目建設(shè)規(guī)劃服務(wù)保障。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，強化對交通、能源、水利等各專項規(guī)劃的引領(lǐng)和銜接。新一輪國土空間規(guī)劃批復(fù)前，對省重大項目、省重點項目以及市、縣（市、區(qū)）新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”產(chǎn)業(yè)項目、民生工程、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施等項目，繼續(xù)做好“兩規(guī)”〔現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃和城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃〕一致性處理，為項目落地提供規(guī)劃支持。（牽頭單位：省自然資源廳）

9. 積極爭取國家用地支持。用好省級以上重點基礎(chǔ)設(shè)施項目和農(nóng)村村民建房新增用地由國家配置用地指標的政策，爭取更多國家用地支持。用好國家增減掛鉤節(jié)余指標跨省交易政策，適度購買跨省指標補充山東省新增用地。（牽頭單位：省自然資源廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

10. 實施重大項目新增指標提前預(yù)支政策。在國家明確2022年新增土地計劃指標管理方式前，對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和省市縣重點項目允許預(yù)支用地指標，預(yù)支數(shù)量控制在2021年各市核補指標的50%以內(nèi)。（牽頭單位：省自然資源廳）

11. 加大存量土地盤活挖潛力度。積極推進批而未供和閑置土地處置，在完成國家下達任務(wù)量基礎(chǔ)上，根據(jù)山東實際再上浮10%作為省級任務(wù)，增加“增存掛鉤”核補指標數(shù)量。（牽頭單位：省自然資源廳）

12. 深入推進用地制度改革。在中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)各片區(qū)和省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域內(nèi)，推行“標準地”供地比例由30%擴展到全部工業(yè)用地，鼓勵各地積極探索創(chuàng)新標準地出讓形式，并向其他投資項目延伸推廣。進一步深化“多評合一、多測合一”改革。（牽頭單位：省自然資源廳）

（三）創(chuàng)新資金保障。

13. 強化重點項目建設(shè)融資保障。對照2022年2000個省級重點項目清單，逐一開展“咨詢-對接-培育”全鏈條融資服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)機制，確保對接率達到100%。（牽頭單位：人民銀行濟南分行；配合單位：省發(fā)展改革委）

14. 強化小微企業(yè)發(fā)展融資保障。落實好普惠小微貸款支持工具，從2022年起到2023年6月底，對符合條件的地方法人金融機構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按照余額增量的1%提供資金支持。加大再貸款再貼現(xiàn)支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加小微企業(yè)優(yōu)惠利率貸款投放。（牽頭單位：人民銀行濟南分行）

15. 優(yōu)化金融輔導(dǎo)和管家服務(wù)。將小微、涉農(nóng)、科創(chuàng)、制造業(yè)、“專精特新”等更多市場主體納入金融輔導(dǎo)范圍，穩(wěn)步擴大金融管家試點范圍。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局）

16. 推動更多企業(yè)掛牌上市。與深交所、北交所和全國股轉(zhuǎn)公司簽署服務(wù)山東基地共建協(xié)議，推動創(chuàng)新型中小企業(yè)特別是“專精特新”企業(yè)在北交所上市，推動成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)成熟企業(yè)借助滬深主板、港交所等實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。2022年，全省新增上市公司超過30家。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：山東證監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳）

17. 建設(shè)省綜合金融服務(wù)平臺。完善省綜合金融服務(wù)平臺功能，實現(xiàn)主要銀行機構(gòu)接入，引導(dǎo)條件成熟的市接入省平臺。對接主要數(shù)源部門，對政務(wù)數(shù)據(jù)金融領(lǐng)域應(yīng)用實施綜合治理和開發(fā)使用，實現(xiàn)對中小微企業(yè)精準“畫像”。2022年年底初步形成數(shù)字化綜合金融服務(wù)生態(tài)。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：省大數(shù)據(jù)局、人民銀行濟南分行以及相關(guān)數(shù)源部門）

18. 積極推進金融改革試驗區(qū)建設(shè)。加快推進濟南市科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，4月底前，制定濟南市科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)實施意見。聚焦涉農(nóng)信用信息整合、公益及半公益項目融資等改革任務(wù)，加快建設(shè)臨沂市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)。推動威海市創(chuàng)建國家級綠色金融改革試驗區(qū)。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局）

19. 大力發(fā)展綠色金融。建立山東省碳金融重點項目庫，利用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款兩項政策工具，定期向金融機構(gòu)推送符合兩項政策工具支持范圍的項目。推廣碳排放權(quán)、用能權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)探索設(shè)立綠色金融專營部門或柔性團隊。支持具備條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，用于碳中和、碳達峰領(lǐng)域。發(fā)揮好綠色金融研究院咨詢服務(wù)功能。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、人民銀行濟南分行；配合單位：省地方金融監(jiān)管局、山東證監(jiān)局）

（四）創(chuàng)新環(huán)境容量保障。

20. 統(tǒng)籌使用污染物排放總量指標。嚴格落實“四上四壓”要求，將騰出的污染物總量指標優(yōu)先用于支持2022年省級重點項目建設(shè)。實行污染物總量指標市域內(nèi)平衡，指導(dǎo)各市充分挖掘污染減排潛力，統(tǒng)籌市域內(nèi)的污染物總量替代指標，保障全省重點項目建設(shè)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

21. 實行污染物削減量預(yù)支。按照先立后破的原則，新（改、擴）建項目所需的污染物總量指標，可從“十四五”期間擬替代關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)、設(shè)施或治理項目形成的污染物削減量中預(yù)支，污染物減排方案應(yīng)于新項目投產(chǎn)前全部完成。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

22. 鼓勵排污單位實施污染物減排措施。采取減排措施并發(fā)揮減排效益的排污單位，形成的可替代總量指標可優(yōu)先用于本單位新建項目。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

23. 深入開展排污權(quán)交易試點。探索用市場化手段拓寬污染物總量替代指標來源，指導(dǎo)東營、臨沂2個試點城市完成排污權(quán)收入管理、價格管理、交易流轉(zhuǎn)等配套政策制定。9月底前，完成全省排污權(quán)交易平臺搭建。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、山東產(chǎn)權(quán)交易集團；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

24. 最大限度減少現(xiàn)場執(zhí)法。將符合條件的省級重點項目和環(huán)保管理水平先進、吸納就業(yè)能力強的企業(yè)納入正面清單，實行“無事不擾”，減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查。企業(yè)問題整改核實通過企業(yè)服務(wù)端線上辦理，問題整改審核時間由1個月壓減至3天以內(nèi)，2022年非現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)量較2021年提高10%以上。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（五）創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素保障。

25. 強化數(shù)據(jù)資源平臺支撐。提升全省一體化大數(shù)據(jù)平臺，強化省級主節(jié)點建設(shè)。推動建設(shè)縣級數(shù)據(jù)節(jié)點，開展試點建設(shè)，促進數(shù)據(jù)跨級跨域共享應(yīng)用。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；配合單位：相關(guān)數(shù)源部門）

26. 推進公共數(shù)據(jù)深度利用。開展“數(shù)源”“數(shù)治”“數(shù)用”行動，完善人口、法人單位、空間地理、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及各類專題數(shù)據(jù)資源庫、主題數(shù)據(jù)資源庫，按需拓展數(shù)據(jù)字段項。加快推進各市供水、供氣、供熱等公共數(shù)據(jù)匯聚治理，完善全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源體系。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；配合單位：相關(guān)數(shù)源部門）

27. 加快推動數(shù)據(jù)要素市場化配置。建好用好數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、有償使用等新模式，促進數(shù)據(jù)要素市場流通。建設(shè)完善數(shù)據(jù)交易平臺，推行數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記制度。6月底前，指導(dǎo)數(shù)據(jù)交易公司制定相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記工作細則及標準規(guī)范，完善數(shù)據(jù)交易平臺運行規(guī)則。12月底前，指導(dǎo)數(shù)據(jù)交易公司出臺數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記相關(guān)標準。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局；配合單位：相關(guān)數(shù)源部門）

三、推進措施

（一）建立健全工作機制。建立創(chuàng)新要素保障工作協(xié)調(diào)機制，相關(guān)部門加強協(xié)同配合，提升要素保障能力。加強年度行動計劃落實情況調(diào)度督導(dǎo)，定期總結(jié)評估政策實施效果情況，增強政策聯(lián)動性和協(xié)調(diào)性，提升要素利用水平。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、人民銀行濟南分行）

（二）維護市場公平競爭秩序。推動公平競爭審查制度在政府部門全覆蓋，監(jiān)督指導(dǎo)政策制定機關(guān)在出臺涉及商品和要素自由流動等市場主體經(jīng)濟活動的政策措施時，按程序進行公平競爭審查。開展涉及商品和要素自由流動政策措施抽查，對發(fā)現(xiàn)妨礙商品和要素自由流動等違反公平競爭審查標準的政策文件，政策制定機關(guān)要及時修訂或廢止。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

（三）持續(xù)深化“畝產(chǎn)效益”評價改革。聚焦國家和山東省規(guī)劃方向和戰(zhàn)略任務(wù)，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整“畝產(chǎn)效益”評價指標體系和評價辦法，9月底前，組織各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)完成2021年度工業(yè)企業(yè)分類評價，探索開展省市縣分級、分區(qū)域、分行業(yè)評價工作。強化評價結(jié)果應(yīng)用，實行資源要素差異化配置。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人民銀行濟南分行）

（四）積極爭取國家要素市場化配置綜合改革試點。制定全省要素市場化配置綜合改革試點實施方案，加大匯報銜接力度，爭取納入國家綜合改革試點范圍。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

（五）加快公共資源交易數(shù)字化建設(shè)。深入推進公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升交易平臺數(shù)字化水平，年底實現(xiàn)交易數(shù)字化、見證數(shù)字化、監(jiān)督數(shù)字化及信息記錄數(shù)字化。健全數(shù)字化發(fā)展制度保障，出臺數(shù)據(jù)管理辦法等相關(guān)數(shù)字化運營制度。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心）

民生改善創(chuàng)新2022年行動計劃

一、工作目標

突出抓好基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障，深入實施重點群體保障、居民就業(yè)增收、教育均衡發(fā)展、群眾就醫(yī)服務(wù)、城鎮(zhèn)生活條件、農(nóng)村人居環(huán)境等“六項提升行動”，扎實辦好重點民生實事，確保全省民生支出占比80%左右，讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感幸福感安全感。

二、主要任務(wù)

（一）重點群體保障提升行動。

1. 改革完善社會救助制度。研究建立困難群眾救助標準動態(tài)調(diào)整機制，2022年將城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、機構(gòu)養(yǎng)育和社會散居孤兒（含事實無人撫養(yǎng)兒童）、重點困境兒童、困難和重度殘疾人等九類困難群眾救助標準再提高10%。加大全省社會救助綜合管理信息平臺推廣應(yīng)用，建設(shè)低收入人口數(shù)據(jù)庫，加強對低收入人口的動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。積極發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”社會救助。（牽頭單位：省民政廳；配合單位：省教育廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳、省鄉(xiāng)村振興局、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省醫(yī)保局）

2. 推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險精準擴面。深入實施全民參保計劃，開展企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險精準擴面行動，重點解決“參保未繳費”“應(yīng)保未?！薄皡⒈２怀浞帧钡葐栴}，努力推動新增參保人數(shù)達到100萬人。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省財政廳）

3. 加強失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。出臺失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌實施意見，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一失業(yè)保險政策、基金收支管理、基金預(yù)算管理、經(jīng)辦服務(wù)標準、信息系統(tǒng)等，保障失業(yè)保險制度平穩(wěn)運行。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省財政廳、省稅務(wù)局）

4. 健全快遞行業(yè)從業(yè)人員參保政策措施。制定用工靈活、流動性大的基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險政策，優(yōu)化參保登記、繳費核定等程序，強化部門數(shù)據(jù)交換共享，推進業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省郵政管理局）

5. 拓展提升養(yǎng)老服務(wù)。實施敬老院改造提升計劃，改造建設(shè)敬老院120處，新增護理型養(yǎng)老床位3萬張，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達標率100%。開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范，省級采取“先創(chuàng)后獎”方式，對認定的縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范縣（市、區(qū)）給予獎勵。（牽頭單位：省民政廳；配合單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

6. 建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)平臺。2022年全省建設(shè)“如康家園”殘疾人綜合服務(wù)平臺500個以上，創(chuàng)新探索“企業(yè)按比例就業(yè)+如康家園集中就業(yè)”、志愿助殘、服務(wù)標準化等多元支撐體系，完善長效運行機制。（牽頭單位：省殘聯(lián)；配合單位：省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、省鄉(xiāng)村振興局）

7. 提高退役軍人待遇水平。按照國家部署，提高享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象待遇標準，確保待遇落實到位。調(diào)整全省自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助標準，由每服役1年補助4500元上調(diào)至5000元。（牽頭單位：省退役軍人廳；配合單位：省財政廳）

8. 優(yōu)化提升婦女兒童服務(wù)。為適齡婦女提供“兩癌”檢查服務(wù)，免費人群擴增到城鎮(zhèn)低保適齡婦女。實施農(nóng)村低收入婦女“兩癌”救助，每人一次性救助1萬元，探索開展低收入適齡婦女“兩癌”保險試點。實施“家家幸福安康工程”“省級婦女兒童家園提質(zhì)增效工程”“幸福護航”婚姻家庭輔導(dǎo)等服務(wù)行動。改進殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)。（牽頭單位：省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省衛(wèi)生健康委；配合單位：省財政廳）

9. 推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。將學(xué)校（含幼兒園）、養(yǎng)老機構(gòu)食堂后廚視頻信息以網(wǎng)站專區(qū)（頁）、掃碼、APP等形式接入市場監(jiān)管部門信息系統(tǒng)，切實提升“一老一小”食品安全監(jiān)管水平。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；配合單位：省教育廳、省民政廳）

（二）居民就業(yè)增收提升行動。

10. 強化城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)。創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位40萬個左右，其中鄉(xiāng)村公益性崗位32萬個左右，主要安置脫貧享受政策人口（含防止返貧監(jiān)測幫扶對象）、農(nóng)村低收入人口、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村大齡人員等群體；城鎮(zhèn)公益性崗位8萬個左右，主要安置城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員等群體。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

11. 著力促進重點人群就業(yè)。深化實施“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東”行動，研究制定促進城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)規(guī)模擴容量提質(zhì)量、促進大學(xué)生高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)等“一攬子”政策，切實穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，確保年內(nèi)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，高校畢業(yè)生初次畢業(yè)去向落實率保持在85%以上。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

12. 加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。拓寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；鹧a充渠道，允許各市在控制風險前提下，按照擔?；鸱糯?至10倍的規(guī)模提供擔保服務(wù)。人民銀行濟南分行每年安排不低于50億元的再貸款額度，對地方法人銀行發(fā)放的符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予全額報銷。引導(dǎo)金融機構(gòu)運用創(chuàng)業(yè)擔保貸款和商業(yè)性創(chuàng)業(yè)貸款“1+1”組合放貸等模式，滿足創(chuàng)業(yè)群體合理融資需求。開展“齊心魯力·助商惠民”支持個體工商戶發(fā)展專項行動。（牽頭單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、人民銀行濟南分行）

13. 優(yōu)化企業(yè)工資收入分配。穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標準。適時發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，促進企業(yè)職工工資合理增長。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省總工會、省工商聯(lián)）

（三）教育均衡發(fā)展提升行動。

14. 擴增城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源。扎實推進鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè)，深化實施教育強鎮(zhèn)筑基行動和強校擴優(yōu)行動，加強公益優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育資源供給。新建改擴建中小學(xué)200所以上，遴選60個以上教育強鎮(zhèn)筑基試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省委編辦、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

15. 健全課后服務(wù)保障機制。義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)應(yīng)開盡開，全面保障學(xué)生需求。多渠道強化經(jīng)費保障，完善教職工激勵措施，確保課后服務(wù)穩(wěn)步運行。拓展課后服務(wù)資源支撐渠道，探索引入社會第三方補充服務(wù)資源，豐富提升服務(wù)內(nèi)容。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

16. 推動學(xué)前教育公益普惠發(fā)展。實施城鎮(zhèn)公辦幼兒園擴容工程、農(nóng)村幼兒園提升工程、普惠性民辦幼兒園扶持工程，新建改擴建幼兒園200所以上。全面推廣省級游戲活動實驗區(qū)（園）實踐經(jīng)驗，強化幼小科學(xué)銜接，建立保教質(zhì)量評估機制，推進殘疾幼兒融合教育。制定落實全省幼兒園辦園行為基本規(guī)范，健全學(xué)前教育監(jiān)管體系，加強源頭、過程、安全監(jiān)管。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省委編辦、省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

17. 促進職業(yè)教育提質(zhì)升級。支持山東特殊教育職業(yè)學(xué)院（新校區(qū)）建設(shè)，打造15所國家“雙高計劃”高職院校、100所高水平中職學(xué)校，加快省部共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省財政廳）

（四）群眾就醫(yī)服務(wù)提升行動。

18. 提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。加強臨床重點?？平ㄔO(shè)，新增國家臨床重點?？平ㄔO(shè)項目12個，國家臨床重點專科全部牽頭開展?？坡?lián)盟建設(shè)。持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，啟動建設(shè)省級中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心和中醫(yī)藥重點?？萍?。鞏固提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，縣（市）級綜合醫(yī)院全部達到三級醫(yī)院水平，“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標準機構(gòu)新增90家，中心村衛(wèi)生室達到2300家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）老年友善環(huán)境整治完成率達到80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實現(xiàn)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)全覆蓋。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

19. 優(yōu)化居民醫(yī)療健康服務(wù)。落實老年人就醫(yī)便利措施，二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科（老年病專業(yè)）的比例達到75%以上。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”，加強以電子病歷為核心的“智慧醫(yī)院”建設(shè)，全面實施分時段預(yù)約診療，大力推進診間結(jié)算、床旁結(jié)算，三級綜合醫(yī)院全部實現(xiàn)檢驗結(jié)果線上查詢，全面推開“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

20. 強化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)。采取競爭性立項方式，擇優(yōu)遴選5個在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面具有可復(fù)制可推廣創(chuàng)新經(jīng)驗的縣（市、區(qū)），每個給予1000萬元補助資金。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省財政廳）

21. 完善重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。將低保邊緣家庭成員、防止返貧監(jiān)測幫扶對象等困難群體納入醫(yī)療救助范圍。建立支出型困難人口依申請救助機制，將因病導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)嚴重困難的患者納入醫(yī)療救助范圍。適當提高個人年度救助限額。（牽頭單位：省醫(yī)保局；配合單位：省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省鄉(xiāng)村振興局）

22. 健全門診共濟保障機制。全面建立職工和居民普通門診統(tǒng)籌制度，門診醫(yī)療費用政策范圍內(nèi)報銷比例達到50%以上，逐步規(guī)范全省門診慢特病基本病種和認定標準。開展門診慢特病跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，全省所有統(tǒng)籌區(qū)年內(nèi)實現(xiàn)惡性腫瘤門診放化療、尿毒癥透析、器官移植術(shù)后抗排異、高血壓、糖尿病5種門診慢特病相關(guān)治療費用跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。（牽頭單位：省醫(yī)保局；配合單位：省財政廳、省衛(wèi)生健康委）

23. 創(chuàng)新長期護理保險制度。全面完善長期護理保險失能等級評估標準，出臺全省長期護理保險服務(wù)管理規(guī)范地方標準，探索建立城鄉(xiāng)居民長期護理保險制度。（牽頭單位：省醫(yī)保局；配合單位：省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委）

24. 深化醫(yī)保支付方式改革。深入推進按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費和按病種分值付費（DIP）改革，2022年DRG/DIP支付方式基本覆蓋二級以上綜合公立醫(yī)療機構(gòu)，其中DRG付費覆蓋率不低于50%，DIP付費基本實現(xiàn)符合條件的醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋。（牽頭單位：省醫(yī)保局；配合單位：省衛(wèi)生健康委）

（五）城鎮(zhèn)生活條件提升行動。

25. 切實改善群眾住房條件。全年開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造67.1萬戶、棚戶區(qū)改造7.6萬套、保障性租賃住房8.9萬套（間），發(fā)放租賃補貼4.5萬戶。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳）

26. 大力推進“兩個清零一個提標”。整縣制推進雨污合流管網(wǎng)改造，完成30個縣（市、區(qū)）建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造清零。鞏固城市黑臭水體治理成效，保持“動態(tài)清零”。評估城市污水處理廠處理效果和出水水質(zhì)，制定落實改造提升方案，逐步達到準IV類標準。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

27. 深入開展生活垃圾分類。推進生活垃圾分類“全鏈條”體系建設(shè)，年底各設(shè)區(qū)的市居民小區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾分類有效覆蓋，其他縣（市）至少有1個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基本建成生活垃圾分類模范片區(qū)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省教育廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳）

28. 城市智慧商圈改造提升。推動一批具有較強消費力、集聚力和輻射力的商圈智慧化發(fā)展，提升消費者購物體驗和消費品質(zhì)，對2022年智慧商圈建設(shè)成效排名前5位的市，每個給予最高300萬元支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省財政廳）

（六）農(nóng)村人居環(huán)境提升行動。

29. 提速“四好農(nóng)村路”建設(shè)。新建改擴建農(nóng)村公路1萬公里，實施養(yǎng)護工程1.8萬公里，改造完成存量危橋400座，實施村道三級及以上安保工程3000公里。（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省財政廳）

30. 促進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。2022年省級財政對評審合格并排名前5位的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣，每縣給予100萬元一次性獎補。（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省財政廳、省郵政管理局）

31. 推進“快遞進村”鞏固提升。創(chuàng)建1000個村級快遞便民服務(wù)站，豐富提升黨群服務(wù)、新時代文明實踐、村民勞務(wù)輸出、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、新型商超、農(nóng)產(chǎn)品流通等多種便民服務(wù)。（牽頭單位：省郵政管理局）

32. 加快農(nóng)村清潔取暖改造。推動通道城市農(nóng)村地區(qū)清潔取暖應(yīng)改盡改，非通道城市進一步擴大覆蓋范圍，全年完成農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造100萬戶以上。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）

33. 開展農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理。全年新增完成5597個行政村生活污水治理、500處農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局）

34. 實施農(nóng)村危房改造。突出保障農(nóng)村低收入群體住房安全，全年完成農(nóng)村危房改造7900戶以上。（牽頭單位：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省民政廳、省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局）

35. 推進農(nóng)村供水提質(zhì)。擴大農(nóng)村規(guī)?；┧采w范圍，加強村內(nèi)供水設(shè)施和管網(wǎng)更新改造，配備凈化消毒設(shè)施設(shè)備，加強水質(zhì)檢測監(jiān)測，切實提升農(nóng)村自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達標率。（牽頭單位：省水利廳；配合單位：省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委）

三、推進措施

（一）完善組織協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮省民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組機制作用，省財政廳牽頭負責民生改善創(chuàng)新行動計劃實施，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及省有關(guān)部門、單位按職責分工協(xié)同推進，形成工作合力。各市要主動擔負起主體責任，把行動計劃落實落細。（牽頭單位：省民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（二）完善民生實事長效機制。聚焦解決人民群眾最急最憂最盼問題，滾動實施“20項重點民生實事”，集中力量推進一批事關(guān)群眾切身利益的重大民生項目。（牽頭單位：省財政廳）

（三）完善政策落實機制。建立民生改善創(chuàng)新行動計劃工作臺賬，細化明確具體任務(wù)的責任單位、工作措施、完成時限等，加強跟蹤調(diào)度和督導(dǎo)檢查，確保各項措施落到實處。加強民生政策宣傳解讀，及時主動回應(yīng)群眾關(guān)切。（牽頭單位：省財政廳、省委宣傳部）

（四）完善投入保障機制。持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點保障民生改善創(chuàng)新行動計劃落實。加大對財力薄弱地區(qū)的資金支持，增強縣鄉(xiāng)政府提供基本公共服務(wù)的保障能力。鼓勵支持公共服務(wù)供給主體多元化，吸引社會資金和管理機構(gòu)參與民生社會事業(yè)。強化資金績效管理，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，最大限度發(fā)揮資金效益。（牽頭單位：省財政廳）

風險防控創(chuàng)新2022年行動計劃

一、工作目標

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化底線思維，以政治安全為根本，堅決守好糧食、能源、金融、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、食品藥品、社會穩(wěn)定、意識形態(tài)、疫情防控等“一排底線”，前移關(guān)口、保持警惕，注重抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有效防范和化解各類風險隱患。

二、主要任務(wù)

（一）全力保障經(jīng)濟運行安全。

1. 健全經(jīng)濟安全風險防控機制。加強經(jīng)濟安全工作協(xié)調(diào)機制建設(shè)，強化會議會商、風險評估、危機管控等制度落實，建立完善風險防控工作臺賬，督促科技、金融、貿(mào)易、糧食、能源、就業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域完善風險防控應(yīng)急預(yù)案，不斷提高風險防控能力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省經(jīng)濟安全工作協(xié)調(diào)機制成員單位）

2. 強化經(jīng)濟運行調(diào)度調(diào)節(jié)。深化落實重要指標實時監(jiān)測報告制度，分行業(yè)、分區(qū)域細化打開分析，對指標數(shù)據(jù)多維度對比，找準問題癥結(jié)，及時開展預(yù)調(diào)微調(diào)，出臺針對性、時效性強的舉措。加強預(yù)期管理，動態(tài)發(fā)布重大政策解讀、重大事項推進、重大工程進展等信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，傳遞積極信號，提振市場信心。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

3. 強化政策謀劃落實。實時跟蹤國家宏觀政策取向，結(jié)合實際細化制定配套措施，接續(xù)研究推出政策清單。持續(xù)抓好已出臺政策的督導(dǎo)評估，深化宣傳解讀、跟蹤服務(wù)，及時解決政策落地中的難點堵點，確保各項政策直通基層、直達企業(yè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

（二）全力保障糧食安全。

4. 穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。穩(wěn)定糧食播種面積，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，落實耕地保護激勵、產(chǎn)糧大縣獎補等政策，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1.2億畝以上。開展種源“卡脖子”技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，育成突破性新品種20個以上。支持黃三角農(nóng)高區(qū)爭創(chuàng)國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心，搭建耐鹽堿科研育種平臺。完善種權(quán)保護與交易體系，落實制種大縣獎勵政策，集中培育12家育繁推一體化企業(yè)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

5. 抓好糧食收儲和應(yīng)急保障。統(tǒng)籌抓好市場化收購和政策性收購，全年購進糧食3800萬噸以上。優(yōu)化地方儲備區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，完成11.5萬噸省級儲備糧輪換任務(wù)，督促各市建立并保持市場供應(yīng)量15天以上的成品糧油儲備。支持儲備糧庫新建擴建和升級改造倉容240萬噸左右。積極推進濟南、青島、臨沂、濱州四大省級區(qū)域性糧食安全應(yīng)急保障基地建設(shè)和2090個應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點改造提升。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省糧食和儲備局）

（三）全力保障能源安全。

6. 強化電力運行調(diào)度保障。制定迎峰度夏（冬）和重點時期保電預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。建設(shè)全省煤電機組在線監(jiān)測平臺，實現(xiàn)對電煤庫存、非計劃停運和降出力等情況實時掌握，強化電力生產(chǎn)運行調(diào)度分析。全面開展220千伏及以上變電站、110千伏及以上線路智能巡檢。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

7. 穩(wěn)定電力供應(yīng)。合理布局建設(shè)大容量煤電機組及高效背壓機組，2022年年底前建成330萬千瓦左右，煤電裝機控制在1億千瓦左右。積極安全有序發(fā)展核電，在運在建核電裝機達到700萬千瓦左右。啟動燃氣機組示范工程，在建燃氣發(fā)電裝機達到550萬千瓦以上。加大跨省區(qū)送受電計劃和政府間協(xié)議落實力度，力爭全年接納外電1200億千瓦時左右。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

8. 保障煤炭供應(yīng)安全。穩(wěn)定省內(nèi)煤炭產(chǎn)量，在確保安全前提下，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在9500萬噸左右。加大晉陜蒙等省外煤炭資源開發(fā)，省外煤炭供應(yīng)能力保持在2.7億噸左右。加快政府可調(diào)度煤炭儲備能力建設(shè)，建成魯西煤炭儲配基地、魯北煤炭儲配基地二期、棗礦綜合物流園一期等8個項目，全省政府可調(diào)度煤炭儲備能力達到1300萬噸以上、力爭達到1500萬噸。（牽頭單位：省能源局）

9. 保障油氣供應(yīng)安全。原油、天然氣產(chǎn)量分別達到2100萬噸、5億立方米，全年管道氣和液態(tài)LNG供氣量達到260億立方米左右。提高天然氣接卸能力，LNG接收站項目在運在建規(guī)模達到2500萬噸。完善油氣輸送網(wǎng)絡(luò)，新增管道里程1000公里。加快儲備能力建設(shè)，全省儲氣設(shè)施能力達到11億立方米，原油儲備設(shè)施規(guī)模達到7500萬立方米。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳）

（四）全力守住金融安全。

10. 深入推進“金安工程”建設(shè)。持續(xù)推進金融風險防控監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺升級迭代，加強對重點企業(yè)流動性、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域的監(jiān)測識別，探索打造資金異動監(jiān)測系統(tǒng)、提升非法集資風險監(jiān)測預(yù)警精準度。按月調(diào)度重點風險企業(yè)風險化解進展，按照市場化、法治化原則實施債務(wù)重組、破產(chǎn)重整、司法和解等處置措施。保持對非法集資嚴打高壓態(tài)勢。繼續(xù)做好P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風險專項整治。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：省公安廳、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局）

11. 加大不良貸款處置力度。協(xié)調(diào)推動全國性銀行駐魯分支機構(gòu)加強對總行匯報溝通，爭取對山東不良資產(chǎn)處置的政策和資源傾斜。指導(dǎo)法人銀行機構(gòu)加大撥備提取力度，將經(jīng)營利潤和留存收益優(yōu)先用于化解不良貸款。指導(dǎo)各市加強對金融機構(gòu)核銷出表后不良資產(chǎn)處置的幫扶和盤活。確保全年全省不良貸款率保持在較低水平。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局；配合單位：人民銀行濟南分行）

12. 強化高風險機構(gòu)風險化解工作力度。推動有關(guān)市制定“一行一策”化解方案，壓實金融機構(gòu)處置主體責任，加強資本補充和不良貸款處置。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局、人民銀行濟南分行；配合單位：省財政廳）

（五）全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

13. 保障供應(yīng)鏈暢通安全。聚焦對外依賴程度高的核心零部件、重要原材料、高端裝備等領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)加大儲備力度。支持企業(yè)編制備份企業(yè)目錄，積極開拓供給來源，尋求替代渠道，做好產(chǎn)業(yè)鏈備份。支持省內(nèi)整機企業(yè)有計劃、有步驟地推動國產(chǎn)化替代。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳）

14. 強化產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。深入推進“鏈長制”工作機制，從42條重點產(chǎn)業(yè)鏈中優(yōu)選10條左右標志性產(chǎn)業(yè)鏈，由省領(lǐng)導(dǎo)同志擔任“鏈長”，統(tǒng)籌解決影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的突出矛盾問題。聚焦基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)、申請一批發(fā)明專利、開發(fā)一批新產(chǎn)品、形成一批新標準。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

（六）全力提高安全生產(chǎn)水平。

15. 創(chuàng)新監(jiān)測預(yù)警手段。暢通重大安全隱患和事故信息直報渠道，增強事故信息獲取能力；建設(shè)省級監(jiān)測預(yù)警中心、省級綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)風險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置；建設(shè)完善非煤礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警體系；加強風險研判和防控，做好規(guī)律性風險和突發(fā)事件預(yù)警信息的分析和發(fā)布工作。建立安全“熔斷機制”，做好大風、強降雨等極端天氣應(yīng)急處置工作。（牽頭單位：省應(yīng)急廳）

16. 強化重點領(lǐng)域安全整治。2022年年底60%非煤地下礦山實現(xiàn)通風系統(tǒng)在線監(jiān)測，主排水泵地面遠程自動控制；加快推進沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體、停用時間超過三年的尾礦庫閉庫銷號。每半年組織專家對重大災(zāi)害威脅煤礦礦井進行“會診”，嚴格落實管控措施；加快推進煤礦智能化建設(shè)，年底生產(chǎn)能力90萬噸/年以上的全部實現(xiàn)智能化開采，智能化采煤工作面達到100個以上，智能化開采產(chǎn)量達到75%以上。狠抓?；飞a(chǎn)儲存、交通運輸、廢棄處置、化工園區(qū)四個環(huán)節(jié)安全風險排查，扎實開展?；钒踩L險集中治理。制定全省燃氣管道老化更新改造工作方案，明確老舊管道和設(shè)施底數(shù)，3月底前建立更新改造臺賬，年底完成城市老化燃氣管道更新450公里。沿海各市制定商船、漁船包保責任制實施辦法，對老舊漁船進行報廢拆解，壓減功率總數(shù)4萬千瓦；建設(shè)海洋與漁業(yè)綜合管控與服務(wù)保障平臺，建成集救援、海陸通信、漁業(yè)執(zhí)法等功能的一體化大平臺一期工程。深入推進“兩路兩車”專項整治，加強國省道、縣鄉(xiāng)道平交路口、穿村過鎮(zhèn)、臨水臨崖等隱患路段排查治理。（牽頭單位：省應(yīng)急廳；省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省公安廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、山東海事局按照職責分工負責）

17. 嚴格監(jiān)管執(zhí)法。深入開展駐點監(jiān)督，優(yōu)化專項督導(dǎo)。強化有獎舉報、警示教育和監(jiān)督問責。持續(xù)開展安全生產(chǎn)診斷、安全培訓(xùn)。創(chuàng)新執(zhí)法模式，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。加快智慧工地、智慧園區(qū)、智慧礦山建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

18. 加快應(yīng)急準備和救援能力建設(shè)。組織開展省級應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)急實戰(zhàn)能力；加快推進五個區(qū)域性應(yīng)急救援中心建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化航空應(yīng)急救援平臺，建強用好專業(yè)救援隊伍；健全物資保障體系，推進省市縣鄉(xiāng)四級應(yīng)急物資資源共享共用，提高應(yīng)急保障能力。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省消防救援總隊、省財政廳、省糧食和儲備局）

（七）全力保護生態(tài)環(huán)境安全。

19. 組織開展全省生態(tài)環(huán)境風險隱患排查整治。抓好預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置三大環(huán)節(jié)，突出重大時間節(jié)點和重要時期環(huán)境風險防控，組織全省生態(tài)環(huán)境風險隱患排查整治，保障生態(tài)環(huán)境安全。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

20. 推進環(huán)境應(yīng)急管理。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮“一張圖”，加強環(huán)境應(yīng)急物資裝備能力建設(shè)，依托行業(yè)重點企業(yè)建立環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

21. 提升生態(tài)環(huán)境智慧化管理水平。建設(shè)完善智慧環(huán)保平臺，提升大數(shù)據(jù)綜合分析能力，實現(xiàn)環(huán)境狀況綜合研判、環(huán)境污染問題追因溯源、環(huán)境風險預(yù)測預(yù)警，助力提升生態(tài)環(huán)境智慧化管理水平。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（八）全力保障食品藥品安全。

22. 強化食品安全風險防控。深入推進省級食品安全市縣創(chuàng)建活動，全省80%以上的市縣持續(xù)保持省級以上食品安全市縣創(chuàng)建水平，國家食品安全示范城市創(chuàng)建數(shù)量增加到8個以上。開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，建立風險隱患處置清單，年底全省“兩超一非”企業(yè)徹底整改到位。加大全環(huán)節(jié)抽檢監(jiān)測，監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品核查處置率達到100%。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局）

23. 強化藥品安全風險防控。加強藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用質(zhì)量監(jiān)管，加大藥品抽檢力度，提升不良反應(yīng)監(jiān)測水平。壓實藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)主體責任，實施主體責任清單制和公開承諾制，落實醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量管理責任；完善藥品疫苗追溯監(jiān)管系統(tǒng)，推動上市銷售重點品種藥品、疫苗和三類醫(yī)療器械可追溯；開展藥品質(zhì)量安全信用分級分類管理，落實有獎舉報制度，推動社會共治。(牽頭單位:省藥監(jiān)局、省公安廳、省衛(wèi)生健康委)

（九）全力維護社會安全穩(wěn)定。

24. 推進重大決策風險評估工作創(chuàng)新發(fā)展。制定出臺關(guān)于開展新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作實施細則、第三方機構(gòu)和專家?guī)旃芾磙k法，推動風險評估工作規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展，最大限度從源頭防范化解社會矛盾風險。實施穩(wěn)評工作助力黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展行動，把牢風險隱患防控關(guān)口，助力黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：省委政法委）

（十）全力提升疫情防控處置能力。

25. 調(diào)整優(yōu)化防控方案。加強對國內(nèi)外疫情形勢的研判，堅持“人、物、環(huán)境”同防，因時因勢及時調(diào)整常態(tài)化防控方案，為統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展提供制度保障?？茖W(xué)精準快速高效處置新冠肺炎本土疫情，做到早、小、嚴、實，科學(xué)精準，不斷鞏固疫情防控成果?！矤款^單位：省委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）辦公室〕

26. 推動多點觸發(fā)預(yù)警擴面提質(zhì)。實施全員核酸檢測、涉疫重點人員管理和新冠疫苗接種信息系統(tǒng)升級改造，加強健康碼和疫情防控信息平臺支撐和安全保障。全面推廣使用傳染病癥狀監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，優(yōu)化系統(tǒng)性能，各級醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校托幼機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)等重點場所覆蓋率達90%以上，癥候群預(yù)警漏報率低于10%。（省大數(shù)據(jù)局、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省民政廳、省公安廳、省通信管理局按照職責分工負責）

27. 強化新冠病毒疫苗接種。按照國家部署安排，適時擴大基礎(chǔ)免疫和加強免疫接種人群范圍，穩(wěn)妥有序推進新冠病毒疫苗序貫接種，筑牢疫情防控免疫防線?！矤款^單位：省委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）辦公室；配合單位：省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局〕

三、推進措施

（一）壓實工作責任。充分發(fā)揮各領(lǐng)域各部門牽頭抓總作用，強化工作統(tǒng)籌，明確具體措施，壓實工作責任，推進本行業(yè)安全風險有效防控；建立完善各領(lǐng)域跨部門跨區(qū)域工作協(xié)調(diào)機制，加大風險會商研判，構(gòu)建安全防控齊抓共管格局。（各部門按照職責分工負責）

（二）夯實防控保障。進一步優(yōu)化全省一體化綜合指揮平臺，健全應(yīng)急處突工作體系，完善各領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，確保各類風險隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時應(yīng)對、及時消除，不斷提升本質(zhì)安全防控水平。（各部門按照職責分工負責）

文化宣傳創(chuàng)新2022年行動計劃

一、工作目標

文化傳承創(chuàng)新有力推進，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，舉辦高水平文化惠民演出1000場左右，文化新業(yè)態(tài)企業(yè)營業(yè)收入達到700億元左右；打造文化“兩創(chuàng)”新標桿、世界文明交流互鑒新高地、全國文旅融合發(fā)展新高地取得明顯成效，文化創(chuàng)造力、傳播影響力、宣傳引導(dǎo)力持續(xù)提升，文化強省建設(shè)邁出堅實步伐。

二、主要任務(wù)

（一）打造文明交流互鑒新高地。

1. 加強黨的創(chuàng)新理論宣傳闡釋。集中開展“兩個確立”“兩個結(jié)合”等重點課題研究，在中央“三報一刊”發(fā)表成果70篇以上。編寫《“三個走在前”學(xué)習讀本》《經(jīng)典背后的故事》《中國字·中國人》等讀物。以“新思想照亮新實踐”為主題，提升“理響中國”“宣講時間”欄目質(zhì)量，推出“跟總書記學(xué)方法”系列專題。鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果，廣泛開展對象化分眾化互動化理論宣傳宣講。（牽頭單位：省委宣傳部）

2. 提升尼山世界文明論壇國際影響力。創(chuàng)新舉辦“2022中國（曲阜）國際孔子文化節(jié)（尼山世界文明論壇）”，優(yōu)化論壇組織機構(gòu)，面向全球發(fā)布論壇主題，更大范圍邀請國際友人、知名學(xué)者參會。（牽頭單位：省委宣傳部、尼山世界儒學(xué)中心）

3. 推進尼山世界儒學(xué)中心建設(shè)。實施《儒典》出版、聯(lián)合研究生院建設(shè)、漢學(xué)家培養(yǎng)計劃等重點項目，啟動尼山世界儒學(xué)中心總部規(guī)劃建設(shè)。（牽頭單位：省委宣傳部、尼山世界儒學(xué)中心）

（二）打造文化活態(tài)傳承新模式。

4. 倡樹新時代美德健康生活方式。在鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)等領(lǐng)域，開展“自律助人、孝老愛親、服務(wù)利他、節(jié)儉綠色、共建共享”新時代美德健康生活方式試點，總結(jié)推廣一批可復(fù)制經(jīng)驗做法。深化鄉(xiāng)村文明行動，拓展新時代文明實踐，開展“五為”志愿服務(wù)，深化移風易俗專項整治。組織編寫《新時代美德健康生活方式》普及讀物。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳）

5. 打造“山東手造”品牌。挖掘利用非遺資源和傳統(tǒng)工藝，打造10個以上“山東手造”領(lǐng)軍品牌，認定一批重點企業(yè)、重點園區(qū)。建立山東手造（濟南）展示中心，舉辦首屆中華傳統(tǒng)工藝博覽會、第七屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會，組織振興傳統(tǒng)工藝·魯班杯創(chuàng)意設(shè)計與手造大賽。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳）

6. 加強文藝精品創(chuàng)作。實施文藝精品創(chuàng)作質(zhì)量提升工程，制定推動文藝高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，發(fā)布山東省“十四五”重點文藝創(chuàng)作選題。做好第十六屆全國精神文明建設(shè)“五個一工程”獎申報工作，開展第十四屆山東省“文藝精品工程”評選。建立省直院團精品創(chuàng)作目標責任制。組織創(chuàng)作電影《壯懷云天》、網(wǎng)絡(luò)電影《我和我的青春》、電視劇《黃河入海流》、戲劇《大河糧倉》等文藝作品。推出5-10部反映新時代、具有山東特色的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽作品。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳）

7. 推進重大文化片區(qū)和國家文化公園建設(shè)。提升曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)，策劃舉辦中華篆刻博覽會。打造齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)齊國故城考古遺址公園，加強稷下學(xué)宮保護展示。建設(shè)泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)，舉辦“泰山論壇”系列研討活動，規(guī)劃建設(shè)泰山博物院，打造新聞出版小鎮(zhèn)。建設(shè)沂蒙紅色文化傳承發(fā)展示范區(qū)，培育魯南高鐵紅色品牌。啟動規(guī)劃沿黃渤海文化片區(qū)，推動建設(shè)青島國防教育館。推進長城、大運河、黃河國家文化公園（山東段）建設(shè)，制定山東省齊長城保護條例，組織實施南旺樞紐國家考古遺址公園、濟南黃河文化博物館等重點項目，開展“守護母親河”全民行動。（牽頭單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳）

8. 實施文物保護利用工程。推進黃河流域文物保護利用工程、齊長城遺址保護利用工程、大運河文化遺產(chǎn)保護利用工程等“十大工程”。創(chuàng)建一批文物保護利用示范區(qū)。推進齊國故城、魯國故城等考古發(fā)掘。開展中國特色世界一流博物館創(chuàng)建，爭取到2022年年底全省博物館數(shù)量達到700家。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

（三）探索文旅融合發(fā)展新路徑。

9. 提升“好客山東”文旅品牌。開展“好客山東”“好品山東”“好人山東”品牌整體融合推介。啟動實施“好客服務(wù)”質(zhì)量提升三年行動，推動“好客山東”品牌納入央視2022“品牌強國工程”。推進“好客山東 云游齊魯”智慧文旅工程，開展山東文旅網(wǎng)絡(luò)營銷“個十百千萬”系列行動，實施“百企領(lǐng)航”培育計劃。組織第六屆文化和旅游惠民消費季，打造“山東劇場院線”品牌，開展“好客山東·愛駕齊魯百縣自駕行”等活動。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

10. 培育發(fā)展文旅+康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品體系。開展文旅康養(yǎng)強縣創(chuàng)建，推出一批文旅康養(yǎng)體驗游精品線路。實施文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，抓好國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建培育。推進精品景區(qū)建設(shè)，支持地方建設(shè)文旅綜合體。培育新型文旅消費模式，發(fā)展中高端文化體驗游，推廣文旅“慢直播”，提升“新時代·新魯菜”美譽度。推動沉浸式情景小劇創(chuàng)作演出，打造20個示范性試點項目。舉辦山東省旅游發(fā)展大會。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

11. 實施“數(shù)字文化”工程。編制文化數(shù)字化建設(shè)規(guī)劃綱要，制定推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。實施智慧印刷、綠色印刷工程，建設(shè)智能低碳印刷基地及項目。加強青島5G高新視頻實驗園區(qū)、東方影都體驗基地建設(shè)，舉辦首屆中國（山東）數(shù)字文化產(chǎn)品博覽交易會。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳）

（四）構(gòu)建宣傳輿論引導(dǎo)新格局。

12. 創(chuàng)新宣傳引導(dǎo)機制。細化落實“1234567”工作法，制定全省宣傳引導(dǎo)創(chuàng)新平臺機制建設(shè)實施方案。建設(shè)全省宣傳輿論引導(dǎo)統(tǒng)一指揮工作機制，打造統(tǒng)一信息服務(wù)平臺。加強“督媒聯(lián)動”，辦好“問政山東”等輿論監(jiān)督欄目。用好山東省新聞中心，加大權(quán)威信息發(fā)布力度。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省委網(wǎng)信辦）

13. 壯大全媒傳播聲音。以“在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下”為通欄，統(tǒng)一開設(shè)“迎接宣傳貫徹黨的二十大勝利召開”專欄，開展“奮進新征程 建功新時代”重大主題宣傳，組織“足跡”“領(lǐng)航”“非凡十年”主題報道。全面宣傳省十二次黨代會精神，深入宣傳全省2022年工作動員大會精神，圍繞“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”等，組織“創(chuàng)新引領(lǐng)走在前 聚力實現(xiàn)新突破”等主題宣傳。積極與中央主流媒體、重點商業(yè)平臺合作。突出國際友好城市，實施“視聽山東”“走讀山東”“文化山東”等外宣項目。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省委網(wǎng)信辦）

14. 構(gòu)建全媒體傳播體系。推動省級媒體實現(xiàn)內(nèi)容、技術(shù)等聯(lián)通共享，推進市級媒體一體化改革，推動縣級融媒體中心總服務(wù)臺功能建設(shè)。持續(xù)提升海報新聞、閃電新聞、新黃河等客戶端。建立基于大數(shù)據(jù)的全媒體傳播力評價系統(tǒng)。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省委網(wǎng)信辦）

三、推進措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級各部門要切實擔負起責任，加強謀劃策劃，抓好落實落地。黨委宣傳部門要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方面協(xié)同配合、有關(guān)部門各負其責、全社會共同參與的工作格局。（牽頭單位：省委宣傳部）

（二）強化政策保障。完善支持政策，在財政投入、金融支持、稅收優(yōu)惠、土地利用、人才建設(shè)等方面，加大傾斜力度。創(chuàng)新財政金融支持，采取以獎代補等方式，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與文化項目建設(shè)。加強宣傳文化領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)，深化文娛領(lǐng)域亂象、網(wǎng)絡(luò)亂象等專項整治，營造良好文化環(huán)境。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

（三）強化督導(dǎo)落實。把“文化宣傳創(chuàng)新”工作納入意識形態(tài)工作責任制專項檢查，加強精準督查，實行扁平化調(diào)度、區(qū)塊化管理，按月積分考評，雙月點評到縣，清單化、項目化推進落實各項工作任務(wù)。（牽頭單位：省委宣傳部）

推進落實創(chuàng)新2022年行動計劃

一、工作目標

聚焦黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委、省政府年度重點工作任務(wù)，按照工作項目化、項目清單化、清單責任化要求，建立全鏈條閉環(huán)式推進落實體系，督促各級各部門開拓創(chuàng)新、聚力攻堅、狠抓落實，確保全面完成2022年度各項目標任務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）完善“四進”機制。

1. 強化隊伍建設(shè)。以“四進”工作隊為主體，整合省派基層工作隊，作為省委、省政府派駐基層的常態(tài)化固定工作力量。健全工作隊人員調(diào)整輪換和培訓(xùn)機制，確保人事相適、人崗相適，提升工作能力。（牽頭單位：省委辦公廳、省發(fā)展改革委）

2. 開展督導(dǎo)服務(wù)。對省市縣重點項目、政府專項債券項目、技改項目、基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”項目、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展項目等，分期分批進行全覆蓋現(xiàn)場督導(dǎo)服務(wù)，重點深入摸排投資進度、要素保障、手續(xù)辦理等方面情況，排查發(fā)現(xiàn)并督促解決問題，推進重點項目加快建設(shè)。精準高效開展鋼鐵、焦化等重點“兩高”行業(yè)、省直調(diào)電廠和地方發(fā)電供熱企業(yè)等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椇瞬?。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

3. 推動政策落實。對“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單等重要政策開展宣傳督導(dǎo)落實，通過送政策上門，幫助基層和企業(yè)了解政策、用足用好政策，打通政策落實“最后一公里”。摸排政策實施中存在的問題，及時反饋督促整改。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

4. 放大服務(wù)效能。健全完善“督導(dǎo)-交辦-整改-反饋-核查”工作閉環(huán)管理機制，對每輪任務(wù)排查發(fā)現(xiàn)問題解決情況開展“回頭看”。引導(dǎo)各工作組積極開展“自選動作”，通過人才培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、定點幫扶等，更好服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

（二）完善督查機制。

5. 建立督查臺賬。3月底前，系統(tǒng)梳理省委常委會2022年工作要點、省委經(jīng)濟工作會、《政府工作報告》和全省2022年工作動員大會等確定的年度重點工作任務(wù)，形成省委、省政府“1+3”重點工作（1：省委、省政府2022年重點工作；3：“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”2022年行動計劃）清單臺賬，逐項明確落實措施、責任單位、完成時限，每月一次調(diào)度報告、每季一次綜合督查。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳）

6. 統(tǒng)籌督查工作力量。實行重大督查活動省市縣三級和部門督查力量統(tǒng)籌調(diào)配，擴大聯(lián)合督查、異地交叉督查范圍。暢通黨政督查與紀檢監(jiān)察、巡視、審計、考核、媒體協(xié)調(diào)聯(lián)動渠道，按照相關(guān)規(guī)定推進力量統(tǒng)籌、信息共享、成果共用。3月底前，出臺《省委省政府督查人才庫管理辦法》，組建黨政督查干部庫、專家學(xué)者記者庫、代表委員參事庫，參與重大督查任務(wù)。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳；配合單位：省紀委監(jiān)委機關(guān)、省委組織部、省委宣傳部、省委巡視辦、省審計廳）

7. 完善上下聯(lián)動督查機制。3月底前，調(diào)整充實督查工作基層聯(lián)系點，增加部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直部門（單位）建立直接聯(lián)系，定期到基層聯(lián)系點開展政策觀測、實地調(diào)研等工作。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳）優(yōu)化形式主義官僚主義問題“直通車”機制，及時摸排通報基層反映強烈的典型問題，推動作風轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：省紀委監(jiān)委機關(guān)）定期開展“以下看上”專題調(diào)研，著力發(fā)現(xiàn)和解決省直部門在制定政策、執(zhí)行政策、推動政策落實中存在的問題。（牽頭單位：省委省直機關(guān)工委）

8. 統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查。3月底前，制定山東省2022年省級督查檢查統(tǒng)籌實施方案，對內(nèi)容相似、時間相近的督查檢查事項，一律采取聯(lián)合組團方式開展。上級部門開展的督查檢查事項，不得要求下級層層配套開展。探索分類分級督查檢查，對落實情況好的地方單位在一定時期內(nèi)實行“免督查”，對落實情況差的實行“掛牌督查”。（牽頭單位：省委辦公廳、省委組織部、省政府辦公廳）

9. 堅持督幫并舉。6月底前，建立“問題共享數(shù)據(jù)庫”，對調(diào)查研究、督查檢查、考核考評、監(jiān)督執(zhí)紀、巡視巡察、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、輿論監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)的不落實難落實問題，構(gòu)建多部門聯(lián)合研判、合力解決工作機制。對跨地區(qū)跨部門跨層級、基層自身無法解決的事項，由監(jiān)督單位牽頭協(xié)調(diào)推進落實。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局；配合單位：省紀委監(jiān)委機關(guān)、省委組織部、省委宣傳部、省委政研室、省委巡視辦、省審計廳、省統(tǒng)計局、省政府研究室）

（三）完善考核機制。

10. 優(yōu)化指標體系。6月底前，制定出臺2022年省對各市、省直機關(guān)、中央駐魯單位高質(zhì)量發(fā)展績效考核指標體系，統(tǒng)籌考慮各地區(qū)、各單位差異性，探索分組分類考核，既考核總體總量、貢獻程度，又注重發(fā)展變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和改善幅度。（牽頭單位：省委組織部）

11. 規(guī)范考核事項。6月底前，出臺統(tǒng)籌規(guī)范全省考核工作的指導(dǎo)意見，未經(jīng)省委常委會會議審議批準，省級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和省直部門（單位）嚴禁自行提出設(shè)立新的考核事項或?qū)⒛稠椆ぷ骷{入有關(guān)考核。嚴格規(guī)范省直部門（單位）系統(tǒng)內(nèi)“工作排名”“工作評比”，不得變相異化為考核。（牽頭單位：省委組織部）

12. 用好考核結(jié)果。6月底前，制定出臺省對各市、省直機關(guān)考核等次與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員考核等次掛鉤辦法，加強對考核結(jié)果的綜合運用，真正考出精氣神、考出競爭力、考出執(zhí)行力。（牽頭單位：省委組織部）

13. 開展職能運行監(jiān)管。3月底前，制定印發(fā)服務(wù)“十大創(chuàng)新”開展進駐式鏈條式監(jiān)管評估工作通知，對“十大創(chuàng)新”全鏈條各環(huán)節(jié)的牽頭和參與部門，開展進駐式、鏈條式監(jiān)管，深化“市縣評作為、職能部門評履職、人民群眾評服務(wù)”，綜合運用進駐隨訪、數(shù)據(jù)監(jiān)測、背靠背評價等多種方式，全面評估履行職責落實“十大創(chuàng)新”情況，及時發(fā)現(xiàn)堵點阻點，全面剖析深層次原因，研究提出解決對策措施，促進部門更好履職盡責。（牽頭單位：省委編辦）

（四）完善監(jiān)督問責機制。

14. 強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督。建立重大決策部署“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監(jiān)督機制，發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)專責監(jiān)督作用，加強對重點工作責任單位特別是“一把手”履行推進落實職責情況的日常監(jiān)督。（牽頭單位：省紀委監(jiān)委機關(guān)）

15. 強化巡視監(jiān)督。6月底前，制定新一屆省委巡視工作規(guī)劃。組織開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專項巡視巡察。完善重點工作巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進機制，形成巡視巡察上下聯(lián)動工作格局。（牽頭單位：省委巡視辦）

16. 強化審計監(jiān)督。6月底前，圍繞重大決策部署，制定2022年度審計項目計劃，開展全省審計系統(tǒng)聯(lián)動任務(wù)，加大統(tǒng)一審、上審下、交叉審、異地審力度。選取部分重點工作開展跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級、跨年度審計成果綜合分析，深度提煉普遍性、傾向性、苗頭性問題，一體推進揭示問題、規(guī)范管理、促進改革。（牽頭單位：省審計廳）

17. 深化容錯糾錯辦法。修訂《關(guān)于激勵干部擔當作為實施容錯糾錯的辦法》，細化容錯情形和職能部門職責，完善糾錯程序，選取若干重點領(lǐng)域探索建立容錯糾錯清單制度。（牽頭單位：省紀委監(jiān)委機關(guān)、省委組織部）

三、推進措施

（一）加強協(xié)調(diào)推進。定期召開“推進落實創(chuàng)新”重點任務(wù)協(xié)調(diào)推進會，聽取各項重點任務(wù)推進落實情況，研究解決工作推進中遇到的重點難點問題。加強部門協(xié)作配合，高效有序抓好各項重點任務(wù)落實。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳）

（二）加強輿論引導(dǎo)。在省內(nèi)主要媒體設(shè)置“創(chuàng)新突破看落實”專欄專題，圍繞省委、省政府重大決策部署推進落實，常態(tài)化開展宣傳報道。創(chuàng)新開展輿論監(jiān)督，做好《問政山東》《蹲點調(diào)查》《今日聚焦》等媒體欄目選題策劃，用好《問政山東》網(wǎng)絡(luò)問政督查專區(qū)，督促各級各部門狠抓落實。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省廣電局、大眾報業(yè)集團）

（三）加強獎勵激勵。制定出臺督查落實激勵措施，對貫徹落實重大決策部署成效明顯的市、縣（市、區(qū)），在項目安排、政策支持、資金分配、考核評價等方面給予獎勵。組織開展“十大創(chuàng)新”典型案例評審。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳；配合單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省財政廳）

“十強產(chǎn)業(yè)”2022年行動計劃

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)2022年行動計劃

一、工作目標

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模質(zhì)量實現(xiàn)新跨越。2022年，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)帶動作用進一步增強，全省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1.4萬億元左右，同比增長15%，其中，信息技術(shù)制造業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入5500億元，軟件業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入8500億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)占全省生產(chǎn)總值比重達到7%左右。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力實現(xiàn)新突破。2022年，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，依托骨干企業(yè)、特色優(yōu)勢企業(yè)，新培育100家以上國家級和省級創(chuàng)新中心、重點實驗室、軟件工程技術(shù)中心等新型研發(fā)機構(gòu)，實施200個以上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目，突破重大核心關(guān)鍵技術(shù)30項以上。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

（三）信息技術(shù)融合賦能實現(xiàn)新提升。2022年，實施“云行齊魯 工賦山東”行動，兩化融合指數(shù)達到117，保持全國前三。加快建設(shè)泛在領(lǐng)先的信息通信網(wǎng)絡(luò)，累計開通5G基站超16萬個，實現(xiàn)確定性網(wǎng)絡(luò)16市全覆蓋，建成全國首個擁有兩個國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點的省份。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省通信管理局）

二、主要任務(wù)

（一）實施產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈行動。

1. 突破一批“卡脖子”技術(shù)。聚焦集成電路、高端軟件、計算機及外設(shè)和智能家電4條產(chǎn)業(yè)鏈，深入征集企業(yè)共性需求，支持“鏈主”企業(yè)聯(lián)合有關(guān)配套企業(yè)、科研院所承擔國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及省科技創(chuàng)新重大工程、新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目等重大專項，全年組織實施30項以上重大技術(shù)創(chuàng)新項目，攻關(guān)解決一批制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

2. 引育一批“填空式”企業(yè)。推動龍頭整機企業(yè)開放市場鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，發(fā)揮市場規(guī)模和品牌優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度，引進一批關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強的核心配套企業(yè)、生態(tài)合作企業(yè)在山東省落地。舉辦3-5場“鏈主”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)專項對接活動，推動10家以上本地企業(yè)進入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈，持續(xù)提高省內(nèi)配套能力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

3. 建設(shè)一批“強基性”項目。推動濟南、青島、煙臺、威海等市集成電路晶圓制造、高端封測等重點項目加快建設(shè)進度、提升產(chǎn)能規(guī)模、補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。加強資源要素協(xié)調(diào)、部門省市協(xié)同，推動虛擬現(xiàn)實智能硬件制造基地、6英寸硅基功率器件芯片等100個左右的省重大項目、新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目、“雙招雙引”重點簽約項目建設(shè)，總投資超1000億元，2022年年底前，完成投資250億元以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（二）實施信息技術(shù)制造業(yè)躍升行動。

4. 推動集成電路“強芯”。實施集成電路產(chǎn)業(yè)財政獎補政策，支持研發(fā)高速率存儲控制、高分辨率顯示、高可靠性信息安全等10款以上高端芯片。擴大MEMS封測規(guī)模，打造具有全球影響力的MEMS封測產(chǎn)業(yè)集群。推動濟南、青島2市8英寸集成電路晶圓制造生產(chǎn)線形成量產(chǎn)能力，加快提升大尺寸硅片、光掩膜版、光刻膠等制造環(huán)節(jié)材料產(chǎn)能。提升碳化硅襯底生產(chǎn)技術(shù)水平和市場規(guī)模，構(gòu)建第三代半導(dǎo)體領(lǐng)域新優(yōu)勢。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

5. 推動高清顯示“補面”。加快推動青島市顯示模組項目進展，2022年年底前，建設(shè)完成并實現(xiàn)首片產(chǎn)品點亮，開創(chuàng)山東省在新型顯示產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新布局。推動濟南、青島、煙臺3市積極參與全國“百城千屏”8K應(yīng)用推廣活動，支持夏普超高清產(chǎn)業(yè)研究院在煙臺打造“六區(qū)百屏”系列項目，支持青島選取5個左右住宅小區(qū)試點建設(shè)4K應(yīng)用示范小區(qū)，加快超高清頻道進社區(qū)、進家庭，推動超高清視頻產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

6. 推動智能傳感“提器”。落實《山東省推動智能傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》，重點建設(shè)青島聲學(xué)智能傳感谷和煙臺光電智能傳感產(chǎn)業(yè)基地，大力支持聲學(xué)、壓力、氣體、溫度、紅外、生物醫(yī)學(xué)等傳感器突破發(fā)展，培育智能傳感器領(lǐng)域“單項冠軍”。開展智能傳感器應(yīng)用推廣，主辦中國智能傳感器產(chǎn)業(yè)大會，發(fā)布30項智能傳感器應(yīng)用示范項目，推動智能傳感器產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到200億元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

7. 推動整機終端“擴量”。充分發(fā)揮山東省在整機生產(chǎn)方面優(yōu)勢，加快濟南“中國算谷”、青島、濰坊智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、青島超高清視頻產(chǎn)業(yè)高地和威海打印機基地建設(shè)，繼續(xù)保持服務(wù)器、智能家電、超高清顯示設(shè)備、打印機在國內(nèi)的領(lǐng)先地位，進一步提升產(chǎn)能和市場份額，2022年，智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破4000億元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（三）實施高端軟件“四名”提質(zhì)行動。

8. 提升軟件“兩名城”。支持濟南、青島2市對標國內(nèi)先進軟件名城，借鑒企業(yè)創(chuàng)新、招商引資、人才培育等成功經(jīng)驗，集中優(yōu)勢資源支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2022年2市軟件業(yè)營業(yè)收入分別突破4300億元、3300億元，均位列國內(nèi)城市前十。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

9. 培育軟件“多名園”。制定山東省軟件名園建設(shè)管理辦法，培育建設(shè)5家以上集聚程度較高、創(chuàng)新能力突出、配套設(shè)施完善的省級軟件名園，推動骨干企業(yè)、重大工程和重點項目向優(yōu)勢園區(qū)集聚。支持有條件的省級軟件園積極爭創(chuàng)1-2家國家軟件名園。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

10. 打造軟件“多名企”。修訂《山東省級軟件工程技術(shù)中心認定管理辦法》，進一步強化創(chuàng)新導(dǎo)向，面向基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、信創(chuàng)適配等關(guān)鍵領(lǐng)域，依托骨干企業(yè)培育認定50家以上省級軟件工程技術(shù)中心，提升對行業(yè)引領(lǐng)帶動作用。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

11. 推廣軟件“百名品”。面向關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、高端工業(yè)軟件、新興平臺軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件等重點領(lǐng)域，繼續(xù)開展首版次高端軟件培育認定工作，落實首版次軟件保險補償政策，突破國產(chǎn)軟件市場應(yīng)用瓶頸，培育推廣100個以上技術(shù)領(lǐng)先的魯版軟件名品。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（四）實施新興產(chǎn)業(yè)布局行動。

12. 培強衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加快東方航天港、中科院空天院濟南園區(qū)、空天信息產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等重大項目建設(shè)，推動衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈向衛(wèi)星研發(fā)制造、商業(yè)應(yīng)用等各環(huán)節(jié)延伸。深入實施北斗綜合應(yīng)用示范項目，在交通物流、海洋牧場、授時等領(lǐng)域推廣北斗兼容終端4萬臺（套）以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

13. 促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)布大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書，持續(xù)更新繪制全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)地圖，建設(shè)完善全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進機構(gòu)，2022年年底，在全省累計建設(shè)30個以上大數(shù)據(jù)發(fā)展創(chuàng)新實驗室，100個以上大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，30個以上大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

14. 推進元宇宙前瞻布局。搶抓元宇宙發(fā)展“風口”，加速提升山東省虛擬/增強現(xiàn)實及可穿戴智能設(shè)備骨干企業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，編制出臺山東省推動虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，打造20個以上虛擬現(xiàn)實與各領(lǐng)域融合應(yīng)用場景，積極爭創(chuàng)國家虛擬現(xiàn)實制造業(yè)創(chuàng)新中心。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

15. 加快發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈。加快建設(shè)濟南－青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，推動人工智能在智能制造、智慧醫(yī)療、智能家居、智能軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用。深入開展“區(qū)塊鏈+”行動，在產(chǎn)品追溯、政務(wù)民生、金融服務(wù)、健康醫(yī)療、智慧交通等重點領(lǐng)域，打造5個以上有影響力的區(qū)塊鏈優(yōu)秀解決方案。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（五）實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化行動。

16. 培強一批領(lǐng)航型企業(yè)。引導(dǎo)資源向產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)集聚，推動有潛力的骨干企業(yè)成長為領(lǐng)航型企業(yè)，促進企業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略合作，支持領(lǐng)航型企業(yè)加強與境內(nèi)外掌握核心技術(shù)、擁有高價值品牌的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)協(xié)作，進一步提升產(chǎn)能規(guī)模和品牌影響力，不斷強化對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的主導(dǎo)權(quán)和控制力，2022年，培強10個左右“鏈主”企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，實現(xiàn)營業(yè)收入總量突破7500億元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

17. 培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，培育新一代信息技術(shù)領(lǐng)域50個以上創(chuàng)新能力強、市場潛力大、高成長的瞪羚企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，充分發(fā)揮大、中、小企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場開拓中的不同優(yōu)勢，支持濟南、青島、煙臺、濰坊等市圍繞大數(shù)據(jù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，做大做強10個以上以大企業(yè)集團為核心、集中度高、分工細化、協(xié)作高效的“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

18. 建設(shè)一批專業(yè)化園區(qū)。堅持差異發(fā)展、錯位競爭，規(guī)劃建設(shè)一批信息技術(shù)園區(qū)，加大政策扶持力度，全方位提升對優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端人才的吸引力，加快各類市場主體進駐。2022年，以高標準建設(shè)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)為引領(lǐng)，打造10家以上網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施完備、平臺作用發(fā)揮明顯的省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)，對綜合指標排名前5位的給予最高500萬元獎補。新建設(shè)不少于20家省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，對省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)開展綜合評價，篩選優(yōu)勢突出的園區(qū)，擇優(yōu)給予每個最高200萬元獎補。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

19. 優(yōu)化國產(chǎn)生態(tài)體系。緊緊抓住國家信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新契機，建設(shè)5家以上省級信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)適配驗證中心，持續(xù)提升服務(wù)能力，大力引導(dǎo)企業(yè)參與鯤鵬、龍芯等國產(chǎn)生態(tài)建設(shè)和基于國內(nèi)開源技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，打造50個以上自主可控信創(chuàng)產(chǎn)品，積極將信創(chuàng)產(chǎn)品納入省級首臺（套）重大技術(shù)裝備、首版次高端軟件等推廣目錄，對生產(chǎn)企業(yè)為相關(guān)產(chǎn)品購買的符合條件的保險，按照不超過3%的費率上限及企業(yè)實際投保額的80%，給予單個企業(yè)最高500萬元保費補貼。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省財政廳）

（六）實施融合應(yīng)用賦能增效行動。

20. 提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)能力。全面開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺評價，引導(dǎo)兩個“雙跨”平臺持續(xù)提升服務(wù)能力，在行業(yè)覆蓋面、解決方案、經(jīng)營交易規(guī)模等關(guān)鍵指標上實現(xiàn)躍升，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先優(yōu)勢。推動省級平臺加快匯聚行業(yè)資源、積累機理知識、開發(fā)解決方案，爭創(chuàng)7家左右國家級特色專業(yè)型平臺。圍繞數(shù)控機床、農(nóng)機裝備等重點產(chǎn)業(yè)鏈，新培育50家以上高水平省級行業(yè)平臺，為企業(yè)加快網(wǎng)絡(luò)化、智能化提升提供服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

21. 深化工業(yè)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。按照“國家級—省級—邊緣級”工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)思路，依托國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)山東分中心建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)國家級區(qū)域中心，在全省建設(shè)5個左右省級區(qū)域中心和行業(yè)中心，構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用核心設(shè)施。引導(dǎo)企業(yè)積極開展DCMM（數(shù)據(jù)管理能力成熟度）貫標，對DCMM試點單位和區(qū)域進行階段性評估，2022年年底，推動100家以上企業(yè)開展DCMM貫標。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

22. 完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實差異化獎補政策，確保新開通5G基站6萬個，加快推動5G應(yīng)用從社會公共區(qū)域轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域。加快山東未來網(wǎng)絡(luò)研究院實體化運行，推動完善5600公里的確定性網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，為全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)提供可管控、可定價的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

三、推進措施

（一）強化“鏈長制”協(xié)同推進。完善“鏈主”企業(yè)牽頭主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟合作、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推進、要素保障服務(wù)的“鏈長制”工作推進機制，動態(tài)調(diào)整“1張圖譜+N張清單”，明確延鏈補鏈強鏈路徑，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游互動對接，聯(lián)合共建協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、網(wǎng)絡(luò)銷售等公共服務(wù)平臺，合力開展項目策劃、供需對接、市場開拓、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)融合作、人才招引、行業(yè)管理等活動，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省有關(guān)部門）

（二）加大財稅扶持力度。對經(jīng)濟發(fā)展成效明顯、社會效益突出的重點企業(yè)給予高質(zhì)量發(fā)展資金獎勵。落實軟件和集成電路稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等政策，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。在省新舊動能轉(zhuǎn)換基金框架下，積極吸引專業(yè)投融資機構(gòu)落戶山東省，支持企業(yè)和投融資機構(gòu)圍繞重點項目、關(guān)鍵領(lǐng)域設(shè)立項目基金、產(chǎn)業(yè)基金，擴大信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，提高基金使用效率。（牽頭單位：省財政廳、省稅務(wù)局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（三）強化人才支撐。加強招才引智力度，集聚一批緊缺型、引領(lǐng)型高端人才。支持重點用人單位依托省級科技計劃項目、泰山人才工程，加大人才精準引育，支持人才攻關(guān)突破“卡脖子”技術(shù)。對掌握“卡脖子”技術(shù)或填補山東省產(chǎn)業(yè)空白的高層次人才和關(guān)鍵團隊，采取“一事一議”方式，按需量身打造更優(yōu)扶持政策。支持企業(yè)通過“揭榜掛帥”機制，面向全球引進集聚人才，開展核心技術(shù)攻關(guān)。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈尖端技術(shù)人才獎勵制度，對研發(fā)費用不低于500萬元且增幅達到10%以上的重點企業(yè)中，年薪高于100萬元的研發(fā)一線人員予以獎勵。依托國家級示范性微電子學(xué)院、特色化示范性軟件學(xué)院，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度。（牽頭單位：省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局）

（四）深化交流合作。加強與國內(nèi)外頭部企業(yè)重大戰(zhàn)略合作，積極吸引關(guān)聯(lián)度高的業(yè)務(wù)向山東省遷移，建設(shè)區(qū)域性總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。繼續(xù)支持舉辦2022國際虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新大會、智能傳感器產(chǎn)業(yè)大會、山東省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)60年成就展、山東省電子信息行業(yè)職業(yè)技能競賽、新動能·軟件創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽、省軟件生態(tài)大會、青島國際軟博會等重大產(chǎn)業(yè)對接交流活動，搭建雙招雙引、人才資本對接平臺，提升山東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展美譽度、知名度。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

高端裝備產(chǎn)業(yè)2022年行動計劃

一、工作目標

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)?！胺€(wěn)中變強”。2022年，全省高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，力爭營業(yè)收入達到1.2萬億元，同比增長9%以上，占裝備制造業(yè)比重達到50%，建成全國重要的高端裝備制造基地，成為推動全省新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)全面突破的重要支撐和強大動力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“穩(wěn)中漸升”。2022年，高端裝備企業(yè)研發(fā)投入不斷加大，企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占比3%左右，重點骨干企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占比3.5%左右，新增高端裝備領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)400家左右。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

（三）產(chǎn)業(yè)生態(tài)“穩(wěn)中求優(yōu)”。構(gòu)建“領(lǐng)航型”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)協(xié)同發(fā)展的企業(yè)體系，培育1家營業(yè)收入五千億級企業(yè)，20家左右百億級企業(yè)。不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，在全省打造10個左右百億級“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

二、主要任務(wù)

（一）實施企業(yè)培育梯度化工程，提升企業(yè)競爭力和影響力。

1. 做強“領(lǐng)航型”企業(yè)。圍繞高端裝備7大產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)、具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“領(lǐng)航型”企業(yè)，加快縱向延伸、橫向聯(lián)合，構(gòu)建“領(lǐng)航+核心”協(xié)作融合的供應(yīng)鏈聯(lián)盟，貫通產(chǎn)業(yè)鏈條和創(chuàng)新鏈，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。2022年，產(chǎn)業(yè)鏈“領(lǐng)航型”企業(yè)營業(yè)收入6000億元左右。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

2. 培育“專精特新”企業(yè)。加大對中小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)的政策支持，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，加快培育創(chuàng)新能力突出、成長潛力高的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈重點節(jié)點培育一批“專精特新”“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

3. 打響“山東裝備”品牌。以企業(yè)為打造品牌的核心主體，發(fā)揮山東省省長質(zhì)量獎示范引領(lǐng)作用，強化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制，通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)提升企業(yè)品牌。鼓勵推廣企業(yè)自有知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)標準，通過主導(dǎo)國家、地方標準的制訂，鞏固企業(yè)在行業(yè)中的品牌地位。到2022年年底，打造30個以上在全國具有知名度的高端裝備品牌。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；配合單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二）實施產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

4. 系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展。在汽車、工程機械、農(nóng)機裝備、數(shù)控機床、海工裝備、軌道交通、氫燃料電池7大領(lǐng)域，實行“鏈長制”工作機制，重點保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。動態(tài)調(diào)整“1張圖譜+N張清單”，支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建或融入2個以上國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。支持省內(nèi)重點企業(yè)與產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合開展深度合作，打通“設(shè)備—原材料—零部件—整機”產(chǎn)業(yè)鏈條。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

5. 做強做精產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢產(chǎn)品。依托濰柴、中國重汽、濰柴雷沃、山東臨工、濟南二機床、中集來福士等12個鏈主企業(yè)，在發(fā)動機、重卡、大馬力拖拉機、液壓挖掘機、高端數(shù)控機床、半潛式平臺等“拳頭”產(chǎn)品上進行更新迭代，2022年，研發(fā)10種以上高端產(chǎn)品，不斷擴大市場占有率。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

6. 補齊突破產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。通過以龍頭企業(yè)主體、上下游企業(yè)協(xié)作、科研機構(gòu)配合、協(xié)會組織協(xié)調(diào)、金融機構(gòu)保障的方式，進行多方聯(lián)合，重點聚焦汽車芯片、液壓件、機床功能部件、船用發(fā)動機等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展協(xié)同創(chuàng)新、精準攻關(guān)，研制突破5種以上新技術(shù)和產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化升級。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

7. 常態(tài)化開展重點產(chǎn)業(yè)鏈“專精特新”企業(yè)融鏈固鏈行動等活動。開展3次以上企業(yè)融鏈固鏈行動，推動企業(yè)卡位入鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游大中小企業(yè)融通發(fā)展。依托各產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟秘書處，聯(lián)合高端裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)會、山東省機械設(shè)計研究院等機構(gòu)協(xié)會，對產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)進行實地走訪，征集關(guān)鍵共性技術(shù)需求、高層次技術(shù)專家需求、高校科研機構(gòu)對接需求、實訓(xùn)需求等各類需求100項以上，全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（三）實施產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢化工程，完善高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域布局。

8. 建設(shè)高端裝備產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)。根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，著力培育濟南、青島、煙臺三大核心區(qū)，打造集聚膠濟和京滬鐵路的產(chǎn)業(yè)帶，輻射帶動濰坊、淄博等周邊市做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)山東重工（濟南萊蕪）百萬輛整機整車綠色智造產(chǎn)城園、濟南軌道交通裝備智造產(chǎn)業(yè)園等5個重點園區(qū)，建成優(yōu)勢突出、特色鮮明、集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

9. 建設(shè)特色優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群。圍繞山東省在汽車、工程機械、軌道交通、海工裝備等領(lǐng)域的優(yōu)勢，到2022年，培育25個以上產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)、17個以上高端裝備“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。爭創(chuàng)動力裝備、數(shù)控機床、農(nóng)機裝備3個高端裝備國家級先進制造業(yè)集群，積極參與國家重大產(chǎn)業(yè)布局。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（四）實施創(chuàng)新能力專業(yè)化工程，打造協(xié)同創(chuàng)新體系。

10. 增強技術(shù)創(chuàng)新能力。圍繞解決“卡脖子”技術(shù)和國產(chǎn)化替代工作，加快推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，2022年，面向高端裝備制造業(yè)領(lǐng)域，組織重點研發(fā)計劃項目。充分發(fā)揮“氫進萬家”等已啟動實施的科技示范工程引領(lǐng)支撐作用，圍繞地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)適時再啟動“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”科技示范工程，培育一批具有牽引性、支柱性的重大產(chǎn)品和裝備。（牽頭單位：省科技廳）

11. 強化創(chuàng)新載體建設(shè)。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)研發(fā)中心、檢測中心、中試基地等企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。2022年，積極爭創(chuàng)高端裝備領(lǐng)域的國家級平臺載體，新培育1-2家裝備類省技術(shù)創(chuàng)新中心和3家以上企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委；配合單位：省科技廳）

（五）實施新產(chǎn)品應(yīng)用市場化工程，推動高端裝備產(chǎn)品試點示范。

12. 加大首臺（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用力度。2022年，發(fā)布首臺（套）產(chǎn)品應(yīng)用推廣指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)品攻關(guān)。圍繞安全應(yīng)急設(shè)備、科學(xué)儀器、醫(yī)療裝備等國家和省導(dǎo)向性領(lǐng)域，培育認定200種以上首臺（套）技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心零部件。實施首臺（套）重大技術(shù)裝備新產(chǎn)品保險補償機制，對符合條件的產(chǎn)品推行國企采購制度，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委；配合單位：省國資委）

13. 加大新能源汽車推廣力度。繼續(xù)深入落實國家新能源汽車補貼政策，會同各有關(guān)部門組織企業(yè)積極申報新能源汽車補助資金，加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，助力大氣污染治理。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）

14. 加大氫燃料電池汽車發(fā)展支持力度。分年度研究確定全省燃料電池汽車推廣應(yīng)用和加氫站建設(shè)任務(wù)目標，落實省級獎勵資金政策，指導(dǎo)各市積極推廣應(yīng)用氫燃料電池汽車，加快構(gòu)筑燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，搶占氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

15. 加大試點示范工作開展力度。指導(dǎo)支持濟南市作為國家新能源汽車換電模式應(yīng)用試點、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展第二批試點城市，淄博市作為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展第二批試點城市全面開展試點工作，為全國、全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新產(chǎn)品，探索積累新鮮經(jīng)驗，為全省汽車升級換代、市場繁榮打下良好基礎(chǔ)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（六）實施產(chǎn)業(yè)項目高端化工程，帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高速發(fā)展。

16. 承擔建設(shè)國家重大項目。充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和發(fā)展優(yōu)勢，主動對接、主動參與、主動承接國家重點項目，重點推薦一批技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)需求大、帶動作用強的項目爭取國家政策支持。2022年，承接建設(shè)國家高端裝備重大項目4個以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

17. 實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目。加大高端裝備產(chǎn)業(yè)科研攻關(guān)力度，以產(chǎn)業(yè)攻關(guān)帶動科技成果工程化，加快推動新技術(shù)轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力。2022年，重點抓好冰輪環(huán)境的氫液化裝備關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化等26個高端裝備新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目實施，生產(chǎn)一批具備較強競爭力的新產(chǎn)品。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

18. 積極推動省級重點項目建設(shè)。以重點項目為抓手，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動79個重大項目、137個優(yōu)選項目、38個“雙招雙引”項目建設(shè)。2022年，完成投資400億元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

19. 籌劃布局高端裝備新項目。重點圍繞高端裝備7條產(chǎn)業(yè)鏈，立足各市發(fā)展實際，開展實地調(diào)研，與各行業(yè)龍頭企業(yè)進行深度對接，遵循國家產(chǎn)業(yè)定位，積極對接國家相關(guān)部門，共同謀劃一批好項目、大項目。建立謀劃儲備項目庫，聯(lián)合企業(yè)、科研院所、智庫、協(xié)會共同聚集優(yōu)質(zhì)資源，推動項目盡快落地實施。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（七）實施數(shù)字賦能智能化工程，推動裝備制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級。

20. 提升智能制造裝備供給能力。圍繞高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、智能傳感與控制、智能檢測與裝配、智能物流與倉儲等重點領(lǐng)域，每年培育30項以上高水平智能制造裝備，綜合運用保險補償?shù)日?，推動?chuàng)新產(chǎn)品進入重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)體系。支持裝備制造企業(yè)從提供設(shè)備向提供設(shè)計、承接工程、運維服務(wù)等一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變，每年培育10家以上優(yōu)秀智能制造系統(tǒng)集成供應(yīng)商。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

21. 開展智能制造試點示范。主動融入國家智能制造試點示范行動等戰(zhàn)略部署，積極對標先進，研究制定省級智能工廠認定管理辦法，加快構(gòu)建“市級－省級－國家級”智能工廠梯次培育體系，每年在裝備制造領(lǐng)域培育建設(shè)30個以上智能工廠（場景和數(shù)字化車間），形成一批智能制造地方標準，探索推廣一批智能制造新模式。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場監(jiān)管局）

22. 打造裝備制造用數(shù)賦智良好生態(tài)。高水平建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，縱深推進“萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型”。大力推動智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支持有條件的市積極爭創(chuàng)國家智能制造先行區(qū)。面向裝備、軟件、系統(tǒng)解決方案、行業(yè)組織和用戶，定期開展對接推廣活動。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委）

三、推進措施

（一）強化組織協(xié)調(diào)。發(fā)揮高端裝備專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的推動作用，強化部門協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動，明確職責分工，統(tǒng)籌制定產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，審核重大項目，協(xié)調(diào)重大問題，協(xié)調(diào)各方資源，貫通產(chǎn)業(yè)鏈，保障供應(yīng)鏈，打造創(chuàng)新鏈，落實政策鏈，用好資金鏈，整合人才鏈，著力構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（二）強化資金支持。積極支持企業(yè)爭取國家和省級首臺（套）保險補償。積極推進供應(yīng)鏈金融，每年優(yōu)選30家以上高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)，指導(dǎo)商業(yè)銀行為符合條件的上下游企業(yè)提供信貸支持。（牽頭單位：人民銀行濟南分行、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局）

（三）強化人才支撐。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈尖端技術(shù)人才獎勵制度，在高端裝備領(lǐng)域，對上年度研發(fā)費用不低于500萬元且增幅達到10%以上的重點企業(yè)中，年薪高于100萬元的研發(fā)一線人員，進行表揚獎勵。舉辦高端裝備及智能制造領(lǐng)域的高峰論壇、專家對接會等活動，提供企業(yè)與專家、企業(yè)與企業(yè)對接的平臺。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局；配合單位：省科技廳、省財政廳）

（四）強化政策扶持。擴大高新技術(shù)設(shè)備及關(guān)鍵部件進口。對進口列入《山東省鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中的“十強產(chǎn)業(yè)”高新技術(shù)設(shè)備及關(guān)鍵部件，以不超過申報年度6月30日前最近一期人民幣1年期貸款市場報價利率（LPR）作為貼息率，具體由各市自主確定并落實貼息資金，省級財政予以適當補助，貼息率可上浮5%。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

新能源產(chǎn)業(yè)2022年行動計劃

一、工作目標

推進產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。育成1個千億級產(chǎn)業(yè)集群，5-6個百億級產(chǎn)業(yè)集群，打造一批具有全國乃至全球影響力的知名品牌，初步建成競爭力強、特色鮮明、優(yōu)勢突出的新能源產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

二、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌布局，打造六大重點產(chǎn)業(yè)鏈。

1. 實施強鏈補鏈專項行動。緊貼各地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌布局，突出重點，聚焦新能源汽車、風電裝備、光伏發(fā)電裝備、核電裝備、氫能裝備、儲能裝備等六大產(chǎn)業(yè)鏈，精準繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，形成產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)、主要配套企業(yè)、補短板突破環(huán)節(jié)、鍛長板重點領(lǐng)域等系列清單，構(gòu)建“1張圖譜+N張清單”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益全面提升。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）

2. 做大做強優(yōu)勢企業(yè)。創(chuàng)新“領(lǐng)航+骨干”合作模式，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。立足打造“國和”等先進三代核能基地，推動國家電投核能總部、中核山東區(qū)域總部實體化運營。圍繞新能源裝備制造領(lǐng)域較為薄弱的新能源汽車關(guān)鍵零部件、海上風電主機、氫能及燃料電池核心裝備等，精準招引一批“填空型”企業(yè)和“補充型”項目。重點推動吉利欣旺達動力電池制造、上海電氣整機制造、億華通燃料電池動力系統(tǒng)生產(chǎn)制造等項目開工建設(shè)，全力推進一汽解放新能源輕卡基地、明陽智能200臺8-15MW整機制造項目、東德實業(yè)氫燃料電池羅茨式氫氣循環(huán)泵研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等項目建成投產(chǎn)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；配合單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二）創(chuàng)新引領(lǐng)，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

3. 加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)突破。按照問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向原則，聚焦氫能、儲能等重點領(lǐng)域，引導(dǎo)和支持優(yōu)勢企業(yè)單位加強關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)推進燃料電池、鋰離子電池等領(lǐng)域科技攻關(guān)力度，實施電能質(zhì)量治理裝備共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、氫能電源系統(tǒng)研發(fā)、新型鋰電池包的熱管理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等8項重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)，形成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省能源局）

4. 加快重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。通過績效評價等舉措，加強省級實驗室、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心等新能源領(lǐng)域創(chuàng)新平臺建設(shè)，高質(zhì)量推進山東能源研究院建設(shè)，盡快打造成為集前沿技術(shù)研發(fā)、人才集聚培育、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)育成和科技創(chuàng)新服務(wù)為一體的國際水平新型研發(fā)機構(gòu)。聚力建設(shè)國家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心，打造氫能及燃料電池技術(shù)研發(fā)、高端人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新試驗、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和重大成果輸出平臺。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省能源局）

（三）提速擴容，加快推進重大項目建設(shè)。

5. 全力推動項目落地。用好重點項目督導(dǎo)服務(wù)平臺資源，集聚優(yōu)勢資源、集中人員力量，強化主動服務(wù)、強化綜合協(xié)調(diào)、強化督促指導(dǎo)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加快推進60個省重點項目建設(shè)，確保完成年度計劃投資180億元。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

6. 健全完善重大項目庫管理。建立動態(tài)管理、月報調(diào)度征詢制度，重點推動大金重工海上風電裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈項目、華能山東石島灣核電廠高溫氣冷堆核電站示范工程、青島美錦氫燃料電池商用車零部件生產(chǎn)項目等25個產(chǎn)業(yè)重大支撐項目建設(shè)，定期動態(tài)調(diào)整，提高在庫項目質(zhì)量。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

（四）集聚發(fā)展，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)。

7. 持續(xù)做強“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。推動新能源產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)能利用充分、配套體系完善的地區(qū)集聚，指導(dǎo)相關(guān)市因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)集群，重點推動青島、煙臺、濟寧、泰安、德州、聊城等6大新能源產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群發(fā)展。立足山東省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，聚力打造以濰坊、淄博為龍頭的燃料電池及關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)集群和以聊城、濟寧為龍頭的燃料電池整車及氫能制儲裝備產(chǎn)業(yè)集群，支持棗莊建設(shè)鋰電產(chǎn)業(yè)集群，年度新培育1-2家儲備集群，爭取入選納庫。2022年年底，新能源產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群年營業(yè)收入力爭達到3500億元，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達到800家，重點骨干企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占比達到5%左右。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

8. 構(gòu)建完善領(lǐng)軍企業(yè)培育體系。引導(dǎo)資源集聚，持續(xù)培育壯大一汽解放、山東核電、格瑞德、雙一科技等新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航型企業(yè)，年營業(yè)收入總額達到600億元。建立省市縣三級聯(lián)動、合力培優(yōu)工作機制，優(yōu)選新能源產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域潛力企業(yè)，建立重點培育庫，強化財稅、資金、土地、技術(shù)、人才等要素保障，推動潛力骨干企業(yè)盡快成長為領(lǐng)航型企業(yè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

（五）優(yōu)化提升，持續(xù)推進集群化園區(qū)化發(fā)展。

9. 打造一批高端綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快青島市新能源汽車集聚區(qū)、青島市氫能產(chǎn)業(yè)園、煙臺市海陽核電裝備制造工業(yè)園區(qū)、煙臺市中國北方風電母港、淄博氫能產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、淄博市軍民融合國防動力電源產(chǎn)業(yè)園、泰安市泰開智能輸變電產(chǎn)業(yè)園、聊城市新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)建設(shè)，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加大對園區(qū)重點企業(yè)、重大項目、人才招引等方面的支持力度，形成“領(lǐng)軍企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”協(xié)同推進模式。鼓勵新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)使用新能源和可再生能源電力、新能源園區(qū)交通、氫能熱電聯(lián)供等清潔能源綜合應(yīng)用系統(tǒng)，試點建設(shè)新能源綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

（六）梯次培育，打造產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢品牌。

10. 挖潛提升品牌價值。圍繞研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計創(chuàng)意、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品附加值和軟實力。依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，重點培育山東核電、臺?，斉瑺?、大金重工、巨濤、濰柴新能源、中通客車、東岳未來氫能、火炬、泰開、瑞福、奧揚科技、冰輪環(huán)境等具有核心競爭力的國際知名品牌。挖掘“專精特新”，培育“單項冠軍”，形成一批技術(shù)先進、競爭力強、成長性好的新品牌。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

11. 著力打造產(chǎn)業(yè)地標。指導(dǎo)相關(guān)市結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展布局，建設(shè)中國氫谷（濟南）、東方氫島（青島）、“國和”先進三代核能基地（煙臺）、中國北方鋰電之都（棗莊）等具有鮮明特色和集聚實力的產(chǎn)業(yè)“地標”，提升山東省新能源產(chǎn)業(yè)品牌影響力和競爭力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；配合單位：省工業(yè)和信息化廳）

（七）市場驅(qū)動，加快產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

12. 加快新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。以山東省海上風電基地、海上光伏基地、魯北鹽堿灘涂地風光儲一體化基地、核電基地等開發(fā)建設(shè)為契機，大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電、核電等裝備產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)就地就近配套、融合聚集發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)本地化率。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；配合單位：省工業(yè)和信息化廳）

13. 放大試點示范引領(lǐng)作用。啟動首批可再生能源制氫示范、第二批新型儲能示范項目，推動新能源場站合理配置儲能設(shè)施，支持棗莊儲能產(chǎn)業(yè)基地項目建設(shè)，不斷提升氫能及燃料電池、新型儲能裝備科技研發(fā)和裝備制造水平，形成先發(fā)優(yōu)勢。積極爭創(chuàng)國家能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備，重點推廣CCUS、柔性輸電、液流電池等50項新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；配合單位：省工業(yè)和信息化廳）

（八）固本強基，健全完善產(chǎn)業(yè)支撐體系。

14. 完善“互聯(lián)網(wǎng)+”充電設(shè)施建設(shè)。推動山東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺與充電運營企業(yè)平臺信息共享，實現(xiàn)全省電動汽車充電“一張網(wǎng)”，2022年年底，全省公共、專用充電站保有量達到6000座以上，各類充電樁保有量達到14萬臺以上。（牽頭單位：省能源局；配合單位：省自然資源廳）

15. 構(gòu)建城際交通氫能加注網(wǎng)。堅持“車站聯(lián)動”，在氫氣資源豐富、應(yīng)用場景成熟的區(qū)域，優(yōu)先布局建設(shè)加氫站，依托濟青高速服務(wù)區(qū)，建設(shè)高速公路氫走廊。2022年年底，全省累計建成加氫站30座，日供氫能力達到2.8萬公斤。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省能源局）

三、推進措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。

16. 發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)專班牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。突出重點項目建設(shè)、“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)培育、重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)，進一步完善省市縣三級貫通的協(xié)調(diào)推進機制，建立工作臺賬，明確預(yù)期目標、責任分工、工作措施、完成時限等，定期調(diào)度和協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的問題和困難。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

（二）落實配套政策。

17. 支持促進新能源汽車消費。將山東省現(xiàn)行新能源汽車購置補貼政策延長至2022年年底，對2022年符合條件的非公共領(lǐng)域新能源汽車最高補貼5.04萬元/輛，公共領(lǐng)域新能源汽車最高補貼6.48萬元/輛。擴大黨政機關(guān)、公共機構(gòu)和企事業(yè)單位新能源汽車配備比例，新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于30%；重點區(qū)域巡游出租汽車新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于30%，鼓勵網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車使用新能源汽車，環(huán)衛(wèi)、郵政快遞新增及更新為新能源汽車比例不低于10%。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省機關(guān)事務(wù)局、省交通運輸廳、省郵政管理局、省財政廳）

18. 支持充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。將獨立占地的公共充換電站納入國土空間詳細規(guī)劃，按照公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地明確土地供應(yīng)方式和流程，支持采用租賃用地方式建設(shè)公共充換電站。（牽頭單位：省自然資源廳；配合單位：省能源局）全省新建的大型公共建筑物停車場、社會公共停車場、公共文化娛樂場所停車場，配套建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的車位占總車位的比例達到15%以上，相關(guān)部門據(jù)此進行竣工驗收。（牽頭單位：省自然資源廳、省公安廳；配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）優(yōu)化高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施布局，在省內(nèi)主要高速公路服務(wù)區(qū)原則上按照50公里間距建設(shè)充電設(shè)施；提高省內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)已建成公共充電站（樁）管理維護水平，確保充電樁公共服務(wù)平臺在線率不低于95%，支持通過合作經(jīng)營等模式降低充電設(shè)施運營成本。（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司）

19. 提升居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋水平。全省新建居民小區(qū)停車位100%建設(shè)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，與主體建筑同步設(shè)計、施工、驗收；在老舊小區(qū)改造中，對具備條件的小區(qū)增加停車位，建設(shè)充電樁。鼓勵居民小區(qū)采用有序充電模式，支持出臺充電設(shè)施建設(shè)、使用等標準文件，引導(dǎo)充電設(shè)施健康、有序發(fā)展。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省自然資源廳、省能源局）

20. 支持氫能混合場站建設(shè)。推動在高速服務(wù)區(qū)、港口碼頭、工礦廠區(qū)及公路沿線建設(shè)氫/油、氫/氣、氫/電混合場站。支持利用符合條件的加油站、加氣站、充電站等站點網(wǎng)絡(luò)改擴建成具有加氫功能的能源合建站，在符合已有管理規(guī)范和安全條件前提下，對不新增用地的，無需另行辦理加氫站規(guī)劃選址手續(xù)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（三）加強督導(dǎo)評估。

21. 強化工作督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立報告評估工作機制，各有關(guān)市及時跟蹤監(jiān)督、按期報送重點項目、重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、重要園區(qū)建設(shè)工作進展，定期對行動計劃實施情況開展督導(dǎo)評估，抓好評估發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

新材料產(chǎn)業(yè)2022年行動計劃

一、工作目標

（一）創(chuàng)新能力持續(xù)提升。突破一批“卡脖子”關(guān)鍵材料，推廣一批標志性創(chuàng)新成果與典型應(yīng)用，形成一批先進的自主核心技術(shù)。重點新材料企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重達到5%以上。2022年年底前，新材料領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)新增300家左右，累計達到約2600家。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

（二）特色集群日益壯大。2022年，全省布局建成10個左右百億級產(chǎn)業(yè)集群，2-3個具有世界影響力的千億級產(chǎn)業(yè)集群，推動全省形成一批區(qū)位優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的新材料產(chǎn)業(yè)聚集帶，培育提升20個以上集群領(lǐng)軍企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

二、主要任務(wù)

（一）深化實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作機制。

1. 健全完善省市縣一體化推進模式。進一步完善工作機制、加強溝通協(xié)調(diào)、強化調(diào)度管理，推動形成省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市級跟進指導(dǎo)、縣級深入落實的協(xié)同工作格局，凝聚強大工作合力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

2. 精準繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。聚焦新材料重點產(chǎn)業(yè)鏈，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，動態(tài)更新完善“1張圖譜”和“N張清單”，精細化、精準化掛圖作戰(zhàn)，強化政策支持和要素保障，加快實現(xiàn)重大突破。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

3. 開展“專精特新”企業(yè)融鏈固鏈行動。精準組織對標學(xué)習、現(xiàn)場調(diào)研等交流活動，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，促進關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和重點產(chǎn)品配套適用，帶動全鏈條優(yōu)化提升。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二）推動實施一批重大項目。

4. 大力推動重大項目建設(shè)。落實“要素跟著項目走”保障機制，加快推動山東國瓷年產(chǎn)15000噸車規(guī)級MLCC用電子陶瓷材料等50個省重大項目、聯(lián)泓化學(xué)超高分子量聚乙烯、醋酸乙烯聯(lián)合裝置等109個省優(yōu)選項目、美瑞新材料年產(chǎn)20萬噸彈性體等39個省“雙招雙引”重點簽約項目建設(shè)，確保2022年完成投資500億元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

5. 持續(xù)抓好項目策劃儲備。以補鏈延鏈強鏈為導(dǎo)向，深入新材料重點企業(yè)、重點地區(qū)謀劃對接，挖掘、儲備一批補鏈延鏈強鏈的大項目、好項目。廣泛協(xié)調(diào)投資機構(gòu)、科研院所、高端智庫等資源，強化資金、技術(shù)、人才等要素對接匹配，加快推動項目落地啟動。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

6. 推動數(shù)字化賦能增效。深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與新材料產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等新一代信息技術(shù)，不斷推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級。鼓勵新材料重點企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)商、第三方機構(gòu)等聯(lián)合打造專業(yè)化、特色化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，征集發(fā)布一批“工賦山東”場景需求。大力推動企業(yè)數(shù)字化、智能化改造升級，推動實施一批新材料智能化技改項目，創(chuàng)建一批國家、省級智能工廠和數(shù)字化車間。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（三）培育壯大產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)。

7. 加快培育產(chǎn)業(yè)集群。聚焦打造具有國際核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，堅持梯次發(fā)展、協(xié)同發(fā)展原則，加快淄博、煙臺等國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群強優(yōu)勢、濱州高端鋁材等“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群拓規(guī)模、泰安綠色建筑材料等特色產(chǎn)業(yè)集群出精品，2022年再培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群，打造大中小集群優(yōu)勢互補、協(xié)同融合發(fā)展新格局。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

8. 塑優(yōu)培強龍頭企業(yè)。依托省新材料領(lǐng)軍企業(yè)庫入庫企業(yè)，針對性加強指導(dǎo)支持和漸進提升，打造一批以創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動、行業(yè)領(lǐng)軍先導(dǎo)、高端人才集聚為特征的領(lǐng)航型企業(yè)。重點抓好圣泉集團、路德新材料、宏橋新材料等22個“雁陣形”集群領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展，2022年營業(yè)收入達到5300億元。用好省級支持高質(zhì)量發(fā)展獎勵資金，遴選不超過10家經(jīng)濟效益好、創(chuàng)新能力強的重點新材料企業(yè)予以支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省財政廳）

（四）全面提升自主創(chuàng)新能力。

9. 持續(xù)完善創(chuàng)新體系。加快圍繞新材料重點細分領(lǐng)域，培育建設(shè)一批省技術(shù)創(chuàng)新中心、省重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新平臺，探索建設(shè)具有山東省特色的主干材料體系。深入實施科技型企業(yè)梯次培育行動，推動新材料領(lǐng)域科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)“量質(zhì)”雙升。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省工業(yè)和信息化廳）

10. 加快關(guān)鍵技術(shù)突破。發(fā)揮好省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳產(chǎn)學(xué)研深度融合工作機制，協(xié)同推進新材料創(chuàng)新發(fā)展。瞄準關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，通過省重點研發(fā)計劃加大研發(fā)部署力度。跟進抓好萬豐鎂業(yè)高導(dǎo)熱鎂合金材料等25個省新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目實施，加快解決關(guān)鍵共性問題。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳）

11. 實施新材料創(chuàng)新應(yīng)用示范工程。遴選發(fā)布30個以上創(chuàng)新發(fā)展典型案例和創(chuàng)新成果，引導(dǎo)新材料企業(yè)加快自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和科創(chuàng)平臺建設(shè)。舉辦第三屆山東省新材料產(chǎn)業(yè)化成果對接會，組織一批新材料領(lǐng)域最新科技成果集中簽約，加快轉(zhuǎn)化落地。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（五）強化要素保障支撐能力。

12. 大力推動產(chǎn)融結(jié)合。積極對接國家和省級新材料基金，用好“齊魯企舞”路演基地，全年組織舉辦4場以上新材料領(lǐng)域投融資對接活動。鼓勵采用股權(quán)投資、技改貼息、保險補償?shù)确绞剑珳手С忠慌虏牧蟽?yōu)質(zhì)企業(yè)和項目。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省財政廳）

13. 加大人才引育力度。發(fā)揮省留學(xué)人員協(xié)會等社會組織作用，向海外積極推介重點企業(yè)人才需求，創(chuàng)新開展“海聚山東”新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)專場線上招聘活動，暢通用人企業(yè)海外聯(lián)系渠道，為用人單位引進海外急需緊缺人才提供服務(wù)。建設(shè)一批新材料領(lǐng)域公共實訓(xùn)基地，深化企業(yè)技能人才自主評價，大力推行特級技師評聘。積極征集新材料產(chǎn)業(yè)新職業(yè)信息，加快開發(fā)職業(yè)技能標準和評價規(guī)范，開展職業(yè)技能等級認定。建設(shè)一批具有行業(yè)前瞻性、體現(xiàn)地方特色產(chǎn)業(yè)、適應(yīng)新舊動能轉(zhuǎn)換需求的職業(yè)，著力培養(yǎng)一批高技能人才隊伍。積極鼓勵新材料相關(guān)單位申報工信部高層次海外人才工程、山東省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程以及重點產(chǎn)業(yè)鏈尖端人才獎勵等，2022年爭取支持名額5個以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省人力資源社會保障廳、省科技廳）

14. 創(chuàng)新開展培訓(xùn)競賽活動。組織舉辦山東省首屆新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新訓(xùn)練營、第二屆新材料產(chǎn)業(yè)智能制造大賽、第三屆新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，遴選20個以上科技含量高、創(chuàng)新能力強的獲獎項目，助力培育一批高水平、高層次、高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)團隊和具有核心創(chuàng)新能力的高成長性企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（六）加快重點產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

15. 加大資金支持力度。持續(xù)實施重點新材料首批次應(yīng)用保險補償政策，積極爭取國家和省級財政資金支持，通過企業(yè)投保、財政補貼的方式，推動企業(yè)開拓初期市場，形成良性循環(huán)的技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用體系。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省財政廳）

16. 推廣示范一批重點產(chǎn)品。及時跟進掌握重點新材料產(chǎn)品推廣和供應(yīng)情況，更新修訂2022年度《山東省重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》，發(fā)布推廣200種技術(shù)先進、應(yīng)用高端的新材料產(chǎn)品。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

17. 積極開展對接交流活動。組織重點企業(yè)參加第六屆中國國際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會、“山東制造”自主品牌推介等展覽活動，推介一批重點新材料企業(yè)和產(chǎn)品，進一步擴大山東省新材料產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委）

（七）持續(xù)提升質(zhì)量品牌水平。

18. 強化品牌高端化培育。引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識，鼓勵支持新材料企業(yè)申報制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)。充分利用“好品山東”等各類展覽展示平臺、電子商務(wù)平臺等渠道，加大品牌推介力度，擴大市場占有率，以質(zhì)量品牌助力新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持新材料重點企業(yè)對標國際標桿，樹立一批質(zhì)量標桿和品牌，引領(lǐng)企業(yè)品牌高端化。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

19. 加大認證推廣力度。積極推動國家新材料認證制度落地實施，組織開展認證制度宣傳推廣和培訓(xùn)教育活動，指導(dǎo)企業(yè)利用認證手段提高企業(yè)管理和產(chǎn)品質(zhì)量水平。推動新材料領(lǐng)域開展“泰山品質(zhì)”認證，實施質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證及綠色產(chǎn)品認證，提升新材料企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；配合單位：省工業(yè)和信息化廳）

20. 提升標準化和計量檢測水平。深入落實國家新材料標準領(lǐng)航行動計劃，積極推動山東省具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)上升為行業(yè)標準、國家標準和國際標準，提高新材料領(lǐng)域“山東標準”水平。進一步提升關(guān)鍵材料的檢驗檢測能力，加強新材料領(lǐng)域計量測試中心建設(shè)，不斷提高新材料檢驗檢測機構(gòu)的技術(shù)和水平。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；配合單位：省工業(yè)和信息化廳）

三、推進措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進一步發(fā)揮新材料產(chǎn)業(yè)專班牽頭抓總作用，持續(xù)完善“6個1”推進體系，突出主責主業(yè)，強化主動服務(wù)、強化綜合協(xié)調(diào)、強化督促指導(dǎo)，狠抓重點任務(wù)落實，及時協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。用好用實各部門政策資源，促進產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈有效對接，統(tǒng)籌推動全省新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局）

（二）加強政策激勵。鼓勵通過政府采購支持綠色建材等措施促進國產(chǎn)新材料應(yīng)用。統(tǒng)籌國家和省級首批次新材料保險補償政策，積極支持企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。鼓勵新材料相關(guān)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，落實好研發(fā)費用加計扣除政策。充分發(fā)揮山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金的引導(dǎo)和撬動作用，吸引社會資本、金融機構(gòu)共同支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

（三）加強專家智庫建設(shè)。進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織作用，鼓勵協(xié)會、聯(lián)盟等社會組織加強能力建設(shè)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。通過委托開展工作、政府購買服務(wù)、協(xié)助搭建平臺等方式，加大對協(xié)會、聯(lián)盟的支持力度。完善專家智庫建設(shè)，調(diào)整充實組成人員，為新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供高水平?jīng)Q策參考，為企業(yè)提供高質(zhì)量咨詢服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳、省財政廳）

（四）加強宣傳引導(dǎo)。圍繞新材料領(lǐng)域重大項目建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引育、創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)融合作等方面，充分調(diào)動省內(nèi)外各類媒體資源，及時總結(jié)先進經(jīng)驗進行宣傳報道，樹立典型標桿，形成一批先進經(jīng)驗向全省、全國推廣。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)2022年行動計劃

一、工作目標

（一）海洋經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大。海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和貢獻不斷鞏固，發(fā)展速度穩(wěn)中有進，2022年海洋生產(chǎn)總值同比增長6%以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省海洋局）

（二）現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系更趨完善。海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化綠色化智能化升級，海洋前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。2022年海上風電并網(wǎng)規(guī)模達到200萬千瓦。海水淡化日產(chǎn)規(guī)模超過60萬噸。國家級海洋牧場示范區(qū)新創(chuàng)建3-5處。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省海洋局、國網(wǎng)山東省電力公司）

（三）世界一流港口建設(shè)取得突破性進展。港口一體化發(fā)展深入推進，樞紐綜合服務(wù)能力大幅提升，智慧綠色平安發(fā)展水平明顯提高，港產(chǎn)城融合發(fā)展取得初步成效，港口貨物吞吐量達到18億噸。（牽頭單位：省交通運輸廳、省港口集團有限公司）

二、主要任務(wù)

（一）謀劃推動海洋強省建設(shè)。

1. 組織實施涉海規(guī)劃計劃。深入落實海洋強省建設(shè)行動計劃、“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等涉海規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施過程中遇到的問題。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省委海洋委各成員單位）

2. 舉辦海洋強省建設(shè)重大活動。適時召開推進海洋強省建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，推動海洋重大建設(shè)項目加快實施。在青島西海岸新區(qū)承辦第八次國家級新區(qū)工作經(jīng)驗交流會暨新區(qū)工作推動會議。舉辦山東首屆船舶與海工裝備展。（牽頭單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省海洋局）

（二）著力完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

3. 加快推進海洋重大項目建設(shè)。動態(tài)調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)重點項目庫，新開工建設(shè)“國信2號”智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船等13個引領(lǐng)性支撐作用突出的重點項目，2022年完成投資40億元。加大對17個省級層面推進重大支撐項目的督導(dǎo)調(diào)度，及時幫助解決項目實施過程中遇到的困難問題。組織開展現(xiàn)代海洋高質(zhì)量發(fā)展重點企業(yè)遴選工作，對前10名企業(yè)分別給予200萬元基礎(chǔ)性獎勵和最高2000萬元激勵性獎勵。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省財政廳、省海洋局）

4. 加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。全力推進青島百發(fā)二期、董家口熱電聯(lián)產(chǎn)等海水淡化工程建成投產(chǎn)，推動龍口裕龍島、魯北碧水源二期、東營港等海水淡化工程開工建設(shè)。（牽頭單位：省海洋局）啟動首批海上風電基地項目建設(shè)，開工500萬千瓦，建成并網(wǎng)200萬千瓦。（牽頭單位：省能源局）加快“夢想號”大洋鉆探船研發(fā)建設(shè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳）深入實施“藍色藥庫”開發(fā)計劃，建設(shè)山東省海洋藥物制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動BG136等海洋創(chuàng)新藥物研發(fā)。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省海洋局）

5. 做大做強海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)建設(shè)，新建“牧漁1號”“牧漁2號”兩座大型深水網(wǎng)箱，打造“1+N”全新深遠海養(yǎng)殖模式。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省海洋局）制定船舶與海洋工程優(yōu)勢特色裝備和先進技術(shù)目錄。推動青島北海造船以調(diào)整重組為契機，加快做大做強。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）編制海洋旅游行動計劃，鼓勵海洋垂釣、海洋研學(xué)等特色旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，加強沿海省級旅游度假區(qū)規(guī)范動態(tài)管理。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

6. 培育壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)。認真落實《“十強產(chǎn)業(yè)”“雁陣形”集群培育支持辦法》《“十強產(chǎn)業(yè)”集群領(lǐng)軍企業(yè)培育支持辦法》，開展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群和領(lǐng)軍企業(yè)評審工作，對入庫集群擇優(yōu)給予資金獎勵。青島市海洋交通運輸產(chǎn)業(yè)集群等8個“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群年營業(yè)收入達到4000億元。青島港（集團）有限公司等5個領(lǐng)軍企業(yè)年銷售收入達到300億元。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省財政廳、省海洋局）

（三）加快建設(shè)世界一流海洋港口。

7. 實施新一輪港口基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。新開工裕龍石化配套港口工程，加快建設(shè)青島港前灣港區(qū)泛亞集裝箱碼頭工程、煙臺港西港區(qū)30萬噸原油碼頭二期工程等項目，建成青島港董家口港區(qū)大唐碼頭二期等工程。2022年新增泊位3個，新增通過能力超過600萬噸。（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省發(fā)展改革委）

8. 加快推進沿海港口轉(zhuǎn)型升級。制定世界一流海洋港口建設(shè)指標體系。推動港口延伸貿(mào)易、物流、航運、金融等增值服務(wù)，加快沿海港口從裝卸港向樞紐港、貿(mào)易港和金融港升級。深入實施“智慧港口”試點項目，深化5G、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)在港口場景的應(yīng)用，打造全球智慧港口示范樣板。（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省發(fā)展改革委）

9. 提升港口開放服務(wù)能力。新布局建設(shè)6家內(nèi)陸港，加快發(fā)展多式聯(lián)運，構(gòu)建連內(nèi)接外、通暢高效的陸海運輸網(wǎng)絡(luò)。推動與“一帶一路”沿線國家港口加強交流合作，繼續(xù)加密海上航線網(wǎng)絡(luò)，爭取新增外貿(mào)航線10條。打造青島港國際樞紐海港，加快建設(shè)東北亞國際集裝箱運輸樞紐和全球重要的能源原材料中轉(zhuǎn)分撥基地。（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省港口集團有限公司）

（四）大力推進海洋科技自主創(chuàng)新。

10. 實施海洋科技創(chuàng)新工程。繼續(xù)實施“透明海洋”省級大科學(xué)計劃，加快布局3-4家省級技術(shù)創(chuàng)新中心。推進智能化船用中速柴油機關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用等8個現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目。以高技術(shù)船舶、高端海工裝備、海水淡化、海上風電等為重點，在省重大科技項目中布局15-20項左右關(guān)鍵技術(shù)和國產(chǎn)化替代裝備攻關(guān)。依托省海洋成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，推動海洋領(lǐng)域重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省海洋局）

11. 加快海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。扎實推進省部共建國家深?；驇臁疑詈４髷?shù)據(jù)中心、國家深海標本樣品館等重大平臺。推進中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國海洋工程研究院（青島）、中國船舶集團海洋裝備研究院等重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。推動中船重工船舶設(shè)計研究中心落戶山東。（牽頭單位：省科技廳、省海洋局；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

12. 建設(shè)高水平海洋人才高地。繼續(xù)組織開展泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程藍色人才專項遴選工作，面向海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域遴選20個左右領(lǐng)軍人才團隊。對2020年9個泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程藍色人才專項進行中期評估。以52家現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)人才工作重點聯(lián)系企業(yè)為重點，加強人才引育精準支持，組織梳理核心技術(shù)需求清單，通過“揭榜掛帥”等機制精準引進人才。更新《山東省海洋產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)路線圖》。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省委組織部、省海洋局）

（五）深入實施海洋領(lǐng)域示范工程。

13. 推進長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設(shè)。制定長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設(shè)行動計劃，適時召開長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設(shè)協(xié)同推進會議。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）推進長島爭創(chuàng)國家公園。（牽頭單位：省自然資源廳）

14. 推進國家級新區(qū)和海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。認真落實《關(guān)于支持青島西海岸新區(qū)進一步開放創(chuàng)新加快高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，打造實體經(jīng)濟發(fā)展新高地。加快青島藍谷、威海、日照海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，打造海洋科研機構(gòu)、海洋科技人才和海洋高端新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

（六）積極拓展海洋開放合作空間。

15. 建設(shè)高能級海洋開放合作平臺。推動省部共建青島海洋國際合作中心，推進東亞海洋合作平臺青島論壇和東亞海洋博覽會提檔升級。舉辦東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會海洋漁業(yè)專門委員會年會、2022世界海洋科技大會和第四屆濰坊國際海洋動力裝備博覽會。（牽頭單位：省海洋局；配合單位：省委外辦、省科協(xié)）

16. 深化涉海國際合作。推進中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)、中韓（威海）地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)，辦好日本（山東）、韓國（山東）、RCEP區(qū)域（山東）3個進口博覽會。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省海洋局、省委外辦）

三、推進措施

（一）強化組織協(xié)調(diào)。發(fā)揮現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)專班牽頭抓總作用，加強省直部門之間溝通對接，密切配合，通力協(xié)作，形成工作合力。督促各級政府建立協(xié)調(diào)配合機制，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和推進本地區(qū)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作；發(fā)揮海洋產(chǎn)業(yè)智庫、協(xié)會作用，形成推進現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省海洋局）

（二）強化資金保障。統(tǒng)籌使用各類涉海資金，加大對現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。對新入選國家級海洋牧場的，給予1700萬元以上中央資金支持；對經(jīng)國家批準的遠洋漁業(yè)基地，在中央財政給予獎補的基礎(chǔ)上，省級財政再給予每個最高3000萬元補助；對國家批準建造的南極磷蝦船，在中央財政給予獎補基礎(chǔ)上，省市級財政聯(lián)動再給予每艘3000萬元啟動資金支持；對在山東省實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的海洋源國家一類新藥，省級財政給予最高3000萬元一次性補助；將淡化海水納入水資源統(tǒng)一配置體系，對實行兩部制電價的海水淡化用電免收需量（容量）費。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省海洋局）

（三）強化督導(dǎo)落實。堅持目標導(dǎo)向，建立工作臺賬，逐項明確工作目標、工作措施、責任單位、完成時限等，壓緊壓實工作責任，建立季度調(diào)度和報送制度，加強形勢研判分析，及時掌握情況、跟進工作，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，確保各項任務(wù)落實到位。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省海洋局）

醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)2022年行動計劃

一、工作目標

（一）產(chǎn)業(yè)體系。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群和領(lǐng)軍企業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平和核心競爭力顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈條上下游的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)貫通，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批“專精特新”和“單項冠軍”企業(yè)（產(chǎn)品），打造一批具有顯著影響力的知名品牌，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合取得顯著進展。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2022年，全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值達到5000億元以上。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

二、主要任務(wù)

（一）壯大“雁陣形”集群和領(lǐng)軍企業(yè)。

1. 壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。集聚品牌、人才、資本等要素，重點推進濟南、青島、淄博、煙臺、濰坊、威海、臨沂、菏澤等市9個產(chǎn)業(yè)集群培育，協(xié)調(diào)落實好配套支持政策。力爭2022年年底，產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入突破5000億元。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）

2. 做大做強領(lǐng)軍企業(yè)。加大齊魯制藥、山東頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團等24個醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育扶持力度，打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的大型醫(yī)養(yǎng)健康企業(yè)集團，進一步發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)。培育一批專注特定細分產(chǎn)品市場，走專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展道路的“專精特新”企業(yè)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）

3. 培育產(chǎn)業(yè)鏈良好生態(tài)。全面推行“鏈長制”，精準謀劃實施醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈項目，及時協(xié)調(diào)解決“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的難點堵點問題，全面提升集群協(xié)作配套能力和綜合競爭優(yōu)勢。打造一批具有產(chǎn)鏈牽動力、生態(tài)主導(dǎo)力、核心競爭力的“鏈主”企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）

（二）推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大項目建設(shè)。

4. 優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)。抓好濟南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、平邑金銀花產(chǎn)業(yè)園、濰坊奧精產(chǎn)業(yè)園、魯南大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心等4個重點園區(qū)建設(shè)，推動智慧賦能園區(qū)發(fā)展，提高園區(qū)數(shù)字化、精細化管理水平。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

5. 加快年度重點項目落地投產(chǎn)。集聚資源、集中力量、集成政策，加快省重大項目、新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目、“雙招雙引”重點簽約項目等117個項目落地投產(chǎn)。定期組織重大項目專題推介，綜合運用股權(quán)投資、引導(dǎo)基金等方式，引導(dǎo)社會資本參與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)項目。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）

（三）大力發(fā)展生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械。

6. 加快創(chuàng)新藥物研發(fā)。圍繞重大新藥創(chuàng)制、新型疫苗、腦科學(xué)與類腦人工智能、中醫(yī)經(jīng)方等領(lǐng)域，重點攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展生物技術(shù)藥物、海洋藥物、小分子藥物等創(chuàng)新藥物，提高原研藥、首仿藥、中藥、新型制劑等創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。培育濟南、青島、煙臺、臨沂、菏澤等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局；配合單位：省衛(wèi)生健康委）

7. 開發(fā)高端醫(yī)療器械與裝備。加強數(shù)字診療裝備、體外診斷產(chǎn)品、高端醫(yī)用材料、高值耗材等產(chǎn)品攻關(guān)，加快手術(shù)精準定位與導(dǎo)航、數(shù)據(jù)采集處理和分析等技術(shù)突破，推動高端醫(yī)療器械國產(chǎn)替代。培育淄博、威海、濱州、泰安等一批高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群基地。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省衛(wèi)生健康委）

（四）加快發(fā)展健康養(yǎng)老。

8. 深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)改造120處敬老院，新增護理型養(yǎng)老床位3萬張，養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率達到100%。增加老年醫(yī)療護理服務(wù)供給，二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科（老年病專業(yè)）的比例達到75%以上。2022年年底，全省兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)數(shù)量增加30家以上。（牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

9. 推動“中醫(yī)藥+”健康養(yǎng)老。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老中的作用，建成10個中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，在各類療養(yǎng)院、護理院、養(yǎng)老院等機構(gòu)推廣一批老年人養(yǎng)生保健適宜技術(shù)，開發(fā)推廣適宜老年人體質(zhì)的健康藥膳。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳）

10. 加快“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展。推動與老年人生活密切相關(guān)的食品、藥品、保健品以及老年用品行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提升傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)品的功能和質(zhì)量。加大老年產(chǎn)品的研發(fā)制造力度，積極開發(fā)適合老年人使用的智能化、輔助性以及康復(fù)治療等方面的產(chǎn)品，滿足老年人提高生活品質(zhì)的需求。辦好“山東·青島國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會”，打造老年用品展示交流平臺。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

11. 大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等新模式。推行集預(yù)防、治療、康復(fù)和健康管理一體化電子健康服務(wù)。推進國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）建設(shè)，逐步將各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及健康數(shù)據(jù)資源接入平臺并實現(xiàn)互聯(lián)互通。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

（五）實施齊魯中醫(yī)藥名品工程。

12. 打造“齊魯?shù)赖厮幉摹逼放?。修訂《山東省中藥材標準》《山東省中藥飲片炮制規(guī)范》。擴大道地藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖規(guī)模，提升以“魯十味”中藥材為代表的齊魯?shù)赖厮幉钠焚|(zhì)。實施國家中藥材生態(tài)種植項目，制（修）定道地藥材標準，遴選10個“魯十味”生態(tài)種植基地。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

13. 提升“齊魯中藥”品牌。完善《山東省醫(yī)療機構(gòu)制劑規(guī)范》，編制山東省中藥配方顆粒標準。支持中藥生產(chǎn)企業(yè)進行傳統(tǒng)工藝現(xiàn)代化改造，提高中藥制造數(shù)字化、智能化水平。開展海洋中藥資源基礎(chǔ)性研究，推動海馬、海藻等海洋中藥資源開發(fā)利用和成果轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局）

14. 培育“齊魯養(yǎng)生”品牌。制定中醫(yī)養(yǎng)生保?。ǚ轻t(yī)療）標準，開展中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)星級評定。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)提供技術(shù)支持。加快以中藥材為原材料的新材料研發(fā)和保健品、功能性化妝品等產(chǎn)品推廣應(yīng)用。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局）

15. 擦亮“齊魯藥膳”品牌。制定山東省藥膳標準和目錄，舉辦“藥膳大賽”，開展“百味千膳進萬家”活動，推動藥膳養(yǎng)生進家庭、進社區(qū)、進醫(yī)療康養(yǎng)機構(gòu)、進景區(qū)飯店。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省市場監(jiān)管局）

16. 推廣“齊魯康養(yǎng)文旅”品牌。發(fā)展以中醫(yī)藥產(chǎn)品體驗和文化傳播為主題的康養(yǎng)旅游，打造康養(yǎng)文旅新地標。開展文旅康養(yǎng)強縣創(chuàng)建。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委）

（六）加強產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。

17. 加大人才培養(yǎng)力度。落實山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)路線圖和人才分類目錄，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)學(xué)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)培養(yǎng)引進醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類高端、緊缺和適宜人才，實施“魯衛(wèi)工匠”培養(yǎng)工程。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省衛(wèi)生健康委）

18. 打造人才培養(yǎng)基地。依托省屬醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校等載體，建設(shè)省級醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高層次人才成果轉(zhuǎn)化基地、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)技能人才培訓(xùn)基地和基層實用型人才培養(yǎng)基地。依托行業(yè)協(xié)會學(xué)會規(guī)范開展產(chǎn)業(yè)技能人員培訓(xùn)，提升各領(lǐng)域、各層級人員技能水平。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省衛(wèi)生健康委）

三、推進措施

（一）壓實工作責任。省衛(wèi)生健康委、省民政廳要切實發(fā)揮好醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)專班牽頭部門作用，建立工作臺賬，定期調(diào)度進展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進中的難點堵點問題。進一步加嚴壓實專班各部門責任，按照工作項目化、項目清單化、清單責任化要求，細化工作方案，完善工作措施，確保完成目標任務(wù)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省民政廳）

（二）落實支持政策。支持培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，對集群綜合實力、發(fā)展活力、研發(fā)創(chuàng)新能力、公共服務(wù)能力等綜合評價居前10位的，省級財政給予最高100萬元一次性獎勵。對經(jīng)濟效益增長、吸納就業(yè)不減、綠色和可持續(xù)發(fā)展成效突出的前10名企業(yè)，分別給予200萬元基礎(chǔ)性獎勵和最高2000萬元激勵性獎勵。“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)主要經(jīng)營管理及技術(shù)負責人（不含各級黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部）納入“山東惠才卡”頒發(fā)范圍，提供綠色通道服務(wù)。積極開發(fā)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新職業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳；配合單位：省衛(wèi)生健康委）

（三）加強宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)籌運用報刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站及“兩微一端”等新媒體平臺，深入報道各地推動醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措、經(jīng)驗做法，大力宣傳高質(zhì)量發(fā)展的先進典型。鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟積極組織引導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)健康企業(yè)參加產(chǎn)業(yè)博覽會、高層論壇、對話活動等，加大企業(yè)項目的宣傳推介力度，不斷提升企業(yè)的品牌影響力。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

高端化工產(chǎn)業(yè)2022年行動計劃

一、工作目標

（一）壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2022年實現(xiàn)營業(yè)收入9500億元左右，占全部化工行業(yè)的比重達到47%以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二）提升集聚水平。2022年園區(qū)化率達到40%，化工園區(qū)和重點監(jiān)控點主營業(yè)務(wù)收入占比達到80%以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（三）做強產(chǎn)業(yè)體系。培育新增1-2個“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，培育一批領(lǐng)航型企業(yè)和細分領(lǐng)域單項冠軍，重點推動煉化一體化、煤基精細化工等領(lǐng)域科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化，初步構(gòu)建競爭能力強、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出的高端化工現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

二、主要任務(wù)

（一）實施產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)構(gòu)建攻堅行動。

1. 全面落實“鏈長制”推進機制。圍繞10條重點化工產(chǎn)業(yè)鏈，逐鏈壓實“鏈長”負責制，深入開展現(xiàn)狀、短板、對策專題調(diào)研，形成“一鏈一報告”，提出“一鏈一方案”，明確任務(wù)目標、推進措施、職責分工和完成時限，在政策支持、要素保障、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面精準發(fā)力，形成產(chǎn)業(yè)鏈合力推進工作格局。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

2. 加快推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化發(fā)展。以“鏈主”企業(yè)為龍頭，優(yōu)化細化“1張圖譜”和“N張清單”，謀劃布局一批補短板、強弱項、鍛長板重點項目，完善提升一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通發(fā)展平臺。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點產(chǎn)品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分類開展“雙招雙引”和對接服務(wù)，精準開展產(chǎn)學(xué)研對接、金融扶持、人才交流和管理提升服務(wù)活動，每年組織對接活動2次以上，引導(dǎo)資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)要素沿鏈聚合，構(gòu)建優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳、省地方金融監(jiān)管局）

3. 積極開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。深入推進化工企業(yè)“改造提升一批、發(fā)展壯大一批”行動，對列入重點支持發(fā)展名單的346家化工生產(chǎn)企業(yè)實施分類指導(dǎo)，建立重點企業(yè)培育庫，組織開展金融、科技、人才、政策等系列對接活動，推動煙臺萬華、東明石化、利華益、魯西化工、華魯恒升、東岳氟硅等企業(yè)強化產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，分行業(yè)培樹一批領(lǐng)航企業(yè)、單項冠軍、“專精特新”“小巨人”企業(yè)，加強動態(tài)監(jiān)測和跟蹤服務(wù)，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，打造行業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”“排頭兵”。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳、省地方金融監(jiān)管局）

4. 強化高端優(yōu)質(zhì)項目牽引帶動。開展高端化工“四個一批”項目庫專項梳理，充實一批支撐性強的補鏈延鏈強鏈項目，增強項目庫“含金量”和實效性。重點跟蹤推進裕龍島煉化一體化項目（一期）、東營威聯(lián)化學(xué)有限公司200萬噸/年對二甲苯項目（二期）、天辰齊翔新材料有限公司尼龍新材料項目等重大支撐性項目，加大協(xié)調(diào)推動力度，強化要素支撐保障，力爭項目開工率和投資完成率均達到100%。發(fā)揮煙臺裕龍島項目專班作用，全力推進裕龍島煉化一體化項目建設(shè)。扎實推動省重點項目建設(shè)，定期調(diào)度項目建設(shè)及有關(guān)部門工作推進情況，確保2022年完成投資額730億元以上。培強萬華WANHUA、魯西集團聚碳酸酯、玲瓏輪胎、京博石化、新和成等高端化工品牌，進一步提升品牌價值。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省地方金融監(jiān)管局）

5. 塑強“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。在打造以魯北高端石化產(chǎn)業(yè)基地為主體的“1+3+2”發(fā)展格局的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)鏈為牽引，突出“雁陣形”集群的引領(lǐng)作用，形成技術(shù)優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、區(qū)域協(xié)同有序的發(fā)展新格局，提升集群競爭力，構(gòu)建富有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。培育新增濰坊濱海、濱州魯北等1-2個“雁陣形”集群，入庫培育的淄博高端精細化工、煙臺市高端化工集群、東營港高端化工和東明高端化工集群等4個集群不斷壯大。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委）

（二）推進化工園區(qū)對標提升攻堅行動。

6. 組織開展化工園區(qū)對標提升。認真落實《化工園區(qū)建設(shè)標準和認定管理辦法（試行）》，組織全省84家化工園區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)值規(guī)模、發(fā)展階段，在國內(nèi)外優(yōu)選對標園區(qū)，深入考察學(xué)習，搭建交流平臺，逐園制定對標提升實施方案，建立對標提升項目指標體系，細化量化達標評估機制，全面提升化工園區(qū)整體發(fā)展水平。舉辦化工園區(qū)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流活動，利用國家石化聯(lián)合會專家資源，圍繞園區(qū)項目管理、安全應(yīng)急、智慧建設(shè)、標準宣貫等，加強園區(qū)高水平人才隊伍建設(shè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

7. 加快推進園區(qū)規(guī)范化建設(shè)。督導(dǎo)化工園區(qū)加快完善公共管廊、專用道路、水電熱氣、消防、停車場、防洪、實訓(xùn)基地等設(shè)施建設(shè)，健全邊界封閉系統(tǒng)，全面夯實基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和公用工程保障能力。指導(dǎo)園區(qū)建立企業(yè)退出機制，堅決退出淘汰類產(chǎn)能，嚴格控制限制類產(chǎn)能，通過對用地、用電、用水等資源要素配置實行差別化政策措施，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急廳）

8. 深入開展智慧化工園區(qū)建設(shè)。加快推進5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等與化工園區(qū)建設(shè)深度融合，以數(shù)據(jù)治理和集成應(yīng)用為重點，提升園區(qū)綜合管理智能化水平，增強園區(qū)數(shù)字化運營能力。指導(dǎo)園區(qū)建立與數(shù)字化建設(shè)相適應(yīng)的管理體系、運行機制和工作模式，提高園區(qū)智慧化管理服務(wù)水平。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省大數(shù)據(jù)局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急廳）

（三）推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新攻堅行動。

9. 建立“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)清單。實施清單式管理制度，定期梳理更新產(chǎn)業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、高校院所優(yōu)勢學(xué)科和專業(yè)兩張清單。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳）

10. 推動產(chǎn)學(xué)研合作對接。統(tǒng)籌謀劃1-2次產(chǎn)學(xué)研交流活動，擴大與化工領(lǐng)域知名高校、科研院所和領(lǐng)軍企業(yè)的交流合作，開展與中科院、國家石化聯(lián)合會戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新與天津大學(xué)、福州大學(xué)的合作，爭取引進一批新技術(shù)、新項目。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳）

11. 引導(dǎo)核心技術(shù)攻堅。組織開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，組織開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，重點推動煤基精細化工、氟硅新材料、電子化學(xué)品等領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化，打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省科技廳）

12. 協(xié)調(diào)推進人才建設(shè)。落實《山東省高端化工產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展路線圖》，動態(tài)調(diào)整企業(yè)人才需求清單、全球化工人才地圖，積極招引培育高端人才。深化企業(yè)技能人才自主評價，大力推行特級技師評聘。積極征集高端化工產(chǎn)業(yè)新職業(yè)信息，加快開發(fā)職業(yè)技能標準和評價規(guī)范，開展職業(yè)技能等級認定。按照實施路徑和保障措施，合力推動各項人才工作扎實推進。進一步充實完善專班智庫，增加科研院所、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及部分行業(yè)代表性企業(yè)的專家，豐富專家構(gòu)成層次，提高決策服務(wù)能力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省人力資源社會保障廳）

（四）開展智能化改造提升攻堅行動。

13. 精準實施智能化診斷評估。開展《化工園區(qū)智能化水平評估規(guī)范》《化工行業(yè)智能化水平評估規(guī)范》兩項團體標準宣貫活動，組織各市對標開展化工園區(qū)和企業(yè)智能化診斷評估，力爭3月底前完成現(xiàn)場診斷評估全覆蓋，逐園逐企形成診斷評估報告，建立問題清單、需求清單和對策清單，為改造提升提供詳實依據(jù)和精確指導(dǎo)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

14. 分類施策推進改造提升。制定“一企一策、一園一策”智能化改造實施方案，組織開展園區(qū)、企業(yè)與技術(shù)方案服務(wù)商供需對接活動，結(jié)合實際情況，編制解決方案，建立智能化改造項目庫，工程化推進實施，6月底前，智能化改造項目全面啟動建設(shè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳）

15. 加強標桿選樹和行業(yè)推廣。組織開展第二批化工產(chǎn)業(yè)智能化改造標桿園區(qū)和企業(yè)選樹工作，編制智能化改造典型案例集，分行業(yè)、分地區(qū)、分階段開展交流推廣活動，組織媒體專題宣傳，營造良好社會氛圍。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

16. 提升省級智慧化工綜合管理能力。建立健全省級平臺數(shù)據(jù)維護、監(jiān)測、分析機制，加強安全環(huán)保管理、行業(yè)運行分析、園區(qū)考核管理等功能推廣應(yīng)用，推進省級、園區(qū)、企業(yè)三級聯(lián)動，實現(xiàn)政府、園區(qū)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，打造智慧化工“產(chǎn)業(yè)大腦”。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省大數(shù)據(jù)局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急廳）

17. 加快行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。加快推進企業(yè)級、園區(qū)級、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加強與海爾卡奧斯、浪潮云洲等“雙跨”平臺對接，支持領(lǐng)軍企業(yè)打造一批有影響力的行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，以數(shù)字生態(tài)融合促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（五）強化落后產(chǎn)能壓減整合攻堅行動。

18. 焦化行業(yè)。完成裝置產(chǎn)能100萬噸以下獨立焦化企業(yè)產(chǎn)能整合退出任務(wù)，嚴格實施產(chǎn)能清單管理，嚴格落實產(chǎn)量控制計劃，確保實現(xiàn)“以鋼定焦”年度產(chǎn)量控制目標。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局）

19. 煉化行業(yè)。積極穩(wěn)妥做好?？苹?、廣饒科力達、成達新能源3家地煉企業(yè)740萬噸產(chǎn)能退出工作，確保按時完成產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移年度任務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省地方金融監(jiān)管局）

20. 化肥行業(yè)。壓減化肥行業(yè)合成氨產(chǎn)能31萬噸，淘汰固定床氣化爐110臺，全省潔凈煤氣化率提高到90%，全面完成壓減淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省人力資源社會保障廳、省應(yīng)急廳）

21. 輪胎行業(yè)。對照“兩高”項目標準開展輪胎企業(yè)裝置和產(chǎn)能摸底排查，確定退出企業(yè)名單和產(chǎn)能，加快推動子午線輪胎產(chǎn)能壓減整合。全面開展煉膠和硫化設(shè)備改造提升，支持骨干企業(yè)建立輪胎回收網(wǎng)絡(luò)，加強廢舊輪胎回收和循環(huán)利用，提高行業(yè)節(jié)能降耗水平。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局）

22. 氯堿行業(yè)。推動單位能耗較高企業(yè)開展電解槽改造提升，確保全面達到國家先進能效指標。加快鹽化工與石油化工、煤化工、氟化工融合發(fā)展，推廣PVC綠色無汞化等一批先進工藝，推動深加工產(chǎn)品向精細化高端化延伸，拓展氯氣消化路徑，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸實現(xiàn)價值鏈提升。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳）

三、推進措施

（一）嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策。修訂《山東省化工投資項目管理規(guī)定》，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策，進一步明確政策導(dǎo)向，重點支持綠色低碳、高端高質(zhì)項目，帶動化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實《山東省化工園區(qū)管理辦法》，制定化工園區(qū)分級分類動態(tài)管理實施意見，開展“四個一批”行動，做大做強一批優(yōu)勢園區(qū)，做專做精一批特色園區(qū)，優(yōu)化提升一批潛力園區(qū)，退出轉(zhuǎn)型一批不合格園區(qū)，增強園區(qū)綜合實力和核心競爭力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省交通運輸廳）

（二）大力優(yōu)化要素配置。利用國家和省各項財政專項資金，加大對高端化工項目支持力度。鼓勵銀行等金融機構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，對重點項目建設(shè)所需資金，在擔保、貸款等方面給予優(yōu)惠；引導(dǎo)社會資金投向化工領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)；鼓勵并支持符合條件的科技型化工企業(yè)上市融資和使用債券融資工具進行融資。通過盤活存量、優(yōu)化增量，統(tǒng)籌安排高端項目用地，強化建設(shè)用地標準控制，提高單位土地面積投入產(chǎn)出強度。（牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局）

（三）積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。發(fā)揮高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班牽頭作用，會同省有關(guān)部門強化財政支持、政策扶持、要素保障、行業(yè)監(jiān)管，及時協(xié)調(diào)解決行業(yè)、企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重點、難點問題。加強行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，建立信息定期發(fā)布制度。支持行業(yè)組織通過政府購買服務(wù)的形式，在標準制訂、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息服務(wù)、調(diào)查研究、人才培訓(xùn)等方面開展工作，為高端化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好環(huán)境。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急廳、省地方金融監(jiān)管局）

現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)2022年行動計劃

一、工作目標

（一）提升產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模。全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到1.2萬億元；現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)增加值增速7%以上。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（二）穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能。糧食播種面積1.2億畝以上，糧食生產(chǎn)能力鞏固在1100億斤以上，肉蛋奶產(chǎn)量1500萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量780萬噸，蔬菜產(chǎn)量8500萬噸。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

二、主要任務(wù)

（一）保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

1. 穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。嚴格糧食安全責任制考核，嚴格管控耕地“非糧化”，確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在1.2億畝以上，糧食總產(chǎn)保持穩(wěn)定。深入開展糧食綠色高質(zhì)高效建設(shè)行動，加快推進噸糧縣建設(shè)，年內(nèi)建成5個；支持德州市開展“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)。落實國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)任務(wù)。扎實推進高標準農(nóng)田建設(shè)，出臺并實施山東省高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)新建高標準農(nóng)田665萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積168.5萬畝，第一季度分解下達建設(shè)任務(wù)。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，力爭三大糧食作物保險投保率達到80%。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省財政廳、省糧食和儲備局、山東銀保監(jiān)局）

2. 調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。實施大豆產(chǎn)能提升，完成150萬畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)，在沿黃等適宜地區(qū)建設(shè)大豆高標準生產(chǎn)基地。實施油料提質(zhì)增效建設(shè)工程，建設(shè)一批花生標準化生產(chǎn)基地。發(fā)展青貯玉米120萬畝，增加優(yōu)質(zhì)飼草供給。設(shè)施蔬菜播種面積達到1250萬畝以上，水果面積穩(wěn)定在900萬畝左右。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省畜牧局）

3. 積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。穩(wěn)定生豬核心產(chǎn)能，能繁母豬穩(wěn)定在285萬頭，規(guī)模以上養(yǎng)殖場穩(wěn)定在1.17萬家。加快生豬、家禽、牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到85%，爭取創(chuàng)建國家級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場6-10家。建設(shè)10個畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣，每個給予500萬元資金獎勵。（牽頭單位：省畜牧局；配合單位：省財政廳）

4. 推進漁業(yè)提質(zhì)增效。實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖行動，推進深遠海養(yǎng)殖，提升深遠海大型養(yǎng)殖裝備水平。建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場，爭取創(chuàng)建3-5處國家級海洋牧場示范區(qū)。開展?jié)O業(yè)資源養(yǎng)護，全年完成70億單位增殖放流任務(wù)。深入實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動”，重點培樹67處骨干基地。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（二）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

5. 加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價，評定10個農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣，每個給予500萬元資金獎勵。實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育行動，推動產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“單項冠軍”5個以上，打造一批農(nóng)業(yè)全鏈條典型模式和年產(chǎn)值超百億元的“鏈主”企業(yè)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省財政廳）

6. 培優(yōu)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。培育壯大章丘大蔥、金鄉(xiāng)大蒜等17個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展食用菌、茶葉、中藥材等新興特色產(chǎn)業(yè)，新建設(shè)1-2個千億級特色產(chǎn)業(yè)集群。實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，加大鄉(xiāng)村旅游項目扶持力度，集中建設(shè)30個鄉(xiāng)村旅游重點村、10個旅游民宿集聚區(qū)和10個旅游休閑名鎮(zhèn)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省文化和旅游廳）

7. 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。抓好農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進、家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展整縣提升試點，開展示范家庭農(nóng)場和示范農(nóng)民合作社省市縣三級聯(lián)創(chuàng)，年內(nèi)培育省級家庭農(nóng)場示范場100家、省級以上農(nóng)民合作社示范社1000家、省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)50家。開展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)機制創(chuàng)新試點，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積達到1.6億畝次。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（三）推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。

8. 建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極推進肥城市、齊河縣、壽光市等6個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。認定10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣，每個給予1億元獎勵資金。持續(xù)實施“百園千鎮(zhèn)萬村”工程，年內(nèi)創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)100個、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村1000個以上，促進縣鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。做強煙臺蘋果、壽光蔬菜、沿黃肉牛、沿黃小麥等國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家級沿黃大豆產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省財政廳）

9. 培強農(nóng)產(chǎn)品品牌。開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)提升行動，抓好煙臺蘋果、金鄉(xiāng)大蒜、章丘大蔥、膠東刺參、日照綠茶、黃河口大閘蟹等重點品牌培育。完善農(nóng)業(yè)品牌目錄管理，認定10個省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，遴選發(fā)布10個省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。通過中國農(nóng)民豐收節(jié)、展覽展示等活動，持續(xù)優(yōu)化傳播營銷模式，多形式、多渠道宣傳推介山東農(nóng)產(chǎn)品。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

10. 推動重點項目落實落地。扎實推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)領(lǐng)域29個重大項目、75個優(yōu)選項目、13個“雙招雙引”項目加快建設(shè)，實現(xiàn)年度投資277億元。持續(xù)培育青島市大沽河沿岸現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、濟寧市金鄉(xiāng)大蒜健康產(chǎn)業(yè)集群、濰坊市安丘市出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群等12個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，集群銷售收入突破5777億元。支持龍大食品、星光糖業(yè)、濱州中裕、東阿阿膠等19個領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用。重點抓好山東禹王生態(tài)食業(yè)有限公司植物蛋白綠色柔性關(guān)鍵技術(shù)研究及特定健康產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、山東壽光蔬菜種業(yè)集團有限公司基于生物技術(shù)的高品質(zhì)設(shè)施蔬菜新品種選育、山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院智慧農(nóng)牧生態(tài)循環(huán)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等17個重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委）

11. 擴大農(nóng)業(yè)對外開放優(yōu)勢。組織認定10個山東省農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和30個出口示范企業(yè)，推動形成“集聚區(qū)＋企業(yè)＋基地”三位一體的農(nóng)產(chǎn)品出口新引擎，持續(xù)放大山東農(nóng)業(yè)外向型優(yōu)勢。積極推動國際糧食減損大會機制化，爭取將濟南作為國際糧食減損大會永久會址。高質(zhì)量建設(shè)濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)，打造農(nóng)業(yè)開放發(fā)展新高地。落實《粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)合作框架協(xié)議》，推動更多農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地和流通企業(yè)牌證，探索在香港、澳門設(shè)立粵港澳大灣區(qū)山東農(nóng)產(chǎn)品交易展示中心，繼續(xù)在澳門舉辦農(nóng)產(chǎn)品推介會，推動更多山東優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走進港澳市場。舉辦中國國際薯業(yè)博覽會、山東（安丘）出口農(nóng)產(chǎn)品博覽會、海峽兩岸農(nóng)業(yè)論壇等，拓展多元市場，農(nóng)產(chǎn)品出口繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（四）加強農(nóng)業(yè)資源保護利用。

12. 加強耕地質(zhì)量保護。嚴格耕地保護責任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，嚴守耕地紅線。分類明確耕地用途，落實耕地利用優(yōu)先序。落實完善耕地占補平衡政策，建立補充耕地全程監(jiān)管機制，確保補充可長期穩(wěn)定利用的耕地，實現(xiàn)補充耕地面積、產(chǎn)能與所占耕地相當。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)行為，嚴格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，強化耕地用途管制。（牽頭單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

13. 推進農(nóng)業(yè)高效節(jié)水。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，完成4處大型灌區(qū)建設(shè)任務(wù)，完成10處中型灌區(qū)節(jié)水配套整體改造。加大耐旱農(nóng)作物新品種選育，遴選推廣8-10個抗旱耐鹽堿農(nóng)作物品種，引導(dǎo)適水種植、量水生產(chǎn)，提高低耗水、高耐旱作物種植比例。推動水肥一體化、飼喂自動化、環(huán)境控制智能化等設(shè)施裝備技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，新增水肥一體化推廣面積50萬畝以上。（牽頭單位：省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

14. 科學(xué)開發(fā)利用鹽堿地。加大黃河三角洲輕中度鹽堿地保護性開發(fā)，年內(nèi)建成一批連續(xù)實施鹽堿化治理技術(shù)3年以上的示范區(qū)。集成推廣鹽堿地生態(tài)保護和綜合利用模式，支持鹽堿地種植棉花、馬鈴薯、苜蓿、藜麥、綠肥等作物；加強濱海和沿黃地區(qū)鹽堿水域資源開發(fā)利用。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省科技廳、省自然資源廳）

（五）強化農(nóng)業(yè)科技裝備支撐。

15. 實施種業(yè)振興行動。落實種業(yè)振興行動實施方案，實施農(nóng)業(yè)良種工程和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到98%以上。加強種質(zhì)資源保護利用，擴建省農(nóng)作物種質(zhì)資源庫，庫容量增至50萬份以上。推進創(chuàng)新平臺建設(shè)和新品種研發(fā)，建設(shè)小麥、玉米、大豆、蔬菜、蘋果等區(qū)域性種業(yè)創(chuàng)新基地，推動建設(shè)國家區(qū)域畜禽（奶牛）種業(yè)創(chuàng)新中心，遴選畜禽核心育種場和擴繁基地、水產(chǎn)良種場。實施新品種（系）研發(fā)推廣后補助獎勵。力爭新增2家左右育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，育成突破性新品種20個以上。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳；配合單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省畜牧局）

16. 開展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。整合優(yōu)勢資源和力量，實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃，加強技術(shù)集成熟化和示范推廣，切實提高農(nóng)技推廣服務(wù)效能。加強省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，圍繞全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索開展全產(chǎn)業(yè)鏈科技服務(wù)。加強高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，推動科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，組建產(chǎn)業(yè)服務(wù)團，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。開展第九屆齊魯鄉(xiāng)村之星選拔工作，全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到66%以上。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省科技廳）

17. 加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。開展農(nóng)機裝備補短板行動，加強農(nóng)機裝備工程化協(xié)同攻關(guān)和研發(fā)創(chuàng)新力度，加快大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機械研發(fā)應(yīng)用，推動農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)機械化示范創(chuàng)建，推進“全程全面、高質(zhì)高效”農(nóng)業(yè)機械化，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到90.3%。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，將糧食烘干成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍，重點支持履帶式作業(yè)、大豆玉米帶狀復(fù)合種植。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省科技廳、省財政廳）

18. 加快發(fā)展設(shè)施和智慧農(nóng)業(yè)。適度發(fā)展高效節(jié)能日光溫室、大跨度拱圓大棚等性能優(yōu)良設(shè)施，集中建設(shè)一批蔬菜集約化育苗中心。加快發(fā)展果樹避雨、防霜等設(shè)施栽培。鼓勵發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設(shè)施。抓好數(shù)字鄉(xiāng)村試點，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，認定10個現(xiàn)代流通強縣，打造一批流通優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批示范作用顯著的智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省委網(wǎng)信辦、省商務(wù)廳、省大數(shù)據(jù)局、省畜牧局）

三、推進措施

（一）強化財政金融支持。深入推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長。逐年提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，2022年達到7%以上。開展金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估，發(fā)揮再貸款再貼現(xiàn)牽引作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)聚焦鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域加大信貸投放。深入推進財政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度試點及成果推廣應(yīng)用。（牽頭單位：省財政廳；配合單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行）

（二）完善涉農(nóng)土地政策。盤活鄉(xiāng)村建設(shè)用地形成存量指標10%以上，處置相應(yīng)批而未供和閑置土地產(chǎn)生的“增存掛鉤”新增指標的5%以上，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃可預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機動指標用于村民居住、農(nóng)村公共公益設(shè)施、零星分散的鄉(xiāng)村文化旅游設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地。開展全域土地綜合整治試點，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，探索開展農(nóng)村閑散建設(shè)用地置換騰挪和復(fù)墾整治。（牽頭單位：省自然資源廳）

（三）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。穩(wěn)慎推進宅基地制度改革試點，探索建立農(nóng)戶資格權(quán)保障、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制。加強農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)。提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)質(zhì)量和運行效能。按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作。推動開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：省自然資源廳）

文旅產(chǎn)業(yè)2022年行動計劃

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

一、工作目標

（一）規(guī)模目標。積極培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新動能、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，努力在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化上實現(xiàn)突破，2022年年底，全省文化新業(yè)態(tài)企業(yè)資產(chǎn)達到1200億元左右、營業(yè)收入達到700億元左右、利潤總額達到30億元左右。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

（二）質(zhì)量目標。文化新業(yè)態(tài)企業(yè)資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤總額增速均高于規(guī)模以上文化企業(yè)平均增速，基本形成以新動能主導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

二、主要任務(wù)

（一）推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新。

1. 發(fā)展十大重點領(lǐng)域。組織實施關(guān)于推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，加快發(fā)展山東手造、創(chuàng)意設(shè)計、文化智能制造、影視創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、動漫游戲、數(shù)字演藝娛樂、文化會展、數(shù)字出版與綠色印刷、研學(xué)文旅等十大重點領(lǐng)域。（牽頭單位：省委宣傳部、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省廣電局）

2. 全面推行“鏈長制”。在要素保障、市場需求、政策幫扶等方面精準發(fā)力，每個重點領(lǐng)域確定一批領(lǐng)軍企業(yè)、成立一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、配備一名包掛領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建一套“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同機制、制定“一鏈一策”政策、實施一批產(chǎn)業(yè)鏈重大項目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈“六個一”長效機制。（牽頭單位：省委宣傳部、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省廣電局）

3. 壯大產(chǎn)業(yè)集群。推動省新舊動能轉(zhuǎn)換文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群、領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展。2022年年底培育形成7個百億級產(chǎn)業(yè)集群，領(lǐng)軍企業(yè)營業(yè)收入達到50億元左右。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

4. 加快重點園區(qū)建設(shè)。推動中國廣電·青島5G高新視頻實驗園區(qū)、濟南國際創(chuàng)新設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、煙臺1861文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)發(fā)展，2022年年底園區(qū)營業(yè)收入達到30億元左右。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣電局）

（二）推動重點項目建設(shè)。

5. 挖掘優(yōu)秀文化資源。結(jié)合曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)、齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)、泰山文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和沂蒙紅色文化傳承示范區(qū)、“泰山—曲阜”國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、文物資源，加強文博創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，推動曲阜國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、齊國故城、城子崖遺址博物館、“濟南泉·城文化景觀”申遺等項目建設(shè)。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

6. 加強在庫重大項目建設(shè)。推動省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，督促各市壓實主體責任，加快項目建設(shè)實施，2022年年底前項目開工率、年度投資計劃完成率分別達到100%及以上。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

7. 實施建鏈延鏈補鏈工程。圍繞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)十大重點領(lǐng)域，推動建設(shè)一批建鏈延鏈補鏈強鏈項目，實行項目重點篩選、重點調(diào)度、重點督導(dǎo)、重點支持等機制。（牽頭單位：省委宣傳部、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省廣電局）

（三）推動文化科技融合創(chuàng)新。

8. 加強創(chuàng)新體系建設(shè)。加強文化領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動5G高新視頻、新媒體、數(shù)字出版、4K/8K電視、VR/AR等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。力爭2022年年底前培育一批省級以上文化和科技融合示范基地，初步形成覆蓋重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的文化科技融合創(chuàng)新體系。（牽頭單位：省科技廳）

9. 開展重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)。支持文化企業(yè)、廣播影視企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽企業(yè)開展課題攻關(guān)和技術(shù)攻關(guān)，推動省新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣電局）

10. 建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。推動“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，支持山東省數(shù)字融合出版創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體發(fā)展，完善項目審批、建設(shè)運營等配套政策措施。（牽頭單位：省科技廳、省委宣傳部）

（四）培育重點品牌。

11. 打造“山東手造”品牌。發(fā)展以非遺和傳統(tǒng)工藝資源為依托，以生活化、市場化、國際化為方向，以創(chuàng)意新造為核心，符合現(xiàn)代社會審美趨勢，體現(xiàn)齊魯文化內(nèi)涵，能夠滿足新時代人民群眾個性化、品質(zhì)化、情感化消費需求的手造產(chǎn)業(yè)。2022年年底前打造國內(nèi)知名的山東手造領(lǐng)軍品牌10個以上，初步形成國內(nèi)具有影響力的手造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

12. 培育文化會展品牌。舉辦第三屆中國國際文化旅游博覽會、中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會、中華傳統(tǒng)工藝博覽會、中國（山東）數(shù)字文化產(chǎn)品博覽交易會等。（牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳）

13. 做優(yōu)“魯劇”品牌。抓好重大革命歷史題材、沂蒙精神、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、黃河主題電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)，加強泰山文化、黃河文化、厚道山東、中醫(yī)藥文化等題材的動畫片、紀錄片作品創(chuàng)作，舉辦中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目精品創(chuàng)作峰會，發(fā)展廣播影視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)；加快完善電影產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭2022年全省電影票房收入突破28億元。（牽頭單位：省委宣傳部、省廣電局）

14. 做優(yōu)“魯版圖書”品牌。加強主題出版、精品出版，2022年推出60部左右主題出版重點選題，獲省級以上榮譽出版物不少于100種；推動數(shù)字出版與綠色印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展全民閱讀文化惠民工程，實施“書香山東·碼上讀”數(shù)字閱讀共享工程，建立“黃河流域城市閱讀發(fā)展合作機制”；強化“互聯(lián)網(wǎng)+印刷”新業(yè)態(tài)新模式，舉辦山東（國際）印刷包裝工業(yè)展覽會暨山東省印刷業(yè)創(chuàng)新發(fā)展推進會；加強版權(quán)示范單位培育創(chuàng)建，加強版權(quán)展會體系建設(shè)。（牽頭單位：省委宣傳部）

15. 打造“山東劇場院線”品牌。完善省、市、縣院團、劇目和劇場共建共享的演藝市場資源平臺，2022年舉辦1000場左右高水平文化惠民演出。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

（五）推動國有文化企業(yè)改革發(fā)展。

16. 推動文化企業(yè)改革。落實山東省國企改革三年行動實施方案，優(yōu)先引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游、具有業(yè)務(wù)協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，推動符合條件的省屬文化企業(yè)加快混合所有制改革。（牽頭單位：省委宣傳部、省財政廳）

17. 優(yōu)化文化資本布局。持續(xù)推進國有文化企業(yè)非主業(yè)清理、虧損企業(yè)治理和僵尸企業(yè)出清，加快低效無效資產(chǎn)處置，進一步優(yōu)化國有文化資本布局。（牽頭單位：省委宣傳部、省財政廳）

18. 加快骨干企業(yè)改革發(fā)展。支持大眾報業(yè)集團、山東出版集團、中國廣電山東網(wǎng)絡(luò)有限公司等骨干文化企業(yè)改革發(fā)展。加快推進省屬文化企業(yè)上市，力爭2022年上半年海看網(wǎng)絡(luò)科技（山東）股份有限公司實現(xiàn)上市；2022年年底，山東省互聯(lián)網(wǎng)傳媒集團完成上市輔導(dǎo)，上市申請及時報送深交所并力爭通過發(fā)審會審核。（牽頭單位：省委宣傳部）

（六）提升文化產(chǎn)品供給消費水平。

19. 加強舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作。2022年全省推出30部左右大型舞臺藝術(shù)作品。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

20. 實施“七個一”精品工程。實施一部電視劇、一部網(wǎng)絡(luò)劇、一部網(wǎng)絡(luò)電影、一部動畫片、一部紀錄片、一個廣播劇、一批公益廣告等“七個一”精品工程，推出5-10部反映新時代、具有山東特色的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽作品。（牽頭單位：省廣電局）

21. 做強文化旅游消費載體。舉辦第六屆山東文化和旅游惠民消費季，2022年年底省市縣三級發(fā)行不少于1億元文旅惠民消費券。創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點城市2個以上、示范城市2個以上，國家級夜間文旅消費集聚區(qū)6個以上、省級夜間文旅消費集聚區(qū)30個以上。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

（七）擴大對外文化貿(mào)易。

22. 支持發(fā)展文化貿(mào)易。支持淄博博山、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)等國家文化出口基地建設(shè)發(fā)展，組織參展中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際進口博覽會。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

23. 推動文化出口提檔升級。國家級重點文化出口企業(yè)提檔升級，2022年年底，力爭全省有文化產(chǎn)品出口業(yè)績的企業(yè)達到4000家以上，全省文化貿(mào)易進出口規(guī)模保持在1200億元以上，增速高于全省對外貿(mào)易平均水平。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

24. 開展重大文化活動。組織參展第十八屆中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會。（牽頭單位：省委宣傳部）

（八）加強金融賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

25. 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)投資基金。推動設(shè)立中國文化產(chǎn)業(yè)投資母基金山東子基金，更好發(fā)揮省新舊動能轉(zhuǎn)換基金作用，引導(dǎo)更多社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。（牽頭單位：省委宣傳部、省財政廳）

26. 創(chuàng)建文化金融示范區(qū)。支持有條件的市創(chuàng)建國家級文化和金融合作示范區(qū)，聚焦構(gòu)建文化企業(yè)信用評級、文化信貸風險補償?shù)任膭?chuàng)企業(yè)融資關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極引入和培育文化金融業(yè)態(tài)。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

27. 推動文化要素市場建設(shè)。培育發(fā)展文化投融資和產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)，支持山東文化藝術(shù)品類交易場所規(guī)范發(fā)展。推進文化要素市場制度建設(shè)，打造全省文化要素市場化交易平臺和文化藝術(shù)品流轉(zhuǎn)平臺。（牽頭單位：省委宣傳部）

28. 開展文旅專項服務(wù)。落實加強金融支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，建立“1+N”山東省金融賦能文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)動機制，依托“金融輔導(dǎo)攻堅”“民營和小微企業(yè)首貸培植”等開展文旅專項服務(wù)活動，創(chuàng)新推出“文旅春天貸”“山東手造貸”等符合文旅產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

三、推進措施

（一）政策引領(lǐng)。

1. 制定關(guān)于推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。（牽頭單位：省委宣傳部）

2. 制定“山東手造”推進工程實施方案。（牽頭單位：省委宣傳部）

3. 制定山東省印刷業(yè)綠色化發(fā)展實施辦法。（牽頭單位：省委宣傳部）

（二）要素保障。

4. 優(yōu)先保障十大重點領(lǐng)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項目用地需求，鼓勵利用閑置設(shè)施、盤活存量建設(shè)用地發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)利用歷史建筑、舊廠房、倉庫等存量房產(chǎn)、土地，或生產(chǎn)裝備、設(shè)施發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。加大省新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目庫入庫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目支持保障力度，在國家明確當年新增用地指標使用管理規(guī)則前，對符合產(chǎn)業(yè)和供地政策、建設(shè)資金到位、拿地即開工的項目，允許預(yù)支用地指標，辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。（牽頭單位：省自然資源廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省廣電局、省委宣傳部）

5. 利用劃撥方式取得的存量房產(chǎn)、土地興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的，符合《劃撥用地目錄》的，可按劃撥方式辦理用地手續(xù)；不符合《劃撥用地目錄》的，在符合國家有關(guān)規(guī)定的前提下可采取協(xié)議出讓方式辦理。（牽頭單位：省自然資源廳）

6. 在國家許可范圍內(nèi)，允許社會資本以控股形式參與國有影視制作機構(gòu)、文藝院團改制經(jīng)營，在投資核準、銀行貸款、土地使用、稅收優(yōu)惠、上市融資、發(fā)行債券、對外貿(mào)易等方面給予支持。允許投資人以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評估作價出資組建文化創(chuàng)意企業(yè)，具體按國家法律規(guī)定執(zhí)行。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳、省廣電局）

（三）資金獎補。

7. 統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，創(chuàng)新資金投入方式，完善政策扶持體系，加大對十大重點領(lǐng)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的獎補力度，支持頭部創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：省廣電局、省委宣傳部、省財政廳）

8. 加大財政對文化科技創(chuàng)新的支持，對文化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技成果轉(zhuǎn)化貸款等融資項目的不良貸款，省級財政按照本金損失分別給予最高40%、35%的風險補償。對首次通過高新技術(shù)企業(yè)認定的中小微文化企業(yè)給予10萬元補助。（牽頭單位：省科技廳、省市場監(jiān)管局；配合單位：省財政廳）

9. 承擔國家和省重大科技攻關(guān)項目的省屬國有文化企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)團隊的工資總額單列，不受本單位工資總額基數(shù)限制。省屬國有文化企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新載體和引進人才的費用，考核時視同實現(xiàn)利潤。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳）

（四）基金撬動。

10. 支持中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金二期、省新舊動能轉(zhuǎn)換文化產(chǎn)業(yè)類基金等文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資基金作為戰(zhàn)略投資者，對十大重點領(lǐng)域的文化企業(yè)進行股權(quán)投資。推動社會資本設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資基金，支持文化和旅游消費示范城市、試點城市建設(shè)和省級以上重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、項目、企業(yè)規(guī)范發(fā)展。（牽頭單位：省委宣傳部；配合單位：省文化和旅游廳、省財政廳、省廣電局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行）

11. 在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式。加強地方政府專項債券對文化重點項目的支持。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興重大專項資金對符合條件的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目給予支持。推動文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目納入不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點范圍。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、山東證監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省廣電局）

（五）金融支持。

12. 以十大重點領(lǐng)域為重點，對列入國家重點文化出口企業(yè)目錄的文化企業(yè)、達到國家級和省級文化出口重點企業(yè)標準的文化企業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)積極對接，開通審查審批“綠色通道”，給予資金支持。將有意愿的文化企業(yè)納入“金融輔導(dǎo)”，支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織實施關(guān)于推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，開展“金融輔導(dǎo)”試點。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：省文化和旅游廳、省廣電局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局）

13. 支持符合條件的十大重點領(lǐng)域文化企業(yè)上市。鼓勵文化上市公司通過再融資、并購重組等方式實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵符合條件的文化企業(yè)在上交所、深交所、北交所及全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)上市掛牌。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：山東證監(jiān)局、省文化和旅游廳、省廣電局）

精品旅游產(chǎn)業(yè)

一、工作目標

2022年預(yù)計全省接待游客7.5億人次，旅游總收入8500億元，同比增長均達到5%左右。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

二、主要任務(wù)

（一）推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1. 推進全域旅游示范區(qū)建設(shè)。加強典型示范、創(chuàng)新引領(lǐng)、動態(tài)管理，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

2. 加快省級重點項目建設(shè)。抓好新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目和“雙招雙引”重點簽約項目建設(shè)，重點推進淄博天鵝湖羅曼園項目、煙臺張裕酒文化博物館智能化升級改造項目等省重點項目建設(shè)。舉辦山東省文旅項目投融資對接會。（牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

3. 推動金融賦能文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立金融支持文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)動機制，幫助文旅企業(yè)和重點項目解決融資難、融資貴問題。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

4. 加快培育產(chǎn)業(yè)集群。開展“知名文旅企業(yè)家山東行”活動，打造具有影響力的招商品牌。推動建設(shè)具有區(qū)域優(yōu)勢特色的13家精品旅游產(chǎn)業(yè)集群和8家集群領(lǐng)軍企業(yè)，出臺“百企領(lǐng)航”培育計劃。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委）

5. 培育文旅康養(yǎng)強縣。在全省競爭性推出10個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈穆每叼B(yǎng)強縣，同時推出一批文旅康養(yǎng)體驗游精品線路。（牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：省統(tǒng)計局）

6. 大力發(fā)展智慧旅游。完善“好客山東 云游齊魯”智慧文旅項目平臺功能。強化數(shù)據(jù)傳輸導(dǎo)入，提升景區(qū)分時預(yù)約、客流監(jiān)控水平。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

7. 開展文旅示范創(chuàng)建。推進文明旅游示范區(qū)、示范單位創(chuàng)建，打造旅游服務(wù)品牌，推進等級旅游民宿評定，繼續(xù)開展山東省“十佳”導(dǎo)游主播選樹，做好特級導(dǎo)游推薦參評工作。推動旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)推進旅行社質(zhì)保金保險試點工作。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

8. 強化重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)。重點抓好小腳丫·大眼睛研學(xué)品牌創(chuàng)新研究與應(yīng)用等5個重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目實施工作。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委）

（二）豐富旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)體系。

9. 開展景區(qū)“產(chǎn)品提升”行動。加強A級景區(qū)動態(tài)管理，加大國有景區(qū)改革力度，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動產(chǎn)品迭代升級，促進景區(qū)品質(zhì)提升。實施旅游度假區(qū)轉(zhuǎn)型提升行動，打造核心度假產(chǎn)品和精品演藝項目，提升旅游接待設(shè)施，豐富夜間文化旅游產(chǎn)品。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

10. 大力發(fā)展城市休閑旅游。以滿足本地居民休閑生活與外地游客旅游度假需要為基礎(chǔ)，打造一批文化特色鮮明的旅游休閑街區(qū)，啟動旅游休閑城市建設(shè)試點工作，規(guī)劃發(fā)布一批“城市漫游”主題線路和產(chǎn)品，打造一批城市休閑旅游新地標。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

11. 放大紅色旅游發(fā)展優(yōu)勢。培育“紅色講解員”品牌，持續(xù)優(yōu)化建設(shè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，推出一批紅色旅游精品線路，抓好紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

12. 提升賦能鄉(xiāng)村旅游。發(fā)布山東省鄉(xiāng)村旅游“十四五”規(guī)劃，開展“好客山東·鄉(xiāng)村好時節(jié)”系列活動，重點實施村莊景區(qū)化攻堅年行動，抓好旅游民宿集聚區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)和旅游休閑名鎮(zhèn)建設(shè)，建成一批鄉(xiāng)村微度假目的地。（牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

13. 建立“文旅+交通”融合發(fā)展機制。推動高速公路服務(wù)區(qū)提升文旅服務(wù)功能，結(jié)合旅游公路建設(shè)，打造一批體驗性強、帶動性大的文旅交通融合示范線路。（牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：省交通運輸廳）

14. 持續(xù)做優(yōu)海洋旅游。推動濱海城市提升接待設(shè)施和產(chǎn)品供給，加快長島、雞鳴島等海島旅游目的地建設(shè)，發(fā)展海洋牧場旅游。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

15. 提升旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展質(zhì)量。推出一批自駕車旅居車營地和旅游驛站，創(chuàng)新發(fā)展研學(xué)旅游，推動發(fā)展工業(yè)旅游、體育旅游、冰雪旅游等，組織開展新業(yè)態(tài)示范基地綜合評估。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

（三）激發(fā)文化和旅游消費潛力。

16. 實施文旅消費促進行動。創(chuàng)新提升第六屆山東文化和旅游惠民消費季，策劃十大促消費主題活動，建立消費季品牌體系，遴選發(fā)布“最受消費者喜愛的”文旅企業(yè)、產(chǎn)品、活動榜單。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

17. 辦好重大文旅活動。辦好2022山東省旅游發(fā)展大會、中國（曲阜）國際孔子文化節(jié)（尼山世界文明論壇）等重大活動。持續(xù)開展“山東人游山東”“冬游齊魯”“好客山東賀年會”等活動，創(chuàng)新開展“好客山東·愛駕齊魯百縣自駕行”活動。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

18. 發(fā)揮消費示范引領(lǐng)作用。積極做好第二批國家文化和旅游消費示范城市、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)的申報工作，組織開展第二批省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

（四）強化“好客山東”品牌影響力。

19. 實施“好客山東”品牌提升行動。創(chuàng)新開展整體性旅游目的地、區(qū)域旅游目的地宣傳推介，打造“好客山東”品牌新體驗。推動將“好客山東”品牌納入央視2022“品牌強國工程”。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

20. 加大文旅推廣力度。實施山東文旅網(wǎng)絡(luò)營銷“個十百千萬”系列行動，充分發(fā)揮中國旅游新媒體推廣聯(lián)合體作用，持續(xù)打造“好客山東網(wǎng)紅打卡季”，推進“好客山東”慢直播。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

21. 加強文旅交流合作。舉辦澳門山東文旅周等系列交流推廣活動，深入開展境外青少年研學(xué)旅游交流，打響“孔子家鄉(xiāng)·好客山東”品牌。做好貝爾格萊德中國文化中心部省合作協(xié)議續(xù)簽和揭牌運營籌備工作。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

三、推進措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。省文化和旅游廳要切實發(fā)揮好精品旅游產(chǎn)業(yè)專班牽頭部門作用，建立工作臺賬，定期調(diào)度進展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進中的難點堵點問題。進一步加嚴壓實專班各部門責任，按照工作項目化、項目清單化、清單責任化要求，細化工作方案，完善工作措施，確保完成目標任務(wù)。（牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（二）落實政策支持。梳理政策文件形成“文旅政策大禮包”，擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度。對政策落實情況開展“回頭看”，打通政策落實堵點、痛點。聯(lián)合發(fā)展改革、財政、金融、自然資源等部門，在政府專項債券使用、政府和社會資本合作（PPP）、鄉(xiāng)村旅游用地、文旅金融產(chǎn)品創(chuàng)新等方面加大對文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持。（牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳）

（三）加強宣傳引導(dǎo)。強化“旅游目的地”概念，進一步將“好客山東”省級大目的地做精做優(yōu)做強，統(tǒng)一策劃，統(tǒng)一包裝，塑造整體形象。進一步強化區(qū)域旅游目的地概念，針對不同客源地、不同時間點、不同受眾群，開展更精準、更有效的宣傳推介。加強線上文化旅游交流，持續(xù)開展全球范圍內(nèi)的宣傳推廣活動，進一步鞏固傳統(tǒng)客源群體，開發(fā)潛在市場，為入境旅游市場重啟打下堅實基礎(chǔ)。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)2022年行動計劃

一、工作目標

（一）金融業(yè)規(guī)模實力穩(wěn)步提升。金融業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)中有升。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局）

（二）金融服務(wù)實體經(jīng)濟渠道進一步暢通。力爭全年全省貸款增速高于全國平均水平，中小微企業(yè)融資實現(xiàn)增量擴面降價；全省年度新增上市公司超過30家。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局）

（三）保險服務(wù)保障作用持續(xù)增強。農(nóng)業(yè)保險、責任保險等涉及民生的保險較快增長。（牽頭單位：山東銀保監(jiān)局、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局）

（四）金融改革創(chuàng)新力度明顯加大。全面啟動濟南市科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)工作，高水平推進臨沂市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局）

（五）金融風險防控扎實有力。金融安全基礎(chǔ)進一步筑牢，銀行貸款不良率保持在較低水平。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局、人民銀行濟南分行）

二、主要任務(wù)

（一）強化重點領(lǐng)域金融供給，拓展金融業(yè)發(fā)展空間。

1. 強化對重大發(fā)展戰(zhàn)略的金融支持。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換等重大戰(zhàn)略，爭取更多銀行總部與省政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議并抓好落實落地。落實“要素跟著項目走”，引導(dǎo)金融機構(gòu)實施臺賬式管理，加大對省重點項目等的對接支持。研究制定金融支持黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大融資對接力度。聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、“專精特新”企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)等，開展多層次多樣化政金企對接活動，加大上市后備企業(yè)培育力度，引導(dǎo)更多金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委；配合單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳）

2. 改善薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)。落實金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，完善監(jiān)管政策和激勵機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大制造業(yè)中長期貸款投放力度。通過推動應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、無還本續(xù)貸、銀稅互動、供應(yīng)鏈金融、數(shù)字化涉農(nóng)金融項目等惠企措施持續(xù)落地見效，促進中小微企業(yè)融資增量擴面降價。運用普惠小微貸款支持工具和支農(nóng)支小再貸款政策工具，引導(dǎo)加大對小微企業(yè)等的金融支持。積極推動農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標，大力發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)保險，鼓勵開展“保險+期貨”業(yè)務(wù)。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：山東證監(jiān)局、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局）

3. 優(yōu)化金融輔導(dǎo)和管家服務(wù)。著力推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理有機結(jié)合，健全完善金融輔導(dǎo)政策、平臺、供需、評價、宣傳五大體系。將小微、涉農(nóng)、科創(chuàng)、制造業(yè)、外資外貿(mào)、“專精特新”等領(lǐng)域更多市場主體納入金融輔導(dǎo)，穩(wěn)步擴大金融管家試點范圍，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省商務(wù)廳、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局）

4. 創(chuàng)新發(fā)展綠色金融。推動碳減排支持工具、綠色票據(jù)、再貸款再貼現(xiàn)減碳引導(dǎo)等政策工具落地生效。在加大銀政企對接、推動戰(zhàn)略合作、推動金融創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，為綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護修復(fù)、環(huán)境污染綜合治理等重點任務(wù)提供全方位金融支持。支持具備條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色債券。推動綠色金融研究院在政策研究、項目對接、咨詢服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)揮功能作用。推動威海市創(chuàng)建國家級綠色金融改革試驗區(qū)。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行；配合單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局）

5. 大力發(fā)展科創(chuàng)金融。積極推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技成果轉(zhuǎn)化貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等信貸產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)“人才貸”專屬信貸產(chǎn)品，推動“人才貸”擴面提質(zhì)。開展高層次人才創(chuàng)業(yè)保險試點。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風險投資，更好支持初創(chuàng)期、種子期企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委；配合單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳、省科技廳、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局）

（二）發(fā)揮資本市場引領(lǐng)帶動作用，優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)。

6. 分類指導(dǎo)推動企業(yè)上市。搶抓北交所設(shè)立機遇，著力推動創(chuàng)新型中小企業(yè)特別是“專精特新”企業(yè)到北交所上市。推動“硬科技”企業(yè)、成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)到科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市。確保全省新增上市公司30家以上。深化與滬、深、京、港證券交易所和全國股轉(zhuǎn)公司的戰(zhàn)略合作，推動深交所、北交所和全國股轉(zhuǎn)公司服務(wù)山東基地落地運營。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、山東證監(jiān)局；配合單位：省工業(yè)和信息化廳）

7. 加大后備資源培育力度。開展企業(yè)上市“縣域突破”，推動實現(xiàn)重點上市后備企業(yè)縣域全覆蓋。建立先進制造業(yè)和“專精特新”專項上市后備資源庫，入庫企業(yè)不少于1000家。引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)到區(qū)域性股權(quán)市場掛牌，針對全省“專精特新”中小企業(yè)打造特色板塊。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、山東證監(jiān)局；配合單位：省工信和信息化廳）

8. 拓寬直接融資渠道。增強山東信用增進公司服務(wù)功能。支持企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債，綠色債券，可轉(zhuǎn)換債券等，改善融資結(jié)構(gòu)。支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上市公司通過整體上市、分拆上市、定向增發(fā)、并購重組等方式實現(xiàn)規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步擴大省新舊動能引導(dǎo)基金規(guī)模，引導(dǎo)帶動一批風險投資、私募股權(quán)投資、并購資本、產(chǎn)業(yè)基金等發(fā)展。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、山東證監(jiān)局、省財政廳；配合單位：人民銀行濟南分行、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委）

（三）加快地方金融改革開放，提升金融發(fā)展活力。

9. 推進地方法人金融機構(gòu)改革。推動恒豐銀行深化改革，解決歷史遺留問題。統(tǒng)籌推進全省農(nóng)商行和城商行改革，堅守支農(nóng)支小市場定位，進一步提升綜合競爭力。做好利用政府專項債補充地方法人銀行資本工作。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局；配合單位：人民銀行濟南分行、省財政廳）

10. 推動區(qū)域金融改革向縱深發(fā)展。制定濟南市科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)具體實施意見，完善工作推進機制，強化宣傳引導(dǎo)。支持青島市建設(shè)國際財富管理中心和全球創(chuàng)投風投中心。推進臨沂市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)建設(shè)，聚焦涉農(nóng)信用信息整合、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、公益及半公益項目融資等重點，探索普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。鼓勵煙臺市深化基金管理和涉海金融服務(wù)創(chuàng)新。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行；配合單位：山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局，有關(guān)市政府）

11. 提升金融服務(wù)數(shù)字化水平。實現(xiàn)主要銀行機構(gòu)接入綜合金融服務(wù)平臺，豐富多層次融資場景，引導(dǎo)條件成熟的市平臺接入省平臺。做優(yōu)做強山東省征信有限公司。推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享共用，對政務(wù)數(shù)據(jù)金融級應(yīng)用實施綜合治理和開發(fā)使用，實現(xiàn)對中小微企業(yè)精準“畫像”，提高中小微企業(yè)融資可得性、易得性。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：省大數(shù)據(jù)局、人民銀行濟南分行、省發(fā)展改革委）

12. 促進金融對外開放。用好中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等高能級開放平臺，推動合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）、合格境外有限合伙人（QFLP）、私募股權(quán)交易等業(yè)務(wù)更好開展，支持青島持續(xù)推進上合地方合作銀行設(shè)立工作。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東證監(jiān)局）

13. 推進重點園區(qū)、項目及領(lǐng)軍企業(yè)等發(fā)展。建立完善金融領(lǐng)域重點項目、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群督導(dǎo)推進機制，切實發(fā)揮好濟南市產(chǎn)業(yè)金融集聚區(qū)、青島市財富管理金融產(chǎn)業(yè)集群、青島市創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)集群等的載體功能作用；加快培育現(xiàn)代金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，持續(xù)擴大齊魯銀行、中泰證券、青島銀行等的引領(lǐng)帶動力和市場競爭力。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局）

（四）切實維護區(qū)域金融穩(wěn)定，夯實金融安全發(fā)展基礎(chǔ)。

14. 建好用好“金安工程”。持續(xù)推進金融風險防控監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺升級迭代，加強對企業(yè)流動性、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域的監(jiān)測識別，探索打造資金異動監(jiān)測系統(tǒng)，提升非法集資風險監(jiān)測預(yù)警精準度。優(yōu)化風險監(jiān)測預(yù)警工作機制，提高省市縣三級聯(lián)動效能。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：省公安廳、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局）

15. 著力防范化解金融風險。加大不良資產(chǎn)處置力度，協(xié)調(diào)推動全國性銀行駐魯分支機構(gòu)加強對上匯報溝通，爭取對山東核銷、批轉(zhuǎn)額度和資源傾斜。對企業(yè)流動性、債券兌付、地方法人金融機構(gòu)、私募基金等領(lǐng)域風險，加大監(jiān)測預(yù)警和協(xié)調(diào)處置力度。推動頒布實施山東省防范和處置非法集資規(guī)定，完善非法集資行政處置機制，開展防范和處置非法集資行政執(zhí)法年活動；堅持打早打小，保持對非法集資嚴打高壓態(tài)勢。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局；配合單位：省公安廳）

三、推進措施

（一）加強財政金融融合聯(lián)動。創(chuàng)新財政資金投入機制，綜合運用風險補償、貸款貼息、引導(dǎo)基金等方式，加大對“三農(nóng)”、小微、科創(chuàng)、綠色等重點領(lǐng)域資金支持。加大擔保、保險領(lǐng)域財政金融支持，充分發(fā)揮擔保、保險增信分險作用。對符合條件的企業(yè)上市掛牌融資給予財政資金補助。鼓勵引進培育地方金融機構(gòu)，加大總部經(jīng)濟支持力度。（牽頭單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)管局）

（二）加快金融人才隊伍建設(shè)。組織實施齊魯金融人才工程，加快培育高素質(zhì)金融人才隊伍。完善市場化引才聚才機制，積極運用人才交流（招聘）平臺，開辟常態(tài)化的金融人才引進渠道。強化金融人才培育力度，依托省內(nèi)外金融學(xué)科實力強的高校和重點金融機構(gòu)，打造一批國內(nèi)領(lǐng)先、具有較高培訓(xùn)能力的金融人才培訓(xùn)和實踐基地。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局；配合單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省教育廳）

（三）強化協(xié)同協(xié)作。抓緊壓實現(xiàn)代金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)專班任務(wù)責任，積極推進規(guī)劃落實、項目督導(dǎo)等工作。完善金融管理部門之間金融數(shù)據(jù)傳遞、交換、整合和共享機制?？茖W(xué)統(tǒng)計金融領(lǐng)域數(shù)據(jù)指標，加強對金融運行情況的分析研判，準確全面反映金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展全貌以及對全省經(jīng)濟的貢獻度。聯(lián)合開展金融領(lǐng)域重大課題研究，為金融改革發(fā)展提供決策支持。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局）

現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)2022年行動計劃

一、工作目標

（一）綜合競爭力持續(xù)增強。將現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)作為全省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入“十強產(chǎn)業(yè)”，推動產(chǎn)業(yè)供給持續(xù)優(yōu)化，綜合競爭能力穩(wěn)步提升，市場占有率進一步提高。2022年，做大做優(yōu)綜合實力全國領(lǐng)先的千億級企業(yè)1家、百億級企業(yè)20家以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二）創(chuàng)新能力持續(xù)提升?？萍紕?chuàng)新及創(chuàng)意設(shè)計能力不斷提高，新建一批省級以上創(chuàng)新平臺，新增一批專利技術(shù)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，智能家電行業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)20項以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）

（三）品牌化程度持續(xù)提高。“山東紡織”“齊魯糧油”“齊魯美酒”等公共品牌影響力不斷增強，打造全國具有較高區(qū)域影響力的集群品牌40個、具有較高行業(yè)影響力的企業(yè)品牌200個、具有較高市場美譽度的終端消費品牌500個。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)完善。龍頭企業(yè)帶動性明顯增強，中小企業(yè)協(xié)同配套水平顯著提高，推進形成“多點聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展”的智能家電產(chǎn)業(yè)格局，培育打造10個以上省級特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（集群、強縣、強鎮(zhèn)、基地），優(yōu)化提升25個紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、5個家具產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

二、主要任務(wù)

（一）開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級行動。

1. 抓好“鏈長制”工作推進機制。系統(tǒng)謀劃紡織服裝、智能家電、造紙、家具、酒類、肉類、食用植物油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，細化完善“1張圖譜+N張清單”，明確發(fā)展路徑，落實落細各項任務(wù)。依托產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟舉辦產(chǎn)業(yè)鏈對接活動，促進上下游企業(yè)在市場、技術(shù)、人才、項目、資金等方面資源共享、深度合作，打造融通發(fā)展新格局，推動產(chǎn)業(yè)向集群化、鏈條化發(fā)展。推動相關(guān)政策、資源向現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集聚，打造標志性產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

2. 實施補鏈延鏈強鏈項目。開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，聚焦優(yōu)勢潛力、短板弱項和空白環(huán)節(jié)，強化一站式招商引資落地服務(wù)，精準招引一批產(chǎn)業(yè)帶動強、科技含量高、經(jīng)濟效益好的補鏈強鏈延鏈項目。抓好基于人工智能的面料圖案設(shè)計技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目，推進實施省優(yōu)選項目、“雙招雙引”重點簽約項目20個以上，省市協(xié)同推進重點項目300個以上，加強要素保障，靠上協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭早投產(chǎn)、早見效。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

3. 梯次培育產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)。遴選培育10家左右支撐帶動力強的集群領(lǐng)軍企業(yè)納入領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，實施動態(tài)管理、重點支持，推動有條件的企業(yè)爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航型企業(yè)。支持領(lǐng)航型企業(yè)加快研發(fā)創(chuàng)新、品牌、供應(yīng)鏈等核心能力建設(shè)，增強對產(chǎn)業(yè)鏈的牽引帶動作用。落實《山東省“專精特新”中小企業(yè)培育方案》，支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)向“專精特新”突破。2022年新培育省級“專精特新”中小企業(yè)、單項冠軍、瞪羚企業(yè)20家以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

4. 穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)上下游供應(yīng)配套。開展“專精特新”企業(yè)“卡位入鏈、融鏈固鏈”行動，打造現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”和“專精特新”企業(yè)穩(wěn)鏈強鏈補鏈“共同體”。鼓勵骨干企業(yè)跨省、跨境布局供應(yīng)鏈，支持造紙企業(yè)在林業(yè)資源豐富省份和國家建立原料基地，穩(wěn)定原料供應(yīng)，林漿紙一體化發(fā)展。實施智能家電產(chǎn)業(yè)鏈固基強基工程，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力；實施食品產(chǎn)業(yè)鏈精深加工綜合利用工程，優(yōu)選推廣一批食品加工先進技術(shù)、工藝和裝備。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省商務(wù)廳）

（二）開展科技研發(fā)創(chuàng)新提速行動。

5. 突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所，按照問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向原則，聚焦行業(yè)前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)持續(xù)發(fā)力，力爭在無水染色關(guān)鍵工藝等方面實現(xiàn)一批重大技術(shù)突破。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

6. 建設(shè)一批創(chuàng)新載體。新建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程研究中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心等創(chuàng)新載體。高標準建設(shè)國家先進印染技術(shù)創(chuàng)新中心、高端智能家電制造業(yè)創(chuàng)新中心，培育壯大10家以上國家級工業(yè)設(shè)計中心，力爭新培育1家國家級紡織服裝創(chuàng)意設(shè)計試點示范園區(qū)（平臺），進一步夯實研發(fā)創(chuàng)新基礎(chǔ)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）

7. 推動一批科技成果轉(zhuǎn)化。推進實施教育、科技、工信產(chǎn)學(xué)研深度融合聯(lián)合工作機制，及時了解發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才需求，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)與省內(nèi)外高校院研精準對接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈精準匹配，促進更多科技創(chuàng)新成果在山東省轉(zhuǎn)化。推動超高清8K顯示畫質(zhì)處理芯片開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等重點項目建設(shè)，改造提升4K/8K電視機生產(chǎn)能力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳）

（三）開展智能化綠色化轉(zhuǎn)型行動。

8. 實施智能制造工程。推動5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在行業(yè)深度應(yīng)用，開展以設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人為核心的智能化升級改造，爭取新增10個以上數(shù)字化車間、智能制造工廠、智能制造場景。深入實施“云行齊魯 工賦山東”，用好云服務(wù)券政策，鼓勵支持打造行業(yè)典型應(yīng)用場景。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

9. 推動全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入推進萬名數(shù)字專員進企業(yè)，在智能化技改、設(shè)備上云、平臺賦能、網(wǎng)絡(luò)營銷等方面，為企業(yè)提供專業(yè)化“顧問+雇員”式服務(wù)。在智能化生產(chǎn)、數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制等方面挖掘一批典型案例，示范帶動提升全鏈條數(shù)字化發(fā)展水平。實施食品數(shù)字新藍海工程，開展食品產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能拓展系列活動，促進數(shù)字技術(shù)與食品工業(yè)深度融合。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

10. 深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。加大卡奧斯海織云平臺、海思堡ASPOP服裝平臺等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育和推廣力度，引導(dǎo)更多企業(yè)上平臺、用平臺，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管理流程，助力企業(yè)降本提質(zhì)增效，促進企業(yè)間結(jié)成緊密生態(tài)伙伴，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈對接重構(gòu)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

11. 加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快推動綠色制造體系建設(shè)，實施綠色制造提升行動，在現(xiàn)代輕工紡織領(lǐng)域新培育一批綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品。堅持以水定產(chǎn)，實施水效“領(lǐng)跑者”行動，落實工業(yè)節(jié)水政策，推進節(jié)水新技術(shù)、新裝備應(yīng)用，提高工業(yè)廢水循環(huán)利用水平，培育創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省水利廳）

（四）開展穩(wěn)市場擴消費行動。

12. 深入推進“三品”戰(zhàn)略。強化數(shù)字思維引領(lǐng)和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推動開展數(shù)字“三品”行動。實施食品產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)食品提升工程，編制發(fā)布2022特色優(yōu)質(zhì)食品目錄。辦好中國（青島）國際時裝周、“省長杯”工業(yè)設(shè)計大賽紡織服裝分賽、第四屆明遠杯國際家居紡織品創(chuàng)意設(shè)計大賽、迪尚杯中國新生代時裝設(shè)計大賽等重大時尚賽事，加快個性化、時尚化、高端化發(fā)展。打造食品行業(yè)“名品、名企、名家”，穩(wěn)步提升“齊魯糧油”“齊魯美酒”等公共品牌影響力。2022年新增制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)30家以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省市場監(jiān)管局）

13. 提高內(nèi)外貿(mào)水平。引導(dǎo)企業(yè)加快融入新發(fā)展格局，鞏固提升國內(nèi)外市場份額。支持企業(yè)參加春秋兩季上海五大聯(lián)展、青島國際家具展、全國糖酒會等具有國際影響力的行業(yè)展會。借助“一帶一路”及RCEP實施契機，提升現(xiàn)有專業(yè)貿(mào)易商圈，大力拓展國外新興市場。開展“RCEP企業(yè)服務(wù)直通車”行動，推進原產(chǎn)地證書發(fā)放社會化試點，指導(dǎo)企業(yè)綜合利用關(guān)稅減讓安排，擴大產(chǎn)品出口。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省工業(yè)和信息化廳）

14. 推動“產(chǎn)供銷”觸網(wǎng)蝶變。鼓勵企業(yè)利用大數(shù)據(jù)分析挖掘消費者個性需求，實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費互聯(lián)網(wǎng)融合對接，加快發(fā)展基于數(shù)字決策的智慧產(chǎn)供銷模式。通過“流量券”補貼方式鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極參與“山東制造網(wǎng)行天下·拓展年”行動，借助專業(yè)平臺開展“云采銷”。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省商務(wù)廳）

（五）產(chǎn)業(yè)集群升級行動。

15. 培育先進制造業(yè)集群。發(fā)揮大、中、小企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場開拓中的不同優(yōu)勢，加快打造定位精準、產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)勢互補、協(xié)同協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局。2022年，進一步做大做強青島智能家電“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，爭取培育2個“雁陣形”紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，培育打造10個高質(zhì)量省級特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

16. 完善集群公共服務(wù)。以推進集群公共平臺建設(shè)為重點，開展特色產(chǎn)業(yè)集群提升行活動。指導(dǎo)有條件的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群高水平建設(shè)集銷售展示、時尚趨勢發(fā)布、電子商務(wù)、物流運輸為一體的專業(yè)化線上線下市場。在家具產(chǎn)業(yè)集群探索推廣1個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺牽引，若干設(shè)計、備料、噴涂、物流等共享中心協(xié)作的“1+N”聯(lián)動發(fā)展模式，促進人才、資金、信息等要素在集群內(nèi)高度集聚、順暢流通，提升協(xié)作配套能力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

（六）開展人才強企行動。

17. 引育培強行業(yè)領(lǐng)軍人才。以推動延鏈補鏈強鏈為目標，加快引育一批在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面具備一流水平、引領(lǐng)創(chuàng)新跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，推動落實“人才+項目”模式，引進培育一批行業(yè)高端人才。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳）

18. 開展行業(yè)精準對接培訓(xùn)。舉辦全省輕工紡織產(chǎn)業(yè)高級管理人才綜合能力培訓(xùn)班，面向重點行業(yè)的董事長、總經(jīng)理、二代接班人及其他高級管理人員，開展企業(yè)管理、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、品牌打造、市場營銷等多方面的精準化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，全面提升企業(yè)家能力素質(zhì)。舉辦食品企業(yè)國家誠信標準體系貫標培訓(xùn)班，加快推進誠信管理體系建設(shè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

19. 打造有實力的產(chǎn)業(yè)隊伍。深度推進產(chǎn)教融合，鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合相關(guān)高校院所共建實習實訓(xùn)基地。2022年爭取培育5個公共實訓(xùn)基地，總數(shù)達到10個以上。深化企業(yè)技能人才自主評價，大力推行特級技師評聘。積極征集新職業(yè)信息，加快開發(fā)職業(yè)技能標準和評價規(guī)范，開展職業(yè)技能等級認定。建設(shè)一批具有行業(yè)前瞻性、體現(xiàn)地方特色產(chǎn)業(yè)、適應(yīng)新舊動能轉(zhuǎn)換需求的職業(yè)。強化在崗職工技能提升，組織舉辦行業(yè)性職工技能競賽，加快知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省總工會）

三、推進措施

（一）完善工作協(xié)調(diào)推進機制。省工業(yè)和信息化廳牽頭，相關(guān)部門參與，組建現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)專班，建立橫向協(xié)同、上下聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)體系和工作機制，統(tǒng)籌制定好山東省現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（2023-2028年）、年度行動計劃，開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的研究制定和爭取落實，謀劃相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及突破重點，協(xié)調(diào)重大項目的爭取、落地和建設(shè)等。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。將產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群重點項目及時納入省重點項目體系，開辟綠色通道，統(tǒng)籌土地、環(huán)境容量、能耗（煤耗）等要素資源，推動落地見效。開展省級“三品”示范企業(yè)、“三品”示范縣（市、區(qū)）認定工作，鼓勵有條件的市給予一定資金扶持。統(tǒng)籌商貿(mào)發(fā)展和市場開拓等專項資金，支持企業(yè)開拓海外市場，擴大品牌影響力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（三）加強政策扶持?，F(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)同等享受省“十強產(chǎn)業(yè)”政策。加大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育支持力度，對經(jīng)濟效益增長、吸納就業(yè)不減、綠色和可持續(xù)發(fā)展成效突出的前10名企業(yè)，分別給予200萬元基礎(chǔ)性獎勵和最高2000萬元激勵性獎勵。將“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)主要經(jīng)營管理及技術(shù)負責人（不含各級黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部）納入“山東惠才卡”頒發(fā)范圍，提供綠色通道服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

（四）強化金融保險支持。落實高新技術(shù)設(shè)備及關(guān)鍵部件進口貼息政策、重大技術(shù)改造財政貼息政策作用，支持企業(yè)引進先進技術(shù)、加快裝備升級改造。引導(dǎo)企業(yè)深入實施清潔生產(chǎn)改造，優(yōu)先將改造項目納入省環(huán)保金融項目庫，用好再貼現(xiàn)專項額度，支持金融機構(gòu)為省級環(huán)保金融項目庫內(nèi)企業(yè)簽發(fā)、承兌或持有的票據(jù)辦理貼現(xiàn)。加大匯率避險政策及大宗商品價格風險管理產(chǎn)品宣傳推廣力度，督促指導(dǎo)商業(yè)銀行“一企一策”量身定制避險方案，有效應(yīng)對大宗商品價格波動。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)國家宏觀政策和自身市場定位、風控能力為現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)重點項目提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）

（五）提升貿(mào)易便利化水平。增加美西、歐洲、地中海等重點方向航線運力供給，協(xié)調(diào)船公司將其新購空箱在山東港口投放，提高空箱儲備。實行“海港+陸港”直連一體化營銷模式，對符合條件的企業(yè)實現(xiàn)在屬地海關(guān)“一次申報、一次查驗、一次放行”。開展多式聯(lián)運“一單制”試點，落實RCEP“6小時通關(guān)”政策。建立國際物流紓困常態(tài)化解決機制，優(yōu)化“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺”功能，做好精準服務(wù)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

“十大擴需求”2022年行動計劃

基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”2022年行動計劃

綜合立體交通網(wǎng)

一、工作目標

圍繞綜合立體交通網(wǎng)“三網(wǎng)兩群一體系”建設(shè)，加快打造“軌道上的山東”，擦亮“山東的路”品牌，構(gòu)建“通江達?！彼\網(wǎng)，建設(shè)山東半島世界級港口群、現(xiàn)代化機場群、“互聯(lián)互通”綜合交通樞紐體系，全省綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確保完成投資2700億元以上。

二、主要任務(wù)

（一）打造“軌道上的山東”。

1. 高速（城際）鐵路。年內(nèi)建成濟南至萊蕪、膠濟鐵路至濟青高鐵聯(lián)絡(luò)線等2個項目，到2022年年底，高速鐵路里程突破2400公里。持續(xù)推進濟鄭高鐵山東段、濰坊至煙臺、萊西至榮成等3個續(xù)建項目，力爭開工建設(shè)雄商高鐵山東段、京滬高鐵輔助通道天津至濰坊段、濟南至濱州、京滬高鐵輔助通道濰坊至宿遷段、青島至京滬高鐵輔助通道等5個項目。積極謀劃德州至商河、濱州（東營）至淄博至萊蕪至臨沂、京滬高鐵輔助通道至萊蕪至泰安至聊城、青島至平度至萊州等項目。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委）

2. 城市軌道交通。年內(nèi)建成青島地鐵4號線，年底城市軌道交通通車里程突破400公里。持續(xù)推進濟南軌道交通3號線二期、濟南軌道交通4號線一期、濟南軌道交通6號線、青島地鐵2號線一期調(diào)整段、青島地鐵8號線、青島地鐵6號線一期、青島地鐵2號線二期（東段）、青島地鐵5號線、青島地鐵7號線二期（北段和南段）等9個續(xù)建項目和濟南軌道交通8號線一期、濟南至濟陽有軌電車、濟南軌道交通7號線一期、濟南軌道交通9號線一期、青島地鐵6號線二期（南段）、青島地鐵8號線支線、青島地鐵9號線一期、青島地鐵15號線一期等8個新開工項目。協(xié)同推進濟南軌道交通8號線一期工程和G309章丘至濟南段改建項目規(guī)劃建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）

3. 普速鐵路。年內(nèi)建成大萊龍鐵路、山東如通鐵路貨運有限公司專用線、棗莊八一水煤漿熱電有限責任公司鐵路專用線、日照嵐山疏港鐵路、山東鋼鐵集團永鋒臨港有限公司臨港鐵路物流園支線永鋒專用線、山東鋼鐵集團日照有限公司鐵路專用線、華汪熱電鐵路專用線、水發(fā)國際物流有限公司鐵路專用線、龍口港進港線等9個項目。持續(xù)推進濰坊港疏港鐵路、坪嵐鐵路擴能改造工程、兗礦東平陸港有限公司鐵路專用線、山東清沂山石化科技有限公司專用線等4個續(xù)建項目和張博鐵路電氣化改造工程、桃威鐵路電氣化改造工程、聊泰鐵路黃河公鐵橋、棗莊市長河港業(yè)有限公司專用線、濰坊申易物流有限公司專用線、聊城國際物流內(nèi)陸港專用線、信發(fā)集團物流基地專用鐵路改擴建工程、龍口南山裕龍島、煙臺芝罘灣港區(qū)專用鐵路改建等9個新開工項目。積極謀劃董家口至沂水鐵路、聊城至泰安鐵路、菏澤至徐州鐵路、鄆城至巨野鐵路、濟寧祥城北港務(wù)有限公司鐵路專用線、博興縣鑫圣華物流有限公司鐵路專用線、山東寶鼎金屬材料有限公司鐵路專用線、碣石山貨場鐵路專用線、丁莊貨場鐵路專用線、羊口貨場鐵路專用線、東營港疏港鐵路一突堤鐵路專用線、煙臺恒邦化工產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線等12個項目。（牽頭單位：省交通運輸廳，配合單位：省發(fā)展改革委）

（二）擦亮“山東的路”品牌。年內(nèi)建成濟南至高青、沾化至臨淄、濟南至微山高速濟寧新機場至棗菏高速段、濮陽至陽新高速菏澤段、新臺公路臺兒莊馬蘭屯至魯蘇界段等5個項目，年底高速公路通車里程突破7800公里。持續(xù)推進濰坊至青島公路及連接線、濟南至濰坊、濟南繞城高速二環(huán)線西環(huán)段、臨淄至臨沂、明村至董家口、日照港嵐山港區(qū)疏港高速公路、濟南繞城高速二環(huán)線北環(huán)段、京臺高速濟南至泰安段改擴建等8個續(xù)建項目和臨沂至滕州、高青至商河、濟南至微山高速濟南至濟寧新機場段、鄒城至濟寧、泰安至東平、鄆城至鄄城、單縣至曹縣、高青至武城高速商河至平原段、濟寧至商丘高速嘉祥至金鄉(xiāng)段、德上高速臨清高速連接線、東阿至陽谷、德鄆高速德州（德城）至高唐段、濟寧至商丘高速成武至曹縣段、牟平至萊州高速棲霞至萊州段、東營至青州、濟南繞城高速小許家樞紐至遙墻機場段、濟南繞城高速小許家至港溝段、京臺高速齊河至濟南段、濟廣高速濟南至菏澤段、青蘭高速雙埠至河套段、榮烏高速威海至煙海高速段改擴建等21個新開工項目。積極謀劃榮烏高速威海文登區(qū)至雙島灣科技城段、德鄆高速梁山至鄆城段、濰坊港疏港高速公路、臺兒莊連接線、慶云至章丘、董家口至梁山（魯豫界）公路沈海高速至新泰段、齊河至臨清、濟南至寧津（魯冀界）、臨沂至東海（魯蘇界）、齊河至東阿、平邑至鄄城高速兗州至鄆城段、桓臺聯(lián)絡(luò)線、牟平至萊州高速牟平至棲霞段等13個新建項目和濟南繞城高速港溝立交至殷家林樞紐段、沈海高速兩城至汾水段、青蘭高速河套至黃島段、沈海高速南村至青島日照界段、榮烏高速煙臺樞紐至蓬萊樞紐段、泰新高速徂徠樞紐至新泰樞紐段等6個改擴建項目。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委）

（三）構(gòu)建“通江達?！眱?nèi)河水運網(wǎng)。持續(xù)推進小清河復(fù)航工程、京杭運河濟寧至臺兒莊（濟寧段）航道“三改二”工程、京杭運河湖西航道（二級壩-蘇魯界）改造工程、京杭運河大清河航道、京杭運河棗莊段（馬蘭大橋以上）二級航道整治工程、京杭運河棗莊段（馬蘭大橋以下）二級航道整治工程等6個續(xù)建項目。積極謀劃微山三線船閘工程、京杭運河濟寧至東平段航道“三改二”工程、新萬福河復(fù)航二期工程侯樓至關(guān)橋段、湖西航道（上級湖段）改造工程、鄆城新河通航工程等5個項目。（牽頭單位：省交通運輸廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省水利廳）

（四）建設(shè)山東半島世界級港口群。年內(nèi)建成濰坊港中港區(qū)東作業(yè)區(qū)滾裝泊位。持續(xù)推進煙臺港西港區(qū)30萬噸原油碼頭二期等續(xù)建項目和青島港董家口港區(qū)胡家山作業(yè)區(qū)防波堤、煙臺港龍口港區(qū)南作業(yè)區(qū)航道等2個新開工公用基礎(chǔ)設(shè)施項目以及青島港董家口港區(qū)胡家山作業(yè)區(qū)魯海豐碼頭一期工程、煙臺港龍口港區(qū)南作業(yè)區(qū)通用及液體化工泊位工程、煙臺港龍口南山LNG接收站一期工程碼頭、濱州港海港港區(qū)液體散貨作業(yè)區(qū)泊位工程、東營港廣利港區(qū)通用泊位二期工程、日照港嵐山港區(qū)南作業(yè)區(qū)#18、#20、#22通用散貨泊位工程、日照港嵐山港區(qū)南作業(yè)區(qū)#17泊位工程、東營港東營港區(qū)一突堤集裝箱碼頭等8個新開工碼頭項目。積極謀劃東營港東營港區(qū)10萬噸級內(nèi)航道、煙臺港西港區(qū)西側(cè)防波堤、煙臺港蓬萊東港區(qū)10萬噸級航道、日照港嵐山港區(qū)北作業(yè)區(qū)北港池防波堤工程、日照港嵐山港區(qū)北作業(yè)區(qū)北港池航道工程、東營港廣利港區(qū)1萬噸級航道、濱州港海港港區(qū)5萬噸級航道及防波擋沙堤等7個公用基礎(chǔ)設(shè)施項目和煙臺港西港區(qū)原油碼頭、煙臺港西港區(qū)液化天然氣項目碼頭、中石化龍口LNG接收站碼頭、日照港嵐山港區(qū)LNG接收站項目碼頭、東營港廣利港海河聯(lián)運專用碼頭一期、東營港區(qū)單點系泊、濱州港海港港區(qū)通用泊位、威海港南海港區(qū)5萬噸級通用泊位等8個碼頭項目。（牽頭單位：省交通運輸廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省海洋局）

（五）打造山東半島現(xiàn)代化機場群。年內(nèi)建成濟寧軍民合用機場民用部分遷建工程、煙臺蓬萊通用機場遷建等2個項目。持續(xù)推進煙臺蓬萊國際機場二期工程、臨沂啟陽機場航站樓改擴建及附屬工程等2個續(xù)建項目和濟南國際機場二期改擴建工程、棗莊機場工程、東營勝利機場提升改造工程、德州慶云通用機場等4個新開工項目。積極謀劃濰坊軍民合用機場遷建工程、威海軍民合用機場民用部分遷建工程、聊城機場等3個運輸機場和濟南高新、濟南章丘濟鳳、棗莊滕州濱湖、煙臺長島、濟寧梁山、泰安儀陽、泰安陽家泉、威海榮成、臨沂平邑、臨沂蘭山等10個通用機場新建及濟南萊蕪雪野通用機場改擴建項目。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委，配合單位：省自然資源廳、民航山東監(jiān)管局）

（六）建設(shè)“互聯(lián)互通”綜合交通樞紐體系。持續(xù)推進濟南國際機場綜合客運樞紐，魯南高鐵濟寧、莒南、曲阜南站，濟萊高鐵雪野站、港溝站、萊蕪站、鋼城站，萊榮高鐵海陽站等9個綜合客運樞紐建設(shè)。積極謀劃濟青高鐵濰坊北站，煙臺西站（大季家樞紐站），日照市綜合客運站，菏澤高鐵綜合客運樞紐站，巨野高鐵北站，煙臺城鐵南站，鄭濟高鐵長清站、茌平南站、莘縣站、聊城西站，雄商高鐵臨清東站、鄆城西站，濟濱高鐵商河站等13個綜合客運樞紐項目。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委）

三、推進措施

（一）強化組織協(xié)調(diào)。建立健全行動計劃實施協(xié)調(diào)推進機制，發(fā)揮綜合交通運輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組及重點建設(shè)項目、鐵路、民航建設(shè)工作專項小組等各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，省交通運輸主管部門牽頭實施，省發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門按照職能分工加強協(xié)同，實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)動。探索建立魯北鐵路集中統(tǒng)一經(jīng)營管理模式。（牽頭單位：省交通運輸廳，配合單位：綜合交通運輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組及重點建設(shè)項目、鐵路、民航建設(shè)工作專項小組成員單位）

（二）強化資金保障。加大財政投入，充分發(fā)揮現(xiàn)行獎補政策的引導(dǎo)、規(guī)范、支持、激勵作用，科學(xué)安排分配投資資金，鼓勵符合條件的項目通過發(fā)行地方政府專項債券等方式籌措資金，加強資金監(jiān)管，防范化解債務(wù)風險。深化交通投融資體制改革，鼓勵發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期債券，進一步推廣運用政府與社會資本合作（PPP）模式，吸引央企、國企、民營企業(yè)和社會資本積極參與，采用多元化市場融資方式拓寬融資渠道，加快形成多層次、多元化投融資格局。（省交通運輸廳、省財政廳按照職責分工負責）

（三）強化用地（海）保障。積極爭取重大項目納入國家相關(guān)規(guī)劃，強化建設(shè)用地（海）供給，充分利用國家預(yù)留新增建設(shè)用地計劃指標。與國土空間規(guī)劃做好銜接，加強耕地占補平衡保障。優(yōu)化交通設(shè)計理念，合理控制建設(shè)項目用地規(guī)模，提高土地綜合利用效率。（省自然資源廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委按照職責分工負責）

現(xiàn)代物流網(wǎng)

一、工作目標

加快完善現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，以物流樞紐為節(jié)點、以綜合交通網(wǎng)絡(luò)為支撐、以多式聯(lián)運高效銜接為基礎(chǔ)的物流運行體系進一步健全，多式聯(lián)運貨運量增速超過10%。國際物流通道進一步暢通，在日韓、歐盟等30個國家和地區(qū)節(jié)點城市建設(shè)60個左右海外倉，“齊魯號”中歐班列發(fā)行1800列以上。積極培育“物流+”新模式新業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化協(xié)同融合發(fā)展，培育5個“超千萬件”快遞與先進制造業(yè)深度融合發(fā)展典型項目，建設(shè)12個國家級快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)單類產(chǎn)品外銷“超千萬件”示范項目。

二、主要任務(wù)

（一）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施強基暢通。

1. 推進物流樞紐提質(zhì)擴容。積極推進濟南、青島、臨沂等國家物流樞紐重點項目建設(shè)，完善樞紐功能，推動樞紐間互聯(lián)互通。全力做好日照國家物流樞紐創(chuàng)建方案落實推進，積極爭取符合條件的承載城市納入國家建設(shè)名單。實施鐵路進港入園和聯(lián)運換裝設(shè)施升級改造工程，建設(shè)具有多式聯(lián)運示范作用和公共服務(wù)屬性的綜合貨運樞紐。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）

2. 加快構(gòu)建“123”物流網(wǎng)。著力打造東北亞國際航運樞紐，加快中國北方生活消費品分撥中心基地建設(shè)。推進中韓整車運輸試運行，打造優(yōu)勢航線組群，新增外貿(mào)航線10條以上。進一步提升境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)承載功能，推動山東省境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)與跨境電商、公共海外倉、國際物流節(jié)點等外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。穩(wěn)步推進中歐班列統(tǒng)籌發(fā)展，不斷提升班列運營質(zhì)量，增加開行頻次，提高運能運力，積極培育“班列+”新模式，打造濟南、青島、臨沂班列集結(jié)中心，積極爭創(chuàng)國家示范工程。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

3. 健全城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)體系。深入開展城鄉(xiāng)高效配送，強化干線接卸、前置倉儲、分揀配送能力，促進干線運輸與城鄉(xiāng)配送高效銜接，引導(dǎo)連鎖零售企業(yè)、電商企業(yè)等加快向農(nóng)村地區(qū)下沉渠道和服務(wù)。加快縣級快遞園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞共配中心和村級快遞服務(wù)站建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流配送體系。加強縣域流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，擇優(yōu)認定10個現(xiàn)代流通強縣（市、區(qū)），培育壯大流通主體，加快流通模式創(chuàng)新發(fā)展，重點推進一批農(nóng)產(chǎn)品物流、城市配送、批發(fā)市場、電商快遞等設(shè)施項目建設(shè)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省郵政管理局、省供銷合作社）

（二）交通物流優(yōu)化提升。

4. 進一步提升貨運服務(wù)效能。加快發(fā)展商品汽車運輸、冷鏈物流等鐵路物流，高水平規(guī)劃建設(shè)航空貨運設(shè)施，拓展?jié)?、淄博、濟寧、臨沂、棗莊等市內(nèi)陸無水港物流功能，在沿黃地區(qū)合作建設(shè)6個內(nèi)陸無水港。（牽頭單位：省交通運輸廳、中國鐵路濟南局集團有限公司）

5. 深入開展多式聯(lián)運示范。扎實推進多式聯(lián)運“一單制”改革試點工作，大力推廣甩掛運輸、冷鏈運輸、網(wǎng)絡(luò)貨運、內(nèi)河集裝箱等運輸組織方式。加快10個陸?？找惑w化多式聯(lián)運中心建設(shè)，建成8個鐵路專用線項目。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、中國鐵路濟南局集團有限公司）

（三）重點領(lǐng)域補短促融。

6. 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。深入實施農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)工程，堅持“強節(jié)點、建鏈條、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)”，打通農(nóng)產(chǎn)品流通“大動脈”，完善產(chǎn)區(qū)“最初一公里”初加工設(shè)施設(shè)備，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通“微循環(huán)”，以濟南、青島等8個節(jié)點城市跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和干線冷鏈物流為重點，支持40余個農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

7. 推動電商物流創(chuàng)新發(fā)展。支持特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)打造縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推廣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)經(jīng)驗。加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，擴大跨境電商進出口規(guī)模。爭取省級重點培育的跨境電商平臺、產(chǎn)業(yè)園、公共海外倉數(shù)量達到120個。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

8. 促進快遞物流協(xié)同發(fā)展。加快物流快遞企業(yè)一級分撥中心建設(shè)，支持國際性、全國性物流快遞企業(yè)在省內(nèi)注冊設(shè)立樞紐型分撥中心。深入實施快遞“進村”工程，打通城鄉(xiāng)大動脈，暢通鄉(xiāng)村微循環(huán)，推動中央企業(yè)、省屬國有企業(yè)、地方龍頭企業(yè)聯(lián)合快遞物流企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)，參與建設(shè)縣域快遞物流配送中心和快遞物流信息平臺，促進推動輻射縣域的縣級寄遞物流園區(qū)建設(shè)運行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流共配中心建成投產(chǎn)、村級寄遞物流綜合服務(wù)站完善提升。暢通農(nóng)產(chǎn)品上行寄遞服務(wù)渠道，建設(shè)一批國家級快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)單類產(chǎn)品外銷“超千萬件”示范項目。加快推進快遞與制造業(yè)深度融合，聚焦“十強”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動深度融合發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，培育一批“超千萬件”快遞與先進制造業(yè)深度融合發(fā)展典型項目。促進快遞園區(qū)與電商園區(qū)融合提升，暢通電商線上銷售和線下快遞渠道，爭創(chuàng)國家農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。（牽頭單位：省郵政管理局、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省供銷合作社、省工業(yè)和信息化廳）

9. 補齊冷鏈物流短板。加快濟南、青島國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，持續(xù)開展新一輪創(chuàng)建工作，著力構(gòu)建“集散基地+集配中心+采供網(wǎng)點”三級冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，加快推進果蔬、肉類、水產(chǎn)品等20個左右冷鏈物流重點項目建設(shè)。深入實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施工程，在果蔬等鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，持續(xù)推進一批試點縣建設(shè)，基本建立布局合理、產(chǎn)需銜接、運行高效、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省供銷合作社）

（四）支撐體系提質(zhì)增效。

10. 實施物流數(shù)字賦能。開展流通領(lǐng)域全行業(yè)數(shù)字化改造，推出一批數(shù)字化應(yīng)用場景，培育認定一批數(shù)字化改造重點企業(yè)，符合條件的按照工業(yè)技改政策給予支持。推動貨運物流數(shù)字化發(fā)展，鼓勵網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨運、車貨匹配、智能航運等“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新模式發(fā)展，積極拓展北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)在物流運輸方面的應(yīng)用。完善集智能運輸、動態(tài)優(yōu)化、自動分揀、智能云倉、智慧配送等于一體的智慧快遞物流體系，建設(shè)一批5G智慧快遞物流園區(qū)。開展交通強國智慧港口試點，實施自動化集裝箱碼頭建設(shè)、傳統(tǒng)碼頭智能化改造和智慧港口信息化建設(shè)工程。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省郵政管理局）

11. 加大物流標準化推廣應(yīng)用。開展物流周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用試點示范，推廣應(yīng)用標準化車輛、標準化托盤、標準化周轉(zhuǎn)箱，提高運輸裝備的現(xiàn)代化、標準化水平，提高物流周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用的應(yīng)用比例，逐步建立生產(chǎn)—倉儲—中轉(zhuǎn)—消費之間的循環(huán)使用體系。（牽頭單位：省交通運輸廳、省商務(wù)廳）

12. 積極發(fā)展綠色物流。持續(xù)開展城市綠色貨運配送示范工程，加快推進臨沂試點城市創(chuàng)建，完善城市貨運配送基礎(chǔ)設(shè)施，推廣應(yīng)用新能源物流車輛，優(yōu)化配送車輛便利通行政策，城區(qū)新能源貨車達到1200輛以上，新能源貨車充電樁達到400樁以上，“7+17+100”樞紐節(jié)點體系完全建成。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳、省商務(wù)廳）

13. 大力培育現(xiàn)代物流企業(yè)。積極開展“151現(xiàn)代物流企業(yè)培育工程”，引進和培育全球性物流企業(yè)、國家級大型物流企業(yè)、專業(yè)化中小物流企業(yè)。制定培育計劃和評價指標，培育認定2家全球性物流企業(yè)、10家國家大型物流企業(yè)、20家專業(yè)化中小物流企業(yè)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）

三、推進措施

（一）加強組織實施。強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立完善工作推進機制，加大政策創(chuàng)新和支持力度，確保行動計劃落到實處。各市結(jié)合本地實際，制定具體措施。省發(fā)展改革委加強組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門做好督促檢查和跟蹤分析，重大問題及時向省委省政府報告。（有關(guān)部門按照職責分工負責）

（二）加快項目推進。切實將項目建設(shè)作為推進行動計劃落實的重要抓手，加強現(xiàn)代物流重點項目謀劃儲備，建立儲備庫和動態(tài)調(diào)整機制。加快推進項目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境評價、節(jié)能審查、立項審批等前期工作，為項目實施創(chuàng)造良好條件，力爭盡快形成實物工作量。對已開工項目加快建設(shè)進度，及時協(xié)調(diào)解決困難問題，確保項目盡早投產(chǎn)達效。加大項目督導(dǎo)檢查力度，適時開展績效評估。（有關(guān)部門按照職責分工負責）

（三）加大要素支持。落實“要素跟著項目走”機制，強化土地、能耗、污染物排放總量替代指標等要素保障服務(wù)，推動項目盡快落地。探索新型物流用地供應(yīng)保障模式，支持交通運輸樞紐綜合立體開發(fā)和骨干通道沿線土地物流功能開發(fā)，充分利用碎片化閑置低效土地開展物流服務(wù)。積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或者提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者租賃的，按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)。將現(xiàn)代物流項目納入生態(tài)環(huán)境重大項目服務(wù)清單，鼓勵物流企業(yè)采用新能源貨車或國五及以上柴油貨車運輸。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（四）拓寬融資渠道。加強財政資金引導(dǎo)作用，對現(xiàn)代物流重點項目建設(shè)給予積極支持。在地方政府專項債券安排上，向符合條件的重點項目傾斜。鼓勵金融機構(gòu)為現(xiàn)代物流重點項目提供金融支持，通過信貸投放、債券投資等多種方式有效撬動更多社會資本投向現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。（牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行濟南分行、省地方金融監(jiān)管局）

能源保障網(wǎng)

一、工作目標

到2022年年底，電力總裝機達到1.8億千瓦左右，其中，新能源和可再生能源發(fā)電裝機7000萬千瓦以上。全年煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在9500萬噸左右，天然氣供應(yīng)量260億立方米左右。全年完成能源基礎(chǔ)設(shè)施投資1400億元以上。

二、主要任務(wù)

（一）加快清潔能源“五基地兩示范”建設(shè)。

1. 海上風電基地。全面推進省管海域場址開發(fā)，開工渤中A、B1、B2和半島南U1、U2、V等項目，裝機規(guī)模540萬千瓦，建成200萬千瓦；啟動國管海域渤中E和半島北K、L、M1等項目前期工作，裝機規(guī)模460萬千瓦。完成年度投資462億元。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省海洋局、國網(wǎng)山東省電力公司）

2. 海上光伏基地。以東營、煙臺、青島等市附近海域為重點，加快樁基固定式海上光伏開發(fā)，開工HG14、HG21、HG37等項目，裝機規(guī)模300萬千瓦左右，建成150萬千瓦左右；啟動HG32等項目前期工作，裝機規(guī)模300萬千瓦以上。開展華能半島南抗風浪項目、山能渤中抗浮冰項目等漂浮式海上光伏示范，裝機規(guī)模10萬千瓦。完成年度投資93億元。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省海洋局、國網(wǎng)山東省電力公司）

3. 魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化基地。以濰坊、濱州、東營等市鹽堿灘涂地為重點，開工魯北智慧產(chǎn)業(yè)園源網(wǎng)荷儲一體化、?；癁H坊源網(wǎng)荷儲一體化、國電投濰坊風光儲多能互補等項目，裝機規(guī)模500萬千瓦左右；建成華潤東營、濰坊濱海風光儲智慧能源示范基地一期等首批項目，裝機規(guī)模300萬千瓦左右。完成年度投資154億元。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山東省電力公司）

4. 魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地。以濟寧、棗莊、菏澤等市采煤沉陷區(qū)為重點，開工臺兒莊源利新能源農(nóng)牧光互補、華能東明縣馬頭鎮(zhèn)農(nóng)光互補發(fā)電等項目，裝機規(guī)模65萬千瓦；建成晴陽新能源滕州農(nóng)光互補項目，裝機規(guī)模15萬千瓦；啟動華電滕州光伏發(fā)電等項目前期工作，裝機規(guī)模20萬千瓦。完成年度投資12億元。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國網(wǎng)山東省電力公司）

5. 膠東半島核電基地。加快海陽、榮成、招遠等核電廠址開發(fā)，開工海陽核電二期工程3號機組，裝機125萬千瓦；推進國和一號示范工程建設(shè)，裝機300萬千瓦；建成榮成高溫氣冷堆示范工程，裝機20萬千瓦；爭取招遠核電一期、榮成石島灣擴建一期等工程具備上報核準條件，裝機480萬千瓦。積極推進海陽核電跨區(qū)域核能供暖研究論證等相關(guān)工作，適時啟動工程建設(shè)。完成年度投資130億元。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省海洋局、國網(wǎng)山東省電力公司）

6. 整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)示范。堅持“一縣一策”，組織編制70個國家試點縣規(guī)劃建設(shè)方案，總規(guī)模3000萬千瓦左右?？偨Y(jié)推廣沂水縣、諸城市等整村規(guī)模化開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗，形成集中匯流送主網(wǎng)、就地就近消納等開發(fā)利用模式，加快整縣分布式光伏開發(fā)建設(shè)，開工規(guī)模500萬千瓦，建成300萬千瓦以上。完成年度投資90億元。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國網(wǎng)山東省電力公司）

7. “百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展示范。加快安丘市輝渠鎮(zhèn)等88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沂水縣諸葛鎮(zhèn)東河西村等668個村首批標桿建設(shè)工作，推進太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等綜合開發(fā)利用，打造農(nóng)村地區(qū)用電、供暖、炊事清潔用能新模式，建成50個左右“標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、500個左右“標桿村”。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國網(wǎng)山東省電力公司）

（二）增強電力供應(yīng)鏈。

8. 加快煤電機組更新改造。大力推進煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，實施華能辛店等200萬千瓦以上煤電機組節(jié)能降碳改造、華能白楊河等200萬千瓦以上煤電機組靈活性改造、華能八角等200萬千瓦以上煤電機組供熱改造項目，完成改造機組總規(guī)模達到600萬千瓦以上，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力80萬千瓦以上，增加大機組供熱面積300萬平方米以上。堅持“替代優(yōu)先、先立后破”原則，采用“上大壓小”“上新壓舊”“上高壓低”方式，合理布局建設(shè)大型高效燃煤機組，開工大唐鄆城第二臺機組，建成投運華能董家口等項目，啟動華能德州等項目前期工作，關(guān)停退出小煤電機組200萬千瓦以上，煤電裝機控制在1億千瓦左右。完成年度投資145億元。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國家能源局山東監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司）

9. 啟動燃氣機組示范工程。開工華電青島、華電章丘、華能煙臺、華能泰安、大唐青島等480萬千瓦左右9F級重型燃機和棗莊豐源、華電東營等60萬千瓦左右分布式燃機項目；推動濱州魯北等“風光燃儲一體化”配套燃機項目建設(shè)，裝機規(guī)模20萬千瓦左右；啟動華能黃臺、青島聚能萊西等9F級重型燃機項目前期工作，裝機規(guī)模180萬千瓦左右。完成年度投資38億元。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國家能源局山東監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司）

10. 有效擴大“外電入魯”規(guī)模。加快推動“隴電入魯”新通道獲得國家核準，開工首批600萬千瓦配套電源項目；統(tǒng)籌推進魯固直流通道千萬千瓦級“風光火儲”一體化電源基地規(guī)劃建設(shè)，建成首批300萬千瓦配套風電項目；協(xié)調(diào)加快昭沂直流通道配套電源項目建設(shè)，投產(chǎn)規(guī)模200萬千瓦以上。加大跨省區(qū)送受電計劃和政府間購售電協(xié)議落實力度，接納省外電量1200億千瓦時左右。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山東省電力公司）

11. 增強電網(wǎng)支撐能力。完善電力主干網(wǎng)架，開工樂平、惠民500千伏變電站主變擴建等工程；建成鄆城、棲霞等500千伏變電站主變擴建、文登抽蓄500千伏送出等工程；啟動汶上、巨峰等500千伏變電站主變擴建，華電章丘等500千伏送出，高地、銀海等500千伏輸變電工程前期工作。完成年度投資5億元。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山東省電力公司）

12. 推進先進儲能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用。重點建成綠能東明、三峽慶云二期、華潤東營等一批項目，裝機規(guī)模100萬千瓦；開工建設(shè)濟寧廢棄礦井壓縮空氣儲能項目，積極推進泰安鹽穴壓縮空氣儲能項目建設(shè)，推動新能源場站合理配置儲能設(shè)施，支持棗莊儲能產(chǎn)業(yè)基地項目建設(shè)。全省新型儲能規(guī)模達到200萬千瓦以上。完成年度投資40億元。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、國家能源局山東監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司）

13. 加快抽水蓄能電站建設(shè)。開工棗莊莊里項目，裝機規(guī)模100萬千瓦；推進泰安二期、文登、濰坊等項目建設(shè)，裝機規(guī)模480萬千瓦；建成沂蒙項目，裝機規(guī)模120萬千瓦；啟動五蓮街頭、萊蕪船廠等項目前期工作，裝機規(guī)模200萬千瓦。完成年度投資32億元。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、國網(wǎng)山東省電力公司）

（三）穩(wěn)固煤炭供應(yīng)鏈。

14. 穩(wěn)定煤炭供應(yīng)。以賦存條件好、安全有保障、智能化水平高“三類煤礦”為重點，積極釋放先進產(chǎn)能，核增濱湖煤礦產(chǎn)能40萬噸/年；在確保安全的前提下，全力增產(chǎn)保供，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在9500萬噸左右；推進萬福煤礦及選煤廠項目建設(shè)，建設(shè)規(guī)模180萬噸/年；加大省外煤炭資源開發(fā)，引導(dǎo)省內(nèi)重點用煤企業(yè)與省外開發(fā)煤礦簽訂中長期合同，煤炭調(diào)入能力保持在2.7億噸左右。完成年度投資11億元。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省國資委）

15. 完善煤炭儲備體系。按照“不混淆、不增地、不增線、不增人、不虧損”原則，加快政府可調(diào)度煤炭儲備能力建設(shè)，開工濟三泗河口港儲配煤基地、兗礦泰安港公鐵水聯(lián)運物流園（一期）等項目；建成魯西煤炭儲配基地、魯北煤炭儲配基地二期等項目，新增煤炭儲備能力530萬噸。鼓勵引導(dǎo)社會資本建設(shè)煤炭儲備設(shè)施，增強社會儲備能力。政府可調(diào)度煤炭儲備能力確保達到1300萬噸、力爭達到1500萬噸，社會儲備能力確保達到2000萬噸、力爭達到2400萬噸。完成年度投資151億元。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省國資委）

（四）完善油氣供應(yīng)鏈。

16. 提高天然氣接卸能力。圍繞打造千萬噸級LNG接卸基地，加快推進中石化山東LNG三期、國家管網(wǎng)龍口南山、中石化龍口、保利協(xié)鑫煙臺西港等項目建設(shè)，在運在建LNG接收站年接卸能力達到2500萬噸。完成年度投資40億元。（牽頭單位：省能源局、省交通運輸廳）

17. 完善油氣輸送網(wǎng)絡(luò)。立足構(gòu)建“一網(wǎng)雙環(huán)”輸氣格局，開工山東環(huán)網(wǎng)東、北干線等項目，推進山東環(huán)網(wǎng)南、西干線建設(shè)，建成中俄東線德州至泰安段，天然氣管道里程達到7000公里以上。加快原油成品油管道建設(shè)，開工黃島至濰坊管道，建成董家口至東營、日照港至京博管道，原油、成品油管道里程分別達到5200公里、2600公里。完成年度投資76億元。（牽頭單位：省能源局）

18. 加強油氣儲備能力建設(shè)。推進煙臺港西港區(qū)省級儲氣設(shè)施建設(shè)，建成中原白9地下儲氣庫、濟南南曹范LNG調(diào)峰儲配站二期工程，啟動董家口LNG儲備基地項目前期工作，政府儲氣能力達到2.1億立方米。推進董家口港區(qū)原油商業(yè)儲備庫、裕龍島項目配套島外油庫項目，建成勝利油田新東營原油庫等儲備庫工程，啟動日照港油品碼頭油庫四期工程項目前期工作，原油儲備設(shè)施規(guī)模達到7500萬立方米。完成年度投資51億元。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省糧食和儲備局）

（五）守牢行業(yè)安全生產(chǎn)底線。

19. 加強煤礦安全生產(chǎn)。以專項整治三年行動為抓手，嚴格聯(lián)系包保、駐礦監(jiān)管、安全巡查等制度落實，加大“四不兩直”督導(dǎo)檢查力度，每季度組織開展重大風險分析研判和預(yù)警管控，全面開展隱蔽致災(zāi)因素普查治理，加快推進“電子封條”建設(shè)，實現(xiàn)出入井人員、礦井生產(chǎn)狀態(tài)等遠程監(jiān)測“全覆蓋”。深入推進煤礦智能化發(fā)展，建成鮑店、付村等首批國家級智能化示范礦井，生產(chǎn)能力90萬噸/年以上煤礦全部實現(xiàn)智能化開采，建成智能化采煤工作面100個以上，智能化開采產(chǎn)量達到75%以上。（牽頭單位：省能源局、國家礦山安全監(jiān)察局山東局）

20. 加強油氣管道保護。集中開展老舊管道和高后果區(qū)專項整治攻堅行動，推進管道“以舊換新”工程，加快推進東黃復(fù)線、魯寧線等老舊管道改造項目，完成魯寧線曲阜段改線建設(shè)。制定油氣管道智能化建設(shè)實施方案，加快推進分布式光纖預(yù)警、在線泄漏檢測與定位、5G巡線、視頻天網(wǎng)等智能化系統(tǒng)建設(shè)，中俄東線、山東天然氣環(huán)網(wǎng)等新建管道實現(xiàn)智能化同步設(shè)計、同步施工、同步投用；實施魯寧線、魯皖線等在役管道數(shù)字化恢復(fù)和泰青威管道提升改造等工程；建立全省油氣管道數(shù)字地圖和全省油氣管道綜合管理信息平臺，加快推動人員密集型高后果區(qū)視頻監(jiān)控建設(shè)，年底前實現(xiàn)100%全覆蓋。（牽頭單位：省能源局、省公安廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局）

21. 強化電力運行管理。建成全省煤電機組在線監(jiān)測平臺，實現(xiàn)對電煤庫存、非計劃停運和降出力等情況實時掌握。強化電力生產(chǎn)運行調(diào)度、分析，加強發(fā)電運行安全管理。制定迎峰度夏度冬和重點時期保電預(yù)案，動態(tài)修訂有序用電、用戶輪停、市場化可中斷負荷方案和事故拉路序位，組織開展全省有序用電和重點地區(qū)大面積停電演練，提升應(yīng)急處置能力。完善需求響應(yīng)市場機制，響應(yīng)資源規(guī)模達到600萬千瓦。持續(xù)開展電力設(shè)施和電能保護工作，探索建立重要輸電通道聯(lián)動防護機制，優(yōu)化電力設(shè)施運行環(huán)境。系統(tǒng)推進電網(wǎng)智能化建設(shè)，全面開展電網(wǎng)智能巡檢，推動省域5G電力示范網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用，220千伏及以上變電站、110千伏及以上線路全部實現(xiàn)智能巡檢。（牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、國家能源局山東監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司）

三、推進措施

（一）海上風電項目方面。將海上風電納入省重點項目，統(tǒng)籌解決用海用地問題。對電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可在適當時機由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)回購。2023年年底前建成并網(wǎng)的海上風電項目，免于配建或租賃儲能設(shè)施。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省能源局、省海洋局、國家能源局山東監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司按照職責分工負責）

（二）海上光伏項目方面。將海上光伏納入省重點項目，統(tǒng)籌解決用海用地問題。對2025年年底前建成的漂浮式海上光伏項目，免于配建或租賃儲能設(shè)施，優(yōu)先參與分布式發(fā)電市場化交易。海上光伏項目建成后形成的能源增量，全部留給所在市。對電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可在適當時機由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)回購。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省能源局、省海洋局、國家能源局山東監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司按照職責分工負責）

（三）陸上大型風光基地項目方面。對魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化基地、魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地內(nèi)的規(guī)劃項目，統(tǒng)籌解決用海用地問題。對相關(guān)項目配建的高比例儲能設(shè)施，擇優(yōu)納入省級新型儲能示范項目。對電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可在適當時機由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)回購。電網(wǎng)企業(yè)開辟基地項目送出工程“綠色通道”，保障基地項目“應(yīng)接盡接”。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省能源局、國家能源局山東監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司按照職責分工負責）

（四）核電及核能綜合利用項目方面。統(tǒng)籌解決用海用地問題。對新建成投用的核電機組能源增量，50%由省里統(tǒng)籌，50%留給所在市。整合膠東半島地區(qū)，熱力市場資源，青島、煙臺、威海等地將核能供暖納入城市供暖規(guī)劃，在具備條件的地方優(yōu)先采用核能供暖。實施核能供暖的地方，參照不高于“煤改氣、煤改電”清潔供暖補貼標準制定符合本地實際核能供暖支持政策。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省海洋局按照職責分工負責）

（五）燃機項目方面。研究制定燃氣機組“容量電價+電量電價”兩部制電價疏導(dǎo)政策。將燃機項目調(diào)峰容量視作可再生能源配建儲能，允許燃機進入電力現(xiàn)貨市場，提高調(diào)峰燃機發(fā)電價格。（省發(fā)展改革委、省能源局、國家能源局山東監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司按照職責分工負責）

（六）儲能項目方面。研究制定電力現(xiàn)貨市場下新型儲能發(fā)展政策和運行機制；根據(jù)電力現(xiàn)貨市場交易規(guī)則，對獨立儲能按充放電容量進行容量補償；示范項目充放電量損耗部分按工商業(yè)及其他用電單一制電價執(zhí)行；風電、光伏發(fā)電項目按比例要求配建或租賃示范項目的，優(yōu)先并網(wǎng)、優(yōu)先消納。探索推動抽水蓄能電站享受新型儲能相關(guān)政策，推動抽水蓄能電站進入電力市場，平等參與電力中長期交易、現(xiàn)貨市場交易及輔助服務(wù)市場。（省發(fā)展改革委、省能源局、國家能源局山東監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司按照職責分工負責）

（七）煤炭油氣儲備項目方面。

1. 對由煤炭承儲企業(yè)申報并獲得中央基本建設(shè)投資支持的省級政府可調(diào)度煤炭儲備能力建設(shè)項目，省級財政根據(jù)中央基本建設(shè)投資支持資金額度，按1∶1比例予以配套支持；對取得政府專項債券支持的煤炭儲備能力建設(shè)項目，省級財政結(jié)合中央下達的專項債券額度情況，按程序給予適當支持。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省能源局按照職責分工負責）

2. 對煤炭承儲企業(yè)因承擔政府可調(diào)度煤炭儲備任務(wù)而產(chǎn)生的政策性虧損，按照“獨立核算、封閉運行、綜合補助、包干使用”的原則，省級財政給予補貼。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省能源局按照職責分工負責）

3. 支持天然氣儲備能力建設(shè)，支持各市優(yōu)先將符合條件的項目逐級納入政府專項債券項目庫，按程序給予重點支持；省財政對各市租賃省級政府天然氣儲備基地費用給予適當補助。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省能源局按照職責分工負責）

4. 煤炭、天然氣、石油承儲企業(yè)取得的專項用途財政性資金符合條件的，可作為企業(yè)所得稅不征稅收入，不征收企業(yè)所得稅，承儲企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn)可按規(guī)定加速折舊。對參與政府可調(diào)度煤炭儲備的物流企業(yè)，其自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地，符合規(guī)定條件的，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。對承儲企業(yè)符合條件的增值稅留抵稅額按規(guī)定予以退稅。（牽頭單位：省稅務(wù)局）

城市市政公用設(shè)施網(wǎng)

一、工作目標

完成30個縣（市、區(qū)）建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造清零；累計30%城市污水處理廠完成提標改造，再生水利用率提高2個百分點。完成城市燃氣管道老化更新改造450公里；建（構(gòu)）筑物違規(guī)占壓燃氣管道隱患清零。新改建城市道路1200公里，新建城市綠道500公里以上。設(shè)區(qū)城市居民小區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾分類有效覆蓋。

二、主要任務(wù)

（一）大力推進“兩個清零、一個提標”。制定山東省城市排水“兩個清零、一個提標”工作方案。開展城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)摸底調(diào)查，全面梳理管線底圖。各地加快制定改造方案，列入當?shù)卣甓瘸鞘薪ㄔO(shè)投資計劃，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、城市道路建設(shè)順勢推進。完善黑臭水體檔案，鞏固各市黑臭水體治理成效，健全黑臭水體治理長效機制。對完成工程整治驗收的縣城建成區(qū)黑臭水體，按照“長制久清”標準評估驗收；對新排查發(fā)現(xiàn)的黑臭水體，一次性整治到位并組織驗收，2022年6月底前全面完成。評估污水處理廠設(shè)施處理效果和出水水質(zhì)，制定改造提升方案，逐步達到準Ⅳ類標準。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（二）強化燃氣安全隱患排查整治。貫徹落實《全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》，開展為期1年的專項整治，堅決遏制燃氣事故多發(fā)勢頭。嚴格落實燃氣經(jīng)營企業(yè)主體責任，加強城市燃氣系統(tǒng)風險識別，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。檢查整改20年以上的老舊燃氣管網(wǎng)，整治違規(guī)占壓、經(jīng)營區(qū)域交叉、管線安全距離不足和液化石油氣供應(yīng)站、加氣站帶病運行、戶內(nèi)管道銹蝕嚴重及戶內(nèi)設(shè)施超期使用等安全隱患，實現(xiàn)老舊管網(wǎng)燃氣安全隱患動態(tài)清零。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（三）推進生活垃圾分類。堅持源頭減量，逐步建立分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理系統(tǒng)。因地制宜設(shè)置簡便易行的生活垃圾分類投放裝置，合理布局居住社區(qū)、商業(yè)和辦公場所的生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等。推動開展定時定點分類投放生活垃圾，逐步提升生活垃圾分類質(zhì)量；實行廚余垃圾、有害垃圾單獨投放，提高低值可回收物收集比例。加強與物業(yè)單位、生活垃圾清運單位之間的有序銜接，防止生活垃圾“先分后混、混裝混運”。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（四）加快城市道路橋梁建設(shè)。完善城市骨架路網(wǎng)，優(yōu)化干支路級配，著重打通斷頭路、疏通瓶頸路。濟南、青島、淄博、煙臺、濰坊、濟寧、臨沂等特大、大城市積極推進高架橋建設(shè)。優(yōu)先保障步行和自行車等慢行空間及路權(quán)，城市新建、改造道路紅線內(nèi)人行道和自行車道空間比例原則上不低于30%。強化質(zhì)量安全揚塵等管理。用好城市邊角地、零星地，以及綠地、廣場、操場、人防等現(xiàn)有設(shè)施場地建設(shè)公共停車場。加強對城市橋梁、隧道等的管理巡查維護，定期進行常規(guī)檢測、結(jié)構(gòu)專項檢測，完善設(shè)施檔案臺賬。加強窨井蓋安全管理。推動路燈照明智慧化管理和節(jié)能降耗。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省自然資源廳）

（五）強化城區(qū)防澇設(shè)施補短板。雨水管渠建設(shè)改造項目設(shè)計重現(xiàn)期要執(zhí)行《室外排水設(shè)計標準》標準上限值。結(jié)合城市雨污合流管網(wǎng)改造，逐步對設(shè)計重現(xiàn)期2年以下的雨水管渠進行改造提升。開展城市排水管網(wǎng)排查，實施排水管網(wǎng)混錯接改造、破損修復(fù)，汛前清掏積存的淤泥、垃圾，并將污水排入污水管網(wǎng)。對頂托導(dǎo)致自排不暢或抽排能力達不到標準的地方，改造或增設(shè)排水泵站，設(shè)置雙回路電源或備用電源。改造雨水口等收水設(shè)施，減少馬路行洪。改造雨水排放口、截流井等附屬設(shè)施，確保標高銜接、過流斷面滿足要求。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（六）推進集中供暖設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化城市熱網(wǎng)規(guī)劃布局，有序推進“一城一網(wǎng)”管網(wǎng)體系建設(shè)，逐步形成互聯(lián)互通互備的管網(wǎng)格局。做好服役年限超過20年的熱網(wǎng)評估論證，對“跑、冒、滴、漏”問題嚴重、熱損較大的管網(wǎng)進行更新改造，重點加大二次管網(wǎng)改造力度。推廣運用智慧熱網(wǎng)系統(tǒng)、無人值守熱力站、無補償直埋敷設(shè)、管道漏點預(yù)警監(jiān)測、噴涂預(yù)制直埋保溫管等新技術(shù)新材料。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

（七）提升供水設(shè)施水平。全面執(zhí)行新的國家生活飲用水衛(wèi)生標準，新建改造水廠全部采用強化常規(guī)處理、深度處理工藝，出廠水濁度應(yīng)按照0.5NTU以下設(shè)計。實施供水管網(wǎng)的周期性排查與評估，建立超期服役、運行故障管網(wǎng)的更新改造制度，保持管網(wǎng)良好輸配能力。推進城市供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理和日常檢漏，完善統(tǒng)計制度，有效降低管網(wǎng)漏損。加強水廠、加壓站等重要設(shè)施安全保衛(wèi)，修訂應(yīng)急預(yù)案、落實應(yīng)急物資、開展應(yīng)急演練。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（八）提升園林綠化品質(zhì)。編制出臺山東省城市園林綠化事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合舊城改造、老舊小區(qū)改造、違建拆除等城市更新重點工程建設(shè)，優(yōu)先考慮“留白增綠”，通過見縫插綠、拆違建綠、破硬增綠等形式進行綠化改造，拓展老城區(qū)綠化空間。推進綜合性公園、專類公園、社區(qū)公園建設(shè)，著力建設(shè)居民身邊小而美的口袋公園、小微綠地，提升公園綠地均衡性、可達性、便民性。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省自然資源廳）

三、推進措施

（一）強化年度任務(wù)細化。各市、縣（市）依據(jù)行動計劃制定本地的實施舉措，建立年度項目清單，明確每個項目的建設(shè)內(nèi)容、責任主體、開工時間、年度投資計劃、完成時限。各市行業(yè)（道橋、供水、排水及污水處理、燃氣、熱力、環(huán)衛(wèi)、園林）主管部門確定責任科室和聯(lián)系人具體負責市政公用設(shè)施網(wǎng)相關(guān)工作。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（二）強化項目建設(shè)推進。加快項目立項、土地、環(huán)評等手續(xù)辦理，推動盡早開工建設(shè)；已經(jīng)開工或續(xù)建項目，加快建設(shè)進度，確保按計劃完成；在抓開工抓進度的同時，加強項目謀劃儲備。建立省市縣三級調(diào)度制度，及時掌握項目進展。針對項目特點，著力擴大融資渠道，吸引各類資金積極參與。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（三）強化質(zhì)量安全管理。按程序辦理工程質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)，落實建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等五方責任主體責任。加強施工人員教育培訓(xùn)，嚴格現(xiàn)場安全管理和問題整改銷號管理。精準研判工程項目面臨的各類安全風險隱患，重點預(yù)防市政管網(wǎng)基坑溝槽塌方類事故、用電、高架橋危大工程和高墜等事故發(fā)生。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

現(xiàn)代水網(wǎng)

一、工作目標

2022年，全省圍繞“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫”省級水網(wǎng)總體布局，以優(yōu)化水資源配置格局、完善防洪減災(zāi)體系、強化河湖生態(tài)系統(tǒng)保護治理、打造數(shù)字化智慧化現(xiàn)代水網(wǎng)為建設(shè)重點，加快構(gòu)建山東現(xiàn)代水網(wǎng)，全省水利工程建設(shè)確保完成投資500億元以上。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化水資源配置格局。

1. 實施引調(diào)水工程建設(shè)。堅持“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的重大水利工程論證原則，按照國家部署推動南水北調(diào)東線二期工程論證工作，推進南四湖水資源利用北調(diào)工程前期論證。實施跨流域跨區(qū)域重大引調(diào)水工程，加強互聯(lián)互通，加快形成戰(zhàn)略性輸水通道，優(yōu)化水資源宏觀配置格局，增強流域間、區(qū)域間水資源調(diào)配能力和城鄉(xiāng)供水保障能力，促進人口經(jīng)濟布局和國土空間利用格局優(yōu)化調(diào)整。（牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委）

2. 新建大型水庫工程。重點推進實施煙臺老嵐水庫工程，開工建設(shè)青島官路、臨沂雙堠水庫工程，推進臨沂黃山、濟南太平、威海長會口等大型水庫前期工作。完善南四湖退圩還湖工程、東平湖清淤增容工程前期論證。（牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

3. 新（擴）建中型水庫。完成濟南白云、威海黃壘河及母豬河等中型水庫，開工建設(shè)日照傅疃河、濱州魯北、菏澤劉樓等中型水庫；加快濟南馬頭山水庫、武莊水庫擴建等工程前期論證。（牽頭單位：省水利廳）

4. 大中型水庫增容工程。加快實施棗莊巖馬、煙臺王屋等大型水庫增容；開工建設(shè)濟南楊家橫、煙臺建新、泰安尚莊爐等中型水庫增容，提升現(xiàn)有工程供水能力。（牽頭單位：省水利廳）

5. 新建小型水庫。加快實施惠民縣利民、成武縣伯樂湖等小型水庫建設(shè)，開工建設(shè)金鄉(xiāng)縣羊山、五蓮縣宣王溝、臨邑縣第二等小型水庫，積極推進濟南石灣子、東營四號（擴建）等小型水庫前期工作。（牽頭單位：省水利廳）

6. 河道攔蓄工程。完成汶上泉河南支、鄒城市紀溝及平邑縣東陽等河道攔蓄工程，加快推進泰安市大汶河磚舍攔河閘、郯城縣重坊橡膠壩等攔蓄工程，增加攔蓄水量。（牽頭單位：省水利廳）

7. 區(qū)域引調(diào)水工程。加快實施濟南市東部水源四庫連通調(diào)水工程、淄博市中部調(diào)水工程、濟寧市引黃西線、威海市河庫水系連通工程、臨沂市中心城區(qū)水系連通工程等，開工建設(shè)濟南市雪野水庫至大冶水庫連通工程、棗莊市西城區(qū)河湖庫引調(diào)水工程、德州市水系連通工程等區(qū)域引調(diào)水工程。（牽頭單位：省水利廳）

8. 農(nóng)村供水保障工程。規(guī)劃建設(shè)16市農(nóng)村供水保障工程，包括建設(shè)水源工程、新建和改造水廠工程、鋪設(shè)主管網(wǎng)、實施村莊供水工程改造項目。（牽頭單位：省水利廳）

9. 加強灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。開工建設(shè)位山、小開河、潘莊等8處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，完成葛店、韓家、勝利等10處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。（牽頭單位：省水利廳）

（二）完善防洪減災(zāi)體系。

10. 河道治理工程。完成小清河、小沽河防洪綜合治理工程，加快推進徒駭河聊城段、馬頰河聊城段、大汶河鋼城區(qū)段等流域面積3000平方公里以上骨干河道重點河段治理；實施膠河、贏汶河等中小河流治理任務(wù)，2022年計劃完成778公里中小河流治理任務(wù)。按照國家部署推進沂沭泗河洪水東調(diào)南下提標工程、漳衛(wèi)河（山東段）防洪綜合治理、金堤河治理等工程前期工作。（牽頭單位：省水利廳）

11. 東平湖洪水南排工程。疏挖八里灣泄洪閘、司垓退水閘閘下通道，改造司垓閘及相關(guān)橋梁、涵閘，打通東平湖洪水南排通道。2022年汛前完成河道工程，司垓閘改建爭取由黃河主管部門組織實施。（牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、山東黃河河務(wù)局）

12. 重點山洪溝防洪治理工程。加快實施棗莊市山亭區(qū)西集鎮(zhèn)、鄒城市看莊鎮(zhèn)、海陽市方園街道、煙臺市蓬萊區(qū)大辛店鎮(zhèn)、臨朐縣石家河生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、沂源縣石橋鎮(zhèn)等轄區(qū)內(nèi)6條重點山洪溝防洪治理，通過加固或修建護岸、清淤疏浚、修建排洪渠等措施，暢通山洪出路，減少山洪危害。（牽頭單位：省水利廳）

13. 重點澇區(qū)治理工程。加快推進山東省淮河流域重點平原洼地沿運片邳蒼郯新片區(qū)治理工程建設(shè)，完成南四湖片治理工程驗收工作。（牽頭單位：省水利廳）

14. 蓄滯洪區(qū)建設(shè)。完成南四湖湖東滯洪區(qū)、恩縣洼滯洪區(qū)工程建設(shè)。積極推進東平湖老湖區(qū)分區(qū)運用及居民外遷工程前期論證工作。（牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、山東黃河河務(wù)局）

15. 病險水庫水閘動態(tài)化除險加固。常態(tài)化開展水庫水閘等工程設(shè)施隱患排查和安全鑒定，對現(xiàn)有病險水庫水閘實施除險加固或降等報廢，消除工程安全隱患。推進實施鵲山、留駕2座中型病險水庫及泗水縣泗河星四攔河閘、聊城市徒駭河陶橋節(jié)制閘等大中型病險水閘除險加固。完成165座新出險小型病險水庫除險加固。后續(xù)新出險的及時實施除險加固。（牽頭單位：省水利廳）

16. 實施全省小型水庫高程聯(lián)測、水位庫容曲線測繪和雨量、水位自動監(jiān)測等數(shù)據(jù)和重點小型水庫增設(shè)大壩滲壓自動監(jiān)測數(shù)據(jù)項目。實施全省一體化水庫基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、數(shù)字化管理及防洪調(diào)度系統(tǒng)。（牽頭單位：省水利廳）

17. 強化水旱災(zāi)害防御。細化完善防御洪水方案、超標洪水防御預(yù)案、水庫調(diào)度運用方案（計劃）、水利工程抗旱應(yīng)急預(yù)案等，完善監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、水工程調(diào)度和防汛搶險技術(shù)支撐機制，做好突發(fā)水旱災(zāi)害事件預(yù)警防范。探索建立流域水工程聯(lián)合調(diào)度機制，切實發(fā)揮水工程攔洪削峰、資源利用等作用。積極推進建設(shè)省水旱災(zāi)害防御實訓(xùn)演練基地、省級水旱災(zāi)害防御物資膠東儲備庫等。（牽頭單位：省水利廳）

（三）強化河湖生態(tài)系統(tǒng)保護治理。

18. 水土流失綜合治理工程。實施沂蒙山泰山等區(qū)域國家水土保持重點工程、黃泛平原風沙片水土保持預(yù)防保護工程、坡耕地水土流失綜合治理工程、局部水土流失集中區(qū)治理工程、生態(tài)清潔小流域治理工程。2022年國家水土保持重點工程治理水土流失面積340平方公里，省級水土保持重點工程治理水土流失面積300平方公里。（牽頭單位：省水利廳）

19. 地下水超采綜合治理工程。按照國家部署開展全省地下水超采綜合治理工程，包括高青縣、煙臺市牟平區(qū)、濰坊市濰城區(qū)、青州市、魚臺縣、金鄉(xiāng)縣等16個地下水超采治理任務(wù)較重的項目縣（市、區(qū)）。（牽頭單位：省水利廳）

20. 重點河湖基本生態(tài)流量（水量）確定。分期分批合理確定重點河湖生態(tài)流量（水量）保障目標，將生態(tài)流量（水量）監(jiān)測納入水資源監(jiān)控體系。（牽頭單位：省水利廳）

21. 河湖水系生態(tài)建設(shè)。開展流域生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水統(tǒng)籌調(diào)度試點，合理退減被擠占的河湖生態(tài)用水。實施重點河段生態(tài)緩沖帶建設(shè)，在黃河寬灘區(qū)、河流入河湖口因地制宜建設(shè)生態(tài)攔截溝渠、小微濕地、人工濕地水質(zhì)凈化工程等生態(tài)治理措施。推進南四湖東平湖流域水生態(tài)保護，構(gòu)建環(huán)湖、濱湖、濱河生態(tài)綠帶，保障河湖水系生態(tài)安全，提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性。（牽頭單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、山東黃河河務(wù)局）

22. 水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。完成壽光市、臨沂市蘭山區(qū)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)；加快實施廣饒縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)；2022年實施東平縣、榮成市水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。（牽頭單位：省水利廳）

（四）打造數(shù)字化智慧化現(xiàn)代水網(wǎng)。

23. 加快山東水文設(shè)施建設(shè)。推進老嵐水庫水文設(shè)施等工程建設(shè)，實施淄博市數(shù)字水利一體化平臺、濰坊市防汛預(yù)報預(yù)警平臺升級改造等市縣數(shù)字水利基礎(chǔ)平臺項目。（牽頭單位：省水利廳）

（五）其他水利項目。

24. 完成2022年度大中型水庫移民后期扶持等其它水利工程。（牽頭單位：省水利廳）

三、推進措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮省重點水利工程建設(shè)聯(lián)席會議作用，健全工作機制，統(tǒng)籌推進2022年重點水利工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問題。各市、縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機制。（牽頭單位：省水利廳）

（二）強化資金保障。縣級以上財政部門建立完善的現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)投入機制，按照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)項目納入本級財政支持范圍，明確財政補助比例，加大財政投入，保障規(guī)劃項目建設(shè)資金需求。各級政府拓寬投融資渠道，鼓勵金融機構(gòu)和地方金融組織加大對現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的支持力度，引導(dǎo)社會資本參與項目建設(shè)和運營。（牽頭單位：省財政廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省水利廳）

（三）落實責任分工。各市、縣（市、區(qū)）政府是水利工程建設(shè)責任主體，主要負責同志為第一責任人。省水利廳負責加強督促指導(dǎo)調(diào)度，省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳及時下達投資計劃，省自然資源廳負責辦理土地預(yù)審等相關(guān)手續(xù)，省生態(tài)環(huán)境廳負責指導(dǎo)辦理項目環(huán)評手續(xù)，省文化和旅游廳負責加強文物保護。（牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳）

（四）強化督導(dǎo)調(diào)度。建立定期調(diào)度通報機制，建設(shè)進展情況兩周一調(diào)度、一月一會商，對推進不力的約談市、縣（市、區(qū)）有關(guān)負責同志。定期開展督查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，對整改不力的嚴肅問責。（牽頭單位：省水利廳）

新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)

一、工作目標

（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺階。2022年，新建并開通5G基站6萬個，累計建成16萬個。實現(xiàn)家庭千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率70%以上，千兆城市數(shù)量達到5個。建成濟南、青島國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點20個以上。數(shù)據(jù)中心在用標準機架數(shù)達到25萬個。

（二）融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開創(chuàng)新局面。2022年，累計培育國家級特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺25個左右。完成濟青中線濰坊至青島段智慧高速示范項目伴隨主線通車，搭建完成高鐵工程建設(shè)數(shù)字化管理平臺、智慧港航云生態(tài)平臺和智慧大腦平臺建設(shè)。10千伏線路智能終端覆蓋率、新一代配電自動化主站覆蓋率和35千伏及以上公用變電站光纖覆蓋率達到100%，新建智能網(wǎng)聯(lián)充電樁1萬臺以上。全省數(shù)字校園覆蓋率達到98%。規(guī)范化居民電子健康檔案動態(tài)使用率達到80%。16市全面建成市級“城市大腦”。“好客山東 云游齊魯”智慧文旅平臺全年實現(xiàn)服務(wù)用戶300萬以上。新認證各類智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地100家以上，全省智慧農(nóng)業(yè)典型應(yīng)用場景總量超過400個。

（三）創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引領(lǐng)新發(fā)展。2022年，新建2家省部共建全國重點實驗室，爭取新建5家以上國家企業(yè)技術(shù)中心。新建3家省實驗室、20個左右省重點實驗室，新布局建設(shè)30家省技術(shù)創(chuàng)新中心，3-5家省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，新培育認定100家以上省級企業(yè)技術(shù)中心，新備案30-50家省級新型研發(fā)機構(gòu)。

二、主要任務(wù)

（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。

1. 推動物聯(lián)網(wǎng)深度覆蓋。加大NB-IoT網(wǎng)絡(luò)部署力度，實現(xiàn)縣級及以上城區(qū)普遍覆蓋，室內(nèi)、交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等應(yīng)用場景深度覆蓋。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

2. 建設(shè)高質(zhì)量5G網(wǎng)絡(luò)。新建并開通5G基站6萬個，年底前累計建成并開通16萬個，推動縣級以上城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并向有需求的重點行政村延伸，5G用戶普及率達到40%。優(yōu)化重點場景室內(nèi)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進5G網(wǎng)絡(luò)在大型商超、交通樞紐、體育場館、景點等重點場所的深度覆蓋，完善數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)、智慧化工業(yè)園區(qū)、重點醫(yī)院、校園等重點區(qū)域的5G覆蓋，推進工業(yè)、能源、交通、醫(yī)療、教育等重點領(lǐng)域5G虛擬專網(wǎng)建設(shè)。加強近海海域無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動解決700M頻段干擾問題。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委）

3. 搭建高速暢通固定寬帶網(wǎng)絡(luò)。分片區(qū)、分批次開展千兆光纖網(wǎng)絡(luò)能力升級，完成縣級以上城區(qū)10G-PON設(shè)備大規(guī)模部署。加快完善政府辦公區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇以及學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等場所千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，大力推動光纖到房間（FTTR）標準化工作，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)光分配網(wǎng)千兆接入能力升級，2022年年底前千兆光網(wǎng)覆蓋家庭達到70%。深入推進千兆城市建設(shè)，新建設(shè)2個以上千兆城市。加快建設(shè)濟南、青島國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點項目，全力推進青島國際通信全業(yè)務(wù)出入口局申報爭取工作。持續(xù)提升IPv6端到端貫通能力，不斷提高網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）、云服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施IPv6網(wǎng)絡(luò)性能和服務(wù)水平。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

4. 融入國家空間信息設(shè)施體系。加強對北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位124座基準站的巡檢維護，持續(xù)提升基準站網(wǎng)穩(wěn)定性、可靠性，保障全省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站網(wǎng)7×24小時不間斷穩(wěn)定運行。對6座基準站進行遷建。加強基準站點數(shù)據(jù)處理與深度挖掘，維護好山東省大地坐標參考框架，保障全省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準服務(wù)。加強應(yīng)用監(jiān)管，保障地理信息安全。（牽頭單位：省自然資源廳）

5. 建設(shè)集約綠色大數(shù)據(jù)中心。構(gòu)建“2+5+N”全省一體化數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局，公布2個省級數(shù)據(jù)中心核心區(qū)、5個左右的集聚區(qū)、20個以上行業(yè)節(jié)點建設(shè)名單。以服務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，堅持“云、邊、端”協(xié)同，全面推動省級新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)。督促首批試點建設(shè)單位開展專項提升工程，對服務(wù)全省乃至全國的區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)中心，擇優(yōu)給予資金支持。推動企業(yè)深度上云、用云，提煉一批算力賦能行業(yè)通用模式，做好應(yīng)用案例遴選與推廣，形成一批重點行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用基地。將國家環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報系統(tǒng)、山東省環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報系統(tǒng)遷移到超算云中心運行，建成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)超算云中心。年底前數(shù)據(jù)中心在用標準機架數(shù)達到25萬個。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省生態(tài)環(huán)境廳）

6. 布局高效人工智能基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進濟南國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、濟南-青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。實施重大科技示范工程，圍繞智能制造、應(yīng)急管理與社會治理、醫(yī)養(yǎng)健康、金融創(chuàng)新4大領(lǐng)域，開展大數(shù)據(jù)智能、復(fù)雜動態(tài)場景智能感知、智能診療與主動健康管理、普惠金融智能服務(wù)等技術(shù)攻關(guān)，打造一批人工智能應(yīng)用場景。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

（二）融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。

7. 打造具備國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。高水平建設(shè)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，深入開展“云行齊魯 工賦山東”行動，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺，累計培育國家級特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺25個左右。加強工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)優(yōu)化和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系建設(shè)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范推薦工作。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

8. 發(fā)展協(xié)同高效的智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快智慧公路建設(shè)，啟動25公里車路協(xié)同試驗段建設(shè)、4對智慧特色服務(wù)區(qū)建設(shè)和智慧隧道建設(shè)，2022年年底濟青中線濰坊至青島段智慧高速示范項目伴隨主線完成通車。加快智慧港航建設(shè)，基本完成云生態(tài)平臺和智慧大腦平臺項目、青島港全自動化集裝箱碼頭智能軟件系統(tǒng)優(yōu)化與研發(fā)項目、渤海灣港通用干散貨碼頭全流程自動化項目等重點項目建設(shè)，啟動京杭運河智慧航道現(xiàn)場數(shù)字化感知網(wǎng)設(shè)備和傳輸網(wǎng)建設(shè)、小清河數(shù)字（智慧）航道建設(shè)。加快智慧鐵路建設(shè)，年底初步搭建完成高鐵工程建設(shè)數(shù)字化管理平臺，逐步在濟南東樞紐優(yōu)化提升工程、濟濱高鐵等新開工項目中推廣使用。加快智慧機場建設(shè)，依托濟南國際機場二期改擴建等項目，完善無紙化一證通關(guān)、登機智能引導(dǎo)、機場智能運營等智慧化服務(wù)。（牽頭單位：省交通運輸廳）

9. 構(gòu)建清潔高效的智慧能源系統(tǒng)。持續(xù)深化配電自動化建設(shè)應(yīng)用，到2022年年底，10千伏線路智能終端覆蓋率、新一代配電自動化主站覆蓋率和35千伏及以上公用變電站光纖覆蓋率達到100%，配電線路自動化配置率達到95%。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”充電設(shè)施建設(shè)，推動山東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺與充電運營企業(yè)平臺信息共享，實現(xiàn)全省電動汽車充電“一張網(wǎng)”，建成聯(lián)網(wǎng)充電樁1萬臺以上，到2022年年底全省聯(lián)網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施達到6萬臺以上。（牽頭單位：省能源局）

10. 建設(shè)先進普惠的智慧民生基礎(chǔ)設(shè)施。推進教育云網(wǎng)融合建設(shè)，深入推進“三個課堂”常態(tài)化應(yīng)用和城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，創(chuàng)建不少于20個示范區(qū)和30個示范高校，到2022年年底全省數(shù)字校園覆蓋率達到98%。加快國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）建設(shè)，北方中心主中心投產(chǎn)運行。推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，完善全省遠程醫(yī)療服務(wù)體系，二級和三級公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平平均級別分別達到3級和4級，規(guī)范化居民電子健康檔案動態(tài)使用率達到80%。完成省養(yǎng)老管理平臺升級改造，建立養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)集，全面構(gòu)建覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級民政部門和全省養(yǎng)老機構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)?！昂每蜕綎| 云游齊魯”智慧文旅平臺進駐景區(qū)1200家、酒店30000家、文化企業(yè)不低于3000家，全年實現(xiàn)服務(wù)用戶300萬以上。（牽頭單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省文化和旅游廳）

11. 建設(shè)智能新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施。深入開展新城建國家試點，支持指導(dǎo)濟南市、煙臺市重點創(chuàng)建國家“新城建”產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范基地。支持青島市重點推進城市信息模型基礎(chǔ)平臺建設(shè)和智慧物業(yè)線上線下融合發(fā)展，煙臺市重點打造一體化數(shù)字住建綜合管理服務(wù)平臺、構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條的綠色建造產(chǎn)業(yè)體系，濟寧市重點實施綜合管理信息平臺和城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用。加快推動“城市大腦”建設(shè)提升，2022年年底前設(shè)區(qū)的市全面建成感知設(shè)施統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)統(tǒng)管、平臺統(tǒng)一、系統(tǒng)集成和應(yīng)用多樣的市級“城市大腦”。推動市級“城市大腦”向下賦能，全面支撐縣級智慧化的管理和服務(wù)應(yīng)用。年底前各級已有“城市大腦”完成改造提升，納入全省一體化的“城市大腦”體系，實現(xiàn)省市縣之間的整體協(xié)同、一體聯(lián)動。開展8.7萬平方千米0.2米分辨率地形級實景三維構(gòu)建及全省其他區(qū)域地形級、城市級實景三維數(shù)據(jù)融合制作，建設(shè)完成一版全域?qū)嵕叭S山東模型。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)局、省自然資源廳）

12. 構(gòu)筑系統(tǒng)完備的智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施體系。繼續(xù)開展智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地認證，年內(nèi)新認證各類智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地100家以上，全省智慧農(nóng)業(yè)典型應(yīng)用場景總量超過400個。啟動農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)樣本歸集工作，對企業(yè)自建涉農(nóng)大數(shù)據(jù)進行鑒定優(yōu)選，引導(dǎo)支持升級為官方涉農(nóng)大數(shù)據(jù)，并統(tǒng)一接入省級平臺，探索政企合作共建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)資源體系的新模式、新路徑。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

13. 建設(shè)智慧海洋綜合立體感知設(shè)施。積極爭取對國家海洋綜合試驗場（威海）建設(shè)的支持，加快推進試驗場建設(shè)。以海洋試點國家實驗室為依托建設(shè)山東省智慧海洋大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)海洋大數(shù)據(jù)體系、黃渤海大本體數(shù)據(jù)集，到2022年年底匯集涉海核心數(shù)據(jù)超過10TB，建成存儲能力100PB、GPU渲染能力19PFlops、AI人工智能算力30Pflops的超級計算數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺。（牽頭單位：省海洋局、省科技廳）

（三）積極構(gòu)建系統(tǒng)完善的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

14. 加快布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進2項國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極協(xié)調(diào)落實資金、土地、配套設(shè)施等前期建設(shè)條件，爭取盡快開工建設(shè)。推動海洋試點國家實驗室與濰坊、威海、日照、煙臺等涉海大科學(xué)裝置地形成合力，打造多層級、多類型、多元化海洋大科學(xué)裝置集群。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

15. 推動構(gòu)建實驗室體系。加快海洋試點國家實驗室管理體制機制改革，進一步整合統(tǒng)籌省內(nèi)外涉海優(yōu)勢資源，推動中國海洋工程研究院（青島）、省海洋儀器儀表所等與海洋試點國家實驗室一體化發(fā)展，全力創(chuàng)建海洋領(lǐng)域國家實驗室。支持山東大學(xué)在金融風險安全、文化遺產(chǎn)保護與科技考古等領(lǐng)域，中國石油大學(xué)（華東）在深層油氣開發(fā)領(lǐng)域創(chuàng)建全國重點實驗室；依托南車四方機車等龍頭企業(yè)，在高端裝備、新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域牽頭創(chuàng)建全國重點實驗室。加快建設(shè)省部共建全國重點實驗室，支持山東師范大學(xué)在化學(xué)成像材料與技術(shù)領(lǐng)域、山東科技大學(xué)在礦山巖層智能控制與綠色開采領(lǐng)域新建2家省部共建全國重點實驗室。制定關(guān)于支持山東省實驗室建設(shè)發(fā)展的若干措施，推動泉城、青島新能源、煙臺先進材料與綠色制造等省實驗室高標準建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，指導(dǎo)煙臺在新藥創(chuàng)制、淄博在綠色化工與功能材料、威海在先進醫(yī)用材料與高端醫(yī)療器械領(lǐng)域新建3家省實驗室。參照全國重點實驗室重組的要求，指導(dǎo)省農(nóng)科院等單位開展省重點實驗室優(yōu)化整合工作試點；加強與省教育廳對接，圍繞高校高峰、優(yōu)勢特色學(xué)科等布局建設(shè)20個左右省重點實驗室。（牽頭單位：省科技廳）

16. 優(yōu)化提升重大科技創(chuàng)新平臺。依托國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心，實施“下一代列車輕量化關(guān)鍵技術(shù)和部件研發(fā)”省重大創(chuàng)新工程項目，著力突破軌道交通車輪輕量化系統(tǒng)動力學(xué)新理論與多目標優(yōu)化新方法等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)車輪新構(gòu)型、適配材料和成型工藝。加快云計算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動云數(shù)據(jù)庫應(yīng)用等多項技術(shù)實現(xiàn)突破。啟動省級工程研究中心（工程實驗室）優(yōu)化整合工作。加強對省技術(shù)創(chuàng)新中心的統(tǒng)籌布局，2022年建設(shè)30家省技術(shù)創(chuàng)新中心。支持建設(shè)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，爭取新建5家以上國家企業(yè)技術(shù)中心，新培育認定100家以上省級企業(yè)技術(shù)中心。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

17. 高水平建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)。指導(dǎo)山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在人工智能、數(shù)字化、康復(fù)醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域，繼續(xù)謀劃布局一批研究機構(gòu)，精準布局一批項目，新建各類專業(yè)研究機構(gòu)10家，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊25個，建成公共技術(shù)研發(fā)平臺3個。推動山東高等技術(shù)研究院與省實驗室一體化發(fā)展，推進粒子科學(xué)與應(yīng)用技術(shù)山東省實驗室建設(shè)，發(fā)揮AMS數(shù)據(jù)中心作用，建設(shè)近場輻射換熱測量試驗臺等平臺。指導(dǎo)山東能源研究院推進氫能和燃料電池材料分析平臺和生物能源平臺建設(shè)，實施“成果匯聚、資本助力、產(chǎn)業(yè)示范”三大行動，助力科技成果在山東省落地轉(zhuǎn)化。2022年在汽車、船舶、干細胞等領(lǐng)域新建3-5家省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，備案30-50家省級新型研發(fā)機構(gòu)，總量達到400家左右。（牽頭單位：省科技廳）

18. 完善科技創(chuàng)新支撐體系。積極推動符合條件的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器加入省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)，及時做好創(chuàng)新券兌付工作，推動更多中小微企業(yè)使用共享大型科研儀器。2022年，推動900家以上科技型中小微企業(yè)共享使用大型科研儀器，創(chuàng)新券補助金額達到1800萬元。完善提升科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等各類專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施，推動各類創(chuàng)新服務(wù)平臺高質(zhì)量發(fā)展。通過開展績效評價、后補助等措施帶動科技企業(yè)孵化器、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺高質(zhì)量發(fā)展。在省級以上高新區(qū)開展開放式大學(xué)科技園試點建設(shè)，探索開放式大學(xué)科技園建設(shè)新模式，打造大學(xué)科技園的升級版。（牽頭單位：省科技廳）

三、推進措施

（一）抓好統(tǒng)籌推進工作。省發(fā)展改革委發(fā)揮好牽頭抓總作用，各有關(guān)部門按照任務(wù)分工，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，細化落實年度工作，全面推進重點任務(wù)，堅決避免低水平重復(fù)建設(shè)，確保工作落地見效。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

（二）強化資金保障。充分發(fā)揮財政資金引領(lǐng)帶動作用，對符合條件的新建5G基站、大中型數(shù)據(jù)中心項目，省級財政安排專項資金支持。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體培育支持力度，對新升級為國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心的重大科技創(chuàng)新平臺，國家沒有配套資金要求的，省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金給予每個平臺1000萬元經(jīng)費支持。強化新型研發(fā)機構(gòu)2021年度績效評價，評價結(jié)果為優(yōu)秀的，省科技創(chuàng)新發(fā)展資金一次性給予100萬元補助。（牽頭單位：省財政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（三）確保設(shè)施安全穩(wěn)定運行。在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，注重優(yōu)先采購和使用自主國產(chǎn)化軟硬件設(shè)備，強化關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵系統(tǒng)的自主可控和安全可靠，加強制度建設(shè)和政策宣傳，確保新型基礎(chǔ)設(shè)施的信息和網(wǎng)絡(luò)安全。（相關(guān)部門按照職責分工負責）

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，堅持為農(nóng)民而建，堅持立足農(nóng)村，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，工程化實施，項目化推進，進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升廣大農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。按照“規(guī)劃先行、有序建設(shè)，城鄉(xiāng)一體、服務(wù)均衡，因地制宜、分類施策，建管并重、統(tǒng)籌推進”的原則，扎實推動基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，健全完善農(nóng)村路、水、電、氣、物流、通信網(wǎng)絡(luò)，切實強化農(nóng)村公共服務(wù)和公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡服務(wù)、經(jīng)濟適用、安全可靠、科學(xué)高效”的新時代社會主義現(xiàn)代化強省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。

二、工作任務(wù)

（一）農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)行動。

1. 提升農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)模質(zhì)量。組織開展農(nóng)村公路“五年提質(zhì)增效專項行動”，科學(xué)編制農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃，合理配置資源，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐步消除路網(wǎng)中的“斷頭路”“瓶頸路”“等外路”。推行行政村雙車道公路建設(shè)、過窄農(nóng)村公路拓寬改造，新建、改造農(nóng)村公路的路面寬度一般不低于6米，瀝青、水泥混凝土厚度分別達到5厘米和20厘米以上，通村道路建設(shè)與農(nóng)村配套管網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌考慮，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，強化路域環(huán)境治理，高標準實現(xiàn)“村村通”。（牽頭單位：省交通運輸廳）

2. 扎實推進農(nóng)村通戶道路硬化工程。除納入近三年內(nèi)搬遷、社區(qū)和城區(qū)建設(shè)規(guī)劃的村莊，以及遠離村莊的散居戶（15戶以內(nèi)）和常年無人居住戶外，對尚未實施通戶道路硬化的村莊，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進硬化工作，補齊“最后一公里”的短板，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。根據(jù)不同村莊的經(jīng)濟條件、自然環(huán)境狀況，制定切實可行的硬化方式及標準，合理選取硬化材料。（牽頭單位：省交通運輸廳）

3. 建設(shè)農(nóng)村通行安全管養(yǎng)體系。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，2022年年底全面建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的“路長制”管理養(yǎng)護體系，農(nóng)村公路每年養(yǎng)護里程達到總量的7%以上。強化安全意識，對臨水臨崖等危險和事故多發(fā)路段開展安全風險排查。（牽頭單位：省交通運輸廳）

（二）農(nóng)村供水保障行動。

4. 進一步提升農(nóng)村生活供水保障能力。堅持城鄉(xiāng)同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管“五同”工作目標，按照“城鄉(xiāng)一體、縣級統(tǒng)管”發(fā)展思路，加速推進工程建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化運管機制。推進集中規(guī)模化供水工程建設(shè)，實施現(xiàn)有項目規(guī)范化和村內(nèi)管網(wǎng)改造，逐步提高農(nóng)村供水保證率、水質(zhì)達標率、自來水入戶率和工程運行管理水平。創(chuàng)新工程管護機制，完善農(nóng)村水價形成機制，提升信息化管理水平。（牽頭單位：省水利廳）

5. 進一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水保障能力。大中型灌區(qū)建設(shè)圍繞“設(shè)施完善、管理科學(xué)、節(jié)水高效、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化灌區(qū)目標，持續(xù)推進骨干灌排工程建設(shè)，不斷提升渠系輸水能力和節(jié)水水平，進一步增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水保障能力，切實保障國家糧食安全。推動農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，穩(wěn)步擴大水肥一體化覆蓋面積。加強與高標準農(nóng)田建設(shè)等項目銜接，打造節(jié)水高效、生態(tài)良好的現(xiàn)代化灌區(qū)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水保障水平。2022年，完成4處大型灌區(qū)和10處中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造年度建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：省水利廳）

（三）農(nóng)村電網(wǎng)及綜合能源建設(shè)行動。

6. 加強現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。積極建設(shè)“安全可靠、經(jīng)濟合理、堅固耐用、綠色智能”的現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)，穩(wěn)步提升供電質(zhì)量和服務(wù)水平，2022年，計劃新建30座以上110（35）千伏變電站、0.6萬臺以上10千伏配變。（牽頭單位：省能源局）

7. 加快鄉(xiāng)村綠色能源發(fā)展。統(tǒng)籌推進光伏、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源多元綜合開發(fā)利用，探索鄉(xiāng)村低碳發(fā)展新模式，加快農(nóng)村用能革命，構(gòu)建綠色低碳、安全高效農(nóng)村能源發(fā)展新體系。依托配電網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò)，以推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型為切入點，探索建設(shè)集風能、太陽能、天然氣等多種能源協(xié)調(diào)互補的智慧能源系統(tǒng)。（牽頭單位：省能源局）

8. 推進農(nóng)村清潔取暖。推進燃氣下鄉(xiāng)、加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)保障水平。綜合采用多種方式，因地制宜推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高清潔取暖比例。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（四）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動。

9. 夯實數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)。實現(xiàn)農(nóng)村固定網(wǎng)絡(luò)接入能力和速率基本達到城市同等水平，積極推進5G網(wǎng)絡(luò)布局，提升農(nóng)村移動寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。提高農(nóng)村有線電視骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)容量和安全性，推進農(nóng)村接入網(wǎng)IP化、光纖化和終端智能化升級。完善面向農(nóng)村信息服務(wù)的信息終端、手機應(yīng)用，加快鄉(xiāng)村物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)部署，推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省廣電局）

10. 構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)資源管理體系。建設(shè)農(nóng)業(yè)自然資源、重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村宅基地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等大數(shù)據(jù)，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)標準體系，完善各類數(shù)據(jù)資源體系，探索建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

11. 建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)體系。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)向農(nóng)村延伸，提高村級綜合服務(wù)信息化水平。積極引導(dǎo)推動“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)、村務(wù)在線運行、農(nóng)村人居環(huán)境智能監(jiān)測、農(nóng)村三資數(shù)字化管理、鄉(xiāng)村數(shù)字畫像等，逐步實現(xiàn)信息發(fā)布、民情收集、議事協(xié)商、公共服務(wù)等村級事務(wù)網(wǎng)上運行，更好服務(wù)于農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村社會治理。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

12. 提升信息惠民服務(wù)水平。加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)與教育、醫(yī)療等行業(yè)深度融合。全面改善農(nóng)村學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)環(huán)境，推進鄉(xiāng)村數(shù)字校園建設(shè)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”，建設(shè)一批城鄉(xiāng)中小學(xué)同步課堂教學(xué)模式改革示范項目。提升縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化服務(wù)水平，加快電子健康檔案、病歷等共享應(yīng)用，提升遠程服務(wù)能力。加強鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化引導(dǎo)，建立齊魯鄉(xiāng)村文明新風尚。完善面向農(nóng)村特殊人群的信息服務(wù)體系，提升救助供養(yǎng)效率和精準度。（省教育廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委按照職責分工負責）

（五）現(xiàn)代鄉(xiāng)村物流建設(shè)行動。

13. 加快推進快遞進村全覆蓋。在實現(xiàn)快遞進村的基礎(chǔ)上，全面鞏固、提升、完善快遞進村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通綠色農(nóng)產(chǎn)品入超最先“一公里”和優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)最后“一公里”。重點推動利用農(nóng)村客運、郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)加快進村，促進服務(wù)功能疊加復(fù)用，提高進村社會綜合效能，積極開展村級快件攬收、投遞業(yè)務(wù)，暢通農(nóng)村市場流通。（牽頭單位：省郵政管理局）

14. 構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。按照“縣級中轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級分撥、村級配送”的原則，加快推進寄遞物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)，形成以縣級物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村級服務(wù)點為框架的三級物流網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村快遞網(wǎng)點布局，鼓勵發(fā)展“多站合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站、“一站多能”的村級寄遞物流綜合服務(wù)點，推進縣鄉(xiāng)村物流共同配送。整合交通客貨運站場、快遞企業(yè)網(wǎng)點、電商服務(wù)站點、農(nóng)產(chǎn)品市場和流通網(wǎng)點等資源，加強末端網(wǎng)點建設(shè)。（省商務(wù)廳、省郵政管理局按照職責分工負責）

15. 提升物流設(shè)施設(shè)備配備水平。鼓勵郵政、快遞企業(yè)、供銷合作社和其他社會資本合作建設(shè)預(yù)冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設(shè)施，增加干線和末端冷鏈運輸車輛，開通冷鏈運輸，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈等專業(yè)物流站點設(shè)施建設(shè)，提升改造倉儲、冷庫等存量設(shè)施及分撥、轉(zhuǎn)運、裝卸等配套設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈建設(shè)項目選點與物流服務(wù)站點建設(shè)結(jié)合。推進機械冷庫和氣調(diào)貯藏庫等冷鏈裝備配置，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)新建冷庫，或?qū)㈤e置的房屋、廠房、窯洞等通過保溫隔熱改造、安裝機械制冷設(shè)備等措施，改建為冷庫。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局按照職責分工負責）

（六）農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動。

16. 推進城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)。扎實推進城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育支撐能力，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校辦學(xué)水平，指導(dǎo)市縣開展相應(yīng)試點工作。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校的辦學(xué)條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校和寄宿制學(xué)校穩(wěn)定在省定辦學(xué)標準之上。持續(xù)改善擬保留的農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，農(nóng)村中小學(xué)取暖、廁所、食堂、運動場地、功能室建設(shè)、教學(xué)設(shè)備、飲水等生活服務(wù)設(shè)施不低于城區(qū)（縣駐地區(qū)域）學(xué)校。（牽頭單位：省教育廳）

17. 提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平。加強鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所政府辦衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上，在涉農(nóng)縣（市、區(qū)）開展縣域醫(yī)療服務(wù)次中心建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)30分鐘重點疾病救治服務(wù)圈。科學(xué)統(tǒng)籌村衛(wèi)生室布局，加快中心村衛(wèi)生室、一般村衛(wèi)生室、村衛(wèi)生室服務(wù)點建設(shè)，積極推進村衛(wèi)生室房屋產(chǎn)權(quán)公有。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

18. 改善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、家庭的四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h級層面，建設(shè)以提供失能特困老年人專業(yè)照護為主的縣級敬老院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，建設(shè)具備集中供養(yǎng)、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)等功能的區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。村級（社區(qū)）層面，大力發(fā)展社區(qū)老年人日間照料中心，農(nóng)村幸福院等為老服務(wù)設(shè)施。家庭層面，為符合條件的低收入老年人家庭實施適老化、信息化改造，引導(dǎo)發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”，依托專業(yè)服務(wù)組織開展居家上門服務(wù)。（牽頭單位：省民政廳）

19. 加強鄉(xiāng)村文體設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)村全民健身場地設(shè)施數(shù)量和品質(zhì)，對農(nóng)村公共體育設(shè)施進行提檔升級。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩個一”（一個燈光籃球場或全民健身中心、一個多功能運動場）和農(nóng)村健身設(shè)施建設(shè)。（省文化和旅游廳、省體育局按照職責分工負責）

（七）農(nóng)村公共環(huán)境提升行動。

20. 鞏固擴大農(nóng)村“廁所革命”成果。落實《山東省扎實推進“十四五”農(nóng)村“廁所革命”實施方案》，穩(wěn)步提升改廁質(zhì)量，因地制宜推進農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有效銜接，完善改廁后續(xù)管護機制。2022年計劃改造4萬戶。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照職責分工負責）

21. 扎實推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理。結(jié)合鄉(xiāng)村實際，優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡便的治理技術(shù)，因地制宜推進農(nóng)村生活污水治理。推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向周邊農(nóng)村延伸。鼓勵以縣為單元，推進農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行和統(tǒng)一管理。健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效管護機制，統(tǒng)籌實施農(nóng)村黑臭水體治理及水系綜合整治，合理選擇治理技術(shù)模式，實施控源截污、清淤疏浚、水體凈化等工程。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳）

22. 深入推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。細化完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置。持續(xù)開展村莊清潔行動，堅持源頭分類管理，推進農(nóng)村生活垃圾分類減量，完善農(nóng)村生活垃圾前端投放設(shè)施；協(xié)同推進農(nóng)村有機生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理和資源化利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設(shè)一批農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用中心。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

23. 進一步提升村容村貌。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的村莊開展平房改造，統(tǒng)籌推進農(nóng)民住房改善工作。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，大力推進村莊整治和庭院整治，完善村容村貌提升導(dǎo)則，擴大村莊公共空間，改善村莊公共環(huán)境。優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間，促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。加強村莊風貌引導(dǎo)，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，推進庭院綠化、村莊綠化，開展村莊小微公園和公共綠地建設(shè)。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照職責分工負責）

（八）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。

24. 推進高標準農(nóng)田建設(shè)。聚焦糧食產(chǎn)能提升，以構(gòu)建國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶為目標，以永久基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點，組織編制省、市、縣高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，全面落實國家下達山東省的規(guī)劃任務(wù)。完善高標準農(nóng)田項目地力培肥、土壤改良等內(nèi)容，統(tǒng)籌秸稈還田、深松深耕、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)用地膜污染防治、畜禽糞污資源化利用等項目在高標準農(nóng)田內(nèi)落地實施。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

25. 提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。布局建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)山東省實驗室，健全小麥、玉米、馬鈴薯、鹽堿地綜合利用、智能農(nóng)機裝備等技術(shù)創(chuàng)新中心。實施農(nóng)業(yè)良種工程，建立產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快建成全國種業(yè)強省。優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推進設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推廣標準化節(jié)能日光溫室大棚，適度發(fā)展大跨度塑料大棚。鼓勵發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設(shè)施，大力提升規(guī)模養(yǎng)殖場自動化、信息化水平。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

26. 提升農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺支撐能力。立足縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃明確地理界線，在規(guī)模種養(yǎng)的基礎(chǔ)上，通過生產(chǎn)、加工、科技、重量、品牌、營銷全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新管理體制機制，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)民受益的現(xiàn)代化發(fā)展平臺。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園的引領(lǐng)作用，園區(qū)內(nèi)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。全面整合發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)園區(qū)服務(wù)效能、加強園區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)能力、增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化功能、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

27. 加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展?jié)O業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點，推動試點區(qū)域養(yǎng)殖尾水資源化利用和達標排放。打造國家級港、產(chǎn)、城一體化的沿海漁港經(jīng)濟區(qū)，2022年重點支持3個漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步推進近海漁業(yè)向深遠海發(fā)展，支持深遠海養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)，不斷提升養(yǎng)殖裝備技術(shù)水平，為近海漁業(yè)發(fā)展尋找新空間、新平臺。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

三、推進措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全省統(tǒng)籌、市縣抓落實的工作推進機制。省有關(guān)部門各司其職、各負其責，密切協(xié)作配合，形成工作合力。市級黨委和政府定期研究本地農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)行動計劃工作，抓好重點任務(wù)分工、重大項目實施、重要資源配置等工作。縣級黨委和政府是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護的責任主體，結(jié)合本地實際，制定實施意見，確保各項措施落到實處。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（二）強化投入保障。完善省級與地方相結(jié)合的政府投入機制，加大省級財政資金投入力度，按計劃實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入政策。市縣級政府要保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行資金，統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵各地通過發(fā)行地方政府債券等方式用于符合條件的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目?？h級可按規(guī)定統(tǒng)籌整合改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)資金和項目，逐村集中建設(shè)。通過政府和社會資本合作等模式，調(diào)動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管護項目。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳按照職責分工負責）

（三）創(chuàng)新支持政策。做好與農(nóng)村宅基地改革試點、農(nóng)村亂占耕地建房專項整治等政策銜接，落實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)行動計劃相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地、用水用電保障和稅收優(yōu)惠等政策。在嚴守耕地和生態(tài)保護紅線的前提下，優(yōu)先保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)行動計劃中涉及的永久建設(shè)用地，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)優(yōu)先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘。引導(dǎo)各類金融機構(gòu)依法合規(guī)對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提供信貸支持。落實村莊建設(shè)項目簡易審批有關(guān)要求。鼓勵村級組織和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等承接農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施小型工程項目，降低準入門檻。通過多渠道設(shè)置公益崗位、以工代賑等形式，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳按照職責分工負責）

（四）完善管護機制。建立健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制機制，明確管護主體和責任主體，健全管護標準和規(guī)范，保障落實管護經(jīng)費，逐步提升管護水平和質(zhì)量。明確分工，積極推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革?？h級政府為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行屬地管理職責，行業(yè)主管部門履行制定本領(lǐng)域農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護制度、標準和規(guī)范的職責，著力構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的政策制度和工作推進機制。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳按照職責分工負責）

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)2022年行動計劃

一、工作目標

貫徹落實國家和省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，深入開展新型城鎮(zhèn)化三年行動，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，顯著提升城鎮(zhèn)化智慧、綠色、均衡、雙向發(fā)展水平，力爭全省常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點，達到65%左右。

二、主要任務(wù)

（一）推進智慧城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)治理能力。

1. 完善城鎮(zhèn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。實施5G和固定網(wǎng)絡(luò)“雙千兆”工程，累計建成并開通5G基站16萬個，加快發(fā)展第五代超高速光纖網(wǎng)絡(luò)，縣級以上城市住宅小區(qū)普遍具備千兆光纖接入能力，實現(xiàn)千兆入戶、萬兆入園，打造一批“全光網(wǎng)”城市。加快物聯(lián)網(wǎng)終端部署，實現(xiàn)NB-IoT網(wǎng)絡(luò)縣級以上主城區(qū)全覆蓋。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）加快智能視頻終端部署，確保全省重點公共區(qū)域前端感知設(shè)備智能化覆蓋率及聯(lián)網(wǎng)率不低于80%。（牽頭單位：省公安廳、省委政法委、省大數(shù)據(jù)局）發(fā)展智慧交通，在路網(wǎng)感知、車路協(xié)同、信息化管服等方面取得突破，全面提升交通運行智能協(xié)同水平，路口智能信號配時覆蓋率提高到40%。（牽頭單位：省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳）發(fā)展智能化市政設(shè)施，建設(shè)智慧燈桿、智能化綜合管廊，加快推進濟南、青島、煙臺、濟寧全國新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

2. 優(yōu)化城鎮(zhèn)數(shù)字服務(wù)供給。推動新一代信息技術(shù)與公共服務(wù)深度融合，推動教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、醫(yī)保、文化、體育、養(yǎng)老、救助等一批典型數(shù)字化應(yīng)用場景在市縣落地。加快推進民生基礎(chǔ)設(shè)施智慧化建設(shè)，支持市縣在智慧景區(qū)、智慧校園、智慧醫(yī)院、智慧停車場等領(lǐng)域落地破題。健全省會、膠東、魯南經(jīng)濟圈智慧城市區(qū)域聯(lián)盟內(nèi)部協(xié)同發(fā)展機制，打造一批跨區(qū)域智慧應(yīng)用場景。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

3. 提升城鎮(zhèn)數(shù)字治理能力。以數(shù)字化推進城鎮(zhèn)治理模式變革創(chuàng)新，加快全省“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺建設(shè)，全面提升綜合指揮調(diào)度、風險防范預(yù)警、事件應(yīng)對處置和服務(wù)科學(xué)決策水平。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）推動智能數(shù)據(jù)分析、視頻會商、視頻監(jiān)控、視頻圖像智能解析等能力共建共享共用，實現(xiàn)各類資源統(tǒng)一匯聚、管理和應(yīng)用。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省委政法委、省公安廳）加快數(shù)字化城管向智慧化城管轉(zhuǎn)型升級，拓展平臺功能和應(yīng)用場景，通過非接觸式執(zhí)法等方式，提升城市管理執(zhí)法效率和水平。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

4. 提速建設(shè)新型智慧城市。支持市縣開展四星級、五星級新型智慧城市建設(shè)，年底前80%以上的市和30%以上的縣（市、區(qū)）達到四星級以上，所有市和90%的縣（市、區(qū)）達到三星級以上。實施“城市大腦”建設(shè)提升行動，年底前設(shè)區(qū)的市全面建成并用好“城市大腦”。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）對經(jīng)評估達到省新型智慧城市建設(shè)地方標準三星級以上的市，根據(jù)智慧場景打造、智慧城市、城市大腦建設(shè)應(yīng)用等，擇優(yōu)給予最高1200萬元獎補。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省財政廳）

5. 實施智慧社區(qū)突破行動。支持市級或縣級統(tǒng)建智慧社區(qū)管理平臺，通過“共性平臺部署+個性特色應(yīng)用”，實現(xiàn)市縣與社區(qū)間的平臺互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。進一步擴大智慧社區(qū)建設(shè)范圍，年內(nèi)在文化教育、養(yǎng)老服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色低碳、黨建特色等方面，打造1200個左右群眾滿意、特色鮮明的智慧社區(qū)，省級擇優(yōu)予以支持。探索開展“智慧社區(qū)+數(shù)字家庭”建設(shè)試點。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

（二）推進綠色城鎮(zhèn)化，建設(shè)生態(tài)宜居城市。

6. 加大城市更新力度。統(tǒng)籌政府專項債券，支持保障性安居工程以及供水、排水、供氣、地下管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建城市道路1200公里。完善城市骨架路網(wǎng)，優(yōu)化干支路級配，優(yōu)先保障步行和自行車等慢行空間及路權(quán)。合理控制老城區(qū)開發(fā)強度，增加口袋公園、街心綠地、慢行系統(tǒng)等公共空間。注重改造活化既有建筑，防止大拆大建。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

7. 完善綠色交通體系。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通等低能耗交通方式，城市軌道交通運營里程達到400公里以上。合理加密快速公路通道，加強干線公路與城市道路的有效銜接，科學(xué)布局各類交通方式無縫銜接的交通樞紐。除應(yīng)急救援車輛外，新增城市公共汽（電）車全部采用新能源汽車。多渠道挖掘利用道路停車位、共享車位、機關(guān)和企事業(yè)單位錯時停車位，在醫(yī)院、社區(qū)、景區(qū)等重點區(qū)域布局建設(shè)停車場，新建公共停車位3.5萬個，城市建成區(qū)停車泊位總量供給不低于10%。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

8. 推進污水“兩個清零、一個提標”。開展城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)摸底調(diào)查，科學(xué)編制改造方案，完成30個縣（市、區(qū)）建成區(qū)雨污混流管網(wǎng)改造任務(wù)，改造雨污合流管網(wǎng)1000公里。實施城市建成區(qū)黑臭水體動態(tài)清零，對城市（縣城）建成區(qū)內(nèi)水體開展拉網(wǎng)式排查，按照“一河一策”原則加快整治進度。加大城市污水處理廠提標和再生水利用，30%城市污水處理廠完成提標改造，城市再生水利用量增加1億噸、再生水利用率提高2個百分點。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

9. 完善垃圾分類處理系統(tǒng)。施行全省生活垃圾強制分類，建設(shè)城市生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系，在各市及具備條件的縣（市）城區(qū)規(guī)劃建設(shè)分揀處理中心，推進生活垃圾分類網(wǎng)點和廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”。穩(wěn)步推進建設(shè)生活垃圾焚燒處理設(shè)施，新增焚燒處理能力2400噸/日，焚燒處理率達到90%以上。各市至少建成1處醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委）

10. 大力發(fā)展綠色建筑。制定出臺關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的若干措施，新增綠色建筑1億平方米。建立完善綠色建筑全過程推廣機制，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。研究制定關(guān)于推動新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的意見，推進建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級。加大新建校舍等公共建筑鋼結(jié)構(gòu)推廣力度，開工裝配式建筑占新建建筑比例達到30%。大力推動可再生能源應(yīng)用，鼓勵智能光伏與綠色建筑融合創(chuàng)新發(fā)展，推進整縣屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局）

11. 推進城市生態(tài)修復(fù)。加強城市自然風貌保護，統(tǒng)籌推進國土綠化和生態(tài)廊道建設(shè)，開展受損山體、廢棄工礦用地修復(fù)，實施城市河湖、濕地生態(tài)修復(fù)工程。繼續(xù)實施保護城市“綠水青山”等五大增綠攻堅工程，深入推進綠道建設(shè)集中行動，組織編制市級城市綠道專項規(guī)劃，建成綠道500公里以上，設(shè)區(qū)的市新增海綿城市面積120平方公里。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

12. 建設(shè)安全韌性城市。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，開展城市自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等隱患排查治理，完善極端天氣等突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，實施橋隧、地鐵、地下停車場、低洼社區(qū)等重點場所安全能力提升工程。加強城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治，完成老化燃氣管道更新改造450公里。穩(wěn)步推進綜合管廊建設(shè)，新增廊體25公里。加強城市高層建筑、大型商業(yè)綜合體等重點場所消防安全管理。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省交通運輸廳、省消防救援總隊）

13. 建設(shè)人文魅力城市。編制完成歷史文化名城、街區(qū)保護規(guī)劃，歷史建筑全部測繪建檔，保留歷史肌理、空間尺度和景觀環(huán)境。提升博物館、文化館、圖書館、美術(shù)館、科技館等公共文化設(shè)施建設(shè)水平、覆蓋面和利用效率。因地制宜建設(shè)全民健身中心、公共體育場、體育公園、健身步道、社會足球場地。加強革命文物、紅色遺址和文化遺產(chǎn)保護，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入城市建設(shè)。禁止拆真建假、以假亂真，嚴禁隨意拆除老建筑、砍伐老樹，嚴禁侵占風景名勝區(qū)內(nèi)土地。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳）

（三）推進均衡城鎮(zhèn)化，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

14. 優(yōu)化城市空間治理。穩(wěn)步推進市縣國土空間總體規(guī)劃編制，綜合考慮人口變動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等因素，合理確定城市功能定位、規(guī)模體量、空間格局、開發(fā)強度，提高規(guī)劃科學(xué)性。開展國土空間規(guī)劃城市體檢評估，對城市發(fā)展階段特征及國土空間總體規(guī)劃實施效果定期進行分析和評價。加強城市設(shè)計和建筑設(shè)計，建立城市整體景觀框架，增強城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性。統(tǒng)籌老城新城、生產(chǎn)生活生態(tài)、地上地下等空間開發(fā)利用，優(yōu)化各類功能布局與建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

15. 培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。健全省級統(tǒng)籌、中心城市牽頭、周邊城市協(xié)同的都市圈同城化推進機制，創(chuàng)新濟青聯(lián)動發(fā)展機制，打造錯位互補發(fā)展的雙引擎。支持濟南、青島規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，支持濟南建設(shè)國家中心城市、青島建設(shè)現(xiàn)代海洋城市，增強區(qū)域輻射帶動能力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

16. 推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化。支持一批具有良好區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強、集聚人口經(jīng)濟條件較好的縣城重點發(fā)展。統(tǒng)籌運用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、縣城建設(shè)專項企業(yè)債券和銀行信貸等資金，圍繞公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)培育等設(shè)施提質(zhì)增效，實施200個以上補短板強弱項重點項目。持續(xù)推進信貸支持縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，深化10個國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

17. 引導(dǎo)小城鎮(zhèn)特色發(fā)展。按照因地制宜、突出重點、示范引領(lǐng)、梯次發(fā)展的原則，開展小城鎮(zhèn)建設(shè)提升試點，強化資金、土地和人才保障。對大城市周邊的小城鎮(zhèn)，支持發(fā)展成為功能明確的衛(wèi)星鎮(zhèn)；對遠離城市的小城鎮(zhèn)，支持完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，發(fā)展成為服務(wù)鄉(xiāng)村、帶動周邊的小城鎮(zhèn)；對具有區(qū)位優(yōu)勢或獨特資源的小城鎮(zhèn)，支持發(fā)展成為先進制造、商貿(mào)流通、文化旅游等專業(yè)功能鎮(zhèn)。對吸納人口多、經(jīng)濟實力強的重點鎮(zhèn)，適當賦予同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)。建立全省特色小鎮(zhèn)清單，制定管理辦法、細則和監(jiān)測評價指標體系，實施動態(tài)和全生命期管理。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

18. 強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。發(fā)揮城市集聚創(chuàng)新要素載體作用，深耕細作“十強”產(chǎn)業(yè)，大幅提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和吸納就業(yè)能力。實施“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東”行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。擴大職業(yè)院校面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口招生規(guī)模，逐步完善農(nóng)民工學(xué)歷教育學(xué)分認定機制。推進農(nóng)村勞動力定向定崗培訓(xùn)、跨區(qū)域精準對接，吸引返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)。常態(tài)化舉辦“就選山東”就業(yè)服務(wù)活動，推進勞務(wù)品牌建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

19. 推進教育普惠共享。以流入地政府為主、公辦學(xué)校為主，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育，落實以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，優(yōu)先將隨遷子女占比較高的民辦義務(wù)教育學(xué)校納入政府購買學(xué)位范圍。完善隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試政策，探索建立以流入地學(xué)籍和連續(xù)受教育年限為依據(jù)的中高考報考制度。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，新建擴建中小學(xué)200所，新增學(xué)位20萬個，基本實現(xiàn)教師編制、學(xué)位供給與學(xué)齡人口均衡配置。持續(xù)擴增普惠性學(xué)前教育資源，新建、改擴建200所以上幼兒園。（牽頭單位：省教育廳）

20. 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動，加快疾控中心標準化建設(shè)，開展醫(yī)防融合慢性病管理試點。爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心，縣級綜合醫(yī)院全部達到三級醫(yī)院水平，新增50家縣域醫(yī)療服務(wù)次中心，建設(shè)一批社區(qū)醫(yī)院，提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。推進異地就醫(yī)跨省直接結(jié)算擴面，實現(xiàn)每縣開通至少一家聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)開展門診費用跨省直接結(jié)算。健全傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，建立專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

21. 實施養(yǎng)老托育拓展行動。健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新增護理型養(yǎng)老床位3萬張，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達標率100%，提升連鎖化、規(guī)?；?、品牌化水平，推廣專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)連鎖連片托管運營街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心和助老食堂模式。兜牢民生底線，九類困難群眾救助保障標準再提高10%。開展省級家庭托育試點，新增嬰幼兒托位數(shù)7萬個以上。（牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

22. 完善城市住房體系。引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人房地錢聯(lián)動，促進職住平衡。建立住房和土地聯(lián)動機制，支持合理自住需求。精準編制老舊小區(qū)改造實施方案，嚴把設(shè)計、施工、材料、驗收等質(zhì)量關(guān)口，開工改造老舊小區(qū)67.1萬戶。嚴格棚改范圍標準和認定程序，充分用好地方政府債券融資支持棚改項目，新開工棚戶區(qū)改造7.6萬套。堅持因城施策，科學(xué)確定發(fā)展方式和規(guī)模，推進保障性租賃住房建設(shè)，全年新開工8.9萬套。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

23. 加強社區(qū)服務(wù)治理。探索社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“一點多用”。統(tǒng)籌設(shè)立幼兒園、托育點、養(yǎng)老服務(wù)站、體育健身設(shè)施、微型消防站、食堂和公共閱讀空間。完善社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會工作機制，加強物業(yè)服務(wù)標準化建設(shè)，補齊老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)短板，住宅小區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋率保持在80%以上。創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制，完善政府購買社會工作服務(wù)制度。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳，配合單位：省教育廳、省公安廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局等）

（四）推進雙向城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)深度融合。

24. 高質(zhì)量推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為首要任務(wù)，在提高質(zhì)量上持續(xù)加力，促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)。依法維護進城農(nóng)民原有農(nóng)村合法權(quán)益，擴大基本公共服務(wù)常住人口覆蓋面，增強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶意愿，爭取年內(nèi)實現(xiàn)100萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

25. 促進城鄉(xiāng)人口自由流動。全面放開落戶限制，實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)落戶“零門檻”。推進戶口、居民身份證辦理“無紙化”“免填單”，實現(xiàn)全省“通遷、通辦”。健全人才落戶綠色通道及服務(wù)專員機制，以大學(xué)生、進城務(wù)工人員、退役軍人、農(nóng)業(yè)科技人才等為重點，推動入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并依法享有相關(guān)權(quán)益，探索以投資入股、合作等多種方式吸引人才落戶。（牽頭單位：省公安廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

26. 推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。出臺山東省城鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)施向農(nóng)村延伸導(dǎo)則，推動供水供氣供熱污水管網(wǎng)向城郊鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸，完成新改建農(nóng)村公路7000公里、5000個村供水設(shè)施和管網(wǎng)更新改造、農(nóng)村地區(qū)改暖100萬戶以上、農(nóng)村黑臭水體治理500處。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞共配中心，鞏固提升“快遞進村”站點綜合服務(wù)，保障農(nóng)村居民享受快遞均等服務(wù)。建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施，完善聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的冷鏈物流、電商平臺和農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)，打造農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣。建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護機制，鼓勵引入市場化管護企業(yè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管護一體化。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局）

27. 高質(zhì)量推進國家和省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。鞏固提升城鎮(zhèn)化綜合試點改革成效，加大城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革探索力度，實施動態(tài)調(diào)整機制，進一步推動進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、搭建城中村改造合作平臺、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等改革任務(wù)落地落實，形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

三、推進措施

28. 強化土地保障。健全城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量掛鉤機制。高質(zhì)量完成國家“三區(qū)三線”劃定試點工作，統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間。深入落實“增存掛鉤”機制，大力推進批而未供和閑置土地盤活利用，持續(xù)推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，提高土地節(jié)約集約利用水平。優(yōu)化提升“山東省土地市場網(wǎng)”，加快建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的現(xiàn)代土地市場體系。（牽頭單位：省自然資源廳）

29. 強化資金保障。健全完善義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等轉(zhuǎn)移支付資金與常住人口掛鉤政策，統(tǒng)籌用好中央和省級縣級基本財力保障機制資金、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化資金，增加吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地方的轉(zhuǎn)移支付，推進基本公共服務(wù)均等化。鼓勵有意向的基金管理機構(gòu)通過市場化方式設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資本培育一批城鄉(xiāng)融合典型項目。穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。（牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委）

30. 強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立重點任務(wù)臺賬，定期調(diào)度推進；設(shè)立省級新型城鎮(zhèn)化重點項目庫，重點項目牽頭部門提出用地、資金需求，提請省自然資源、財政部門提出安排建議后報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議。建立實施新型城鎮(zhèn)化監(jiān)測評價辦法。完善與新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計制度體系。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省財政廳、省自然資源廳、省統(tǒng)計局）

綠色低碳轉(zhuǎn)型2022年行動計劃

一、工作目標

全面完成國家下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重進一步提升，可再生能源發(fā)電裝機達到6700萬千瓦，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度進一步降低，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯。

二、主要任務(wù)

（一）加快推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。

1. 加快淘汰落后低效產(chǎn)能。加大落后產(chǎn)能壓減淘汰力度，緊盯任務(wù)目標，實施清單化管理，確保全年整合退出地煉產(chǎn)能740萬噸、焦化裝置產(chǎn)能115萬噸，推動大氣污染傳輸通道城市鋼鐵產(chǎn)能應(yīng)退盡退。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

2. 堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴格落實“四個區(qū)分”要求，對“兩高”行業(yè)進行動態(tài)化監(jiān)管，對新上“兩高”項目實施省級窗口指導(dǎo)并嚴格執(zhí)行“五個減量替代”。出臺山東省高耗能高排放建設(shè)項目碳排放減量替代辦法。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局）

3. 加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造力度。4月底前，出臺全省“兩高”項目節(jié)能降碳技術(shù)改造實施方案，制定“兩高”項目能效核定標準。開展工業(yè)技改提級行動，設(shè)立“技改專項貸”，推進“萬項萬企”“百園技改”，完善技改服務(wù)“一對一”診治機制，實施投資500萬元以上技改項目超過1萬個，工業(yè)技改投資突破5000億元。創(chuàng)建國家級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范區(qū)，繼續(xù)支持淄博全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局）

4. 大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。3月底前出臺關(guān)于加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，深入實施城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板強弱項等重點工程，加快釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求。充分發(fā)揮省級國有資本在環(huán)境治理領(lǐng)域的重要功能作用，5月底前，完成省環(huán)保發(fā)展集團注冊登記工作。推進濟南、青島、淄博三大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，力爭建設(shè)10家左右生態(tài)工業(yè)園區(qū)。大力推進清潔生產(chǎn)，開展10個左右園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核試點并給予獎補。遴選6家左右第二批省級生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省科技廳、省商務(wù)廳，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省有關(guān)部門、國家開發(fā)銀行山東省分行）

（二）著力提高能源資源利用效率。

5. 差異化高質(zhì)量配置能耗指標。堅持“嚴控兩高、優(yōu)化其他”，對“兩高”行業(yè)用能實行閉環(huán)管理，確?！皟筛摺毙袠I(yè)能耗只減不增。落實好國家關(guān)于新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制的要求，指導(dǎo)各市用好1500萬噸“十四五”能耗增量指標，確保用于保障民生和非“兩高”重大項目。6月底前，修訂山東省能耗指標收儲使用管理辦法，盡快組織開展2022年度能耗指標收儲交易，保障重大產(chǎn)能布局調(diào)整等項目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

6. 強化水資源節(jié)約利用。落實水資源消耗總量和強度雙控，推進黃河流域水資源超載治理，開展新一輪地下水超采區(qū)劃定。完善提升引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，嚴格用水定額管理，嚴格重大項目水資源論證。深化水價機制改革，推行節(jié)水獎勵制度，節(jié)水型社會達標縣超過75%。（牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委，配合單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

7. 加強土地資源高效利用。按照國家部署要求，完成國家“三區(qū)三線”劃定試點工作，統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。實施批而未供和閑置土地處置任務(wù)動態(tài)管控。在重點區(qū)域內(nèi)，推行“標準地”供地比例由30%擴展到全部工業(yè)用地。加強耕地保護和質(zhì)量提升，全年新建高標準農(nóng)田665萬畝，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)田168.5萬畝。（牽頭單位：省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

8. 加快推進煤炭清潔高效利用。大力推進煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，全年更新改造600萬千瓦以上。在確保電力、熱力穩(wěn)定供應(yīng)前提下，堅持“替代優(yōu)先、先立后破”，合理布局建設(shè)大型高效煤電機組，有序推進小煤電機組關(guān)停整合，全年關(guān)停退出煤電機組200萬千瓦以上。接納省外電量達到1200億千瓦時。（牽頭單位：省能源局）

9. 大力推進園區(qū)循環(huán)化改造。啟動“十四五”新一輪園區(qū)循環(huán)化改造，6月底前出臺具體實施方案，研究提出全省“十四五”具備條件進行循環(huán)化改造的園區(qū)清單，督促指導(dǎo)相關(guān)園區(qū)按照“一園一策”原則編制循環(huán)化改造實施方案。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省工業(yè)和信息化廳）

（三）加快推進重點領(lǐng)域節(jié)能減排。

10. 實施城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展工程。修訂發(fā)布《山東省居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》，將節(jié)能率提升至80%以上。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，年內(nèi)新增綠色建筑1億平方米。加大裝配式建筑推廣力度，全年新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑30%以上。推進城市和縣城建成區(qū)黑臭水體動態(tài)清零，完成30個縣（市、區(qū)）建成區(qū)雨污河流管網(wǎng)改造清零，30%城市污水處理廠完成提標改造，再生水利用率提高2個百分點。推動通道城市農(nóng)村清潔取暖應(yīng)改盡改，非通道城市進一步擴大覆蓋范圍。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

11. 實施交通運輸節(jié)能減排工程。年底前出臺全省優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作方案及加快推動“公轉(zhuǎn)鐵”實施方案，完成嵐山疏港鐵路工程、臨港鐵路物流園支線永鋒專用線等8個鐵路專用線項目建設(shè)及小清河航道主體工程，推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路、水運轉(zhuǎn)移，進一步提升鐵路、水路貨運周轉(zhuǎn)量。年內(nèi)建設(shè)完成10座高速公路服務(wù)區(qū)充電站。積極推廣應(yīng)用新能源運輸工具，中心城區(qū)新增或更新城市公共汽電車（除應(yīng)急救援車輛外）全部采用新能源車輛。（牽頭單位：省交通運輸廳，配合單位：省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司）

12. 實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力普及測土配方施肥技術(shù)，推廣應(yīng)用配方肥及有機肥，開展地膜專項治理行動及秸稈綜合利用行動，加大畜禽糞污資源化利用整縣推進力度，2022年農(nóng)作物秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率分別穩(wěn)定在95%和90%以上。大力發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，爭創(chuàng)國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：省畜牧局）

13. 實施公共機構(gòu)能效提升工程。年底前70%以上縣級及以上黨政機關(guān)創(chuàng)建成為節(jié)約型機關(guān)。實施既有建筑節(jié)能改造100萬平方米以上。進一步細化新能源汽車采購標準，省級機關(guān)公務(wù)用車除特殊工作要求外一律配備新能源汽車。2022年，全省公共機構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量、單位建筑面積碳排放量同比分別下降1.0%、1.2%、1.2%和1.4%。（牽頭單位：省機關(guān)事務(wù)局）

（四）有序推進碳達峰碳中和工作。

14. 構(gòu)建全省碳達峰碳中和政策體系。出臺省碳達峰碳中和實施意見、碳達峰實施方案及2022年碳達峰碳中和工作要點。加快編制分領(lǐng)域分行業(yè)工作方案、保障方案，形成“1+1+N”政策體系。指導(dǎo)各市加快制定碳達峰工作方案。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等省有關(guān)部門、單位）

15. 健全碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系。建立覆蓋重點領(lǐng)域的碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系，布局建設(shè)省級二氧化碳監(jiān)測評估中心和監(jiān)測站，健全碳達峰碳中和標準計量體系。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局）

16. 做好國家級碳達峰試點城市、試點園區(qū)爭取工作。對照國家申報條件，選擇具備先行先試條件和基礎(chǔ)的、工作積極性高的城市和園區(qū)，加大對上匯報銜接力度，推動納入國家級碳達峰試點城市和試點園區(qū)。適時組織開展省級碳達峰試點建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

17. 引導(dǎo)企業(yè)參與全國碳排放權(quán)交易。對參與全國碳排放交易的省內(nèi)企業(yè)，將其碳排放權(quán)納入抵質(zhì)押融資擔保品范圍，支持企業(yè)開展碳排放權(quán)交易。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行濟南分行）

18. 舉辦碳達峰碳中和國際論壇?？偨Y(jié)2021年碳達峰碳中和煙臺論壇舉辦成功經(jīng)驗，舉辦碳達峰碳中和國際論壇，打造在全國具有影響力的展示交流平臺。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省委外辦）

（五）持續(xù)改善提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

19. 抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題整改。聚焦66項具體問題，按照整改方案確定的整改時限、整改目標和整改措施，深入推進整改工作。實施督察整改清單化調(diào)度，開展省級點穴式專項督察，確保整改工作見底到位。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

20. 加強大氣污染綜合治理。實施細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排，嚴格移動源和揚塵污染管控，加快焦化、水泥等行業(yè)超低排放改造，啟動104家總投資60億元“兩高”涉氣企業(yè)有組織排放、無組織排放和清潔運輸全鏈條的超低排放改造。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

21. 加大水生態(tài)環(huán)境保護力度。完善河長制、湖長制、灣長制，深入推進入河湖排污口整治，加快農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，推動重點河湖水質(zhì)實現(xiàn)持續(xù)改善。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

22. 全力創(chuàng)建科學(xué)綠化試點示范省。制定科學(xué)綠化試點示范省建設(shè)實施方案。組織開展造林綠化空間適宜性評估，實施重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)工程，加快推進沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護和修復(fù)工程、尼山區(qū)域國土綠化試點示范項目及東營市特殊及珍稀林木培育項目，全年完成造林10萬畝。（牽頭單位：省自然資源廳）

（六）積極推行綠色低碳生活方式。

23. 積極開展全民行動。按照國家統(tǒng)一部署，深入開展節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日、世界地球日等綠色低碳主題活動。積極推動綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑、綠色飯店等建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳）

24. 加強綠色消費引導(dǎo)。開展家電“以舊換新”集中促銷活動，對家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出的節(jié)能、綠色、智能等特定機型，支持企業(yè)按每臺不低于200元給予補貼，相應(yīng)回收的廢舊家電交由合規(guī)企業(yè)處理。2022年對符合條件的廢舊家電回收處理項目，省級財政安排1000萬元給予扶持，提升廢舊家電拆解處理能力。落實政府綠色采購政策，機關(guān)事業(yè)單位優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵國有企業(yè)采購使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳、省國資委）

25. 積極推行綠色生活方式。持續(xù)深化城鄉(xiāng)生活垃圾分類，嚴格落實城市生活垃圾和農(nóng)村生活垃圾分類標準。持續(xù)加強塑料污染治理。出臺全省加快廢舊物資循環(huán)利用工作方案，推動有關(guān)市開展國家示范城市建設(shè)。加快再生資源產(chǎn)業(yè)園和回收分揀中心建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳按照職責分工負責）

三、推進措施

（一）健全綠色金融體系。推動碳減排支持工具、綠色票據(jù)、再貸款再貼現(xiàn)減碳引導(dǎo)等政策工具落地生效。推廣碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)探索設(shè)立綠色金融專營部門或柔性團隊。支持具備條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色債券。發(fā)揮好綠色金融研究院咨詢服務(wù)功能。持續(xù)推動威海市創(chuàng)建國家級綠色金融改革試驗區(qū)，積極支持濟南市、青島西海岸新區(qū)開展氣候投融資試點。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行，配合單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、山東銀保監(jiān)局）

（二）強化綠色科技支撐。10月底前發(fā)布山東省綠色低碳技術(shù)成果目錄，面向社會進行推廣和轉(zhuǎn)化。圍繞綠色低碳領(lǐng)域，加速布局一批省重點實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，整合集聚優(yōu)勢創(chuàng)新資源，加快突破一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性綠色技術(shù)。（牽頭單位：省科技廳）

（三）加大財稅支持力度。加快推進綠色低碳城市建設(shè)，統(tǒng)籌安排基本建設(shè)投資資金，重點支持城鎮(zhèn)污水垃圾、危險廢棄物處置及重點領(lǐng)域水環(huán)境治理等。深入實施財政涉企資金“綠色門檻”制度，按綠色發(fā)展相關(guān)性對企業(yè)實行差別化支持。探索完善生態(tài)文明財政獎補機制，支持推進全省生態(tài)文明建設(shè)。利用省級能耗指標交易出讓收入，支持部分重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點園區(qū)節(jié)能降碳工程和項目建設(shè)。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠。（牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局）

（四）強化督導(dǎo)評價。3月底前，出臺山東省綠色發(fā)展綜合評價實施方案（試行），建立年度綠色發(fā)展綜合評價制度。9月底前，經(jīng)省政府審定后，向各市政府印發(fā)2021年度評價結(jié)果通報。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省能源局）

工業(yè)技改提級2022年行動計劃

一、工作目標

加快推動智能化、綠色化、高端化、生態(tài)化技改，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級與高質(zhì)量發(fā)展。實施“萬企萬項”計劃，到2022年年底實施500萬元以上技改項目10000個、涉及企業(yè)10000家，工業(yè)技改投資規(guī)模達到5000億元，技改投資同比增長6%。實施“要素對接”計劃，到2022年年底實現(xiàn)100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、20個產(chǎn)業(yè)集群、10條標志性產(chǎn)業(yè)鏈、各縣（市、區(qū)）200家規(guī)模以下企業(yè)技改供需對接全覆蓋。

二、主要任務(wù)

（一）聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型抓項目、擴需求，推進智能化技改提級。實施智能化技術(shù)改造三年行動計劃（2020-2022年），編制傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級三年行動計劃（2023-2025年），“一業(yè)一策”接續(xù)推進。到2022年年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技改覆蓋面達70%，培育裝備數(shù)控化、車間數(shù)字化、工廠智能化改造示范標桿各50個。

1. 加快推動裝備換芯，促進裝備數(shù)控化改造。聚焦輕工、紡織、機床制造、基礎(chǔ)裝備、食品加工等行業(yè)和領(lǐng)域，發(fā)布一批數(shù)控化設(shè)備推廣目錄，引導(dǎo)企業(yè)實施一批裝備換代升級改造項目。完善“云服務(wù)券”政策，推進化工裝置、高能耗設(shè)備等重點工業(yè)設(shè)備上云。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

2. 加快推動生產(chǎn)換線，促進車間數(shù)字化改造。聚力數(shù)字變革創(chuàng)新，促進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)企業(yè)推廣數(shù)字技術(shù)和生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)（MES），實施一批產(chǎn)線及車間數(shù)字化改造項目。推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新應(yīng)用，促進企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化改造提升。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

3. 加快推動機器換人，促進工廠智能化改造。聚焦沖壓、焊接、噴涂、包裝、搬運等生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及勞動強度大、作業(yè)環(huán)境惡劣、安全風險高、精度要求高的生產(chǎn)崗位，引導(dǎo)企業(yè)實施一批機器換人項目，年內(nèi)新增工業(yè)機器人10000臺，為企業(yè)實施技改提供智能裝備和系統(tǒng)支撐。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二）聚焦綠色安全發(fā)展抓項目、擴需求，推進綠色化技改提級。對符合產(chǎn)業(yè)布局和政策、不新增產(chǎn)能和能耗技改項目，依法依規(guī)備案，加快推進實施。到2022年年底，“兩高”行業(yè)能效和水效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色發(fā)展能力進一步增強。

4. 加快推動節(jié)能節(jié)水改造，促進用能高效和用水集約。聚焦鋼鐵、建材、石化化工等重點行業(yè)領(lǐng)域，推廣工業(yè)用能智控系統(tǒng)、磁懸浮、電窯爐等先進節(jié)能技術(shù)裝備，推進工業(yè)窯爐清潔低碳能源替代。在造紙、印染、食品、藥品等行業(yè)領(lǐng)域發(fā)布推廣循環(huán)用水、廢污水利用等技術(shù)裝備。實施能效、水效“領(lǐng)跑者”行動，實施一批節(jié)能、節(jié)水項目，建設(shè)節(jié)能型、節(jié)水型企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省水利廳）

5. 加快推動企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，促進工業(yè)生產(chǎn)清潔化。聚焦“兩高”行業(yè)，推進先進技術(shù)、工藝、設(shè)備革新，促進超低排放改造，從源頭上削減顆粒物、二氧化硫、氨氮等污染物排放，助力企業(yè)清潔生產(chǎn)。加快建設(shè)綠色制造體系，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計，打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈示范企業(yè)、綠色設(shè)計產(chǎn)品。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

6. 加快推動生產(chǎn)過程資源利用，促進資源利用綜合化。推動尾礦、冶煉廢渣、化工廢渣、粉煤灰等大宗工業(yè)固廢及余熱、余壓、副產(chǎn)煤氣等二次資源高效回收利用技術(shù)與裝備的推廣利用。推進一批工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造項目落地，建設(shè)3-5個工業(yè)資源綜合利用基地、10個生態(tài)工業(yè)園區(qū)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

7. 加快推動企業(yè)安全生產(chǎn)改造，促進企業(yè)發(fā)展安全化。聚力推進風險防控創(chuàng)新，聚焦非煤礦山、危險化學(xué)品、鋼鐵、有色等重點行業(yè)領(lǐng)域，實施一批“機械化換人、自動化減人、智能化無人”安全化技改項目和“5G+智慧礦山”示范項目，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省工業(yè)和信息化廳）

（三）聚焦產(chǎn)品價值提升抓項目、擴需求，推進高端化技改提級。從供給側(cè)與需求側(cè)發(fā)力，圍繞增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，加快推動紡織、服裝、家電、食品等消費品工業(yè)技改，助推“好品山東”建設(shè)。

8. 圍繞“增品種”實施技術(shù)改造，推進產(chǎn)品鏈創(chuàng)新提升。聚焦初級原材料及產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)加快實施生產(chǎn)線改造項目，拓展和延長產(chǎn)品鏈。聚焦綠色食品、時尚服裝、智能家居等行業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料等，實施一批產(chǎn)品系列化改造項目。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

9. 圍繞“提品質(zhì)”實施技術(shù)改造，推進質(zhì)量鏈創(chuàng)新提升。著眼提升產(chǎn)品質(zhì)量可靠性穩(wěn)定性，依托重點園區(qū)及骨干企業(yè)打造綜合服務(wù)能力強的產(chǎn)品質(zhì)量檢測、計量測試、可靠性驗證中心，打造產(chǎn)品全生命周期管理服務(wù)系統(tǒng)。推進柔性化生產(chǎn)改造，實現(xiàn)以用戶為中心的個性化定制，支持基礎(chǔ)裝備等領(lǐng)域骨干企業(yè)發(fā)展“產(chǎn)品+服務(wù)”總承包模式，創(chuàng)新提升主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量鏈管控水平。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

10. 圍繞“創(chuàng)品牌”實施技術(shù)改造，推進價值鏈創(chuàng)新提升。著眼提升優(yōu)質(zhì)品牌美譽度和核心競爭力，依托重點園區(qū)及骨干企業(yè)打造品牌創(chuàng)新孵化中心、研發(fā)設(shè)計中心、網(wǎng)絡(luò)營銷中心。鼓勵資源富集企業(yè)面向社會開放要素資源，共建共享服務(wù)平臺，推進原料集采、產(chǎn)能共享、產(chǎn)品集銷等流程再造，打造一批高效協(xié)同、開放協(xié)作網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

（四）聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新抓項目、擴需求，推進生態(tài)化技改提級。加快推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同化改造。到2022年年底，打造50個標志性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，改造提升10條標志性產(chǎn)業(yè)鏈，培育3-4個國家級、20個省級先進制造業(yè)集群。

11. 實施一批園區(qū)上線項目，促進重點園區(qū)智慧化改造。實施“百園技改”計劃，“一園一策”推動84個省級化工園區(qū)、28個國家級示范基地改造升級，促進園區(qū)設(shè)施數(shù)字化、管理可視化、產(chǎn)業(yè)智能化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，打造一批智慧化生態(tài)工業(yè)園區(qū)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

12. 實施一批產(chǎn)鏈上云項目，促進重點產(chǎn)鏈平臺化改造。實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同改造工程，“一鏈一策”推動10條標志性產(chǎn)業(yè)鏈上云，促進云鏈融合。鼓勵鏈主企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)平臺，打造“產(chǎn)業(yè)+配套”“平臺+生態(tài)”發(fā)展體系。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈“短板弱項”推進45個工業(yè)強基項目實施，促進產(chǎn)品、技術(shù)、工藝一條龍應(yīng)用，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

13. 實施一批集群上網(wǎng)項目，促進重點集群網(wǎng)絡(luò)化改造。實施產(chǎn)業(yè)集群賦能培育工程，落實一批集群協(xié)同創(chuàng)新項目、公共服務(wù)平臺項目，“一群一策”推進20個省級先進制造業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)化改造，重點提升高端化工新材料、工業(yè)機床、智慧農(nóng)機、生物醫(yī)藥等集群網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新能力，持續(xù)打造國家級先進制造業(yè)集群，增強核心競爭力和全球影響力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

三、推進措施

（一）緊抓重點項目落地。將全年重點技改項目和投資計劃分解到季、落實到月，對500萬元以上技改項目應(yīng)保盡保、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、及時納統(tǒng)。對列入省企業(yè)技改重點項目導(dǎo)向目錄的1000個項目實行專人緊盯、精準服務(wù)。將技改項目納入“四進”工作督導(dǎo)范圍，建立進展和問題兩張清單，健全問題解決閉環(huán)工作機制，指導(dǎo)和幫助企業(yè)搶工期、趕進度，推動技改項目快投資、早達產(chǎn)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委）

（二）緊抓要素保障創(chuàng)新。一是創(chuàng)新實施“技改專項貸”。發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)作用，建立“財政+金融+擔?！比轿蝗谫Y聯(lián)動機制，變“竣工后貼息”為“建設(shè)中支持”，采取貸款貼息、擔保費補助和股權(quán)投資的方式，對符合條件重大技改項目予以支持。貸款貼息按銀行最新一期的一年期貸款市場報價利率（LPR）的35%、給予最高2000萬元貼息。出臺技改導(dǎo)向目錄白名單，年內(nèi)按季度常態(tài)化開展融資對接，推動銀行等金融機構(gòu)保障項目的合理融資需求。二是創(chuàng)新要素差別化配置。依據(jù)“畝均效益”綜合評價結(jié)果實施差別化政策措施。允許“零增地”技改項目先建后驗、按需報審，全面落實“零增地”技改相關(guān)優(yōu)惠政策。三是創(chuàng)新要素市場化對接。深入實施“云技改”模式，充分發(fā)揮技改“一庫四平臺”作用，精準推動要素供需對接。引育和組織技改服務(wù)商入企對接、把脈問診，“一企一策”提供整體解決方案，幫助企業(yè)策劃實施項目，有效解決企業(yè)“不愿改、不能改、不會改”問題。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省財政廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、國網(wǎng)山東省電力公司）

（三）緊抓政策落地實施。一是積極做好對上爭取。搶抓國家積極財政政策機遇，用好部省戰(zhàn)略合作協(xié)議，全力組織實施工業(yè)強基、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技改專項、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型等中央投資專項。二是用足用好現(xiàn)有政策。積極推進落實“六穩(wěn)”“六?！贝龠M高質(zhì)量發(fā)展政策清單和“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單。對企業(yè)實施智能化技改采購的設(shè)備，按不超過10%的比例給予最高500萬元支持。落實進口設(shè)備減免稅等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本。對承擔國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目的企業(yè)，省級財政擇優(yōu)給予股權(quán)投資支持。鼓勵各市強化政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)投資預(yù)期。三是用好管好財政資金。落實財政涉企資金“綠色門檻”制度，優(yōu)先支持符合綠色發(fā)展及新舊動能轉(zhuǎn)換要求的項目。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、人民銀行濟南分行、青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

（四）緊抓宣傳引導(dǎo)創(chuàng)新。把“工業(yè)技改提級行動”作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展重要抓手，列入宣傳引導(dǎo)創(chuàng)新重要內(nèi)容。充分發(fā)揮新聞宣傳媒體作用，發(fā)揚“嚴真細實快”的作風，緊盯一季度開門紅、二季度雙過半、三季度抓攻堅、四季度大沖刺等關(guān)鍵節(jié)點，精心策劃組織宣傳一批落地快、效益好、示范效應(yīng)強的重點項目和典型經(jīng)驗，樹立“大抓工業(yè)技改、快推動能轉(zhuǎn)換”鮮明導(dǎo)向，營造“抓技改、擴需求、強投資、穩(wěn)增長”的濃厚氛圍。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

數(shù)字賦能增效2022年行動計劃

一、工作目標

（一）新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)升級。加快“雙千兆”協(xié)同發(fā)展，新開通5G基站6萬個、累計達到16萬個，千兆光網(wǎng)覆蓋率達到70%，建好濟南、青島國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，筑牢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展底座。

（二）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速推進。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收突破1.4萬億元、力爭增速達到15%，實施“云行齊魯 工賦山東”行動，兩化融合指數(shù)達到117、保持全國前三，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7%。

（三）整體高效數(shù)字政府建設(shè)走在前列。建設(shè)全省統(tǒng)一的“居民碼”“企業(yè)碼”，“愛山東”日活躍用戶數(shù)超過500萬，依申請政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率達到98%。完善“山東通”協(xié)同辦公平臺，全面推進機關(guān)辦文、辦會、辦事“網(wǎng)上辦、掌上辦”，用戶日活躍率達到80%。

（四）智慧便民數(shù)字社會構(gòu)建全面發(fā)力。圍繞教育、醫(yī)療、社保、醫(yī)保、文化、旅游、體育等重點領(lǐng)域，持續(xù)加大數(shù)字公共服務(wù)供給能力。《新型智慧城市建設(shè)指標》四星級以上的設(shè)區(qū)的市達到80%以上，新建1200個左右的智慧社區(qū)，數(shù)字校園覆蓋率達到98%。

二、主要任務(wù)

（一）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。

1. 優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，推進重點區(qū)域、重點行業(yè)5G獨立組網(wǎng)，抓好直供電改造，推動公共資源開放，累計開通5G基站16萬個以上，率先實現(xiàn)縣級以上城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋，5G用戶普及率超過40%。實施千兆光纖網(wǎng)絡(luò)能力升級行動，完成縣級以上城區(qū)10G PON設(shè)備大規(guī)模部署，全省千兆寬帶用戶數(shù)達到300萬戶，千兆光網(wǎng)覆蓋70%以上家庭，新建2個以上千兆城市、累計達到5個。開展面向應(yīng)用場景和生產(chǎn)流程的“雙千兆”協(xié)同創(chuàng)新，孵化創(chuàng)新應(yīng)用單位15個，推廣復(fù)制項目150個。推動完善5600公里確定性網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，加強城域網(wǎng)、園區(qū)網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)接入能力建設(shè)，加快算網(wǎng)一體融合發(fā)展，積極探索“確定性網(wǎng)絡(luò)+”典型應(yīng)用場景方法路徑。（牽頭單位：省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳，配合單位：山東未來網(wǎng)絡(luò)研究院、山東未來集團）

2. 持續(xù)建強數(shù)據(jù)樞紐。按照“儲備一批、建設(shè)一批、運營一批”滾動發(fā)展模式，面向石化、醫(yī)藥、機械裝備、電子信息等行業(yè)，累計建設(shè)20個以上、上線10個以上標識解析二級節(jié)點，對商業(yè)模式清晰，且標識注冊量、標識解析量等指標綜合排名前5的，給予不超過500萬元獎補。啟動“星火·鏈網(wǎng)”濟南超級節(jié)點建設(shè)，12月底前完成硬件部署和系統(tǒng)搭建工作。優(yōu)化提升濟青雙核心骨干網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，積極推進濟南、青島國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點項目，力爭6月底前完成上線試運行和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。積極推動國際通信業(yè)務(wù)出入口局落地山東。（牽頭單位：省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳）

3. 加快建設(shè)數(shù)據(jù)中心。開展數(shù)據(jù)中心增量提質(zhì)行動，構(gòu)建存算一體、綠色高效的算力基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)2個省級數(shù)據(jù)中心核心區(qū)、5個集聚區(qū)、多個行業(yè)節(jié)點，構(gòu)建“2+5+N”的全省一體化數(shù)據(jù)中心雁陣格局。堅持云邊協(xié)同，打造20個省級新型大中型數(shù)據(jù)中心、60個省級新型邊緣數(shù)據(jù)中心，全省在用標準機架數(shù)達到25萬個。鼓勵市縣做好投融資支持和資源保障，吸引國家級或區(qū)域性數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目落地。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省財政廳）

（二）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加速提升。

4. 加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞建設(shè)數(shù)字強省重大需求，組織實施重大科技創(chuàng)新工程項目，開展5G、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、量子通信、集成電路等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研究，解決一批“卡脖子”問題。持續(xù)推進“北斗星動能”“智慧化工園區(qū)”等科技示范工程。支持山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東未來網(wǎng)絡(luò)研究院等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域高能級重大創(chuàng)新平臺加快發(fā)展，高標準建設(shè)國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心，積極爭創(chuàng)虛擬現(xiàn)實制造業(yè)創(chuàng)新中心，新培育100家左右“一企一技術(shù)”研發(fā)中心，打造優(yōu)勢互補、資源優(yōu)化、協(xié)同攻關(guān)、創(chuàng)新高效的新型研發(fā)機構(gòu)體系。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

5. 健全完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮“鏈長制”工作推進機制作用，支持海爾、海信、浪潮、歌爾股份等“鏈主”企業(yè)領(lǐng)航發(fā)展，引進培育一批補鏈延鏈強鏈核心配套企業(yè)。加快中國算谷科技園產(chǎn)業(yè)園、北斗綜合應(yīng)用示范、比亞迪半導(dǎo)體、京東方顯示模組、富士康高端封測、中國電子長城計算機基地等重大項目落地實施。推動數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，梯度培育100家以上單項冠軍企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、瞪羚獨角獸企業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)鏈“專精特新”企業(yè)融鏈固鏈行動，開展10場以上專場對接活動，打造“鏈主”企業(yè)與“專精特新”企業(yè)強鏈補鏈共同體。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

6. 鞏固提升電子信息產(chǎn)業(yè)。用好集成電路產(chǎn)業(yè)財政獎補政策，壯大集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)，擴大MEMS封測領(lǐng)先優(yōu)勢，打造具有全球影響力的MEMS封測產(chǎn)業(yè)集群。集中優(yōu)勢資源支持第三代半導(dǎo)體關(guān)鍵技術(shù)突破、重點產(chǎn)品發(fā)展和重大項目建設(shè)。支持聲學(xué)、壓力、氣體、溫度、紅外、生物醫(yī)學(xué)等傳感器發(fā)展，做大做強一批智能傳感器設(shè)計、制造、封測和系統(tǒng)集成龍頭骨干企業(yè)，智能傳感器主營業(yè)務(wù)收入達到200億元。大力推動智能家電、智能車載、智能機器人等智能終端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極布局智慧安防、制造裝備傳感器、智慧醫(yī)療健康等新型終端。加快東方航天港等有關(guān)重大項目建設(shè)，推動衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)鏈向衛(wèi)星研發(fā)制造、商業(yè)應(yīng)用等各環(huán)節(jié)延伸。2022年，全省信息技術(shù)制造業(yè)營業(yè)收入達到5500億元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

7. 擴容提質(zhì)高端軟件產(chǎn)業(yè)。實施高端軟件“四名”（名城、名園、名企、名品）行動，支持濟南、青島軟件名城提檔升級，產(chǎn)業(yè)規(guī)模均列國內(nèi)城市前十，引領(lǐng)全省軟件業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入超過8500億元。支持濟南齊魯軟件園、青島國際創(chuàng)新園等積極爭創(chuàng)國家級軟件名園，高標準認定建設(shè)5家以上集聚程度較高、創(chuàng)新能力突出、配套設(shè)施完善的省級軟件名園。依托骨干企業(yè)培育認定50家以上省級軟件工程技術(shù)中心，打造軟件名企，提升對行業(yè)的引領(lǐng)帶動作用。落實保險補償、稅收優(yōu)惠等政策，培育推廣100個以上技術(shù)領(lǐng)先的首版次軟件名品。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

8. 做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群。推進高端服務(wù)器、高性能計算機、海量云存儲系統(tǒng)研發(fā)突破，加快先進計算產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。加快構(gòu)建“三核引領(lǐng)、多點聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展”的超高清視頻產(chǎn)業(yè)集群，打造覆蓋設(shè)備生產(chǎn)、內(nèi)容采集、制作、傳輸、呈現(xiàn)、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的超高清視頻產(chǎn)業(yè)鏈，超高清視頻產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元。打造100個以上大數(shù)據(jù)創(chuàng)新人才基地，新培育20家左右省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1600億元。加快建設(shè)濟南-青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，推動人工智能與智能制造、智慧醫(yī)療、智能家居、智能軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用。深入開展“區(qū)塊鏈+”行動，在產(chǎn)品追溯、政務(wù)民生、金融服務(wù)、健康醫(yī)療、智慧交通等重點領(lǐng)域，打造5個以上有影響力的區(qū)塊鏈行業(yè)應(yīng)用平臺。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省財政廳）

（三）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

9. 全力做強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。高水平建設(shè)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，深入開展“云行齊魯 工賦山東”行動，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺。做大做強“雙跨”平臺，推動重點平臺向世界一流水準邁進。做精特色專業(yè)型平臺，完善《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺評價辦法》，開展省級以上平臺評估測試，帶動平臺正向競爭發(fā)展，累計培育國家級特色專業(yè)型平臺25個左右。做細行業(yè)服務(wù)型平臺，瞄準新一代信息技術(shù)、智能家電、數(shù)控機床、農(nóng)機裝備、紡織服裝等標志性產(chǎn)業(yè)鏈，支持鏈主企業(yè)與“雙跨”平臺共建行業(yè)子平臺或自建特色專業(yè)型平臺，打造50家以上深耕行業(yè)需求的服務(wù)型平臺，為企業(yè)“數(shù)字化補課”“網(wǎng)絡(luò)化提升”“智能化突破”提供有力支撐。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

10. 提速推進融合賦能。推動工業(yè)企業(yè)“場景開放”，分行業(yè)征集發(fā)布“工賦山東”場景需求，高標準遴選技術(shù)服務(wù)商和解決方案供應(yīng)商，深入開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供需“牽手行動”，共同打造100個以上“工賦山東”典型應(yīng)用場景。落實新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展行動計劃，實施好《重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案》，培育100家以上新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合應(yīng)用創(chuàng)新示范企業(yè)。完善“云服務(wù)券”政策，加快重點工業(yè)設(shè)備“上云上平臺”，培育20個以上化工裝置、工業(yè)鍋爐、煉鐵高爐等工業(yè)設(shè)備上云標桿企業(yè)，推動企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)流程數(shù)字化改造。聚焦制造資源集聚程度高、轉(zhuǎn)型升級需求迫切的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，組織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)等聯(lián)合開展“平臺+園區(qū)”精準對接活動，累計培育建設(shè)15個以上網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施完備、平臺作用發(fā)揮明顯、企業(yè)協(xié)同合作高效的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)，對綜合指標排名前5位的給予最高500萬元獎補。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

11. 深入開展智能化技改。加快“萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型”，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，力爭實施投資500萬元以上技改項目1萬個以上，工業(yè)技改投資增長6%左右。瞄準輕工、化工、機械、冶金、建材、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好重點技改項目庫建設(shè)。深挖技改內(nèi)需潛力，加快推進“技改升規(guī)”行動，“一縣一策”推進各縣（市、區(qū)）200家左右規(guī)模以下企業(yè)提質(zhì)量升規(guī)模。調(diào)整優(yōu)化重大技術(shù)改造財政貼息政策，省級設(shè)立“技改專項貸”，建立財政、銀行、擔保全方位融資聯(lián)動機制，變“竣工后貼息”為“建設(shè)中支持”。建立“技改專項貸”項目庫，統(tǒng)籌用好省級技改專項資金，對符合條件的重大技術(shù)改造項目給予貸款貼息、擔保費補助或股權(quán)投資支持。開展流通領(lǐng)域全行業(yè)數(shù)字化改造，推出一批數(shù)字化應(yīng)用場景，培育一批數(shù)字化改造重點企業(yè)，符合條件的按照工業(yè)技改政策給予支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財政廳）

12. 加快實施智能制造。構(gòu)建“智能制造裝備-系統(tǒng)解決方案-數(shù)字化車間-智能工廠-標桿企業(yè)”多維覆蓋和“市級-省級-國家級”智能工廠逐次遞進的培育體系。開展智能制造成熟度評估和智能工廠績效評價工作，研究制定智能工廠、智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商認定管理辦法，打造100個以上省級智能工廠（智能制造場景、數(shù)字化車間），培育20個以上智能制造標桿企業(yè)，形成一批高水平智能制造裝備和系統(tǒng)解決方案，提升供給能力和應(yīng)用能級，助力行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

13. 大力拓展網(wǎng)上經(jīng)濟。開展省級跨境電商主體培育工程，新認定15個跨境電商平臺、20個跨境電商產(chǎn)業(yè)園、50個公共海外倉，每個主體省財政最高支持50萬元。完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系，發(fā)展淘寶村鎮(zhèn)、直播電商、生鮮電商、產(chǎn)地倉、直采基地等電商新模式新業(yè)態(tài)。采取流量券補貼等方式，支持企業(yè)參加“山東制造·網(wǎng)行天下”專項行動，聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)平臺，分領(lǐng)域開展采銷對接、品牌形象提升等活動，推動企業(yè)拓展線上市場。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

（四）數(shù)字政府強基提質(zhì)。

14. 夯實數(shù)字服務(wù)支撐基礎(chǔ)。深入實施“全省一朵云2.0”提升工程，打造政務(wù)云良性競合服務(wù)生態(tài)，優(yōu)化政務(wù)云節(jié)點架構(gòu)布局，加強微服務(wù)、容器等云原生服務(wù)供給能力，推進云原生技術(shù)在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，打造數(shù)字政府生態(tài)運營體系。加強云網(wǎng)設(shè)施監(jiān)管，加快推進全省一體化云網(wǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，完成省市云網(wǎng)節(jié)點監(jiān)管對接，實現(xiàn)對省市云網(wǎng)節(jié)點的動態(tài)監(jiān)管和一圖統(tǒng)攬。提升各市政務(wù)云網(wǎng)支撐能力，強化對各部門的賦能服務(wù)，加強對縣級以下基層政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運維保障，確?！白詈笠还铩睍惩ā＃款^單位：省大數(shù)據(jù)局）

15. 實施數(shù)字機關(guān)建設(shè)工程。加快推進黨政機關(guān)主要業(yè)務(wù)數(shù)字化，強化數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)集成，支撐黨政機關(guān)相關(guān)職能，推進黨政機關(guān)決策、執(zhí)行、督查、反饋等數(shù)字化協(xié)同。完善“山東通”協(xié)同辦公平臺，全面推進部門自建系統(tǒng)集成接入，推動公文辦理、事務(wù)管理、即時通訊、視頻會議等移動應(yīng)用一端集成，打造跨層級、跨地域、跨部門的機關(guān)業(yè)務(wù)辦理以及輔助學(xué)習、交流、決策的移動總門戶，全面支撐機關(guān)辦文、辦會、辦事“網(wǎng)上辦、掌上辦”。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局）

16. 增強數(shù)字政務(wù)服務(wù)效能。推進數(shù)字技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合，打造“一個門戶、一部手機”政務(wù)服務(wù)新模式。持續(xù)拓展“一網(wǎng)通辦”總門戶，加快政務(wù)服務(wù)事項全面上網(wǎng)運行，全面推行電子證照應(yīng)用，提升“一網(wǎng)通辦”水平，依申請政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率達到98%。完善提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺，深化“一部手機走齊魯”成效，迭代升級“愛山東”移動端，推動政務(wù)服務(wù)“隨時辦、隨地辦、隨手辦”。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省政府辦公廳）

（五）數(shù)字社會優(yōu)化供給。

17. 加快提升數(shù)字公共服務(wù)水平。圍繞教育、醫(yī)療、社保、醫(yī)保、文化、旅游、體育等重點領(lǐng)域，推動新一代信息技術(shù)在社會領(lǐng)域應(yīng)用，持續(xù)加大數(shù)字公共服務(wù)供給能力。構(gòu)建與國家新課程標準配套的基礎(chǔ)教育數(shù)字教學(xué)資源，強化數(shù)字教學(xué)資源的移動端適配能力。大力推進智慧教育發(fā)展，加快智慧課堂建設(shè)，探索建立基于互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的新型教學(xué)模式。（牽頭單位：省教育廳）實施人力資源社會保障信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動，推動“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”。深化人力資源社會保障大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提供個性化精準服務(wù)。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）加快“山東健康云”建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”線上運營服務(wù)體系，推進電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)，全面推廣1張多碼融合、行業(yè)通用的電子健康碼。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化”，推動數(shù)字文化工程轉(zhuǎn)型升級、資源整合，推進智慧圖書館、公共文化云服務(wù)體系建設(shè)。運行好“好客山東·云游齊魯”智慧文旅平臺，擴大數(shù)字文旅消費。（牽頭單位：省文化和旅游廳）推進全民健身智慧化建設(shè)，搭建集“15分鐘健身圈”電子地圖、健身場館查詢預(yù)約、賽事活動、健康指導(dǎo)、運動社交等于一體的智慧服務(wù)。（牽頭單位：省體育局）推動智慧醫(yī)保、數(shù)字醫(yī)保發(fā)展，深化醫(yī)保電子憑證應(yīng)用，建成全省醫(yī)療保障信息平臺，全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)省級集中。（牽頭單位：省醫(yī)保局）

18. 縱深推進新型智慧城市建設(shè)。實施新型智慧城市建設(shè)提升行動，支持符合《新型智慧城市建設(shè)指標》四星級建設(shè)標準的城市爭創(chuàng)五星級，80%以上的設(shè)區(qū)的市和30%以上的縣（市、區(qū)）達到四星級以上，所有設(shè)區(qū)的市和90%的縣（市、區(qū)）達到三星級以上，打造“1+3+N”的山東半島新型智慧城市群。對經(jīng)評估達到省新型智慧城市建設(shè)地方標準三星級以上的市，根據(jù)智慧場景打造、智慧城市、城市大腦建設(shè)應(yīng)用等，擇優(yōu)給予最高1200萬元獎補。全面擴大智慧社區(qū)建設(shè)范圍，推動智慧社區(qū)信息管理平臺的統(tǒng)建部署，12月底前新建1200個左右的智慧社區(qū)，智慧社區(qū)覆蓋率超過20%。（牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省財政廳）開展城市智慧商圈改造提升工作，推動一批具有較強消費力、集聚力和輻射力的商圈智慧化發(fā)展，提升消費者購物體驗和消費品質(zhì)，對智慧商圈建設(shè)成效排名前5位的市，每個給予最高300萬元支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳）以平安山東建設(shè)為載體，深化社會治安全息感知體系建設(shè)應(yīng)用，增強前端點位布建的科學(xué)性、數(shù)據(jù)采集的多維性、點位建設(shè)的一體化，前端感知設(shè)備智能化占比不低于50%，重點公共區(qū)域前端感知設(shè)備覆蓋率和聯(lián)網(wǎng)率均達85%。推進全省智慧安防小區(qū)建設(shè)提檔升級，提高前端智能化采集、聯(lián)網(wǎng)共享和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，智慧安防小區(qū)覆蓋率達100%、聯(lián)網(wǎng)率達80%。（牽頭單位：省公安廳）

19. 聚力加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。完善數(shù)字鄉(xiāng)村政策體系，貫徹落實《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃（2022-2025年）》，制定2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點。發(fā)揮山東省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，廣泛匯聚社會力量共同參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加快全省數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系建設(shè)，深入開展《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》宣傳貫徹工作，探索編制數(shù)字鄉(xiāng)村標準化建設(shè)政策文件。推進國家和省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)，提升農(nóng)村數(shù)字化應(yīng)用水平，推動公共服務(wù)和生產(chǎn)型平臺向農(nóng)村地區(qū)延伸和普及。（牽頭單位：省委網(wǎng)信辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局）

三、推進措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。發(fā)揮數(shù)字強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機制作用，統(tǒng)籌謀劃全省數(shù)字賦能增效重大工作，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，督促指導(dǎo)各項工作落實。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局）

（二）加大政策支持。充分發(fā)揮省級財政專項資金、政府引導(dǎo)基金引領(lǐng)作用，帶動社會資本加大對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與融合應(yīng)用項目投資力度，支持數(shù)字賦能相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所上市。鼓勵有條件的地方在省級財政補助的基礎(chǔ)上，給予一定比例配套補助，形成政策疊加效應(yīng)。（牽頭單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、山東證監(jiān)局）

（三）強化安全防護。提升全省網(wǎng)絡(luò)安全防護能力，開展新型智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和評估，舉辦國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周山東省活動，增強全民網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護技能。統(tǒng)籌推進重要數(shù)據(jù)和個人信息保護，督促各級各部門落實數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，開展數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查、監(jiān)測預(yù)警、通報整改和應(yīng)急處置，開展全省APP違法違規(guī)收集個人信息專項治理。推動全省公安350兆數(shù)字集群PDT國產(chǎn)化替代，交換中心聯(lián)網(wǎng)率100%、總體信號覆蓋率85%以上、加密移動電臺全警配備率85%以上。（牽頭單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省大數(shù)據(jù)局）

傳統(tǒng)消費升級2022年行動計劃

一、工作目標

順應(yīng)居民消費升級趨勢，把推動傳統(tǒng)消費升級同改善人民生活品質(zhì)相結(jié)合，完善城鄉(xiāng)消費供給體系，擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，促進傳統(tǒng)消費提檔升級，增強傳統(tǒng)消費對經(jīng)濟社會發(fā)展重要支撐作用。

二、主要任務(wù)

（一）擴大城市消費。

1. 推進智慧商圈建設(shè)。開展城市商圈智慧化改造提升試點，推動一批具有較強消費力、集聚力和輻射力的商圈智慧化發(fā)展，提升消費者購物體驗和消費品質(zhì)，對2022年智慧商圈建設(shè)成效排名前5位的市，每個給予最高300萬元支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財政廳、省市場監(jiān)管局）

2. 推進城市“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)。按照“二年試點、三年推廣、五年全覆蓋”思路，選擇3個市開展第二批省級一刻鐘便民生活圈試點，推動各市加快城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，補齊便民消費服務(wù)設(shè)施短板，提高生活圈服務(wù)便利化、標準化、智慧化、品質(zhì)化水平。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

3. 推動步行街提質(zhì)增效。依托31條省級改造提升試點步行街，持續(xù)開展“家鄉(xiāng)好街·請您來逛”促消費活動，在前期試點工作基礎(chǔ)上，認定一批省級示范步行街，總結(jié)經(jīng)驗，典型引路，加快復(fù)制推廣，推動全省步行街提質(zhì)升級。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

（二）拓展農(nóng)村消費。

4. 將縣域商業(yè)體系建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收與消費提質(zhì)良性循環(huán)，以農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)為重點，加快“農(nóng)產(chǎn)品進城、消費品下鄉(xiāng)”線上線下融合發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品線上外銷“一地一品”“一市多品”全覆蓋，將“縣域商業(yè)體系建設(shè)”納入鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省郵政管理局）

5. 加快農(nóng)村商業(yè)設(shè)施建設(shè)。開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)引領(lǐng)縣”培育認定工作，鼓勵大型商貿(mào)流通企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局商業(yè)網(wǎng)點，建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、加工配送中心等商貿(mào)設(shè)施，改善農(nóng)村消費環(huán)境條件。2022年培育認定10個“鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)引領(lǐng)縣”。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

6. 加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。統(tǒng)籌利用好中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，以濟南、青島等8個節(jié)點城市跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和干線冷鏈物流為重點，建設(shè)40余個農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施項目，以暢通渠道、完善設(shè)施、農(nóng)商互聯(lián)、產(chǎn)銷對接為重點，推動農(nóng)產(chǎn)品“進城”、工業(yè)品“下鄉(xiāng)”。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財政廳）

7. 加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。支持縣級以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)1000個左右農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品損耗，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，促進鮮活農(nóng)產(chǎn)品消費。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

8. 加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。健全完善縣級快遞園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞共配中心和村級快遞服務(wù)站綜合寄遞服務(wù)體系。積極開展快遞服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品外銷金銀銅牌項目，爭創(chuàng)6個農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展全國示范區(qū)，建設(shè)12個國家級快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)單類產(chǎn)品外銷“超千萬件”示范項目。（牽頭單位：省郵政管理局，配合單位：省商務(wù)廳）

（三）推動重點消費。

9. 促進汽車消費。支持促進新能源汽車消費，落實國家新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策，對2022年符合條件的非公共領(lǐng)域新能源汽車最高補貼5.04萬元/輛，公共領(lǐng)域新能源汽車最高補貼6.48萬元/輛。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委）推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建居民小區(qū)停車位100%建設(shè)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，在省內(nèi)主要高速公路服務(wù)區(qū)原則上按照50公里間距建設(shè)充電設(shè)施，全年建成各類充電站1000座、充電基礎(chǔ)設(shè)施3萬臺以上。（牽頭單位：省能源局，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳）

10. 促進家電消費。依托“山東省家電消費節(jié)”，開展家電“以舊換新”活動，對家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出的節(jié)能、綠色、智能等特定機型，支持企業(yè)按每臺不低于200元給予補貼，相應(yīng)回收的廢舊家電交由合規(guī)企業(yè)處理。加快推進廢舊家電回收拆解和平臺重大項目建設(shè)，提升廢舊家電回收處理能力。指導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)積極開展家電生產(chǎn)者責任延伸。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

11. 促進住房消費。大力推進老舊小區(qū)改造，落實年度改造計劃，加快前期手續(xù)辦理，年底前開工老舊小區(qū)改造67.1萬戶以上。發(fā)放住房租賃補貼4.5萬戶以上。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

12. 促進餐飲消費。舉辦“齊魯美食節(jié)”“齊魯廚師藝術(shù)節(jié)”等活動，挖掘餐飲消費潛力，提振大眾餐飲消費。拍攝《魯菜》《山東味道》等紀錄片，宣傳展示新魯菜品牌形象，提升魯菜的全國影響力和美譽度。持續(xù)開展“綠色飯店”創(chuàng)建活動，舉辦綠色餐飲培訓(xùn)和示范企業(yè)現(xiàn)場觀摩活動，推動全省餐飲業(yè)綠色、集約發(fā)展。（牽頭單位：省商務(wù)廳）舉辦第二屆“新時代 新魯菜”創(chuàng)新大賽活動，推出“十大創(chuàng)新魯菜”“百家魯菜名店”，打造山東16市“地理標志美食”。（牽頭單位：省委宣傳部，配合單位：省商務(wù)廳）

（四）提升品質(zhì)消費。

13. 擴大進口商品消費。舉辦日本、韓國及RCEP區(qū)域進口博覽會、山東跨境電商生態(tài)大會，組織參加中國國際進口博覽會、國際消費品博覽會，搭建進口消費品采購對接平臺，增強國內(nèi)消費供給。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

14. 擴大出口產(chǎn)品國內(nèi)消費。認定一批“雙循環(huán)試點企業(yè)”，組織開展系列國際消費季活動，擴大出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場渠道。實施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”認證，加強政策引導(dǎo)和服務(wù)保障，提高消費者認知度。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局）

15. 擴大品牌消費。建設(shè)老字號品牌旗艦店，開展老字號集聚區(qū)認定工作；創(chuàng)辦黃河流域老字號創(chuàng)新發(fā)展大會，升級舉辦第六屆中華老字號（山東）博覽會。（牽頭單位：省商務(wù)廳）遴選發(fā)布10個省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和100個企業(yè)產(chǎn)品品牌，完善山東知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，組織開展多形式、多渠道的品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷活動。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

16. 擴大綠色消費。按照國家《促進綠色消費實施方案》（發(fā)改就業(yè)〔2022〕107號）部署，研究制定促進綠色消費重點任務(wù)分工落實方案，圍繞重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型、強化科技支撐、健全制度保障等方面細化政策措施，著力擴大綠色低碳消費產(chǎn)品供給，推動消費綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省機關(guān)事務(wù)局）

（五）加快服務(wù)消費。

17. 提升文旅消費。舉辦第六屆山東文化和旅游惠民消費季，省級財政安排不少于3000萬資金，采用政府補貼、企業(yè)讓利方式，帶動全省發(fā)放1億元以上的文化和旅游惠民消費券。創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。實施高速公路服務(wù)區(qū)文旅消費提升工程，推出“高鐵+景區(qū)門票”優(yōu)惠政策。開展旅游商品創(chuàng)意提升行動，打造一批“好客山東”聯(lián)名款旅游商品，搭建“山東手造”產(chǎn)品展銷平臺。加大高品質(zhì)、定制化旅游產(chǎn)品和線路的開發(fā)力度，深挖高端旅游市場潛力。完善提升現(xiàn)有省級旅游休閑街區(qū)設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)，認定一批省級旅游休閑街區(qū)。（牽頭單位：省文化和旅游廳，配合單位：省財政廳）

18. 提升體育消費。投入5000余萬元專項資金支持全省110多個公共場館向社會免費或低收費開放。舉辦好“2022山東省體育消費季”活動，落實1000萬元體育消費券資金，打造體育消費夜經(jīng)濟盛典等相關(guān)活動。積極創(chuàng)建國家級體育旅游示范基地，認定不少于10個省級體育旅游示范基地和25條精品體育旅游線路。舉辦山東體育用品博覽會、山東省體育服飾博覽會等展會活動。新創(chuàng)建國家級體育產(chǎn)業(yè)基地2個、認定省級體育產(chǎn)業(yè)示范基地20個、體育服務(wù)綜合體10個。支持青島、日照爭創(chuàng)國家體育消費示范城市。（牽頭單位：省體育局，配合單位：省財政廳）

19. 提升家政消費。推進家政服務(wù)信用體系建設(shè)，爭取2022年年底700家家政企業(yè)進駐商務(wù)部家政服務(wù)信用信息平臺，授權(quán)服務(wù)員12萬人。深入開展誠信家政進社區(qū)活動，推進家政服務(wù)業(yè)市場循環(huán)供給、產(chǎn)業(yè)融合。指導(dǎo)濟南、青島、濟寧、臨沂4市深入實施全國家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動，展開綜合自評工作。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省發(fā)展改革委）

20. 提升托養(yǎng)消費。推進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展，到2022年年底每個設(shè)區(qū)的市建立2個以上具有示范引領(lǐng)作用的托育服務(wù)機構(gòu)。開展普惠托育服務(wù)專項工程，支持建設(shè)一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的托育服務(wù)設(shè)施，2022年對列入國家普惠托育專項的項目，按每個托位1萬元的標準給予資金補助。深入開展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，加大普惠養(yǎng)老床位供給。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，配合單位：省發(fā)展改革委）

三、推進措施

（一）營造良好消費氛圍。打造“惠享山東”消費年品牌，圍繞汽車、家電家具、餐飲美食等板塊，開展系列主題活動。持續(xù)開展“誠信興商宣傳月”“放心消費創(chuàng)建”活動，大力弘揚誠信文化，營造誠實守信的營商環(huán)境。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省市場監(jiān)管局）省級財政統(tǒng)籌安排1億元資金，提升“好客山東”品牌形象，支持舉辦旅游發(fā)展大會，組織開展“山東人游山東”“好客山東賀年會”“好品山東”推介等活動。（牽頭單位：省文化和旅游廳，配合單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳）

（二）加大消費政策支持。舉辦全省擴大消費專題研討班，抓好已出臺促消費政策的宣傳解讀。加強商貿(mào)流通企業(yè)納統(tǒng)和培育，研究制定激勵限上商貿(mào)流通企業(yè)擴大銷售政策。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省統(tǒng)計局）支持發(fā)展汽車消費金融，在合法合規(guī)、風險可控的前提下執(zhí)行個人汽車消費貸款量低首付比例，合理確定個人汽車消費貸款利率。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)落實好差別化住房信貸政策，保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，保持個人住房貸款穩(wěn)定增長。（牽頭單位：山東銀保監(jiān)局、人民銀行濟南分行）

（三）強化督導(dǎo)落實。加強對傳統(tǒng)消費升級相關(guān)試點、示范和項目的調(diào)度推進，堅持季調(diào)度和現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制，全面推動促消費工作和相關(guān)項目建設(shè)快展開、快達效。緊盯重點任務(wù)，壓實各級各部門促進消費的工作責任，實行重點工作臺賬化管理、項目化推進。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）

新興消費擴容2022年行動計劃

一、工作目標

順應(yīng)居民消費升級趨勢，大力發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，加快線上線下消費融合，積極培育消費新增長點，力爭實現(xiàn)全省網(wǎng)絡(luò)零售額快速增長，服務(wù)業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，新興消費明顯提升。

二、主要任務(wù)

1. 加快發(fā)展直播電商。發(fā)展直播電商等新模式新業(yè)態(tài)，聯(lián)合重點直播平臺，圍繞山東省特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批直播電商基地，力爭全省新增電商直播基地10家以上。定期舉辦直播供應(yīng)鏈對接會，集聚一批直播機構(gòu)、供應(yīng)鏈企業(yè)及主播達人，發(fā)展“直播+企業(yè)”“直播+店鋪”“直播+品牌”等直播業(yè)態(tài)，打造直播電商發(fā)展良好生態(tài)。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

2. 支持發(fā)展零售新業(yè)態(tài)。實施新零售“百千萬”工程，推動一批大型實體零售終端向場景化、體驗式、綜合型消費場所轉(zhuǎn)型，小型實體零售終端集合多種生活服務(wù)功能，便利店品牌化、連鎖化發(fā)展。做強首店首發(fā)經(jīng)濟，促進消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景普及應(yīng)用。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

3. 培育認定現(xiàn)代流通強縣。2022-2024年，每年擇優(yōu)認定10個流通基礎(chǔ)好、輻射能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮默F(xiàn)代流通強縣（市、區(qū)），每個給予1000萬元資金支持，實施一批重點項目，培育一批龍頭企業(yè)，打造一批現(xiàn)代流通優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動的縣域流通發(fā)展新格局。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財政廳）

4. 發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”。加強以電子病歷為核心的“智慧醫(yī)院”建設(shè)，全面實施分時段預(yù)約診療，大力推進診間結(jié)算、床旁結(jié)算，三級綜合醫(yī)院全部實現(xiàn)檢驗結(jié)果線上查詢，全面推開“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

5. 發(fā)展數(shù)字文化和旅游。完善提升“好客山東·云游齊魯”智慧文旅平臺功能，2022年實現(xiàn)文旅企業(yè)入駐平臺超過3000家，商品總數(shù)50萬件以上。加快景區(qū)度假區(qū)數(shù)字化升級、智能化改造，推動4A級景區(qū)門票預(yù)約機制建設(shè)，培育一批智慧旅游景區(qū)樣板。發(fā)展沉浸式互動體驗、虛擬展示、智慧導(dǎo)覽等新型旅游服務(wù)。加快培育壯大線上演播、沉浸式體驗、數(shù)字藝術(shù)等新型文化業(yè)態(tài)，持續(xù)打造線上演播、智慧劇場和沉浸式體驗示范項目。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

6. 發(fā)展在線教育。打造新型教育模式，深入推進“三個課堂”（專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂）常態(tài)化應(yīng)用和城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，到2023年實現(xiàn)“三個課堂”對鄉(xiāng)村教學(xué)點的100%覆蓋。持續(xù)支持智慧教育示范創(chuàng)建，到2024年打造不少于20個示范區(qū)和30個示范高校。豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，建設(shè)師范教育、鄉(xiāng)村教育、特殊教育、安全教育等專題資源庫，到2023年建成覆蓋中小學(xué)主要學(xué)科的優(yōu)質(zhì)課程，建設(shè)500門具有山東高等教育特色的在線開放課程。（牽頭單位：省教育廳）

7. 發(fā)展智能體育。實現(xiàn)山東體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)大廳上線運營，多渠道拓展體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)資源融合，打造集合體育賽事活動、健身指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、服務(wù)咨詢等融合互通的體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。培育智能體育賽事品牌，豐富在線賽事活動。運用5G等新技術(shù)為體育賽事活動賦能，增加直播流量，帶動群眾性冰雪體育運動，普及相關(guān)智能產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)用。（牽頭單位：省體育局）

8. 加強新一代信息設(shè)施建設(shè)。加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)縣級以上城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋，并向有需求的重點行政村延伸，2022年新建并開通5G基站6萬個，全省累計建成并開通5G基站16萬個。加快千兆光網(wǎng)建設(shè)，新建住宅樓宇、商務(wù)樓全面推進光纖到戶（單元）。分片區(qū)、分批次開展光纖網(wǎng)絡(luò)能力升級，完成縣級以上城區(qū)10G的PON設(shè)備大規(guī)模部署，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)光纖分配千兆接入能力升級，2022年年底千兆光網(wǎng)覆蓋家庭達到70%。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

9. 加快智能化市政建設(shè)。開展市政設(shè)施普查，推動城市設(shè)施提檔升級，2023年年底設(shè)區(qū)的市建立完善綜合管理信息平臺。拓展城市管理場景應(yīng)用，加快數(shù)字化向智慧化轉(zhuǎn)型升級，2022年年底濟南、青島等市建成城市運管服平臺。推動濟南、淄博開展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同試點，指導(dǎo)濟南、青島開展城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺建設(shè)試點，加強相關(guān)經(jīng)驗總結(jié)推廣。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

10. 培育供應(yīng)鏈服務(wù)平臺。推動建設(shè)電商供應(yīng)鏈基地，舉辦（濟南）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)博覽會，打造山東特色“網(wǎng)紅”商品，力爭全省打造10家有全國影響力的電商供應(yīng)鏈基地。推動流通企業(yè)與制造企業(yè)合作，建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，實現(xiàn)協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流。培育一批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持省內(nèi)大型流通企業(yè)，建立省供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，提升供應(yīng)鏈集成服務(wù)能力。對省級培育認定的流通供應(yīng)鏈平臺，省財政給予最高200萬元支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

三、推進措施

（一）健全完善工作機制。發(fā)揮省完善促進消費體制機制聯(lián)席會議制度作用，加強對新興消費工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動新興消費發(fā)展。將農(nóng)村電商發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)，一體謀劃推進。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（二）加大政策支持。加強對已出臺各項促消費政策的宣傳解讀，確保財政支持、金融扶持等政策精準落地。試點開展“齊魯電商貸”業(yè)務(wù)，建立“政銀擔”合作機制，為電商企業(yè)提供融資支持。深化電子商務(wù)“云課堂”線上培訓(xùn)，強化院企聯(lián)合人才培養(yǎng)，為全省電商創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者提供專業(yè)培訓(xùn)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委，配合單位：省教育廳、省財政廳、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局）

（三）強化督導(dǎo)落實。落實“要素跟著項目走”機制，加快推進新興消費領(lǐng)域項目建設(shè)，壓實各部門促進消費的工作責任，實行重點工作臺賬化管理、項目化推進。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

養(yǎng)老托育拓展2022年行動計劃

一、工作目標

以推動養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、力保經(jīng)濟平穩(wěn)增長為目標，培育有效需求，釋放消費潛力，擴大服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)量。2022年，建設(shè)改造敬老院120處，新增護理型養(yǎng)老床位3萬張，培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老護理員6萬名，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達標率達到100%，全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)數(shù)量增加30家以上。政府辦三級綜合性醫(yī)院全部設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科或老年病專業(yè)比例達到75%以上，二級以上中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科和治未病科設(shè)置實現(xiàn)全覆蓋。新增3歲以下嬰幼兒托位數(shù)7萬個以上，爭創(chuàng)2個全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市，創(chuàng)建30家省級示范性托育服務(wù)機構(gòu)，嬰幼兒照護知識普及率提高到60%。

二、主要任務(wù)

1. 提升養(yǎng)老兜底保障能力。實施敬老院改造提升三年行動計劃，增強護理服務(wù)功能，提升對特困人員的兜底保障能力。加強對特困老年人的服務(wù)保障，確保有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達到100%，失能特困人員集中供養(yǎng)率持續(xù)保持在60%以上。組織有條件的市開展困難重度失能老年人居家照料和集中托養(yǎng)試點工作。（牽頭單位：省民政廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

2. 優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。聚焦失能老年人剛性長期照護需求，重點支持發(fā)展護理型養(yǎng)老床位，2022年新增護理型養(yǎng)老床位3萬張、護理型養(yǎng)老床位占比達到55%以上。繼續(xù)開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治行動，2022年年底社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達標率達到100%，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”機制全面建立。（牽頭單位：省民政廳，配合單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

3. 提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。實施養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動（2020-2022年），2022年培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老護理員6萬名。提升連鎖化、規(guī)?；?、品牌化水平，推廣專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)連鎖連片托管運營街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心和助老食堂模式。持續(xù)開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范活動，整合要素資源，認定20個左右縣域養(yǎng)老服務(wù)示范縣（市、區(qū)）。（牽頭單位：省民政廳，配合單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳）

4. 推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。全面做好全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建驗收準備工作，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作高質(zhì)量發(fā)展，進一步提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)能力，不斷增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給。遴選5個左右醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)縣（市、區(qū)），全省兩證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)數(shù)量增加30家以上，養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率達到100%。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委，配合單位：省民政廳）

5. 加大老年健康服務(wù)供給。進一步加大二級以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科和中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科、治未病科建設(shè)，提高老年人就醫(yī)便捷性。2022年年底，政府辦三級綜合性醫(yī)院全部設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科或老年病專業(yè)比例達到75%以上，二級以上中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科和治未病科設(shè)置實現(xiàn)全覆蓋。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委）

6. 積極推進3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)。開展全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動、全省嬰幼兒照護知識宣傳月活動和省級示范性托育服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)建活動。2022年年底，新增3歲以下嬰幼兒托位數(shù)7萬個以上，爭創(chuàng)2個全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市，創(chuàng)建30家省級示范性托育服務(wù)機構(gòu)，嬰幼兒照護知識普及率提高到60%。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）

三、推進措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。依托省老齡工作委員會等，定期召開會議，加強部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。對重點任務(wù)指標實行掛圖作戰(zhàn)、銷號作業(yè)，明確時間表、路線圖。（牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

（二）健全推進機制。促進養(yǎng)老托育領(lǐng)域的資源統(tǒng)籌、要素集成和工作銜接，夯實市、縣（市、區(qū)）主體責任，調(diào)動各方面工作積極性，吸引社會力量廣泛參與。省級統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)資金，加大獎補力度，強化績效管理，發(fā)揮資金引領(lǐng)作用，提高資金使用效益。進一步細化明確各項具體任務(wù)的責任單位、工作措施等，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，確保各項措施落實到位。（牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委，配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

（三）加強督導(dǎo)調(diào)度。依托省養(yǎng)老管理平臺，定期調(diào)度督導(dǎo)各地項目開展、資金補助和養(yǎng)老護理員培訓(xùn)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治行動等情況。加強對困難重度失能老年人居家照料和集中托養(yǎng)試點、縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新、省級家庭托育試點等試點創(chuàng)新工作的指導(dǎo)，加強經(jīng)驗推廣，發(fā)揮示范作用。（牽頭單位：省民政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委）

外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)2022年行動計劃

一、工作目標

以外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為主線，圍繞服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，加快優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，推進外貿(mào)進出口固穩(wěn)提質(zhì)。

二、主要任務(wù)

（一）提升新業(yè)態(tài)發(fā)展水平。

1. 開展省級跨境電商主體培育工程，認定15個跨境電商平臺、20個跨境電商產(chǎn)業(yè)園、50個公共海外倉，每個主體省財政最高支持50萬元。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

2. 建設(shè)山東省海外倉綜合服務(wù)平臺，搭建線下展示線上營銷數(shù)字化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新開展“前展后倉”運營模式。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局）

3. 加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，印發(fā)淄博、日照跨境電商綜試區(qū)實施方案。開展“特色產(chǎn)業(yè)帶跨境電商培育行動”，實現(xiàn)16市全覆蓋。建立跨境電商孵化機構(gòu)“白名單”，開展“一對一”運營實操培訓(xùn)。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

4. 推動濟南、聊城培育內(nèi)外貿(mào)一體化商品市場。引導(dǎo)全省特色產(chǎn)業(yè)在市場采購貿(mào)易試點市場開展業(yè)務(wù)，加速推進市場采購貿(mào)易新業(yè)態(tài)。推動“市場采購貿(mào)易+跨境電商+海外倉（海外商城）”融合發(fā)展。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

5. 建立保稅維修重點項目庫，拓展精密電子、高端裝備、智能機器人等保稅維修全球布局。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

（二）推動進口量穩(wěn)質(zhì)升。

6. 發(fā)揮好“省級中小微企業(yè)貸款增信分險專項資金”作用，探索“政府+銀行+擔保”模式，充分運用市場化擔保方式，支持重要資源能源性商品、機電高技術(shù)裝備、重要民生消費品進口，并在依法合規(guī)、風險可控前提下給予利率優(yōu)惠。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳，配合單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局）

7. 支持自貿(mào)試驗區(qū)擴大保稅混配業(yè)務(wù)，推動綜合保稅區(qū)完善保稅倉儲、供應(yīng)鏈等專業(yè)化服務(wù)，提升重要資源性商品進口集聚能力。（牽頭單位：省商務(wù)廳、青島海關(guān)）

8. 辦好日本、韓國、RCEP區(qū)域3個進口博覽會，創(chuàng)辦黃河流域跨境電商博覽會，組織RCEP區(qū)域重點國家進出口雙向云展會，搭建醫(yī)療康養(yǎng)、日用消費品、電子元器件進口商品采購對接和雙向投資促進平臺。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

（三）擴大機電產(chǎn)品出口規(guī)模。

9. 實施境外“百展計劃”，其中機電類展會比重提升至60%以上，重點機電類展會展位費給予全額支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

（四）鞏固農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢。

10. 對標國際標準，在水產(chǎn)品、禽肉產(chǎn)品、蔬菜水果、食用調(diào)味品、食用菌等優(yōu)勢領(lǐng)域建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10個，培育農(nóng)產(chǎn)品出口示范企業(yè)30家。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：省商務(wù)廳）

11. 支持農(nóng)產(chǎn)品、食品出口企業(yè)開展AEO高級認證，“中小企業(yè)開拓國際市場資金”重點支持開展歐美和RCEP區(qū)域國家農(nóng)產(chǎn)品標準認證和品牌注冊，鞏固對主要市場出口優(yōu)勢。（牽頭單位：省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)）

（五）培育雙循環(huán)試點企業(yè)。

12. 認定一批“雙循環(huán)試點企業(yè)”。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

13. 深入實施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工程。加強對“三同”的政策引導(dǎo)、質(zhì)量提升和服務(wù)保障，為企業(yè)拓展國內(nèi)國際市場提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，支持企業(yè)通過自我聲明或第三方評價等方式滿足“三同”要求。加強“三同”企業(yè)和產(chǎn)品信息宣傳推廣，提高消費者認知度。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳）

14. 組織開展系列國際消費季活動，擴大出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷商品、品牌進口商品線上線下銷售。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

（六）加大金融支持。

15. 2022年1月1日至2023年6月30日，人民銀行濟南分行對地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按照余額增量的1%提供資金，鼓勵金融機構(gòu)增加外貿(mào)領(lǐng)域普惠小微貸款投放，力爭2022年普惠小微企業(yè)信用貸款占比提高1個百分點以上。（牽頭單位：人民銀行濟南分行，配合單位：省地方金融監(jiān)管局）

16. 2022年小微外貿(mào)企業(yè)風險共擔轉(zhuǎn)貸款規(guī)模新增10億元，小微直貸產(chǎn)品貸款規(guī)模新增3000萬元。用好創(chuàng)業(yè)擔保貸款、魯擔巾幗貸、退役軍人創(chuàng)業(yè)擔保貸等勞動密集型出口企業(yè)就業(yè)群體創(chuàng)業(yè)專項貸款，降低小微外貿(mào)企業(yè)融資成本。（牽頭單位：中國進出口銀行山東省分行、人民銀行濟南分行）

17. 開發(fā)性金融機構(gòu)國際物流供應(yīng)鏈專項貸款對公共海外倉建設(shè)和運營項目實施便利化審核，并在優(yōu)惠定價政策基礎(chǔ)上再給予30BP以內(nèi)優(yōu)惠貸款利率支持。（牽頭單位：國家開發(fā)銀行山東省分行）

18. 推進出口信用保險“鏈式”承保。加大對跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)支持力度，創(chuàng)新出口信用保險承保模式。用好外保內(nèi)貸業(yè)務(wù)拓展海外倉企業(yè)融資渠道。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局、中國出口信用保險公司山東分公司）

19. 鼓勵保單融資，支持地方法人金融機構(gòu)以向小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)放的符合條件的保單融資貸款，申請使用再貸款資金。支持金融機構(gòu)以外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈小微企業(yè)貼現(xiàn)的票據(jù)，申請再貼現(xiàn)資金。（牽頭單位：人民銀行濟南分行）

（七）推動出口信用保險擴容。

20. 短期出口信用保險項下總體保單增信保額不低于75億元。優(yōu)化“魯貿(mào)貸”運行機制，實行承辦銀行末位淘汰制，將商業(yè)保險機構(gòu)納入政策范圍，擴大企業(yè)融資貸款覆蓋面。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳，配合單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局）

（八）提高外匯避險能力。

21. 開展匯率避險擔保試點，鼓勵擔保公司對中小微外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險擔保，銀行免除中小微企業(yè)保證金，擔保費由財政給予一定比例補貼。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省財政廳、人民銀行濟南分行、省外匯管理局，配合單位：省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局）

22. 推動人民幣在大宗商品進口、境外承包工程等重點領(lǐng)域和國有企業(yè)的跨境使用。支持跨境電子商務(wù)、市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)在政策允許范圍內(nèi)使用人民幣計價結(jié)算。（牽頭單位：人民銀行濟南分行）

（九）暢通國際物流通道。

23. 在“山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺”發(fā)布航運信息，組織中小出口企業(yè)與航運企業(yè)開展直客對接，推動外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長期合作協(xié)議。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳，配合單位：省港口集團有限公司）

24. 完善省交通運輸服務(wù)外貿(mào)出口工作專班綜合協(xié)調(diào)機制，加密歐美、RCEP區(qū)域、“一帶一路”航線。（牽頭單位：省交通運輸廳，配合單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省港口集團有限公司、山東機場集團有限公司、青島市財政局、青島國際機場集團有限公司）

25. 加密中歐班列（齊魯號）開行頻次，推進中歐班列與省級公共海外倉對接，完善“日韓陸?？炀€”“魯歐快線”“上合快線”海外節(jié)點，搭建海鐵聯(lián)運國際物流通道。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、中國鐵路濟南局集團有限公司，配合單位：省港口集團有限公司、山東高速集團有限公司）

26. 推進威海-仁川“四港聯(lián)動”物流一體化合作項目，推動中韓整車運輸試運行，完善海陸空交通運輸體系和物流通道載體。（牽頭單位：省交通運輸廳、省商務(wù)廳）

（十）提升通關(guān)便利化水平。

27. 依托“單一窗口”，實現(xiàn)市場采購貿(mào)易出口信用保險服務(wù)便捷化、智慧化。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

28. 實施高效便捷的出口退稅服務(wù)舉措，全省辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。（牽頭單位：省稅務(wù)局）

29. 高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，推動實現(xiàn)“易腐鮮活貨物‘6小時’通關(guān)”“面向韓國實施國際進口郵件‘一點清關(guān)’”等事項。建立RCEP講師人才庫，開展RCEP政策培訓(xùn)，建設(shè)RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心，原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則享惠方案設(shè)計、享惠受阻處置等一站式服務(wù)實現(xiàn)全省全覆蓋。擴大經(jīng)核準出口商數(shù)量，引導(dǎo)企業(yè)自主開具RCEP原產(chǎn)地聲明并享受關(guān)稅減讓。（牽頭單位：省商務(wù)廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省貿(mào)促會、中國郵政集團公司山東省分公司，配合單位：山東機場集團有限公司）

三、推進措施

（一）建立完善外貿(mào)監(jiān)測預(yù)警體系。完善外貿(mào)運行月調(diào)度機制，動態(tài)調(diào)整外貿(mào)運行監(jiān)測調(diào)查問卷設(shè)計，強化外貿(mào)運行分析和政策儲備。用好“山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺”，密切跟蹤形勢變化增加服務(wù)功能，完善一企一策問題跟蹤督辦制度。（牽頭單位：省商務(wù)廳）依托山東省就業(yè)失業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強重點用工監(jiān)測。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

（二）加快推進貿(mào)易調(diào)整援助。建立貿(mào)易調(diào)整援助工作機制，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈貿(mào)易調(diào)整援助試點。探索建立全省貿(mào)易調(diào)整援助制度。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財政廳）

（三）健全組織協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮省委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）外經(jīng)外貿(mào)運行組、省對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，部門協(xié)同、省市聯(lián)動推動外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展。堅持問題導(dǎo)向，細化分解目標任務(wù)，壓緊壓實工作責任。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

公共安全提升2022年行動計劃

一、工作目標

圍繞森林防滅火、防汛防臺風、極端天氣應(yīng)對、城鄉(xiāng)消防、綜合減災(zāi)等工作，健全監(jiān)測預(yù)警、源頭管控、檢查督導(dǎo)、專項整治機制，強化物資保障、搶險救援能力建設(shè)，不斷提升公共安全保障水平。

二、主要任務(wù)

（一）提升森林防滅火能力。

1. 強化實時監(jiān)測。3月1日至5月底，每天對全省24、48、72小時森林火險等級預(yù)報、定時推送，對火情進行實時跟蹤，每十分鐘一次全省域監(jiān)測，推送相關(guān)信息。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省消防救援總隊）

2. 強化輸配電設(shè)施火災(zāi)專項治理。將輸配電設(shè)施本體缺陷、私搭亂建線路、輸配電設(shè)施周圍可燃物、輸配電線路下方種植高樹木隱患及電力施工違規(guī)用火行為作為排查整治重點，建立工作臺賬，推動問題解決，10月底前完成。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司）

3. 強化旅游景區(qū)防滅火管控。加強與景區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和相關(guān)單位的協(xié)同配合，建立健全聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動機制。在景區(qū)入口、重要景點、主要路口、周邊村居及各類服務(wù)網(wǎng)點等部位要設(shè)置防火宣傳欄、防火警示牌或防火標識。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，加強與旅游景區(qū)經(jīng)營單位的配合聯(lián)動，查處景區(qū)內(nèi)違法違規(guī)用火行為。（牽頭單位：省自然資源廳、省文化和旅游廳、省應(yīng)急廳，配合單位：省公安廳）

4. 強化航空撲滅火能力建設(shè)。6月底前，在重點林區(qū)建設(shè)大型野外停機坪，用好省政府購置的M-26直升機，提升直升機集群聯(lián)合作戰(zhàn)能力。12月底前，爭取中央和省級資金支持，積極推進泰安市航空護林站等重點項目建設(shè)，力爭盡快發(fā)揮效能。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省財政廳、省自然資源廳）

（二）提升防汛防臺風能力。

5. 超前落實防汛防臺風責任。4月份，更新省、市、縣（市、區(qū)）行政責任人名單以及骨干河道（湖泊）、大型及防洪重點中型水庫、國家級蓄滯洪區(qū)、全國重點防洪城市、南水北調(diào)東線工程山東段防洪工程、河（湖）長防汛行政責任人名單。5月份，省、市、縣（市、區(qū)）對相關(guān)防汛抗旱責任人向社會公布。壓緊壓實巡查值守、預(yù)警發(fā)布、轉(zhuǎn)移避險、人員安置等重點環(huán)節(jié)防汛防臺風責任，實現(xiàn)防汛責任全覆蓋、無盲區(qū)。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東海事局、山東黃河河務(wù)局）

6. 精準發(fā)布預(yù)警信息。建設(shè)暴雨臨近預(yù)報系統(tǒng)、臺風預(yù)報系統(tǒng)、風暴潮和海浪預(yù)警系統(tǒng)，以及面向重點行業(yè)的自然災(zāi)害影響預(yù)報和風險預(yù)警系統(tǒng)，提高臺風、暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、風暴潮、海浪等要素預(yù)報精準度，到2025年，暴雨預(yù)警準確率超過90%，臺風路徑預(yù)報誤差小于65公里，強對流天氣預(yù)警提前量超過45分鐘。建立氣象、水文、自然資源、海洋等監(jiān)測部門發(fā)、行業(yè)主管部門轉(zhuǎn)、社會媒體播的預(yù)警信息發(fā)布傳播機制，強化針對病險水庫、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害風險區(qū)、海上船只等特定區(qū)域和特定人群的定點定向預(yù)警能力，提升預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面、精準度和時效性。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省水利廳、省自然資源廳、省氣象局、省海洋局、山東海事局、山東黃河河務(wù)局、省廣電局、省通信管理局）

7. 抓好水利工程安全運行。大中型水庫嚴格執(zhí)行汛期調(diào)度運用計劃，嚴禁違規(guī)超汛限水位運行；嚴格落實小型水庫“三個責任人”和“三個重點環(huán)節(jié)”，病險水庫降低水位或空庫運行；及時檢修維護水利工程泄洪設(shè)施、啟閉機械和備用電源等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備，確保正常運行；加強河道險工險段、穿堤建筑物、堤防路缺口等重點部位巡查，提前預(yù)置防汛隊伍和物資，確保出現(xiàn)險情及時有效應(yīng)對。（牽頭單位：省水利廳）

8. 強化城市運行安全防范。根據(jù)不同降雨量級逐一確定易澇地點，逐一完善應(yīng)急搶排、交通管制、人員疏散方案。突出城市下穿式立交橋、道路低洼地段、涵洞等易積水區(qū)域，居住區(qū)地下室、軌道交通、地下停車場、地下商場、人防工程等城市地下空間等關(guān)鍵設(shè)施以及建筑工地、危舊房屋集中區(qū)、旅游景區(qū)的風險隱患排查，對排查發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題清單和整改臺賬，立即整改到位。推進城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，加大排水管網(wǎng)建設(shè)力度，實施雨污分流改造，推進海綿城市建設(shè)，解決城市積水內(nèi)澇問題。加強城市軌道交通防汛安全設(shè)施建設(shè)，確保汛期安全運營。2022年年底前全省新建改造城市雨水管網(wǎng)1000公里，改造城市雨污合流管網(wǎng)700公里以上，設(shè)區(qū)的市新增海綿城市面積120平方公里。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省人防辦）

9. 加強海上安全動態(tài)管控。遇大風等惡劣天氣提前組織受影響海域漁船、生產(chǎn)作業(yè)船只等按照避風規(guī)定就近擇港避風。加強對回港船只及跨省避風漁船的動態(tài)監(jiān)管，采取有效措施，嚴禁各類船舶違規(guī)出海作業(yè)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東海事局、省交通運輸廳）

10. 做好高溫熔融金屬企業(yè)安全防范。汛期前，對涉及高溫熔融金屬作業(yè)企業(yè)及遇水反應(yīng)有發(fā)生爆炸、燃燒及中毒危險物質(zhì)風險的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施要逐一排查，建立臺賬，并作為防汛重點部位進行管理。接到暴雨預(yù)警時，加強風險研判，嚴防雨水倒灌導(dǎo)致人員傷亡。（牽頭單位：省應(yīng)急廳）

11. 強化礦山和尾礦庫安全防范。嚴格執(zhí)行“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”“礦山調(diào)度員十項應(yīng)急處置權(quán)和3分鐘通知到井下所有人員”等規(guī)定，嚴防因暴雨、洪水、泥石流等引發(fā)淹井、邊坡坍塌等事故發(fā)生。對防汛設(shè)施進行檢查和維護，配備應(yīng)急電源，開展外電中斷專項應(yīng)急撤人演練，確保礦山外部電源喪失后的井下人員安全撤離。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省能源局、國家礦山安監(jiān)局山東局）

12. 做好?；菲髽I(yè)安全防范。強化防雷電、防臺風、防爆、防超溫超壓管理措施，生產(chǎn)、儲存和使用危險化學(xué)品的場所和倉庫，立足防大汛進一步完善防雨、防水、防潮措施；易受洪水侵入危害的，必須加固廠區(qū)周邊堤壩等防水設(shè)施。一旦出現(xiàn)險情及時果斷處置，嚴防發(fā)生泄漏、爆炸和環(huán)境污染等事故。（牽頭單位：省應(yīng)急廳）

13. 及時采取道路交通管控措施。出現(xiàn)災(zāi)害性天氣時，及時在公路隧道入口及彎道、下坡路段前增設(shè)和完善減速提醒裝置。出現(xiàn)公路隧道擁堵時，立即啟動應(yīng)急機制，采取出口加快放行、入口限制進入等措施，及時疏導(dǎo)擁堵車輛，確保公路隧道安全。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳、省應(yīng)急廳）

14. 強化建筑施工現(xiàn)場安全管控。加大對建筑工地排查力度，重點加強對基坑支護、起重機械、腳手架、臨建板房穩(wěn)固情況和用電設(shè)施安全性能的檢查維護。遇有大風、雷電、強降雨等極端天氣，停止室外作業(yè)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳）

15. 做好黃河度汛安全工作。完善黃河下游防洪工程布局，恢復(fù)涵閘設(shè)計引水能力，減緩“二級懸河”不利態(tài)勢，逐步構(gòu)建完善的黃河下游防洪安全體系。2022年，力爭黃河下游“十四五”防洪工程初步設(shè)計獲得批復(fù)并開工建設(shè)，積極推動黃河下游引黃涵閘改建工程和“二級懸河”治理相關(guān)前期工作。提高智慧化監(jiān)測水平，推動“智慧黃河”數(shù)字化平臺建設(shè)，建立輻射黃河流域的大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系。（牽頭單位：山東黃河河務(wù)局、省水利廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

（三）提升極端天氣應(yīng)對能力。

16. 加強監(jiān)測預(yù)警。加密天氣監(jiān)測頻次，強化會商研判，及時準確發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息，為采取針對性防范措施提供科學(xué)依據(jù)。充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體和手機短信、公共場所電子顯示屏等方式，及時準確發(fā)布天氣預(yù)警信息，提醒生產(chǎn)經(jīng)營單位和人民群眾合理安排生產(chǎn)和出行。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省廣電局、省氣象局、省通信管理局）

17. 建立熔斷機制。推動自然災(zāi)害防范應(yīng)對融入應(yīng)急管理、基層網(wǎng)格治理工作體系，建立極端天氣災(zāi)害熔斷機制，制定基于重大自然災(zāi)害預(yù)警信息的停工、停業(yè)、停學(xué)、停運、停產(chǎn)方案，提升極端天氣安全風險防范能力。（牽頭單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省海洋局、省氣象局、山東海事局、中國鐵路濟南局集團有限公司）

18. 強化重點行業(yè)領(lǐng)域防范應(yīng)對。加強雨雪冰凍等惡劣天氣下的道路管控，強化現(xiàn)場指揮、交通引導(dǎo)、限速限行等措施。（牽頭單位：省公安廳、省交通運輸廳）加強各類管網(wǎng)、線路、設(shè)施的檢查，及時排除隱患，保證供熱、供水、供氣、供電、通信正常。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省能源局、省通信管理局、國網(wǎng)山東省電力公司）及時督促各地學(xué)校做好師生安全防寒保暖工作。（牽頭單位：省教育廳）指導(dǎo)農(nóng)民加強蔬菜大棚等防雪防寒防風措施，減輕大風冰雪低溫造成的損失。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）加大防范一氧化碳中毒宣傳力度，提高人民群眾防范意識。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（四）提升城鄉(xiāng)消防能力。

19. 暢通住宅小區(qū)消防通道。組織新建住宅小區(qū)、公共建筑的管理使用單位，對消防車通道劃線、標名、立牌，引導(dǎo)社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配備快速移車器，解決緊急情況下占道停車問題，2022年年底前全省老舊小區(qū)完成消防車通道治理。（牽頭單位：省消防救援總隊、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

20. 加強“合用場所”消防安全管控。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村自建房住宿、工作、培訓(xùn)超過10人的，且自建房用于生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)的，納入行業(yè)重點管控范圍，嚴防事故發(fā)生。（牽頭單位：省消防救援總隊、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

21. 排查大型倉儲物流企業(yè)消防安全隱患。12月底前對全省707家1000平方米以上大型倉儲物流企業(yè)開展全覆蓋排查隱患，堅決消除各類安全隱患。（牽頭單位：省消防救援總隊、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局）

22. 加快農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)村消防水源建設(shè)，有自來水管網(wǎng)的同步建設(shè)消火栓，利用天然水源、蓄水池、蓄水塔等多種形式滿足撲救需要，實現(xiàn)“小火不出村、大火不死人”。（牽頭單位：省消防救援總隊）

23. 規(guī)范完善電動車集中充電設(shè)施。6月底前制定電動車集中充電設(shè)施建設(shè)方案，將電動車集中充電設(shè)施建設(shè)納入舊城區(qū)改造和民生工程，統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，推動已建成住宅小區(qū)逐步完成電動車集中充電設(shè)施建設(shè)，做好電動車集中停放場所新型消防設(shè)施和滅火技術(shù)的推廣應(yīng)用。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省消防救援總隊）

（五）提升綜合減災(zāi)能力。

24. 扎實做好災(zāi)害綜合風險普查工作。12月底前，全面完成普查調(diào)查工作，做好數(shù)據(jù)質(zhì)檢核查匯交，摸清災(zāi)害風險隱患底數(shù)，查明綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，完成“一省兩市”全國評估與區(qū)劃試點，開展以縣為單位的全省災(zāi)害風險評估區(qū)劃和防治區(qū)劃，建成全省自然災(zāi)害綜合風險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供服務(wù)。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省海洋局、省地震局、省氣象局）

25. 加強城市防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。9月底前完成全省第一次房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查工作，摸清全省房屋建筑和市政設(shè)施底數(shù)及抗震設(shè)防情況。加強城市內(nèi)澇防治，12月底前摸清地下管網(wǎng)情況，加快推進海綿城市和排水防澇設(shè)施建設(shè)，提升城市排水防澇系統(tǒng)現(xiàn)代化水平。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳）

26. 強化地質(zhì)災(zāi)害工程治理。加快推進地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷工程，重點實施山體滑坡、崩塌、泥石流等隱患點工程治理。6月底前，摸清全省地質(zhì)災(zāi)害風險底數(shù)，編制省-市-縣（市、區(qū)）三級地質(zhì)災(zāi)害風險區(qū)劃與防治區(qū)劃。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

27. 強化黃河流域防災(zāi)減災(zāi)綜合治理。以黃河干流防洪治理、黃河三角洲防潮工程建設(shè)、東平湖蓄滯洪區(qū)綜合治理、沿黃區(qū)域重點河道治理等為重點，加快構(gòu)建全面完整、安全可靠的水旱災(zāi)害防御體系，形成“一帶兩區(qū)多線”防洪減災(zāi)保護格局，保障黃河下游地區(qū)的防洪除澇安全，確保黃河長久安瀾。（牽頭單位：山東黃河河務(wù)局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳）

（六）提升公共安全應(yīng)急救援能力。

28. 加強山東省綜合指揮調(diào)度信息系統(tǒng)建設(shè)。9月底前實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)災(zāi)害事故信息音視頻互聯(lián)互通，實現(xiàn)與重點行業(yè)領(lǐng)域中央駐魯、省管企業(yè)實時視頻會商，實現(xiàn)扁平化調(diào)度指揮。（牽頭單位：省應(yīng)急廳）

29. 加強區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)。加快推進5個區(qū)域應(yīng)急救援中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員招錄和裝備配備，推動區(qū)域應(yīng)急救援中心實體化運行，8月底前形成戰(zhàn)力，全面具備專業(yè)指揮能力、快速響應(yīng)能力、實戰(zhàn)實訓(xùn)能力和綜合保障能力。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省消防救援總隊、省自然資源廳、山東能源集團）

30. 加強航空應(yīng)急救援能力建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代化航空應(yīng)急救援平臺，充分發(fā)揮直升機在森林火災(zāi)撲救中的快速高效優(yōu)勢，構(gòu)建完善空地配合的森林防滅火新機制。完善區(qū)域航空救援空域保障機制，建立形成跨部門協(xié)同高效健全的救援保障管理體系。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省公安廳、省交通運輸廳、省消防救援總隊）

31. 加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。培育新的省級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，12月底前總數(shù)達到40支。5月底前完善車輛快速免費通行保障機制。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省交通運輸廳、省消防救援總隊）

32. 加強基層應(yīng)急能力建設(shè)。12月底前出臺關(guān)于加強基層應(yīng)急能力建設(shè)的意見，健全基層應(yīng)急管理體系，提升基層應(yīng)急救援能力。鞏固和擴大濟寧基層能力建設(shè)試點成果，12月底前建設(shè)不少于1500個基層應(yīng)急救援站，著力打通應(yīng)急救援“最末梢”。（牽頭單位：省應(yīng)急廳）

（七）提升應(yīng)急物資保障能力。

33. 加大省級應(yīng)急物資儲備力度。12月底省級救災(zāi)物資實現(xiàn)滿足保障15萬人轉(zhuǎn)移安置需要；五個區(qū)域應(yīng)急救援中心全部配齊通用裝備和一般專業(yè)裝備，高精尖裝備配備率達到50%，大功率排水裝備配備率達到100%；按實施進程實時推進非煤礦山應(yīng)急救援中心救援裝備建設(shè)；50%的省級專業(yè)救援隊伍配齊開展多災(zāi)種救援所需的通用裝備和一般專業(yè)裝備。（牽頭單位：省應(yīng)急廳、省糧食和儲備局、省消防救援總隊）

34. 積極推動省級應(yīng)急物資保障基地項目建設(shè)。9月底前完工程主體建設(shè)，12月底前項目竣工投入使用。省級建立應(yīng)急物資保障基地項目工作協(xié)調(diào)機制，貫徹落實省委、省政府工作安排，協(xié)調(diào)解決建設(shè)工程中的重點難點問題，監(jiān)督、指導(dǎo)項目建設(shè)推進。（牽頭單位：省糧食和儲備局）

35. 開展基層應(yīng)急物資儲備站點試點工作。12月底前，選取1-2個縣（區(qū)）開展試點工作，在鎮(zhèn)、街、園區(qū)設(shè)應(yīng)急物資儲備站，重點村居、老舊社區(qū)、重要國計民生單位設(shè)應(yīng)急物資儲備點，配備防汛、防火、醫(yī)療、防暴等必備應(yīng)急物資，提升災(zāi)害事故自救互救能力。（牽頭單位：省應(yīng)急廳）

36. 提高應(yīng)急運輸保障能力。加強應(yīng)急交通救援和應(yīng)急運輸隊伍建設(shè)，12月底前每市組建1-2支綜合性應(yīng)急保障車隊。加大綜合交通應(yīng)急物資儲備，12月底前在臨沂市建設(shè)國家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資（山東）儲備中心。（牽頭單位：省交通運輸廳）

三、推進措施

（一）密切協(xié)同配合。牽頭單位按照任務(wù)清單，把協(xié)調(diào)工作做細致、做扎實、做到位，緊扣時間節(jié)點，強力推進工作，確保圓滿完成任務(wù)。配合單位在政策允許范圍內(nèi)高標準、就近就快給予支持，共同推動工作落實。（省有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

（二）強化督導(dǎo)問效。省安委辦加強工作調(diào)度，動態(tài)掌握落實情況，對工作落實到位的要及時通報表揚，對進展不及預(yù)期的要給予通報，對工作進展遲緩，導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法依規(guī)問責。安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)組及駐點督導(dǎo)組聚焦重點工作任務(wù)，一項一項開展督導(dǎo)，提高監(jiān)督效能，促進工作落實落地。（牽頭單位：省安委辦）

抄送：省委有關(guān)部門，省法院，省檢察院。

山東省人民政府辦公廳2022年3月28日印發(fā)