防控風(fēng)險(xiǎn)、守牢底線(xiàn)是產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的首要政治任務(wù)。根據(jù)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議和全省市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議部署，省局決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展2022年重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，壓實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，切實(shí)守牢工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線(xiàn)。

一、工作目標(biāo)

聚焦事關(guān)人民群眾生命健康安全和社會(huì)公共安全的重點(diǎn)產(chǎn)品，多措并舉、扶優(yōu)治劣，集中力量化解產(chǎn)品質(zhì)量安全存量風(fēng)險(xiǎn)，防范增量風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控變量風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線(xiàn)思維，著力查處一批不合格產(chǎn)品，約談一批問(wèn)題突出企業(yè)，移送一批違法違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)，幫扶一批質(zhì)量管理薄弱企業(yè)，有力有效根除重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)防質(zhì)量安全事故發(fā)生，為黨的二十大勝利召開(kāi)積極營(yíng)造安全穩(wěn)定的質(zhì)量環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品。聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、車(chē)載常壓罐體、鋼筋、水泥、電線(xiàn)電纜、燃?xì)饩摺熁ū?、電?dòng)自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)充電器和電池等重點(diǎn)產(chǎn)品。各地可根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)，聚焦當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，增加本地區(qū)排查治理重點(diǎn)產(chǎn)品，做到產(chǎn)品種類(lèi)明確，問(wèn)題指向清晰，監(jiān)管靶向精準(zhǔn)。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域。聚焦產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、質(zhì)量問(wèn)題多發(fā)區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場(chǎng)和銷(xiāo)售門(mén)店等薄弱環(huán)節(jié)，以及發(fā)生過(guò)質(zhì)量安全事故的企業(yè)等。

（三）重點(diǎn)問(wèn)題。生產(chǎn)領(lǐng)域以無(wú)證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗(yàn)出廠或出廠檢驗(yàn)記錄不全，以及偷工減料、摻雜摻假、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等問(wèn)題為重點(diǎn)；流通領(lǐng)域以不嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收制度、銷(xiāo)售無(wú)證產(chǎn)品、“三無(wú)”產(chǎn)品，產(chǎn)品一致性不符，產(chǎn)品質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證要求等問(wèn)題為重點(diǎn)。

三、工作措施

（一）組織生產(chǎn)企業(yè)自查。壓緊壓實(shí)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促企業(yè)以生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備、技術(shù)文件、人員能力等為重點(diǎn)對(duì)象，全面自查原材料進(jìn)貨檢驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、成品出廠檢驗(yàn)等各環(huán)節(jié)可能存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，逐一明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)和內(nèi)容。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促企業(yè)分級(jí)分類(lèi)認(rèn)真整改并保留整改記錄，主動(dòng)報(bào)告并積極化解重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。要督促工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)，按要求開(kāi)展年度自查并按時(shí)提交自查報(bào)告。

（二）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞企業(yè)質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)、保持生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力、產(chǎn)品一致性和標(biāo)準(zhǔn)符合性以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)性等情況，組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。其中，對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查關(guān)鍵原材料、生產(chǎn)過(guò)程、出廠檢查等關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)是否到位，生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備等是否符合相關(guān)規(guī)定要求，深入調(diào)查生產(chǎn)企業(yè)是否存在偷工減料等違法行為；對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)，重點(diǎn)檢查是否存在未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠、銷(xiāo)售，是否在認(rèn)證證書(shū)撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)或暫停期間繼續(xù)出廠、銷(xiāo)售不符合認(rèn)證要求的產(chǎn)品等。流通環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查銷(xiāo)售者落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度情況，銷(xiāo)售無(wú)廠名廠址、無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)強(qiáng)制性認(rèn)證和國(guó)家明令淘汰并停止銷(xiāo)售的商品，以及產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范、冒用質(zhì)量標(biāo)識(shí)等問(wèn)題。對(duì)排查出的隱患要建立臺(tái)賬，確保件件有落實(shí)，事事有結(jié)果。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患大、問(wèn)題緊迫的風(fēng)險(xiǎn)，要集中力量從嚴(yán)從速整治。對(duì)存在重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)不采取管控措施，或?qū)χ卮筚|(zhì)量安全隱患拒不整改的企業(yè)，要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督抽查。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)列入排查整治范圍的重點(diǎn)產(chǎn)品，以強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)安全指標(biāo)為重點(diǎn)，開(kāi)展省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)抽查，加大抽查力度和頻次，抽查批次比例不低于年度抽查總批次的30%。要注重生產(chǎn)流通、線(xiàn)上線(xiàn)下一體化抽查，持續(xù)加大流通領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售和農(nóng)村市場(chǎng)抽查力度。鼓勵(lì)各地研發(fā)和運(yùn)用產(chǎn)品質(zhì)量快檢方法。積極推行“電子報(bào)告、網(wǎng)上傳輸、委托送達(dá)”，進(jìn)一步強(qiáng)化“快檢快處”。建立抽查結(jié)果處理快速反應(yīng)機(jī)制，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)收到不合格報(bào)告后，同步實(shí)施對(duì)經(jīng)營(yíng)者的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證和追查。

（四）強(qiáng)化不合格產(chǎn)品后處理。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，實(shí)施質(zhì)量責(zé)任生產(chǎn)流通雙向追查；嚴(yán)格按照整改復(fù)查程序，組織不合格生產(chǎn)、銷(xiāo)售者“真整改”“改到位”。對(duì)存在突出質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)，要對(duì)其進(jìn)行約談，督促被約談企業(yè)及時(shí)糾正問(wèn)題，消除隱患；對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣、以次充好、以假充真的企業(yè)，要充分發(fā)揮信用監(jiān)管作用，及時(shí)將相關(guān)信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）公示”；對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量違法行為的企業(yè)，依法依規(guī)列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單，依法依規(guī)撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等相關(guān)證書(shū)。有關(guān)抽查結(jié)果處理情況要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，向行業(yè)主管部門(mén)通報(bào)。

（五）加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。建立準(zhǔn)確高效、全面的風(fēng)險(xiǎn)信息采集網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情信息監(jiān)測(cè)，注重從監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可、認(rèn)證監(jiān)管、執(zhí)法打假、投訴舉報(bào)、傷害監(jiān)測(cè)、缺陷召回等日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)和反饋風(fēng)險(xiǎn)信息。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加大風(fēng)險(xiǎn)處置力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。對(duì)輿情反映的質(zhì)量安全事件，及時(shí)跟進(jìn)分析原因，核查涉事企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，對(duì)核實(shí)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)處置，并追溯問(wèn)題產(chǎn)品流向。

（六）嚴(yán)打違法違規(guī)行為。各地要結(jié)合實(shí)際，將有關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)品列入2022年民生領(lǐng)域執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)，深挖徹查假冒偽劣、冒用質(zhì)量標(biāo)志、偷工減料、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等質(zhì)量違法行為，發(fā)布一批重點(diǎn)典型案例；對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售“瘦身鋼筋”“劣質(zhì)水泥”“打折電纜”等重點(diǎn)案件進(jìn)行重點(diǎn)查辦、重點(diǎn)督辦，視情提級(jí)辦理。要推進(jìn)行刑銜接和行紀(jì)銜接，對(duì)質(zhì)量安全排查治理工作中發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管人員違法違紀(jì)線(xiàn)索的，按規(guī)定及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

（七）大力開(kāi)展質(zhì)量幫扶。各地要聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)合有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)“專(zhuān)家問(wèn)診”“質(zhì)量培訓(xùn)”等形式，重點(diǎn)就產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制、出廠檢驗(yàn)等方面，對(duì)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量幫扶，幫助企業(yè)消除質(zhì)量隱患、提升質(zhì)保能力。要健全質(zhì)量技術(shù)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查等工作中，充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)支撐作用，組織專(zhuān)家?guī)椭鷨?wèn)題企業(yè)進(jìn)行不合格原因分析和質(zhì)量問(wèn)題整改，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。

（八）著力加強(qiáng)社會(huì)共治。充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用，按照“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）公示監(jiān)督抽查結(jié)果和有關(guān)質(zhì)量違法違規(guī)行為信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)質(zhì)量宣傳教育，暢通投訴舉報(bào)渠道，深入開(kāi)展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”消費(fèi)者教育活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大群眾監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量安全的積極性。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、消費(fèi)者團(tuán)體等社會(huì)各方面力量作用，倡導(dǎo)行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)承諾踐諾，形成質(zhì)量安全社會(huì)共治格局。

（九）建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各地在開(kāi)展質(zhì)量安全排查治理工作中，要總結(jié)固化好的經(jīng)驗(yàn)做法，探索創(chuàng)新監(jiān)管舉措，健全風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固排查治理工作成果。要進(jìn)一步探索重點(diǎn)產(chǎn)品分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，全面采集相關(guān)企業(yè)質(zhì)量數(shù)據(jù)信息，摸清企業(yè)底數(shù)和質(zhì)量狀況，建立基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。要結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)屬性、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)履責(zé)、企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)等情況，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，推進(jìn)實(shí)施差異化分類(lèi)監(jiān)管措施。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次排查治理專(zhuān)項(xiàng)工作是產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的一次集中攻堅(jiān)和系統(tǒng)治理。全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要充分認(rèn)清今年面臨的安全監(jiān)管形勢(shì)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，站在講政治的高度，加強(qiáng)對(duì)排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)包保責(zé)任制，配齊配強(qiáng)技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，確保排查治理工作取得扎實(shí)成效。對(duì)質(zhì)量安全排查治理難度大的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告地方黨委政府，確保不發(fā)生質(zhì)量安全事件。

（二）壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各地要牢固樹(shù)立“越嚴(yán)百姓越擁護(hù)、越嚴(yán)產(chǎn)業(yè)越規(guī)范、越嚴(yán)隊(duì)伍越安全”理念，把“嚴(yán)”的主基調(diào)貫徹到排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，按照“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”要求，層層壓實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)監(jiān)管措施，確保壓力傳導(dǎo)到位、監(jiān)管履職到位、隱患處置到位。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患比較集中、以往監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多和出現(xiàn)敏感輿情的地區(qū)，實(shí)施“掛牌”督辦，對(duì)于重視不足、整治不力的地區(qū)，進(jìn)行約談、通報(bào)。本次排查治理工作完成情況將列入山東省質(zhì)量評(píng)議等重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。要全面推廣使用“山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)”，加強(qiáng)企業(yè)基本情況、監(jiān)督抽查、監(jiān)督檢查等數(shù)據(jù)信息采集、錄入和運(yùn)用。各市局要在“監(jiān)督管理系統(tǒng)”分產(chǎn)品制定“檢查計(jì)劃”。

（三）注重工作統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌生產(chǎn)、流通一體化監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，開(kāi)展生產(chǎn)和銷(xiāo)售雙向追溯處置。要統(tǒng)籌抽查和檢查，對(duì)以往抽查不合格企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)以往檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)抽查。要統(tǒng)籌排險(xiǎn)和除患，一方面嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致進(jìn)行摸排，全面查找質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患，另一方面對(duì)排查出的問(wèn)題隱患，督促企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格整改，對(duì)整改情況進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)查，真正實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)管理”。要統(tǒng)籌各方面監(jiān)管力量，調(diào)動(dòng)質(zhì)量監(jiān)督、信用監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)、稽查、檢驗(yàn)檢測(cè)等各方面，統(tǒng)籌市場(chǎng)監(jiān)管上下各級(jí)，強(qiáng)化與公安等外部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)部門(mén)信息共享、線(xiàn)索移送、聯(lián)合監(jiān)管。

（四）明確進(jìn)度安排。各地要嚴(yán)格把握工作進(jìn)度，于今年7月底前完成風(fēng)險(xiǎn)排查工作，10月底前全面完成排查治理工作。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”“反復(fù)查”，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)隱患“動(dòng)態(tài)清零”，切實(shí)防止“死灰復(fù)燃”。請(qǐng)各市局于7月25日前報(bào)送階段性進(jìn)展，11月7日前按照市場(chǎng)監(jiān)管總局《2022年重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》要求（見(jiàn)附件）報(bào)送有關(guān)工作材料。重要情況、重大案件即時(shí)報(bào)告。

對(duì)省局前期印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)電池和充電器質(zhì)量安全排險(xiǎn)除患攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》《關(guān)于加強(qiáng)2022年度涉及環(huán)保工作重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的通知》《關(guān)于開(kāi)展生產(chǎn)領(lǐng)域家用燃?xì)饩邚?qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)排查的通知》等文件，要結(jié)合本方案要求一并抓好落實(shí)。