各市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、行政審批服務(wù)局，郵儲(chǔ)銀行各二級(jí)分行：

現(xiàn)將《“政銀攜手 共助小微”三年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

中國郵政儲(chǔ)蓄銀行山東省分行

2022年3月29日

(此件主動(dòng)公開）

“政銀攜手 共助小微”三年行動(dòng)計(jì)劃

為加大對(duì)小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，下同）金融扶持力度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行山東省分行（以下簡(jiǎn)稱“省市場(chǎng)監(jiān)管局”“省郵儲(chǔ)銀行”）持續(xù)深化政銀合作，聯(lián)合開展“政銀攜手共助小微”三年行動(dòng)，計(jì)劃如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省2022年工作動(dòng)員大會(huì)“加強(qiáng)要素保障創(chuàng)新”的決策部署，根據(jù)山東省人民政府與中國郵政集團(tuán)戰(zhàn)略合作協(xié)議，按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、數(shù)據(jù)賦能、資源共享、惠商利民”的原則，以提升小微企業(yè)金融服務(wù)水平為主線，建立覆蓋省市縣三級(jí)的小微企業(yè)跟蹤服務(wù)平臺(tái)和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，有效解決銀企信息不對(duì)稱問題，暢通小微企業(yè)融資渠道，實(shí)現(xiàn)銀企供需精準(zhǔn)銜接，助力小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門與郵儲(chǔ)銀行各分支機(jī)構(gòu)完善政銀合作機(jī)制，提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。2022至2024年，省郵儲(chǔ)銀行向轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)提供不低于2000億元的融資支持，跟蹤服務(wù)40萬家小微企業(yè)，其中小微企業(yè)信用貸款占比達(dá)到20%以上，新增“首貸戶”1800戶以上，助力“個(gè)轉(zhuǎn)企”3萬家以上。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）搭建融資對(duì)接平臺(tái)。發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)系企業(yè)的職能優(yōu)勢(shì)和郵儲(chǔ)銀行點(diǎn)多面廣的資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化信息共享和政策協(xié)同，共同推動(dòng)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門、個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)與郵儲(chǔ)銀行分支機(jī)構(gòu)充分對(duì)接，持續(xù)開展送貸進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉(xiāng)村“三進(jìn)”活動(dòng)，通過召開銀企懇談會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)、融資對(duì)接會(huì)，了解小微企業(yè)融資需求，提供專業(yè)化金融服務(wù)，幫助小微企業(yè)知政策、懂政策、用政策。

（二）構(gòu)建規(guī)范高效服務(wù)機(jī)制。提升金融服務(wù)效率，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門推薦的小微企業(yè)開通授信審批綠色通道，及時(shí)快捷提供資金融通。根據(jù)小微企業(yè)的財(cái)務(wù)、融資、經(jīng)營等狀況，結(jié)合“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”相關(guān)政策，提出改進(jìn)經(jīng)營管理、完善財(cái)務(wù)制度、強(qiáng)化信用建設(shè)等建議，引導(dǎo)規(guī)范運(yùn)作、誠信經(jīng)營、健康發(fā)展。對(duì)符合改制條件的企業(yè)及時(shí)納入規(guī)范改制名單和上市后備資源庫，引入中郵證券等證券公司開展多層次多樣化的企業(yè)上市培訓(xùn)，強(qiáng)化資本市場(chǎng)相關(guān)政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)加快上市進(jìn)度，利用資本市場(chǎng)做優(yōu)做強(qiáng)。對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、科創(chuàng)、“專精特新”等企業(yè)，量身制定綜合金融服務(wù)方案，提供便利的資金池、單位結(jié)算卡、開放式繳費(fèi)等便捷結(jié)算服務(wù)。

（三）加大重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持。圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、海洋強(qiáng)省、鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，突出山東省特色產(chǎn)業(yè)集群、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“雁陣形”精耕細(xì)作，圈定50個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，篩選建立5000戶“白名單”，全面開展走訪對(duì)接，重點(diǎn)增加對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控企業(yè)的信貸支持。聚焦地方特色產(chǎn)業(yè)、支柱行業(yè)，及時(shí)快捷為地理標(biāo)志產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范單位、食品安全市縣（市、區(qū)）、“好品山東”區(qū)域公共品牌等重要領(lǐng)域小微企業(yè)提供資金融通。

（四）強(qiáng)化薄弱領(lǐng)域信貸供給。加大首貸、續(xù)貸、信用貸款投放力度。充分運(yùn)用登記注冊(cè)、信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管數(shù)據(jù)價(jià)值，建立“首貸培植”名單，下沉服務(wù)重心，覆蓋融資供給“空白地帶”，篩選有潛力、有市場(chǎng)、有前景、有融資需求但尚未獲得貸款的小微企業(yè)，加大信貸支持，提高新發(fā)放小微企業(yè)貸款戶數(shù)中“首貸戶”占比。對(duì)于現(xiàn)金流暫時(shí)性緊張但生產(chǎn)經(jīng)營正常的小微企業(yè)，提前做“無還本續(xù)貸”。對(duì)于受疫情影響暫時(shí)還貸困難的企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，根據(jù)不同情況辦理貸款延期和還款計(jì)劃調(diào)整。對(duì)于受到疫情影響被迫出現(xiàn)的其他征信不良記錄，按照有關(guān)規(guī)定積極做好征信異議處理。

（五）加快信貸產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。盤活企業(yè)商標(biāo)專利等無形資產(chǎn)，創(chuàng)新股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、貿(mào)易融資等信貸產(chǎn)品及服務(wù)模式，大力拓展信用貸款，力爭(zhēng)小微企業(yè)信用貸款占比顯著提高。借鑒“整村授信”模式，以專業(yè)市場(chǎng)為載體，開展整體授信，對(duì)綜合信用狀況較好的小微企業(yè)增加授信額度并給予優(yōu)惠利率。根據(jù)個(gè)體工商戶特別是黨員優(yōu)質(zhì)商戶貸款融資需求，結(jié)合所在地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，量身定制信貸產(chǎn)品。

（六）打造線上融資快速通道。加強(qiáng)金融科技應(yīng)用，重點(diǎn)推廣“極速貸”“小微易貸”等線上信用貸款產(chǎn)品。全面鋪開移動(dòng)展業(yè)，全流程“線上化、無紙化、移動(dòng)化”操作，顯著提升放貸效率。依托市場(chǎng)主體相關(guān)數(shù)據(jù)信息，研究數(shù)據(jù)網(wǎng)貸專屬產(chǎn)品，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)篩選形成“白名單”，實(shí)現(xiàn)批量化作業(yè)，快速緩解小微企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問題。依托“一窗通”系統(tǒng)，為在郵儲(chǔ)銀行開戶的小微企業(yè)提供預(yù)約實(shí)體賬號(hào)，為申請(qǐng)人辦理稅務(wù)、社保（醫(yī)保）、公積金、就業(yè)等業(yè)務(wù)提供便利和延伸服務(wù)。

（七）構(gòu)建誠信市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)小微企業(yè)及企業(yè)主信用管理，綜合運(yùn)用抽查信息、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、行政處罰信息、市場(chǎng)云大數(shù)據(jù)等，聯(lián)合建設(shè)小微企業(yè)誠信“紅黑榜”，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)紅榜客戶貸款投放。引導(dǎo)小微企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營、珍惜商業(yè)信譽(yù)和信用記錄，主動(dòng)加強(qiáng)經(jīng)營場(chǎng)景類信息披露，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高“信用”換“信貸”能力，為獲得信貸資金支持提供必要的基礎(chǔ)條件。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。建立市場(chǎng)監(jiān)管部門和郵儲(chǔ)銀行系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)任務(wù)分解、工作進(jìn)度、活動(dòng)安排等，形成工作合力。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門和郵儲(chǔ)銀行各分支機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地實(shí)際，制定推進(jìn)方案，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，保障順利實(shí)施。

（二）注重跟蹤問效。省市場(chǎng)監(jiān)管局、省郵儲(chǔ)銀行建立“政銀攜手 共助小微”金融服務(wù)行動(dòng)“月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)”工作機(jī)制，適時(shí)對(duì)各地活動(dòng)開展情況進(jìn)行通報(bào)，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。充分發(fā)揮新聞媒體作用，利用報(bào)刊、電視、新媒體等渠道，通過召開新聞發(fā)布會(huì)、產(chǎn)品發(fā)布會(huì)、座談會(huì)、論壇等多種形式，大力宣傳金融服務(wù)行動(dòng)的做法和成效，營造良好工作氛圍。