魯安辦發(fā)〔2022〕10號

各市人民政府安委會，省有關部門單位：

為貫徹落實全省安全生產工作會議精神，督促企業(yè)抓好全員培訓，提升企業(yè)員工安全意識、安全技能，推動常態(tài)化全員培訓，省安委會辦公室起草制定了《全省企業(yè)安全生產“大學習、大培訓、大考試”專項行動工作方案》，現印發(fā)給你們，請結合各自實際，認真抓好貫徹落實。

山東省人民政府安全生產委員會辦公室

2022年3月15日

全省企業(yè)安全生產“大學習、大培訓、大考試”專項行動工作方案

為認真貫徹省委、省政府關于加強安全生產、安全培訓工作要求，組織、指導并督促全省企業(yè)加大對安全生產法律法規(guī)、制度規(guī)范、創(chuàng)新舉措等基本知識的學習貫徹和執(zhí)行落實，推動常態(tài)化全員培訓，覆蓋到全行業(yè)、全領域、全鏈條、全崗位，結合我省實際，制定本方案。

一、指導思想和目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，強化底線思維和紅線意識，牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，組織全省企業(yè)全體員工自主學習、全崗輪訓、統一考試，努力實施全覆蓋、高質量的安全培訓，提高全員安全意識、安全技能，切實減少“三違”行為，從根本上消除事故隱患，堅決防范遏制各類生產安全事故，為迎接黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、專項行動時間及范圍

（一）時間

定于3月至11月在全省企業(yè)組織開展安全生產“大學習、大培訓、大考試”專項行動。

（二）范圍

全省所有行業(yè)、領域所有企業(yè)；企業(yè)全體從業(yè)人員包括企業(yè)主要負責人、分管負責人、安全總監(jiān)、所有安全管理人員及一線崗位員工。

（三）內容

1.安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及安全生產重要文件（附件1）；

2.去年以來我省加強安全生產系列創(chuàng)新舉措；

3.近年來省內外生產安全事故案例；

4.有關安全生產基本知識、操作技能。

以上1、2、3項（公共學習內容）由省政府安委會辦公室整理匯總，作為專項行動必學必訓內容。省各行業(yè)主管部門或負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，可根據需要梳理提供相關共性學習內容，于3月底前報省政府安委會辦公室匯總，統一推送學習。第4項（自主學習內容）由企業(yè)結合員工崗位實際自行制定。

三、組織實施

從現在開始到2022年底，分三個階段推進工作。

（一）大學習。（自3月起至11月30日前完成）

企業(yè)全員安全培訓，由各企業(yè)負責組織實施。公共學習內容由省政府安委會辦公室統一匯總，通過山東省應急廳門戶網站公開發(fā)布，供各級下載組織學習和培訓；自主學習內容由各企業(yè)結合自身實際確定，具體由企業(yè)主要負責人組織制定本單位的學習計劃并負責組織實施。企業(yè)主要負責人、安全總監(jiān)、安全管理人員側重于學習有關安全生產法律法規(guī)、重要文件規(guī)定及安全生產管理知識；從業(yè)人員重點學習安全生產規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全操作技能、事故應急處理措施等崗位應知應會知識。

（二）大培訓。（時間安排與大學習同步開展、穿插進行）

1.企業(yè)全員安全培訓內容上，重點對必學必訓內容進行培訓，同時結合行業(yè)特點和單位實際，進行針對性培訓。培訓方式上，各企業(yè)結合自身行業(yè)領域、現有崗位專業(yè)特點，采取公司（廠礦）級、車間（部門）級、崗位（班組、工段）級“三級”培訓的方式，分層次對所有人員輪訓一遍，對重點崗位人員由企業(yè)集中培訓。各企業(yè)培訓結束，要建立專項行動培訓檔案，留檔備查。

2.企業(yè)主要負責人、分管負責人、安全總監(jiān)和安全管理人員的培訓，按照“分批次、分領域”原則，由各行業(yè)主管部門或負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門結合本行業(yè)特點自行組織。安全總監(jiān)培訓內容要涵蓋企業(yè)主要負責人、安全管理人員學習課目。

（三）大考試。（11月30日前完成）

1.考試試題編制和下發(fā)。6月底前，省政府安委會辦公室組織編制全省大考試專用通用考試題庫。7月上旬，通過全省安全生產考試系統推送到各市及縣（市、區(qū)），并為各市及縣（市、區(qū)）設立和提供全省大考試專用賬戶，分發(fā)給企業(yè)供學習、考試參考。

2.企業(yè)主要負責人、安全總監(jiān)的考試。規(guī)模以上企業(yè)主要負責人、安全總監(jiān)的考試由各市組織，10月31日前完成；規(guī)模以下主要負責人、安全總監(jiān)的考試由縣（市、區(qū)）組織，11月15日前完成。各市、縣（市、區(qū)）政府安委會辦公室按照監(jiān)管范圍，分別負責具體考務工作，統籌組織轄區(qū)內考試人員分批次到當地理論考試場所就近上機參加考試，具體時間由各市統籌確定；當地沒有理論考試場所的，由市級統籌安排。參加考試人員名單由各組織考試單位于考試前1天組建班次統一錄入考試系統。考試試題從專用考試題庫中隨機抽取，考試時間為60分鐘，滿分為100分，80分為合格。

3.企業(yè)員工考試，11月30日前完成。各企業(yè)組織“大學習、大培訓”結束后，自行組織全體從業(yè)人員考試，如實評定成績。

4.考試不合格的由各市、縣（市、區(qū)）組織一次補考，11月底前完成，考試系統關閉。對存在無故不參加考試、參加補考仍不合格等情形的主要負責人、安全總監(jiān)及其企業(yè)單位，在全省范圍予以通報，并由行業(yè)主管部門或負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門進行約談。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各級各單位要充分認清面臨的嚴峻安全生產形勢和存在的突出問題，充分認識到開展“大學習、大培訓、大考試”專項行動是落實企業(yè)安全生產培訓主體責任、提高從業(yè)人員安全防范意識、強化安全理論知識和實操技能水平的一項重要舉措。各級各單位要高度重視，周密部署，將其納入全年安全生產重點工作內容和工作計劃通盤考慮，認真謀劃、嚴格抓好各項工作要求落實。要安排專項資金保障考試場地經費，具體由同級政府安委會辦公室負責統籌協調。

（二）嚴密籌劃實施。各行業(yè)主管部門或負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，要結合行業(yè)領域特點和工作實際，認真制定具體實施方案，推動“大學習、大培訓、大考試”專項行動走深走實。各市、縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門接到通知后要高度重視，立即行動，按照山東省人民政府安全生產委員會《山東省安全生產工作任務分工》的通知（魯安發(fā)〔2021〕13 號）職責范圍，指派專人按照行業(yè)領域統計規(guī)模以上、規(guī)模以下企業(yè)和企業(yè)主要負責人、安全總監(jiān)名單，每月月底前分別報上級行業(yè)主管部門和同級安委會辦公室。6月底前統計完畢，作為全省參加大學習、大培訓、大考試基數。

（三）強化檢查督導。各級各部門應按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，加強對本行業(yè)領域企業(yè)“大學習、大培訓”的檢查指導，對各市組織實施專項行動情況，采取全省統一組織、各市互查的方式進行專項督導，集中檢查組織實施、全員覆蓋情況以及取得的工作成效。隨機抽查部分企業(yè)，現場查看相關情況及效果。抽查企業(yè)時，一并檢查企業(yè)落實安全培訓主體責任、執(zhí)行安全培訓制度、常規(guī)開展全員安全培訓情況。

（四）定期總結調度。各級政府安委會辦公室要定期調度本地區(qū)各行業(yè)領域專項行動開展情況，重點調度進展情況、成效做法、典型案例，及時協調解決出現的新情況、存在的突出困難問題，針對性提出下一步工作建議和具體措施。各級政府安委會辦公室要認真組織填報、梳理匯總《參加專項行動企業(yè)情況匯總表》（附件2），分別于9月10日前形成階段性工作情況、于12月10日前形成專項行動工作總結，與有關表格一并報省政府安委會辦公室。

省政府安委會辦公室聯系人：毛彥鋼，聯系電話：0531-51787896，電子郵箱：sdyjjcc@shandong.cn

附件：

關于印發(fā)《全省企業(yè)安全生產“大學習、大培訓、大考試”專項行動工作方案》的通知.pdf

1.有關安全生產法律法規(guī)、重要文件規(guī)定.doc

2.參加專項行動企業(yè)情況匯總表.doc