魯人社字〔2021〕172號

各市人力資源社會保障局，各技工院校：

為深入貫徹習近平總書記關于大力發(fā)展技工教育的重要指示精神，根據(jù)《人力資源和社會保障部技工教育“十四五”規(guī)劃》，我廳組織制定了《山東省技工教育“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

山東省人力資源和社會保障廳

2021年12月31日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：省人力資源社會保障廳職業(yè)能力建設處）

山東省技工教育“十四五”發(fā)展規(guī)劃

技工教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，肩負著培養(yǎng)高技能人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責。為深入貫徹習近平總書記關于大力發(fā)展技工教育的重要指示精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》，推進技工教育高質量發(fā)展，根據(jù)《山東省“十四五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）山東省“十三五”技工教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.辦學體系不斷完善，培養(yǎng)規(guī)模逐步擴大。“十三五”期間，我省基本建成以技師學院為龍頭，國家級重點技工學校、高級技工學校為骨干，公辦和民辦普通技工學校為基礎的技工教育辦學體系。截至2020年底，全省共有技工院校181所，其中技師學院45所，高級技工學校32所，技工學校104所，建有國家級重點以上技工院校75所。2020年全省技工院校招生超過17萬人，在校生達到40萬人。與“十二五”時期相比，全省新增技師學院10所，年均招生人數(shù)增長17%，在校生人數(shù)增長22%。技工院校畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)5年保持在97%以上。各類技工院校積極承擔社會技能培訓任務，年培訓不同層級、不同專業(yè)技能人才約40萬人。全省新增高技能人才有一半來自于技工院校，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大批產業(yè)技術工人和高技能人才。

2.政策措施不斷創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！笆濉睍r期，省委省政府堅決貫徹習近平總書記關于技能人才培養(yǎng)和技工教育發(fā)展的一系列重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署，相繼出臺加強職業(yè)培訓促進就業(yè)、推行終身職業(yè)技能培訓制度、構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、提高技術工人待遇、實施職業(yè)技能提升行動等綜合政策，為技工教育發(fā)展提供了有力支持。各級黨委政府和相關部門高度重視，不斷加大投入、優(yōu)化措施，為技工教育發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。全省人力資源社會保障部門履職盡責，不斷改革創(chuàng)新、攻堅克難，大力推動技工教育發(fā)展，落實技工院校辦學自主權、優(yōu)化教師崗位比例結構和公開招聘程序、推進績效工資制度改革、創(chuàng)新高技能人才與技工院校教師職稱貫通發(fā)展、積極推進技工院校畢業(yè)生相關待遇落實，有效激發(fā)了技工院校辦學活力。

3.基礎能力明顯改善，內涵建設成效突出?！笆濉逼陂g，圍繞產業(yè)結構轉型升級需要，聚焦技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵體系建設，發(fā)揮省級技工教育專項資金引領作用，集中支持建設20所技工教育特色名校，依托技工院校建設25個國家級高技能人才培訓基地，支持建設34個與現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展密切相關的省級專業(yè)群，扶持建設一大批世界技能大賽集訓基地，技工教育綜合實力顯著增強，技能人才培養(yǎng)質量和培養(yǎng)能力大幅提升。大力推行“一體化”教學改革，積極開展企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)，技工院校普遍建立技能大師工作室和技師工作站。深化校企合作，推動高技能人才培養(yǎng)與產業(yè)發(fā)展深度融合，技工教育集團化發(fā)展辦學模式，得到人力資源社會保障部充分肯定，有關經(jīng)驗做法在全國推廣。

4.技能競賽成果突出，培養(yǎng)標準邁向高端。全省技工院校堅持“以賽促教、以賽促改、以賽促學、以賽促練”理念，不斷提升人才培養(yǎng)水平。開展技工院校教師職業(yè)能力大賽、學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，對標世界職業(yè)技能大賽技術標準，積極組織師生參加各類職業(yè)技能大賽，促進優(yōu)秀高技能人才脫穎而出。全省技工院校師生在世界和國家級職業(yè)技能大賽中屢創(chuàng)佳績，實現(xiàn)了世界技能大賽金牌零的突破，奪得首屆全國職業(yè)技能大賽獎牌總數(shù)第4名。設立世界技能大賽推廣研究中心，以大賽為引領，大力推進人才培養(yǎng)標準與世賽標準和國賽標準相銜接，推動競賽成果轉化，不斷優(yōu)化和完善院校專業(yè)建設、課程設置、職業(yè)培訓等工作，有效提升了技能人才培養(yǎng)標準的國際化、高端化程度。

5.積極開展幫扶工作，服務大局成效顯著?！笆濉逼陂g，實施技工院校服務脫貧攻堅工作行動計劃，全省遴選77所技工院校承擔脫貧攻堅任務，提供“五免一享”優(yōu)惠政策，為大批困難家庭學生提供技能教育機會，取得良好成效。積極承擔對口支援任務，幫助新疆、西藏、青海、重慶等地技工院校發(fā)展，組織專家、選派師資，幫助受援地技工院校制定發(fā)展規(guī)劃、提升教學水平，凸顯了技工院校的大局意識和社會責任。

（二）存在問題和面臨形勢

1.存在問題

“十三五”時期，我省技工教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，但同時仍面臨著一些突出問題。技能人才特別是高技能人才的培養(yǎng)供給能力與我省經(jīng)濟社會發(fā)展的需求相比，還存在較大差距。技工院校整體發(fā)展基礎與先進省份相比，仍然比較薄弱，經(jīng)費投入偏少，保障能力相對不足。技工教育發(fā)展仍面臨著體制機制的制約，創(chuàng)新能力仍顯不足。技工院校管理的制度化、規(guī)范化、科學化水平還有待進一步提升。

2.面臨形勢

黨和國家高度重視技工教育。習近平總書記強調，要健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，加快培養(yǎng)大批高素質勞動者和技術技能人才。習近平總書記的重要指示，深刻闡明了技工教育的功能定位和發(fā)展方向，為辦好技工院校指明了前進方向，提供了根本遵循。“十四五”時期，奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新局面，對技工教育高質量發(fā)展提出了新的要求。技工教育必須主動融入全省經(jīng)濟社會的新發(fā)展格局，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，聚焦“八大發(fā)展戰(zhàn)略”“九大改革攻堅”“十強現(xiàn)代優(yōu)勢產業(yè)集群”和“七個走在前列”“九個強省突破”重大決策部署，圍繞“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務，加快改革發(fā)展步伐，服務中心大局。進入“十四五”時期，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加快人力資源供給側結構性改革、緩解結構性就業(yè)矛盾，對勞動者的技能素質提出了更高要求。加快新舊動能轉換、產業(yè)轉型升級，更是迫切需要培養(yǎng)大批高素質勞動者和技術技能人才。日益增長的技能人才需求，賦予了技工院校更大的發(fā)展責任。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持和加強黨對技工教育的全面領導。以立德樹人和培養(yǎng)工匠精神為根本，以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務企業(yè)行業(yè)、服務經(jīng)濟高質量發(fā)展為目標，堅持思想政治教育與技術技能培養(yǎng)融合統(tǒng)一，豐富多元辦學、校企合作、產教融合辦學特色，學制教育與職業(yè)培訓并舉并重，規(guī)模、質量全面提升的發(fā)展方向，深入推進辦學方式、教育模式、管理體制、保障機制等綜合改革，切實增強技工教育服務大局能力，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設提供有力人才和技能支撐。

（二）主要目標

到2025年，我省基本形成以技師學院為主要培養(yǎng)層次，高級技工學校、技工學校合理布局、梯次發(fā)展，具有技能人才培養(yǎng)突出特色的現(xiàn)代技工教育體系，技能人才培養(yǎng)規(guī)模和質量更加契合經(jīng)濟社會發(fā)展需要。技工教育辦學規(guī)模穩(wěn)中有增、體系結構更加優(yōu)化，辦學能力明顯提升、培養(yǎng)質量持續(xù)提高，服務能力顯著增強、社會影響持續(xù)擴大。到“十四五”末，年均招生人數(shù)不少于15萬人，年均全日制在校生規(guī)模保持在35萬人以上，畢業(yè)生就業(yè)率保持在97%以上。全省技工院校每年開展職業(yè)培訓不少于50 萬人次。技工院校發(fā)展成為開展學制教育和職業(yè)培訓服務技能人才成長的重要平臺、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成、構建技能型社會建設的重要依托。學制教育、職業(yè)培訓、公共實訓、技能評價、競賽集訓、就業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)孵化等技能人才全方位綜合服務能力全面提升。

三、主要任務

（一）實施思想政治引領工程，全面落實立德樹人根本任務

1.加強黨的全面領導。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記關于技能人才和技工教育的重要指示武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強技工院校黨組織建設，促進學校各級黨組織組織力全面提升。充分發(fā)揮黨組織在技工院校的領導核心和政治核心作用，牢牢把握學校意識形態(tài)工作領導權，將黨建工作與學校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同考核，確保黨的決策部署落實到位。

2.強化思政教學引領。堅持為黨育人、為國育才，全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。開展思政教學研究，健全思想政治和德育課程體系。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，開齊開足開好思想政治課，培養(yǎng)學生厚植愛黨、愛國、愛社會主義情感。開發(fā)優(yōu)質特色德育資源，創(chuàng)新德育教育模式，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。開展省級思政教育示范學校、思政優(yōu)質課程評選，發(fā)揮示范帶動作用。加強技工院校思想政治理論課師資隊伍建設，遴選5個左右省級優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、思想政治教育等師資研修基地。

3.強化工匠精神培養(yǎng)。大力弘揚勞動精神、勞模精神、工匠精神。將勞動教育納入技工院校人才培養(yǎng)方案，設立勞動教育公共課必修課程，以實習實訓課為主要載體開展勞動教育，每學年專題勞動教育不少于16學時。將勞動素養(yǎng)納入學生綜合素質評價體系，把勞動素養(yǎng)評價結果作為評優(yōu)評先的重要參考。開展優(yōu)秀技能人才進校園、進課堂、進開學第一課活動，講好技能成才、技能報國故事，傳播技能文化、培養(yǎng)敬業(yè)精神。技工院校普遍設立技能角、技能園地等技能展示、技能互動、職業(yè)體驗區(qū)域，在勞動教育和勞動實踐活動中塑造學生勞模精神、勞動精神、工匠精神。

（二）實施培養(yǎng)體系建設工程，優(yōu)化技能人才培養(yǎng)結構

1.完善技工院校技能人才培養(yǎng)體系。加強規(guī)劃引導，按照梯次發(fā)展、有序銜接、合理布局的要求，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展需求，優(yōu)化技工院校整體結構。以優(yōu)化技能人才培養(yǎng)結構為目標，擴大技師學院數(shù)量和辦學規(guī)模，在項目支持、師資培養(yǎng)等方面予以傾斜，支持技師學院做大做強。以服務區(qū)域產業(yè)發(fā)展為目標，做強高級技工學校優(yōu)勢專業(yè)，鼓勵投入保障有力、發(fā)展規(guī)劃明確的高級技工學校，開設預備技師班，籌建技師學院。以基礎技能人才培養(yǎng)為目標，提升技工學校職業(yè)技能培訓能力，結合技工教育集團（聯(lián)盟）化發(fā)展推進，以設區(qū)市為統(tǒng)籌，采取優(yōu)化布局、整合資源等方式，賦予更多公共培訓任務，激活辦學條件不足的技工學校發(fā)展活力。逐步形成以技師學院為主體，高級技工學校為支撐，技工學校為基礎的技工教育新格局。

2.鞏固招生規(guī)模提升招生水平。將技工院校招生工作納入各級人力資源和社會保障事業(yè)年度發(fā)展計劃，加大組織落實和調度工作力度，分析技能人才需求趨勢、生源供給情況，指導技工院校做好招生工作。每年定期舉辦技工院校招生宣傳活動，用好人社部門綜合職能優(yōu)勢，拓展招生宣傳領域。提升線上招生宣傳能力，利用現(xiàn)代信息技術全方位推介技工教育。加強優(yōu)秀畢業(yè)生、校友崗位業(yè)績和突出成就宣傳，營造技能成才氛圍，吸引廣大青年投身技能報國之路。鼓勵招收有技能提升需求的未就業(yè)高校畢業(yè)生就讀技工院校，建立完善各類職業(yè)技能競賽優(yōu)秀選手注冊升學制度。加大技師學院、高級技工學校面向中等職業(yè)學校畢業(yè)生招收高級技工班和預備技師班力度。積極助力鄉(xiāng)村振興，擴大技工院校面向農村勞動力、重點群體招生范圍?！笆奈濉逼陂g，年均招生人數(shù)不少于15萬人，年均全日制在校生規(guī)模保持在35萬人以上。

3.全面開展終身職業(yè)技能培訓。組織技工院校全面參與職業(yè)技能提升各類培訓計劃，擴大培訓規(guī)模，并按規(guī)定享受培訓補貼。引導技工院校普遍設立企業(yè)培訓工作站，開展職業(yè)培訓包示范培訓和訂單定崗定向培訓。重點依托技師學院組織開展省級職業(yè)訓練院建設試點，拓展評價鑒定、公共實訓、技能競賽、師資研修、就業(yè)服務等功能，為技能人才成長提供全方位多層次服務。完善技工院校績效工資分配激勵機制，進一步落實單位內部分配自主權。針對承擔職業(yè)培訓任務較重的技工院校，在原總量基礎上及時核增所需績效工資總量。允許將一定比例的培訓收入納入學校公用經(jīng)費，教師培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養(yǎng)工作量?！笆奈濉逼陂g，全省技工院校每年開展職業(yè)培訓不少于50 萬人次。

（三）實施校企融合發(fā)展工程，服務經(jīng)濟高質量發(fā)展

1.支持企業(yè)等社會力量舉辦技工教育。發(fā)揮市場機制作用，鼓勵社會各方面力量興辦技工教育。開展國有企業(yè)舉辦技工院校經(jīng)費保障機制政策研究，為國有企業(yè)辦學與公辦學校公平享有支持政策和待遇創(chuàng)造條件。加強對參與舉辦技工教育的大中型企業(yè)的服務指導，支持打造產教融合型企業(yè)。支持產教融合型企業(yè)舉辦的具有行業(yè)引領性優(yōu)質技工院校擴大服務范圍、提升辦學層次。積極推動民辦技工院校發(fā)展，鼓勵各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦技工教育，支持職業(yè)培訓機構向技工院校轉型，探索發(fā)展股份制、混合所有制技工院校。對確需移交地方管理的行業(yè)企業(yè)辦技工院校，科學制定方案，積極做好接管工作。

2.豐富完善校企合作制度。堅持服務產業(yè)發(fā)展目標，探索市場化合作機制，不斷完善校企合作辦學制度，持續(xù)拓展校企合作的形式和內容。鼓勵技工院校與優(yōu)質企業(yè)建立長期穩(wěn)定的聯(lián)合培養(yǎng)機制，吸納企業(yè)深度參與教學研究，以企業(yè)需求為導向制定專業(yè)教學標準、教學計劃，追蹤企業(yè)技術進步、產業(yè)升級提供技能型人力資源。支持技工院校結合專業(yè)優(yōu)勢與行業(yè)組織、龍頭企業(yè)合作開展行業(yè)技術發(fā)展、技能人才能力要求預測，研究產業(yè)鏈技能人才結構需求，提升招生、教學前瞻性和適應性。支持技工院校與新興產業(yè)領域優(yōu)質企業(yè)機構共建新專業(yè)。推動技工院校積極參與企業(yè)職工技能素養(yǎng)提升培訓，開發(fā)線上線下培訓包，提升教育培訓服務供給能力。制定技工院校教師企業(yè)實踐工作管理辦法，在職稱評聘等方面予以引導，推動技工院校教師實踐知識更新。開展校企合作成果、課題評選活動，推廣先進經(jīng)驗。到2025年，全省技工院校90%以上專業(yè)開展校企合作專業(yè)建設。

3.深化技工教育集團化辦學實踐。積極推動有條件的地區(qū)根據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)鏈技能人才需求結構，以區(qū)域優(yōu)質技工院校、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)為主體組建技工教育集團，發(fā)揮域內技工教育資源整體優(yōu)勢，促進區(qū)域技能人才精準化供給，支撐產業(yè)發(fā)展。不斷創(chuàng)新集團化發(fā)展模式，以市場導向、過程共管、成果共享、責任共擔的合作理念，實行共同招生招工、共商專業(yè)規(guī)劃、共議課程開發(fā)、共組師資隊伍、共創(chuàng)培養(yǎng)模式、共建實習基地、共搭管理平臺、共評培養(yǎng)質量、共促實習就業(yè)，實現(xiàn)行業(yè)企業(yè)得人才、職工學生得技能、技工院校得發(fā)展的多贏目標?！笆奈濉逼陂g，全省發(fā)展15個左右地域性、行業(yè)性技工教育集團（聯(lián)盟）。

4.全面推行企業(yè)新型學徒制培訓。面向全省各類企業(yè)推廣“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內容的中國特色企業(yè)新型學徒制培訓。加強宣傳引導，用好補貼政策，發(fā)揮企業(yè)主體作用，通過工學交替等方式，推行培養(yǎng)和評價“雙結合”、企業(yè)實訓基地和院校培訓基地“雙基地”、企業(yè)導師和院校導師“雙導師”的新型培養(yǎng)模式，助力企業(yè)提升職工綜合素養(yǎng)和崗位適應能力，培養(yǎng)企業(yè)骨干技能人才，發(fā)展壯大產業(yè)工人隊伍。到2025年，全省技工院校企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)職工不少于10萬人。

（四）實施提質培優(yōu)建設工程，推進技工院校高質量發(fā)展

1.實施技工教育優(yōu)質校建設計劃。以技師學院、高級技工學校為重點，在全省遴選10所左右省級優(yōu)質技工院校給予重點支持，打造全日制培養(yǎng)、技能人才培訓、教學科研、技術技能創(chuàng)新綜合服務平臺，帶動技工教育整體高質量發(fā)展。優(yōu)先支持技師學院、高級技工學校申辦國家級和省級高技能人才培訓基地、公共實訓基地、世界技能大賽集訓基地。鼓勵技工院校與企業(yè)通過共建技能大師工作室、企業(yè)培訓工作站，組織技師研修，聯(lián)合開展科技攻關和技術革新項目等方式，深化互利合作，增強技工院校科研創(chuàng)新能力。爭取更多的國家級優(yōu)質技工院校建設項目落戶山東。

2.培育職業(yè)技能等級認定品牌。完善技工院校學生職業(yè)技能等級認定體系，推進技工院校學生職業(yè)技能等級認定能力建設，實現(xiàn)技工院校技能人才培養(yǎng)層次與職業(yè)技能等級認定水平相一致。鼓勵符合條件的技工院校加強設施、隊伍建設，積極申報社會培訓評價組織資質，面向社會人員開展職業(yè)技能等級認定。重點支持具備優(yōu)勢專業(yè)的技工院校充分利用技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、校企合作優(yōu)勢，加大投入、綜合規(guī)劃，以特色工種為起點，打造行業(yè)高度認可的第三方職業(yè)技能等級認定品牌，拓展技能人才培養(yǎng)綜合品牌效應。“十四五”期間，全省技師學院、高級技工學校均具備面向社會開展職業(yè)技能等級認定能力。

3.充分發(fā)揮以賽促建作用。以職業(yè)技能大賽為引領，加強教學科研研究，扎實推動競賽成果轉化，提高辦學水平和技能人才培養(yǎng)質量。支持技工院校創(chuàng)建國家級、省級競賽集訓基地，積極承辦國家級、省級職業(yè)技能競賽，培養(yǎng)一批世賽和國賽專家、教練。推動基地建設與教學科研全面融合，培育世賽、國賽研究中心，加大對世賽、國賽資源應用與成果轉化的方法路徑研究，開發(fā)一批教學資源，將先進競賽標準和高超工藝轉化為技工教育教學標準和規(guī)范。引導建立融入教學過程、學生可全員參與其中的校內競賽動態(tài)選拔機制，使學生普遍受益、使優(yōu)秀選手不斷脫穎而出。加大重點選手培養(yǎng)、訓練投入，力爭培養(yǎng)更多世界級、國家級頂尖高技能人才。鼓勵支持技工院校教師和學生參加各級各類職業(yè)技能競賽活動，在提高技能水平的同時獲得職業(yè)技能等級證書。

4.全面服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。引導技工院校積極承擔鄉(xiāng)村建設工匠等本土人才技能培訓，培養(yǎng)一批高素質鄉(xiāng)村建設人才。鼓勵技工院校參與專項職業(yè)能力開發(fā)，緊密結合地方特色產業(yè)、鄉(xiāng)村振興、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)和非物質文化遺產傳承項目等，大力開展專項能力培訓考核，助推鄉(xiāng)村振興、勞動者靈活就業(yè)。主動承擔參與各級舉辦的鄉(xiāng)村振興技能競賽活動，積極開展鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和傳統(tǒng)技藝技能大賽。鼓勵傳統(tǒng)技藝傳承人走進技工院校，開展手工技藝傳承人教育。

（五）實施育人能力提升工程，深化教育教學改革

1.優(yōu)化專業(yè)建設結構?！笆奈濉逼陂g，重點支持建設30個左右的省級優(yōu)質專業(yè)群，引導帶動地方、技工院校以戰(zhàn)略發(fā)展方向和區(qū)域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃需求為導向，合理規(guī)劃、科學調整專業(yè)布局，著力打造一批骨干專業(yè)群。優(yōu)先發(fā)展符合高端裝備、新能源、新材料、現(xiàn)代信息技術、現(xiàn)代海洋、生物技術、人工智能等先進產業(yè)需求的專業(yè)。加快建設醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、養(yǎng)老育幼、體育健身、家政護理等人才緊缺專業(yè)。改造升級鋼鐵冶金、化工醫(yī)藥、建筑工程、輕紡制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)。撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)。鼓勵院校對接產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，立足院校長期發(fā)展進行專業(yè)結構系統(tǒng)優(yōu)化。遴選技工教育專家教師、行業(yè)企業(yè)專家及高技能人才，成立技工院校專業(yè)建設專家委員會，對技工院校專業(yè)設置和教學改革提供指導。

2.深化一體化教學改革。啟動第二輪省級一體化課程教學改革試點，加快技能人才培養(yǎng)標準和一體化課程規(guī)范開發(fā)。完善以國家職業(yè)標準為依據(jù)、以工作任務為導向、以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的一體化教學課程體系，和以理論教學與技能訓練融通合一、能力培養(yǎng)與工作崗位融通合一、實習實訓與頂崗工作融通合一為目標的培養(yǎng)模式。建立技工院校一體化教師師資培訓基地，開發(fā)一體化專業(yè)教師培訓資源庫，開展專業(yè)教師一體化教學研修培訓和能力認定。到2025年，全省技工院校專業(yè)課教師中一體化師資比例不低于60%。

3.加強師資隊伍建設。推進技工院校教師職稱制度改革，修訂技工院校教師職稱評價標準，把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準并貫穿教師管理全過程。建設10個左右省級技工院校師資培訓基地，5個左右思想政治、傳統(tǒng)文化教育基地。利用3年左右時間，完成對全省技工院校專業(yè)骨干教師和主要管理人員輪訓。組織實施技工院校教師“專業(yè)和技能雙提升”計劃和百名中青年優(yōu)秀教師培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)教學領軍人才。落實技工院校20%編制員額內自主招聘兼職教師政策，鼓勵院校按規(guī)定招聘世賽、國賽及國家級行業(yè)賽等優(yōu)秀獲獎選手并重點培養(yǎng)。充分發(fā)揮各級教研機構作用，加強教學資源庫和教研機構建設，開展教學科研活動和課題研究，評選優(yōu)秀理論研究成果和先進教育教學方法，定期舉辦省級技工院校教師職業(yè)能力大賽。主動參與國際交流合作，拓寬人才培養(yǎng)國際化視野。積極開展對口支援幫扶，扎實做好技工教育援疆、援藏、援青以及魯渝、魯甘協(xié)作工作，幫助對口支援地技工院校提升綜合辦學實力和人才培養(yǎng)能力。

（六）實施規(guī)范管理提升工程，提高規(guī)范辦學能力

1.全面加強安全管理。樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，健全技工院校安全管理長效工作機制。深化專兼職安全員制度，建立正向激勵和失職問責機制。常態(tài)化開展疫情防控、校園校舍、治安消防、設施設備、餐飲衛(wèi)生、危化物品管理、實習實訓等安全隱患自查自糾活動，筑牢安全生產之基。培養(yǎng)學生綜合安全意識、自我安全防范能力，把總體國家安全觀融入思政教學，培養(yǎng)學生政治判斷力和意識形態(tài)領域安全防護意識。通過專題培訓、融入教學等方式，傳授生活安全常識、生產安全規(guī)程，培養(yǎng)學生生活生產安全習慣。加強學生心理健康教育，及時關注化解學生負面情緒，科學提供專業(yè)心理輔導服務，結合人生觀價值觀培育，塑造學生堅強品質。指導技工院校建立教材選用、教職工言行、網(wǎng)絡安全管理制度，傳播正能量守牢政治安全底線。開展教職員工全員安全生產教育培訓，聚焦主要負責人“要安全”、安全生產管理人員“懂安全”、一線教職員工“會安全”，重點解決安全意識不高、處置能力不強、法律意識淡薄等問題，全面提升安全工作能力。

2.加強學籍管理。修訂《山東省技工院校學生學籍管理規(guī)定》，實行全日制教育學籍和非全日制教育學籍分類注冊、分別管理制度。完善新生學籍注冊甄別制度，加強數(shù)據(jù)比對，防范空掛學籍、重復注冊學籍、注冊多重學籍行為。嚴格按照學籍管理規(guī)定辦理學籍異動手續(xù)，從嚴查處制作虛假學籍檔案、違規(guī)變更學籍檔案行為。建立學籍管理信息平臺管理責任制，提升信息管理時效性，規(guī)范數(shù)據(jù)信息服務程序，依法依規(guī)提供查詢服務。研究制定全省技工院校學分制、彈性學制實施辦法，結合學籍管理制度的完善，建立適合學分制教學質量評價體系和考核制度，探索技能人才培養(yǎng)、企業(yè)職工技能素質提升、鄉(xiāng)村振興人才培訓新途徑。

3.規(guī)范辦學行為。以保障教學質量和師生合法權益為中心，修訂《山東省技工院校校外教學點管理辦法》，規(guī)范校外教學點辦學行為。完善規(guī)范技工院校聯(lián)合辦學行為規(guī)定，確保權責一致、教學目標有效落實。建立校外教學點、聯(lián)合辦學資質信息公開發(fā)布制度，強化監(jiān)督監(jiān)管。積極穩(wěn)妥開展工作，逐步減少租賃場地辦學、一校多址辦學、一址多校辦學情況，促進技工院校規(guī)范發(fā)展。完善全省技工院校招生資質發(fā)布制度，每年對全省技工院校招生計劃和招生資質進行審核，向社會統(tǒng)一公布，并明示招生政策，保障學生、家長知情權。制定《技工院校辦學水平評估辦法》，開展技工院校辦學水平評估，建立能力、信用等級和預警、退出機制，推動技工院校加強自身建設、規(guī)范辦學行為，提升全省技工院校整體依法辦學水平和規(guī)范管理能力。

四、保障措施

（一）加強組織領導

各級人力資源社會保障部門要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府部署要求，立足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展結構，統(tǒng)籌就業(yè)、人才、技工教育發(fā)展工作，依據(jù)本規(guī)劃，結合實際制定工作方案和行動計劃，確保規(guī)劃落地落實落細。要把技工教育發(fā)展規(guī)劃落實與實施“技能興魯”行動協(xié)同推進，納入?yún)^(qū)域技能人才中長期需求供給和培養(yǎng)計劃，向黨委政府提供決策依據(jù)，納入重要議事日程，保障區(qū)域技能人才供給能力和供給質量與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

（二）加大統(tǒng)籌支持力度

加強與發(fā)改、財政、教育等部門的協(xié)調配合，積極爭取相關部門支持。密切與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系，調動各方積極性，發(fā)揮社會力量，共同推進技工教育改革發(fā)展。發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，統(tǒng)籌人社系統(tǒng)就業(yè)、人才、社保各領域政策、項目、資金資源，對技工教育發(fā)展給予支持保障。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

貫徹人力資源社會保障部、國家發(fā)改委、財政部《關于深化技工院校改革大力發(fā)展技工教育的意見》，推動技工院?，F(xiàn)代治理體系和治理能力建設。落實技工院校在人事管理、收入分配、校企合作、教師招聘、專業(yè)設置等方面的辦學自主權。進一步推動落實技工院校畢業(yè)生待遇政策，按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)、參軍入伍等相關政策，中級工班、高級工班、預備技師(技師)班畢業(yè)生按規(guī)定分別按照中專、大專、本科學歷落實公務員招考、職稱評審、事業(yè)單位公開招聘等有關政策。結合技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵政策和技能人才隊伍建設，全面宣傳技工教育發(fā)展成果，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。

（四）加強監(jiān)督指導

各級人力資源社會保障部門要強化主體責任，完善規(guī)劃實施情況監(jiān)測、評估和績效考核機制，實行動態(tài)跟蹤指導，定期組織檢查評估。定期總結規(guī)劃實施工作，推廣先進經(jīng)驗。認真研究規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的情況和問題，調整完善政策措施，抓好任務落實。