省直各相關(guān)部門，各市質(zhì)量工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)：

創(chuàng)建山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地是深入實施質(zhì)量強省及品牌戰(zhàn)略，培育發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群的一項重要舉措。為進一步加強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地管理工作，推動我省區(qū)域品牌建設(shè)，山東省質(zhì)量強省及品牌戰(zhàn)略推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重新修訂了《山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省質(zhì)量強省及品牌戰(zhàn)略

推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

山東省市場監(jiān)督管理局

2021年12月20日

（此件主動公開）

山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地管理辦法

第一章  總  則

第一條 為推動我省區(qū)域品牌建設(shè)，進一步規(guī)范山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地管理工作，根據(jù)《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換促進條例》《山東省委 省政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實施方案》《山東省人民政府關(guān)于共建共享“好品山東”推動高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》等有關(guān)規(guī)定要求，制定本辦法。

第二條 山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地（以下簡稱“優(yōu)質(zhì)基地”）的創(chuàng)建和示范管理適用于本辦法。

第三條 優(yōu)質(zhì)基地是指經(jīng)山東省質(zhì)量強省及品牌戰(zhàn)略推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“質(zhì)量強省辦”）正式批準公布的產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、管理機制健全、配套服務(wù)體系完善、產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定可靠、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐力和技術(shù)創(chuàng)新力強、行業(yè)示范引領(lǐng)和競爭優(yōu)勢突出的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)（服務(wù)）集群。優(yōu)質(zhì)基地分為優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建基地和優(yōu)質(zhì)示范基地兩個子項。

第四條 優(yōu)質(zhì)基地龍頭骨干企業(yè)（組織）是指在質(zhì)量水平、質(zhì)量管理、創(chuàng)新能力、品牌影響力、經(jīng)營效益等方面取得突出成績或達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，對基地協(xié)作引領(lǐng)、產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、知識輸出和營銷網(wǎng)絡(luò)等方面具有核心帶動作用，主導(dǎo)產(chǎn)品或服務(wù)在行業(yè)內(nèi)具有較高市場占有率的企業(yè)（組織）。

第五條 優(yōu)質(zhì)基地管理遵循“自愿申報、市地推薦”“誰申報、誰負責(zé)”“先創(chuàng)建、后示范”的原則。

第六條 優(yōu)質(zhì)基地創(chuàng)建和示范驗收原則上每年組織一次，具體時間及要求以申報通知為準。

龍頭骨干企業(yè)（組織）的創(chuàng)建、示范須與所在基地的創(chuàng)建、示范同步進行。

第二章  組織管理

第七條 質(zhì)量強省辦負責(zé)優(yōu)質(zhì)基地的統(tǒng)籌管理，各市級質(zhì)量議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、評審監(jiān)督組等依據(jù)職責(zé)分工做好配合工作。

第八條 質(zhì)量強省辦主要職責(zé)：

（一）組織基地創(chuàng)建和示范驗收工作；

（二）制定基地創(chuàng)建和示范驗收準則；

（三）組建評審專家?guī)欤?/span>

（四）遴選第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，指導(dǎo)第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展評審和驗收工作；

（五）組建評審監(jiān)督組（評審監(jiān)督組成員實行聘任制，當次評審工作結(jié)束后即解散）；

（六）受理申訴意見和舉報材料，并組織調(diào)查處理；

（七）對優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建基地和優(yōu)質(zhì)示范基地進行監(jiān)督管理；

（八）宣傳推廣優(yōu)質(zhì)示范基地發(fā)展成效及區(qū)域品牌等。

第九條 市級質(zhì)量議事協(xié)調(diào)機構(gòu)主要職責(zé)：

（一）審查申報材料的完整性、真實性、合法性；

（二）管理本市行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建基地和優(yōu)質(zhì)示范基地工作；

（三）組織提煉本市行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建基地和優(yōu)質(zhì)示范基地工作成效，定期上報質(zhì)量強省辦；

（四）對本市行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建基地和優(yōu)質(zhì)示范基地進行監(jiān)督檢查、輿情監(jiān)控并跟蹤管理。

第十條 第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)按合同約定，主要開展以下工作：

（一）開展產(chǎn)業(yè)集群研究，為優(yōu)質(zhì)基地創(chuàng)建和示范驗收工作提供技術(shù)服務(wù)；

（二）協(xié)助質(zhì)量強省辦組建評審專家?guī)欤?/span>

（三）承擔(dān)優(yōu)質(zhì)基地創(chuàng)建和示范驗收技術(shù)評審工作，并承擔(dān)因此而產(chǎn)生的技術(shù)和法律責(zé)任；

（四）協(xié)助質(zhì)量強省辦宣傳推廣優(yōu)質(zhì)示范基地成功的管理模式和工作成效。

第十一條 評審監(jiān)督組受質(zhì)量強省辦委托，主要開展以下工作：

（一）全程監(jiān)督優(yōu)質(zhì)基地創(chuàng)建和示范驗收的評審、公示、異議處理等工作；

（二）參與質(zhì)量強省辦關(guān)于優(yōu)質(zhì)基地創(chuàng)建和示范驗收評審工作中投訴、舉報等問題的調(diào)查處理；

（三）提出有利于規(guī)范優(yōu)質(zhì)基地創(chuàng)建和示范驗收評審工作的意見建議。

第三章  申報創(chuàng)建

第十二條 申報優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建基地和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建基地龍頭骨干企業(yè)（組織）應(yīng)符合下列條件：

（一）申報優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建基地應(yīng)符合下列條件：

1.申報主體為集群所在地的縣級人民政府；

2.符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；

3.創(chuàng)建基地內(nèi)企業(yè)集聚度較高，產(chǎn)業(yè)特色明顯，有相對集聚的空間布局，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，可持續(xù)發(fā)展能力強；

4.主導(dǎo)產(chǎn)品或服務(wù)標準水平優(yōu)于國家或行業(yè)相關(guān)標準，市場占有率國內(nèi)領(lǐng)先，具有較強的品牌影響力，在行業(yè)內(nèi)具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用；

5.圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品或服務(wù)形成了計量、標準、檢驗檢測、認證認可、質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)，公共配套服務(wù)體系較為完善；

6.基地內(nèi)至少有1家龍頭骨干企業(yè)（組織）；

7.近3年未發(fā)生質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格，無經(jīng)核實的重大質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生責(zé)任事故或國家級、省級媒體負面報道。

（二）申報優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建基地龍頭骨干企業(yè)（組織）應(yīng)符合下列條件：

1.山東省內(nèi)依法登記注冊、具有獨立法人資格，連續(xù)經(jīng)營3年以上的企業(yè)（組織）；

2.質(zhì)量管理體系健全，質(zhì)量管理體系認證在有效期內(nèi)；

3.主導(dǎo)產(chǎn)品或服務(wù)標準水平優(yōu)于國家或行業(yè)相關(guān)標準，市場占有率較高，具有良好的成長性和較強的產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力，年銷售量、主營業(yè)務(wù)利潤率、納稅總額等至少一項指標位于基地前列；

4.具有較強的品牌影響力和自主創(chuàng)新能力，擁有自主品牌商標所有權(quán)。

第十三條 申報主體自愿向市級質(zhì)量議事協(xié)調(diào)機構(gòu)提交申報優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建基地和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建基地龍頭骨干企業(yè)（組織）材料，并對申報材料的真實性、合規(guī)性負責(zé)。申報材料包括：

（一）《山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地創(chuàng)建申報表》、優(yōu)質(zhì)基地創(chuàng)建自述報告、優(yōu)質(zhì)基地創(chuàng)建工作方案；

（二）《山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地龍頭骨干企業(yè)（組織）創(chuàng)建申報表》、優(yōu)質(zhì)基地龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建工作方案；

（三）申報創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)基地內(nèi)企業(yè)名單及所有企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任承諾書；

（四）其他所需印證材料。

第十四條 市級質(zhì)量議事協(xié)調(diào)機構(gòu)對申報材料進行初審，對符合申報條件的正式行文推薦至質(zhì)量強省辦。

第十五條 質(zhì)量強省辦組織第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，開展資格審查、專家材料評審；依據(jù)專家評審意見結(jié)合實地抽查情況，確定擬批準的山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品創(chuàng)建基地和龍頭骨干企業(yè)（組織）名單。

第十六條 質(zhì)量強省辦在山東省市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站上公示擬批準的創(chuàng)建基地和龍頭骨干企業(yè)（組織）名單，公示期為5個自然日。

第十七條 對獲批創(chuàng)建的優(yōu)質(zhì)基地和優(yōu)質(zhì)基地龍頭骨干企業(yè)（組織）授予“山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品創(chuàng)建基地”和“山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品創(chuàng)建基地龍頭骨干企業(yè)（組織)”稱號，并注明頒發(fā)年度。

第十八條 優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建基地和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建基地龍頭骨干企業(yè)(組織）應(yīng)按照本辦法要求，分解落實創(chuàng)建工作方案中的目標和措施計劃，創(chuàng)建期原則上不超過3年。

第四章  驗收示范

第十九條 申報優(yōu)質(zhì)示范基地和優(yōu)質(zhì)示范基地龍頭骨干企業(yè)（組織）應(yīng)符合下列條件：

（一）經(jīng)質(zhì)量強省辦批準具有創(chuàng)建資格；

（二）創(chuàng)建期內(nèi)申報主體未發(fā)生變化，按照創(chuàng)建工作方案持續(xù)有效推進各項工作并完成創(chuàng)建目標；

（三）基地示范帶動作用突出，形成了可復(fù)制、可推廣的管理模式；

（四）創(chuàng)建期內(nèi)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

第二十條 申報主體于創(chuàng)建期屆滿前，按通知要求自愿向市級質(zhì)量議事協(xié)調(diào)機構(gòu)提交驗收申報材料，并對材料的真實性、合規(guī)性負責(zé)。申報材料包括：

（一）《山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范基地驗收申請表》、優(yōu)質(zhì)基地創(chuàng)建方案完成情況及取得成效；

（二）《山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范基地龍頭骨干企業(yè)（組織）驗收申請表》、優(yōu)質(zhì)基地龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建工作方案完成情況及取得成效；

（三）其他所需印證材料。

第二十一條 市級質(zhì)量議事協(xié)調(diào)機構(gòu)對申報材料進行初審，對符合示范驗收條件的優(yōu)質(zhì)基地及其龍頭骨干企業(yè)正式行文推薦至質(zhì)量強省辦。

第二十二條 質(zhì)量強省辦組織第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，開展資格審查和陳述答辯，對基地創(chuàng)建期的運營發(fā)展、質(zhì)量水平、質(zhì)量管理、創(chuàng)新能力、品牌建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展等方面取得的成效，以及基地在行業(yè)示范引領(lǐng)方面發(fā)揮的作用進行評價，對陳述答辯環(huán)節(jié)表現(xiàn)突出和需要核實的基地進行實地抽查。

第二十三條 質(zhì)量強省辦綜合專家評審意見和實地抽查情況，擬定優(yōu)質(zhì)示范基地和優(yōu)質(zhì)示范基地龍頭骨干企業(yè)（組織）名單，在山東省市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站上予以公示，公示期為5個自然日。

第二十四條 對通過示范驗收的優(yōu)質(zhì)基地和優(yōu)質(zhì)基地龍頭骨干企業(yè)（組織）分別授予“山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范基地”和“山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范基地龍頭骨干企業(yè)（組織）”稱號，注明頒發(fā)年度，不設(shè)定有效期。

第五章  基地管理

第二十五條 優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建基地的申報主體應(yīng)及時推進以下工作：

（一）落實優(yōu)質(zhì)基地創(chuàng)建工作方案；

（二）按時上報優(yōu)質(zhì)基地工作情況；

（三）創(chuàng)建期內(nèi)完成創(chuàng)建工作并申報示范驗收；

（四）申報主體及優(yōu)質(zhì)基地內(nèi)企業(yè)發(fā)生變化時，及時通過市級質(zhì)量議事協(xié)調(diào)機構(gòu)上報質(zhì)量強省辦。

第二十六條 優(yōu)質(zhì)示范基地的申報主體應(yīng)及時總結(jié)提煉和宣傳基地的管理模式、創(chuàng)新發(fā)展、品牌建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展等方面的成效，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

第二十七條 優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建基地和優(yōu)質(zhì)示范基地出現(xiàn)負面輿情時，申報主體及時上報市級質(zhì)量議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，核實后上報質(zhì)量強省辦。

第二十八條 屬地市場監(jiān)督管理部門和市級質(zhì)量議事協(xié)調(diào)機構(gòu)對行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建基地和優(yōu)質(zhì)示范基地進行日常監(jiān)督管理，監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)問題及時核實上報質(zhì)量強省辦。

第二十九條 質(zhì)量強省辦對優(yōu)質(zhì)示范基地每年開展監(jiān)督抽查。

第三十條 任何組織和個人有權(quán)向質(zhì)量強省辦舉報違反本辦法的行為，對評審結(jié)果和取消決定有異議的組織和個人可向質(zhì)量強省辦提交書面申訴意見，質(zhì)量強省辦應(yīng)當及時處理舉報情況和申訴意見，并為舉報人保密。

第三十一條 優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建基地、優(yōu)質(zhì)示范基地或其龍頭骨干企業(yè)（組織）發(fā)生下列情形之一的，取消其創(chuàng)建資格或示范稱號，3年內(nèi)不得再次申報。

（一）發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等責(zé)任事故；

（二）省級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查連續(xù)兩次不合格；

（三）出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題或發(fā)生負面輿情造成惡劣影響；

（四）不接受、不配合日常監(jiān)督管理；

（五）弄虛作假或違反國家法律法規(guī)。

第六章  激勵措施

第三十二條 質(zhì)量強省辦支持“山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品創(chuàng)建基地”“山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品創(chuàng)建基地龍頭骨干企業(yè)（組織）”和“山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范基地”“山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范基地龍頭骨干企業(yè)（組織）”納入“好品山東”區(qū)域公共品牌推薦對象。

第三十三條 積極爭取省級政策給予扶持。鼓勵各級地方政府制定配套政策、統(tǒng)籌財政資金，加大對基地的扶持力度。

第三十四條 優(yōu)質(zhì)基地和龍頭骨干企業(yè)（組織）的評審、驗收結(jié)果納入市級政府質(zhì)量工作評議。

第七章  附  則

第三十五條 本辦法由山東省質(zhì)量強省及品牌戰(zhàn)略推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自2021年12月20日起實施，有效期至2026年12月20日。原《山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地認定管理辦法》（魯質(zhì)監(jiān)質(zhì)發(fā)〔2017〕29號）同時廢止。

附件1-5.docx