魯財(cái)行〔2021〕33號(hào)

各市財(cái)政局、團(tuán)委，省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局、團(tuán)委：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)山東省“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，我們對(duì)《山東省“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（魯財(cái)行〔2019〕22號(hào)）進(jìn)行了修訂完善，現(xiàn)將修訂后的辦法予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山 東 省 財(cái) 政 廳    共青團(tuán)山東省委

2021年12月29日

山東省“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)補(bǔ)助資金管理辦法

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)山東省“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)補(bǔ)助資金（以下簡稱“補(bǔ)助資金”）使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《共青團(tuán)山東省委改革實(shí)施方案》《山東省人民政府關(guān)于深化省級(jí)預(yù)算管理改革的意見》（魯政發(fā)〔2019〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)是指由共青團(tuán)組織使用和管理，面向社會(huì)、面向青少年提供各類服務(wù)的公益性、綜合性服務(wù)場所的總稱。本辦法所稱補(bǔ)助資金是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于全?。ú缓鄭u，下同）“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)的補(bǔ)助資金。

第三條　補(bǔ)助資金管理和使用原則：

（一）堅(jiān)持公開透明、科學(xué)合理。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。

（三）堅(jiān)持明確責(zé)權(quán)、追蹤問效。

（四）堅(jiān)持地方為主、省級(jí)適當(dāng)補(bǔ)助，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

第四條　補(bǔ)助資金由各級(jí)財(cái)政部門、團(tuán)委部門按照職責(zé)分工進(jìn)行管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織資金預(yù)算編制，對(duì)支出政策進(jìn)行審核，牽頭預(yù)算績效管理；下達(dá)撥付資金等。

團(tuán)省委全面負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金預(yù)算編制和具體執(zhí)行；研究制定補(bǔ)助資金分配使用方案和任務(wù)清單，具體實(shí)施資金預(yù)算績效管理，指導(dǎo)和督促市縣團(tuán)委部門加強(qiáng)資金管理，對(duì)支出進(jìn)度、使用績效以及資金安全性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。

市縣團(tuán)委部門負(fù)責(zé)在規(guī)定權(quán)限內(nèi)提出資金安排和使用計(jì)劃，并按規(guī)定組織實(shí)施預(yù)算績效管理工作，對(duì)項(xiàng)目安排和資金使用的真實(shí)性、合規(guī)性及有效性負(fù)責(zé)等。

市縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)市縣業(yè)務(wù)主管部門提出的資金安排和使用計(jì)劃進(jìn)行合規(guī)性審核，保證資金及時(shí)足額撥付，指導(dǎo)和督促本級(jí)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)預(yù)算績效管理工作。

第二章　預(yù)算編制

第五條　團(tuán)省委按照省級(jí)預(yù)算編制有關(guān)要求，研究提出補(bǔ)助資金中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算安排建議，制定資金績效目標(biāo)和任務(wù)清單，向省財(cái)政廳提報(bào)預(yù)算申請(qǐng)，并及時(shí)將相關(guān)信息納入省級(jí)預(yù)算管理系統(tǒng)。

省財(cái)政廳按照預(yù)算編制要求和資金管理規(guī)定，對(duì)團(tuán)省委提報(bào)的補(bǔ)助資金預(yù)算建議進(jìn)行審核，綜合考慮支出政策、資金需求、財(cái)力可能、使用績效等因素，研究提出年度預(yù)算安排意見，按程序報(bào)省人大審議批準(zhǔn)。

第六條　團(tuán)省委對(duì)補(bǔ)助資金實(shí)行任務(wù)清單管理，明確每項(xiàng)任務(wù)的具體支出事項(xiàng)、資金規(guī)模、績效目標(biāo)等內(nèi)容。

第七條　資金補(bǔ)助對(duì)象為全省各地已經(jīng)完成建設(shè)、轉(zhuǎn)型、開放的“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)以及新建的“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)。

第八條　資金支出內(nèi)容主要包括：

（一）購置設(shè)備設(shè)施。用于購買團(tuán)旗、團(tuán)徽，訂閱團(tuán)報(bào)、團(tuán)刊等團(tuán)務(wù)用品，制作平臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，購置電腦、電視機(jī)、音響設(shè)備等基本服務(wù)設(shè)施。

（二）舉辦學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)活動(dòng)。用于推進(jìn)“青年之家學(xué)習(xí)社”建設(shè)，組織開展團(tuán)員青年思想引領(lǐng)工作，集中開展專題講座、報(bào)告宣講、征文演講、學(xué)習(xí)競賽等活動(dòng)；開展讀書交流、文化講座、文藝沙龍活動(dòng)；培訓(xùn)基層團(tuán)干部、網(wǎng)絡(luò)宣傳員、社會(huì)工作者，開展新興青年群體學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。

（三）開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。用于開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)發(fā)生的聘請(qǐng)專家、技能培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)信息發(fā)布、就業(yè)崗位對(duì)接、指導(dǎo)申請(qǐng)小額貸款費(fèi)用。

（四）開展特色服務(wù)項(xiàng)目和活動(dòng)。用于依托“青年之家”聯(lián)系、服務(wù)、培育青年社會(huì)組織或與青年社會(huì)組織聯(lián)合開展青少年特色服務(wù)項(xiàng)目和活動(dòng)。參與項(xiàng)目和活動(dòng)的無固定收入的農(nóng)民、學(xué)生以及困難青少年群體在服務(wù)項(xiàng)目和活動(dòng)開展期間的食宿、交通費(fèi)用。

（五）開展關(guān)愛幫扶工作。用于對(duì)農(nóng)村留守兒童等重點(diǎn)青少年群體開展法律服務(wù)、心理疏導(dǎo)、12355專業(yè)咨詢等關(guān)愛幫扶活動(dòng)；開展志愿者注冊(cè)、微心愿對(duì)接、少年兒童課后托管和輔導(dǎo)等工作。

第九條　補(bǔ)助資金不得用于平臺(tái)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、及房屋裝修改造、工作人員補(bǔ)貼、招待費(fèi)等其他規(guī)定用途之外的支出。

第三章　預(yù)算執(zhí)行

第十條　補(bǔ)助資金采用因素法分配，分配范圍為全省各設(shè)區(qū)市和省財(cái)政直接管理縣（市），其中，市級(jí)團(tuán)委80%，省財(cái)政直接管理縣（市）20%。主要依據(jù)各地“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)數(shù)量、“青年之家”活躍度、財(cái)力水平以及資金使用績效情況等因素分配。

第十一條　團(tuán)省委根據(jù)補(bǔ)助資金年度預(yù)算規(guī)模和任務(wù)清單，研究制定資金分配方案和績效目標(biāo)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)以正式文件報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳根據(jù)補(bǔ)助資金管理辦法對(duì)分配方案進(jìn)行合規(guī)性審核，在法定時(shí)限內(nèi)按照程序下達(dá)預(yù)算指標(biāo)分配文件，同步下達(dá)補(bǔ)助資金任務(wù)清單和績效目標(biāo)或編報(bào)要求。下達(dá)資金有明確區(qū)域績效目標(biāo)相關(guān)要求的，由各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門按要求編報(bào)區(qū)域績效目標(biāo)，并按預(yù)算管理程序報(bào)送團(tuán)省委和省財(cái)政廳。

第十二條　資金支付按照財(cái)政國庫集中支付、政府采購等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　資金原則上應(yīng)于當(dāng)年形成支出，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條　使用補(bǔ)助資金購置的各類資產(chǎn)均屬國有資產(chǎn)，按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四章　資金管理監(jiān)督

第十五條　相關(guān)團(tuán)組織要加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，嚴(yán)格按照資金管理以及財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定使用資金，確保?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用，不得任意改變資金用途和擴(kuò)大使用范圍，不得虛假列支，不得任意變更預(yù)算支出科目。年度執(zhí)行中確需調(diào)整預(yù)算或績效目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第十六條　市、縣團(tuán)委是績效運(yùn)行監(jiān)控的責(zé)任主體，應(yīng)對(duì)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)與既定績效目標(biāo)發(fā)生偏離的，應(yīng)及時(shí)采取措施予以糾正，情況嚴(yán)重的，調(diào)整、暫緩或者停止執(zhí)行。

第十七條　年度預(yù)算執(zhí)行完畢，團(tuán)省委按規(guī)定組織資金使用單位開展績效自評(píng)。加強(qiáng)對(duì)自評(píng)情況的總結(jié)分析，將自評(píng)結(jié)果作為以后年度資金安排和分配的重要依據(jù)。

第十八條　加大信息公開力度，除涉密信息外，省財(cái)政廳按規(guī)定主要公開資金目錄和管理制度，團(tuán)省委按規(guī)定主要公開資金任務(wù)清單和具體支出政策、資金分配因素、分配結(jié)果、績效評(píng)價(jià)信息等，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十九條　各級(jí)團(tuán)委、財(cái)政部門要主動(dòng)接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等方面的監(jiān)督。對(duì)在各項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀(jì)問題的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等國家有關(guān)規(guī)定，追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章　附　則

第二十條　團(tuán)省委可根據(jù)本辦法，結(jié)合工作需要制定具體資金管理實(shí)施細(xì)則。

第二十一條　本辦法自2022年2月1日起施行，有效期至2027年1月31日，《山東省財(cái)政廳 共青團(tuán)山東省委關(guān)于印發(fā)〈山東省“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)補(bǔ)助資金管理暫行辦法〉的通知》（魯財(cái)行〔2019〕22號(hào)）同時(shí)廢止。