魯人社字〔2021〕138號(hào)

各市人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、民政局、財(cái)政局：

現(xiàn)將《山東省“十百千”就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

山東省人力資源和社會(huì)保障廳

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省民政廳

山東省財(cái)政廳

2021年11月25日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

（聯(lián)系單位：省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心就業(yè)服務(wù)處）

山東省“十百千”就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程實(shí)施方案

就業(yè)服務(wù)是國(guó)家公共服務(wù)的重要組成，是健全市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制、穩(wěn)定擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、降低化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)手段。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)決策部署，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部國(guó)家發(fā)展改革委民政部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程的通知》（人社部發(fā)〔2021〕80號(hào)）精神，決定在全省開(kāi)展“十百千”就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程（“十百千”，即十家就業(yè)服務(wù)質(zhì)量省級(jí)標(biāo)桿機(jī)構(gòu)、一百家就業(yè)服務(wù)質(zhì)量市級(jí)標(biāo)桿機(jī)構(gòu)、一千家就業(yè)服務(wù)質(zhì)量縣級(jí)標(biāo)桿機(jī)構(gòu)），全面提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)效?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推進(jìn)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo)，突出需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全面加強(qiáng)各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平建設(shè)，大力推進(jìn)就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升，鞏固提升全方位公共就業(yè)服務(wù)，為減少失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障，為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

到2025年，通過(guò)實(shí)施“十百千”就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，在全省各級(jí)各類(lèi)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中打造十家就業(yè)服務(wù)質(zhì)量省級(jí)標(biāo)桿機(jī)構(gòu)、一百家就業(yè)服務(wù)質(zhì)量市級(jí)標(biāo)桿機(jī)構(gòu)、一千家就業(yè)服務(wù)質(zhì)量縣級(jí)標(biāo)桿機(jī)構(gòu)，推進(jìn)提升就業(yè)服務(wù)均等化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化，更好地滿足勞動(dòng)者和用人單位不斷升級(jí)的就業(yè)服務(wù)需求，就業(yè)服務(wù)滿意度保持較高水平，營(yíng)造“創(chuàng)業(yè)齊魯˙樂(lè)業(yè)山東”生動(dòng)局面。

三、重點(diǎn)任務(wù)

通過(guò)實(shí)施就業(yè)服務(wù)均等化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化提升“三項(xiàng)行動(dòng)”，打造推出一批就業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)全省就業(yè)服務(wù)質(zhì)量全面提升。

（一）就業(yè)服務(wù)均等化提升行動(dòng)

1.拓寬就業(yè)服務(wù)覆蓋面。健全公共就業(yè)服務(wù)“一刻鐘服務(wù)圈”，各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)切實(shí)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)管理服務(wù)職能，凡年滿16周歲（含）有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求、處于失業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者（含港澳臺(tái)勞動(dòng)者），均可在常住地或戶籍地或參保地或就業(yè)地享受公共就業(yè)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全覆蓋、各類(lèi)企業(yè)單位全覆蓋。

2.提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。夯實(shí)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)項(xiàng)目，充實(shí)加強(qiáng)政策主動(dòng)落實(shí)服務(wù)、用工保障服務(wù)、公益性崗位開(kāi)發(fā)服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容，盡可能滿足城鄉(xiāng)居民公共就業(yè)服務(wù)需求。

（二）就業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化提升行動(dòng)

1.提升市場(chǎng)招聘服務(wù)匹配度。擴(kuò)大各級(jí)公共招聘網(wǎng)崗位信息覆蓋范圍，加大招聘信息歸集力度和信息投放力度，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段匹配推送崗位信息，降低勞動(dòng)者崗位搜尋成本。

2.提升就業(yè)援助服務(wù)精準(zhǔn)率。完善重點(diǎn)群體主動(dòng)服務(wù)機(jī)制，將登記失業(yè)人員作為就業(yè)幫扶重點(diǎn)對(duì)象，落實(shí)聯(lián)系責(zé)任、幫扶責(zé)任，動(dòng)態(tài)管理服務(wù)。

3.提升企業(yè)用工服務(wù)常態(tài)化。健全重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，制定重點(diǎn)企業(yè)清單，設(shè)立就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員，通過(guò)有針對(duì)性的招聘服務(wù)，努力保障重點(diǎn)企業(yè)用工。

4.提升技能培訓(xùn)服務(wù)針對(duì)性。強(qiáng)化就業(yè)導(dǎo)向，加強(qiáng)急需緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)。強(qiáng)化重點(diǎn)群體技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，持續(xù)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)培養(yǎng)與企業(yè)崗位需求的有效銜接。

5.提升重大任務(wù)就業(yè)服務(wù)保障力。服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域發(fā)展格局，開(kāi)展具有行業(yè)特色、地域特色的專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源支撐。服務(wù)重大改革事項(xiàng)，及時(shí)跟蹤對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者的就業(yè)影響，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)用工指導(dǎo)和就業(yè)幫扶，保障改革任務(wù)平穩(wěn)推進(jìn)。服務(wù)重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)集聚地區(qū)，及時(shí)啟動(dòng)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急服務(wù)，努力穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)。

（三）就業(yè)服務(wù)品牌化提升行動(dòng)

1.定期舉辦就業(yè)服務(wù)品牌活動(dòng)。開(kāi)展具有行業(yè)特色、地域特色的專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，按照“月月有招聘活動(dòng)，時(shí)時(shí)有就業(yè)服務(wù)”的要求，每年定期在全省范圍統(tǒng)一組織開(kāi)展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘月、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)、金秋招聘月等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，形成特色活動(dòng)品牌，擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)活動(dòng)影響力。

2.積極打造就業(yè)服務(wù)特色品牌。建立就業(yè)服務(wù)品牌培育庫(kù)，推進(jìn)勞務(wù)品牌建設(shè)，持續(xù)打造充分就業(yè)社區(qū)，認(rèn)定一批公共就業(yè)服務(wù)示范城市，打造一批群眾認(rèn)可度高、社會(huì)反響佳的區(qū)域就業(yè)服務(wù)品牌，推進(jìn)提升就業(yè)服務(wù)從“就好辦”到“就辦好”品牌影響力。

四、專(zhuān)題活動(dòng)

（一）就業(yè)服務(wù)質(zhì)量月活動(dòng)。按照全省“質(zhì)量月”活動(dòng)統(tǒng)一部署要求，結(jié)合就業(yè)服務(wù)工作實(shí)際，同步開(kāi)展就業(yè)服務(wù)質(zhì)量月活動(dòng)，動(dòng)員各行各業(yè)和廣大群眾廣泛參與就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工作，傳播和塑造就業(yè)服務(wù)質(zhì)量形象。

（二）就業(yè)服務(wù)“尋標(biāo)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”活動(dòng)。落實(shí)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，以國(guó)標(biāo)為基準(zhǔn)，認(rèn)真組織開(kāi)展與省內(nèi)外就業(yè)服務(wù)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)分析，找出優(yōu)勢(shì)，找到差距，找準(zhǔn)位置，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)就業(yè)服務(wù)水平提升。

（三）就業(yè)服務(wù)質(zhì)量滿意度評(píng)價(jià)活動(dòng)。探索建立公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建立滿意度評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)成效評(píng)估，引導(dǎo)就業(yè)服務(wù)機(jī)制提高服務(wù)質(zhì)量。

（四）就業(yè)服務(wù)全面質(zhì)量管理活動(dòng)。積極借鑒現(xiàn)代企業(yè)全面質(zhì)量管理制度，創(chuàng)新實(shí)行首席質(zhì)量官（員）制度，引導(dǎo)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)全員、全方位、全過(guò)程質(zhì)量管理，帶動(dòng)就業(yè)服務(wù)行業(yè)質(zhì)量管理水平整體躍升。

（五）就業(yè)服務(wù)國(guó)際交流合作活動(dòng)。圍繞就業(yè)服務(wù)理論和模式、服務(wù)技術(shù)、評(píng)價(jià)評(píng)估等開(kāi)展國(guó)際交流合作，加強(qiáng)前瞻性研究，引領(lǐng)就業(yè)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。

五、工作力量

（一）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

1.強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)?？h以上政府要設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌優(yōu)化現(xiàn)有的綜合性服務(wù)場(chǎng)所和人才市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)場(chǎng)所，提供招聘求職、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、失業(yè)管理、重點(diǎn)群體幫扶等服務(wù)。根據(jù)服務(wù)對(duì)象規(guī)模，合理優(yōu)化現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)和布局，將就業(yè)服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)優(yōu)先納入社區(qū)工作者工作內(nèi)容，引導(dǎo)服務(wù)力量向基層下沉。結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)、服務(wù)成效等情況，開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定。

2.鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。大力鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)就業(yè)服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足多樣化就業(yè)服務(wù)需求。

3.強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)社會(huì)組織培育。發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)社會(huì)組織參與就業(yè)服務(wù)積極作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍和專(zhuān)長(zhǎng)，依法有序提供就業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展就業(yè)服務(wù)工作。

（二）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

1.加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）基層公共就業(yè)服務(wù)，通過(guò)線上線下多種方式，提供政策宣傳、業(yè)務(wù)受理等服務(wù)。

2.加強(qiáng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，加快與相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)共享和比對(duì)分析，支持更好開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)。

3.加強(qiáng)零工服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。將零工信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，支持有條件的地區(qū)建設(shè)一批規(guī)范化零工市場(chǎng)，或分時(shí)段分區(qū)域共享現(xiàn)有人力資源市場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

1.組建專(zhuān)職就業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。實(shí)行就業(yè)服務(wù)從業(yè)人員專(zhuān)職化，實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)人員能力提升計(jì)劃，開(kāi)展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，支持建立職業(yè)指導(dǎo)工作室。

2.組建職業(yè)指導(dǎo)師隊(duì)伍。開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)等相關(guān)人員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，建立不同層級(jí)、不同類(lèi)別就業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)及師資庫(kù)。

3.組建就業(yè)服務(wù)志愿團(tuán)隊(duì)。廣泛招募就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域?qū)＜?、企業(yè)家、各行各業(yè)有一定專(zhuān)長(zhǎng)的熱心人士等，深入社區(qū)、園區(qū)、高校、企業(yè)等開(kāi)展公益性就業(yè)服務(wù)。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。充分認(rèn)識(shí)就業(yè)服務(wù)的重要意義，將就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程作為推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)工作的重要抓手，因地制宜制定實(shí)施方案，突出創(chuàng)新和地方特色，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化資金保障。落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法要求，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。服務(wù)力量確有不足的地區(qū)，可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，引入社會(huì)力量參與提供公共就業(yè)服務(wù)。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法保障。健全就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域法規(guī)制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法，及時(shí)查處就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。

（四）強(qiáng)化作風(fēng)保障。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)、熱情服務(wù)，落實(shí)服務(wù)場(chǎng)景實(shí)時(shí)監(jiān)控、服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)輿情研判等措施，加大調(diào)研暗訪力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改服務(wù)中存在的行風(fēng)短板和問(wèn)題。

（五）強(qiáng)化輿論保障。充分運(yùn)用線上線下全媒體平臺(tái)，宣傳各地提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量的創(chuàng)新做法，推廣優(yōu)秀服務(wù)項(xiàng)目、優(yōu)秀就業(yè)服務(wù)工作者經(jīng)驗(yàn)事跡，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。