各市工業(yè)和信息化局：

現(xiàn)將《山東省黃金工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省工業(yè)和信息化廳

2021年11月7日

（此件公開發(fā)布）

前 言

黃金具有良好的導(dǎo)電性、導(dǎo)熱性、延展性及抗腐蝕性，因其稀少、特殊和珍貴，被視為金屬之王。黃金具有商品屬性與金融屬性的雙重特點(diǎn)，可作為黃金飾品、工業(yè)材料、投資和黃金儲(chǔ)備。在黃金與美元脫鉤后，其貨幣職能有所減弱，但其金融儲(chǔ)備功能、投資功能和保值避險(xiǎn)功能依然存在，在穩(wěn)定信用貨幣和金融市場(chǎng)方面具有不可替代的作用。

山東省作為中國(guó)黃金產(chǎn)量第一大省，黃金礦產(chǎn)資源豐富，開采歷史悠久，地質(zhì)儲(chǔ)量居全國(guó)之首。黃金產(chǎn)量自1975年起已連續(xù)46年位居全國(guó)第一位，山東黃金集團(tuán)連續(xù)四年成為國(guó)內(nèi)第一產(chǎn)金企業(yè)，2019年、2020年連續(xù)兩年排名世界產(chǎn)金企業(yè)前十；招金集團(tuán)黃金產(chǎn)量位列全國(guó)第4位；山東恒邦冶煉位居中國(guó)黃金冶煉企業(yè)的第一位。

為全面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，合理開發(fā)利用黃金礦產(chǎn)資源，科學(xué)指導(dǎo)未來五年山東省黃金工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，做強(qiáng)做大我省黃金產(chǎn)業(yè)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我省黃金行業(yè)發(fā)展實(shí)際，組織編制本規(guī)劃。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”以來，我省黃金工業(yè)秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“兩個(gè)走在前列、一個(gè)全面開創(chuàng)”要求，按照省委、省政府的決策部署，持續(xù)深化企業(yè)改革，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步加快“走出去”步伐，保持了穩(wěn)定、和諧、有序發(fā)展的良好局面。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)規(guī)模效益領(lǐng)跑全國(guó)?！笆濉逼陂g，黃金產(chǎn)量和效益呈穩(wěn)中有進(jìn)的總體趨勢(shì)，總產(chǎn)金量較“十二五”期間增長(zhǎng)10%左右，完成工業(yè)總產(chǎn)值8260億元，較“十二五”期間增長(zhǎng)約40%。

(二)產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善。經(jīng)過多年發(fā)展，我省已形成了（上游）黃金勘探、礦山設(shè)計(jì)--（中游）開采、選冶、精煉、尾礦綜合利用--（下游）投資金條、珠寶首飾、金絲、金鹽、貴金屬靶材等黃金深加工為一體的完整的黃金產(chǎn)業(yè)鏈,并建立了與之相配套的科技研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、人員培訓(xùn)等支撐體系，形成了黃金工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

(三)集群效應(yīng)更加凸顯。我省黃金行業(yè)集中度進(jìn)一步增強(qiáng)，黃金企業(yè)不斷進(jìn)行優(yōu)化組合，開采企業(yè)數(shù)量從50多家整合集聚為目前的30多家，初步形成了山東黃金集團(tuán)、招金集團(tuán)、中礦集團(tuán)、山東恒邦冶煉等四家企業(yè)為主導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)格局。按2020年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，山東黃金集團(tuán)、招金集團(tuán)、中礦集團(tuán)、恒邦冶煉等4個(gè)企業(yè)的黃金產(chǎn)量占全省總量的95.9%。

(四)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面提速。堅(jiān)持以做強(qiáng)做優(yōu)做大主業(yè)為目標(biāo)，積極搶占行業(yè)制高點(diǎn)，致力于打造國(guó)際一流礦業(yè)集團(tuán)。山東黃金集團(tuán)以三山島金礦“國(guó)際一流示范礦山建設(shè)”項(xiàng)目和山金重工“5G+無人化智能項(xiàng)目”為代表的新舊動(dòng)能重大轉(zhuǎn)換工程正有序推進(jìn)；招金集團(tuán)牽頭的山東省固廢資源循環(huán)利用創(chuàng)新中心正在建設(shè)，恒邦冶煉難選冶金精礦多金屬綜合回收冶煉項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。

(五)技術(shù)水平明顯提高。我省黃金行業(yè)建成了國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后工作站、智庫(kù)等創(chuàng)新平臺(tái)，組建采選冶等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)和參與“國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃”項(xiàng)目，提升行業(yè)科技水平。在難處理金礦石選冶、環(huán)保提金、尾礦綜合利用及無尾化礦山建設(shè)等前沿技術(shù)實(shí)現(xiàn)了重大突破。山東黃金集團(tuán)主導(dǎo)的三山島金礦“海底大型金屬礦床高效開采與安全保障關(guān)鍵技術(shù)”獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；恒邦冶煉“氧氣底吹熔煉造锍捕金處理復(fù)雜金精礦技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”成果被認(rèn)定為世界首創(chuàng)，榮獲2017年度中國(guó)有色金屬工業(yè)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

(六)國(guó)際化發(fā)展步伐加快。通過積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，“十三五”期間我省多家黃金企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際對(duì)外開發(fā)方面取得長(zhǎng)足發(fā)展。山東黃金集團(tuán)在內(nèi)蒙古、新疆、青海、甘肅、河南、海南、福建等多省區(qū)打造了多個(gè)礦業(yè)生產(chǎn)基地；并購(gòu)世界最大黃金企業(yè)巴理克黃金公司旗下阿根廷貝拉德羅金礦。招金集團(tuán)國(guó)內(nèi)已構(gòu)建起甘肅、新疆兩大埠外產(chǎn)業(yè)基地；在“一帶一路”沿線國(guó)家緊密布局。山東恒邦冶煉原材料采購(gòu)遍布非洲、南美等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。各大企業(yè)堅(jiān)持資源資本“雙輪驅(qū)動(dòng)”，開辟了資本運(yùn)作及兼并收購(gòu)的新路徑。山東黃金集團(tuán)成為業(yè)內(nèi)少數(shù)擁有A+H兩個(gè)資本運(yùn)作平臺(tái)的綜合黃金生產(chǎn)企業(yè)；招金礦業(yè)H股、濟(jì)南高新A股、山東恒邦A(yù)股等資本運(yùn)作平臺(tái)均在黃金產(chǎn)業(yè)特別是海外產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。

二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

(一)面臨的機(jī)遇

1.產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓寬了黃金的應(yīng)用領(lǐng)域。隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，黃金新材料、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，在航天、航空、電子、醫(yī)藥等高技術(shù)領(lǐng)域和飾品行業(yè)的應(yīng)用前景更加廣泛。

2.黃金的保值和避險(xiǎn)功能進(jìn)一步突顯。受中美貿(mào)易摩擦、中東政治危機(jī)等全球政治經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定因素影響，以及新冠疫情的沖擊，黃金價(jià)格得到有力支撐。隨著黃金投資產(chǎn)品品類的日益增多,國(guó)內(nèi)黃金投資需求繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，黃金的保值和避險(xiǎn)功能作用更加凸顯.

3.“一帶一路”戰(zhàn)略給黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更多發(fā)展空間。沿線國(guó)家在黃金資源供給和黃金產(chǎn)品消費(fèi)中扮演重要角色，資源的有限性催動(dòng)全球黃金礦產(chǎn)資源并購(gòu)交易持續(xù)不斷，沿線大部分發(fā)展中國(guó)家亟需提振經(jīng)濟(jì)、保障就業(yè)，對(duì)礦業(yè)投資持更加開放的態(tài)度，現(xiàn)階段資源并購(gòu)開發(fā)仍處在重要機(jī)遇期。

(二)面臨的挑戰(zhàn)

1.安全與生態(tài)發(fā)展對(duì)礦業(yè)發(fā)展提出更高要求。土地、植被、山體破壞及次生的地面沉降、山體開裂等地質(zhì)災(zāi)害治理力度有待加強(qiáng)；土地占用、水體污染、揚(yáng)塵等環(huán)境問題仍然不同程度的存在。必須進(jìn)一步建立健全安全環(huán)保教育體系，提升安全環(huán)保生產(chǎn)的水平。

2.生產(chǎn)成本增加。隨著礦山開采深度的加大、本質(zhì)安全水平的提升、智能化裝備的應(yīng)用、礦石品位的下降，以及勞動(dòng)力成本增加等原因，黃金生產(chǎn)成本不斷上升。

3.科研人員匱乏。黃金企業(yè)專業(yè)化的高端人才出現(xiàn)斷檔，年輕的藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人招工困難，國(guó)際化人才稀缺等人才問題制約黃金生產(chǎn)新工藝技術(shù)研發(fā)應(yīng)用及“走出去”發(fā)展的步伐。

第二章 總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照省委、省政府決策部署,牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新為突破口，以區(qū)域協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群集聚、企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范集約、產(chǎn)業(yè)鏈條拓展延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化，加快構(gòu)建安全、綠色、高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化黃金產(chǎn)業(yè)體系。

二、基本原則

----堅(jiān)持規(guī)?；l(fā)展。推進(jìn)企業(yè)兼并重組，支持企業(yè)橫向聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集中度；提升礦產(chǎn)資源利用水平和企業(yè)盈利能力，加強(qiáng)質(zhì)量、效益和品牌建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際一流黃金企業(yè)和品牌，培育國(guó)際化黃金集團(tuán)。

----堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。針對(duì)我省黃金產(chǎn)業(yè)鏈存在的空白和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施固鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，引導(dǎo)黃金行業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸發(fā)展，不斷豐富延伸黃金產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條互促互補(bǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

----堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與黃金產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞黃金冶煉和精深加工、資源高效利用、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、環(huán)保治理等領(lǐng)域，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新能力。把智能制造作為深度融合的主攻方向，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)物流、生產(chǎn)控制及銷售服務(wù)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

----堅(jiān)持綠色安全發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不斷完善安全、環(huán)保管理體系，全面推進(jìn)綠色智能工廠建設(shè)，積極研發(fā)推廣新技術(shù)、新裝備、新工藝，不斷提升綠色安全發(fā)展水平。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年末，我省黃金行業(yè)繼續(xù)保持全國(guó)黃金第一大省地位，規(guī)模優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，品牌效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，安全環(huán)保水平明顯提升，高端化、智能化、綠色化發(fā)展成果顯著，大、中型黃金企業(yè)集團(tuán)黃金年產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的96%以上，形成以黃金為主，多金屬、多元化、上下游一體化發(fā)展的新格局。

第三章 發(fā)展布局

立足山東省黃金資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理?xiàng)l件等優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加大政策支持力度，著力打造四大特色黃金產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建行業(yè)新發(fā)展格局。

一、著力打造膠東世界級(jí)黃金資源產(chǎn)業(yè)基地

依托膠東地區(qū)世界第三大黃金成礦帶、國(guó)家級(jí)整裝勘查區(qū)、世界級(jí)特大型金礦富集區(qū)，充分發(fā)揮在萊州、招遠(yuǎn)等已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造世界級(jí)黃金資源產(chǎn)業(yè)基地。

二、做大做強(qiáng)煙臺(tái)貴金屬新材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地

繼續(xù)擴(kuò)大金絲、金鹽等產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，加快實(shí)現(xiàn)黃金納米復(fù)合材料工業(yè)化，擴(kuò)寬黃金納米材料在化學(xué)催化材料、新能源電池材料、醫(yī)用靶向材料、軍工級(jí)航天材料等領(lǐng)域的應(yīng)用開發(fā)，建設(shè)全國(guó)一流貴金屬檢測(cè)中心，將煙臺(tái)打造成國(guó)家級(jí)貴金屬新材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地。

三、加快建設(shè)濟(jì)南國(guó)際黃金產(chǎn)業(yè)鏈金融中心

以“一帶一路”為發(fā)展軸，以中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)為支點(diǎn)，利用山東黃金大省的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮行業(yè)龍頭的帶動(dòng)作用，在濟(jì)南建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)區(qū)域性國(guó)際黃金產(chǎn)業(yè)鏈金融中心。搭建非標(biāo)黃金貿(mào)易、黃金租賃、黃金資產(chǎn)管理、黃金供應(yīng)鏈金融服務(wù)、黃金儲(chǔ)運(yùn)和黃金文創(chuàng)平臺(tái)等六大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)；整合質(zhì)檢鑒定、交易運(yùn)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、貿(mào)易服務(wù)、研發(fā)創(chuàng)意、資金結(jié)算、政務(wù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)七大服務(wù)機(jī)構(gòu)；集聚“一帶一路”沿線黃金礦業(yè)和精煉企業(yè)，貴金屬貿(mào)易企業(yè)，黃金交易、銀行及相關(guān)金融投資機(jī)構(gòu)，黃金珠寶品牌企業(yè)，工業(yè)應(yīng)用研發(fā)機(jī)構(gòu)及采購(gòu)商，工藝大師及文化創(chuàng)意人才，貴金屬專業(yè)物流公司和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等七大戰(zhàn)略伙伴。提供產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)孵化服務(wù)、生態(tài)智慧園區(qū)服務(wù)、人才一體化服務(wù)、園區(qū)企業(yè)服務(wù)等四大園區(qū)服務(wù)體系。

第四章 重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持增量崛起與存量變革并舉，著力加快企業(yè)重組、優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)、提升產(chǎn)品價(jià)值，集聚黃金大省產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黃金精煉、深加工、新材料新設(shè)備研發(fā)制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的穩(wěn)步提升，打造生態(tài)、環(huán)保、集約、高端的現(xiàn)代化黃金工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

一、實(shí)施頭部企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略

（一）推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局，打破地域界限，發(fā)展跨區(qū)域企業(yè)集團(tuán)，充分發(fā)揮大型黃金企業(yè)集團(tuán)的帶動(dòng)作用，培育跨地區(qū)、跨所有制、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、產(chǎn)品多樣化、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國(guó)際影響力的黃金企業(yè)集團(tuán)。

（二）提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)大企業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，向高附加值、集約化的生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。延長(zhǎng)黃金產(chǎn)業(yè)鏈條，挖掘盈利增長(zhǎng)點(diǎn)，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)安全性，減少金價(jià)波動(dòng)帶來的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。以省內(nèi)企業(yè)為依托，通過委派學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，信息互通互聯(lián)等措施，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研院所間的國(guó)際交流合作，活躍科學(xué)思維，共同培養(yǎng)礦業(yè)科技隊(duì)伍，聯(lián)合攻關(guān)礦業(yè)難題，開發(fā)環(huán)境友好型工藝技術(shù)，共享礦業(yè)前沿技術(shù)，打造業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的礦業(yè)“人才培育庫(kù)”、“技術(shù)成果池”和“國(guó)際礦業(yè)交流中心”，形成“技術(shù)研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新、工程示范、推廣應(yīng)用”的系統(tǒng)鏈條式科研創(chuàng)新模式，努力打造并形成黃金行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)聘任一批行業(yè)頂級(jí)科學(xué)家，有效整合科研資源。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置優(yōu)勢(shì)資源，集中力量辦大事。

（三）突出項(xiàng)目帶動(dòng)。依托骨干企業(yè)，通過合作、共建、品牌輸出等方式，以項(xiàng)目招項(xiàng)目、謀合作、促發(fā)展。通過項(xiàng)目建設(shè)，輻射帶動(dòng)中小企業(yè)做優(yōu)做精，強(qiáng)化配套能力，形成分工合理、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)招商引資向“找商選資”轉(zhuǎn)變，加快引進(jìn)一批黃金產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目落地，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。

二、提升自主創(chuàng)新能力

（一）開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化共性技術(shù)研究平臺(tái)建設(shè)，謀劃打造一批創(chuàng)新中心、黃金設(shè)計(jì)中心、技術(shù)研發(fā)中心等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)、科研院所和高校共同開展前沿共性技術(shù)攻關(guān)，著力突破核心關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎(chǔ)技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）加大創(chuàng)新投入力度。逐步完善政府投入機(jī)制，引導(dǎo)各類社會(huì)資本，加大對(duì)黃金工業(yè)基礎(chǔ)研究支持力度。鼓勵(lì)大型黃金企業(yè)與科研院所加強(qiáng)協(xié)作，開展技術(shù)創(chuàng)新。建立黃金企業(yè)生產(chǎn)重大技術(shù)裝備引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新機(jī)制，加快推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化。支持大型黃金企業(yè)增加科技研發(fā)投入，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、建立院士工作站，發(fā)揮科技攻關(guān)主體作用。落實(shí)科技創(chuàng)新財(cái)稅政策，促進(jìn)黃金領(lǐng)域科技成果的推廣和應(yīng)用。

（三）優(yōu)化產(chǎn)品與技術(shù)結(jié)構(gòu)。以改造提升關(guān)鍵技術(shù)為中心，加大科技創(chuàng)新力度，圍繞黃金冶煉、深加工領(lǐng)域，著力研究新工藝、新技術(shù)。重點(diǎn)支持礦業(yè)發(fā)展迫切需要解決的關(guān)鍵、共性、配套、關(guān)聯(lián)度大的技術(shù)和有利于提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高附加值產(chǎn)品的研究與開發(fā)，增強(qiáng)精深加工礦產(chǎn)品生產(chǎn)能力。推進(jìn)高純金加工、納米金銀工業(yè)化應(yīng)用等技術(shù)進(jìn)步，逐步形成以新技術(shù)、新材料為主要特點(diǎn)的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、推進(jìn)高端化智能化發(fā)展

（一）加快國(guó)產(chǎn)設(shè)備高端化發(fā)展。依托省內(nèi)黃金礦業(yè)裝備制造骨干企業(yè)，加快完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)替代。推進(jìn)黃金設(shè)備制造企業(yè)生產(chǎn)過程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)改造，總結(jié)推廣離散型企業(yè)智能化技術(shù)改造、流程型企業(yè)智能化技術(shù)改造以及共享工廠、大規(guī)模個(gè)性化定制、行業(yè)平臺(tái)化遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等新模式。聚焦勞動(dòng)強(qiáng)度大及重復(fù)性、機(jī)械性、危險(xiǎn)性生產(chǎn)崗位，推動(dòng)以機(jī)器換人為重點(diǎn)的智能工廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人機(jī)交互、機(jī)器助人。

（二）提升智能化應(yīng)用水平。充分發(fā)揮信息化在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步中的推動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)，積極開展裝備制造數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化、企業(yè)管理信息化、環(huán)境在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控和無線傳感網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高生產(chǎn)效率和資源利用率，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。構(gòu)建生產(chǎn)調(diào)度、數(shù)據(jù)采集、流程優(yōu)化與決策數(shù)字平臺(tái)，促進(jìn)設(shè)備維護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、安全生產(chǎn)監(jiān)控?cái)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能計(jì)劃排產(chǎn)、智能生產(chǎn)協(xié)同、智能設(shè)備的互聯(lián)互通、智能生產(chǎn)資源監(jiān)測(cè)與管控、智能產(chǎn)品質(zhì)量過程控制、智能大數(shù)據(jù)分析與決策，打通產(chǎn)供銷數(shù)據(jù)鏈，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)過程優(yōu)化、運(yùn)營(yíng)決策管理優(yōu)化、資源配置優(yōu)化、產(chǎn)品全生命周期管理優(yōu)化，打造生產(chǎn)可視化、執(zhí)行精準(zhǔn)化、管理信息化、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化的智能工廠。

四、優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈條

（一）培育領(lǐng)航企業(yè)。按照“內(nèi)外資源并舉、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益并重、政府企業(yè)合力推進(jìn)”的發(fā)展思路，通過聯(lián)合、兼并等方式，培育壯大領(lǐng)航型企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈互促互補(bǔ)，打造涵蓋冶煉（精煉）和精深加工、銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈黃金工業(yè)體系。

（二）發(fā)展黃金深加工。瞄準(zhǔn)高端精密儀器設(shè)備、電子產(chǎn)品、宇航、化學(xué)工業(yè)、醫(yī)學(xué)應(yīng)用等終端用戶需求，大力發(fā)展精深、精細(xì)加工和市場(chǎng)需求的高附價(jià)值黃金產(chǎn)品。跟蹤黃金工業(yè)應(yīng)用科技前沿技術(shù)，加快推進(jìn)黃金新材料產(chǎn)業(yè)化步伐，拓寬黃金納米復(fù)合材料在化學(xué)催化、新能源電池、醫(yī)用靶向材料、軍工及航天材料等領(lǐng)域的應(yīng)用，大力推廣金絲、金鹽等產(chǎn)品在高端化工、新一代信息技術(shù)、新材料領(lǐng)域的應(yīng)用，加快推動(dòng)黃金產(chǎn)業(yè)向工業(yè)用金領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極開展高端鍵合材料、高純貴金屬、納米貴金屬新材料等研發(fā)與生產(chǎn)，增加高端新材料有效供給。

（三）開展黃金金融服務(wù)。構(gòu)建安全高效的黃金流通渠道，打造共建、共享、共贏的黃金金融生態(tài)服務(wù)體系。推進(jìn)黃金產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。探索“金融科技+黃金”新模式，利用物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)貴金屬產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通的跨越，為供應(yīng)鏈金融、黃金數(shù)字化流通提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)；加快黃金交割流程優(yōu)化和金融貿(mào)易發(fā)展。發(fā)揮我省自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新高地的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好煙臺(tái)現(xiàn)有黃金期貨商品交割庫(kù)作用，開展黃金倉(cāng)單質(zhì)押融資服務(wù)，鼓勵(lì)黃金金融產(chǎn)品創(chuàng)新，有序開展黃金租賃、遠(yuǎn)期和期權(quán)等業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)黃金產(chǎn)業(yè)鏈金融企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，提供專業(yè)化有特色的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)；積極探索黃金礦權(quán)交易市場(chǎng)、非標(biāo)黃金交易市場(chǎng)等要素市場(chǎng)建設(shè)；加大黃金市場(chǎng)監(jiān)管力度。切實(shí)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)投資者利益，提高我省黃金行業(yè)在金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。

五、打造黃金知名品牌

（一）提高技術(shù)新創(chuàng)能力。圍繞黃金工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和難點(diǎn)，在礦產(chǎn)資源勘查、低品位難選冶資源高效利用、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、環(huán)保治理、精深加工等領(lǐng)域，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力培育企業(yè)的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新能力，創(chuàng)新投入機(jī)制，強(qiáng)化共性技術(shù)研究平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)、科研院所和高校共同開展前沿共性技術(shù)攻關(guān)，著力突破核心關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎(chǔ)技術(shù)，充分發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）提升區(qū)域與產(chǎn)品品牌影響力。繼續(xù)發(fā)揮招遠(yuǎn)市“中國(guó)金都”等品牌，提升地域品牌效應(yīng)。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)制定黃金“品牌”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升企業(yè)品牌形象和價(jià)值；加大品牌建設(shè)，助力提升黃金生產(chǎn)企業(yè)知名度；設(shè)立珠寶首飾設(shè)計(jì)中心，著力提升黃金珠寶首飾加工銷售企業(yè)的品牌影響力。推進(jìn)黃金產(chǎn)品品牌的多元化、系列化、差異化，創(chuàng)建世界級(jí)品牌；充分發(fā)揮中德工業(yè)設(shè)計(jì)中心的平臺(tái)作用，聚集全球設(shè)計(jì)資源，與黃金精深加工產(chǎn)業(yè)密切對(duì)接，提高產(chǎn)品附加值和品牌影響力。

（三）加強(qiáng)黃金文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)。加強(qiáng)黃金文化旅游品牌建設(shè)，提升黃金文化內(nèi)涵，打造特色黃金珠寶、黃金旅游等產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好山東黃金博物館、招遠(yuǎn)市黃金博物館和招遠(yuǎn)黃金博覽苑等三個(gè)黃金博物館的作用，宣傳推廣我省黃金工業(yè)文化。發(fā)揮好招遠(yuǎn)淘金小鎮(zhèn)、三山島黃金海岸等兩個(gè)黃金旅游資源的作用，展示好我省黃金工業(yè)發(fā)展的巨大成就。結(jié)合煙臺(tái)市“海上世界”、“幸福北部新城改造”等項(xiàng)目建設(shè)，打造高端黃金珠寶首飾批發(fā)零售特色聚集區(qū)和黃金旅游文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。

（四）加大高端市場(chǎng)開拓力度。支持企業(yè)瞄準(zhǔn)高端市場(chǎng)，加大研發(fā)力度，按照設(shè)計(jì)在全球、加工在山東、銷售在全球的理念，進(jìn)一步擴(kuò)大金絲、金鹽、高端黃金飾品等的市場(chǎng)占有率。積極參與上海黃金交易所“黃金之路”項(xiàng)目，推動(dòng)我省黃金產(chǎn)業(yè)鏈向“一帶一路”沿線地區(qū)延伸。通過“黃金租賃+珠寶加工”業(yè)務(wù)模式、標(biāo)準(zhǔn)金錠加工復(fù)出口業(yè)務(wù)、“滬澳黃金之路”等合作模式，吸引“一帶一路”沿線黃金市場(chǎng)參與者向我省黃金市場(chǎng)集聚，打造區(qū)域黃金交易和倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心，助力黃金市場(chǎng)國(guó)際化發(fā)展。

六、加快國(guó)際化發(fā)展步伐

（一）加快國(guó)際化布局。積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，統(tǒng)籌好“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，以“一帶一路”為依托，堅(jiān)定不移“走出去”儲(chǔ)備大型優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，在并購(gòu)區(qū)域上，綜合考慮區(qū)域吸引力、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)與準(zhǔn)入門檻兩項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注西非、南北美、澳大利亞、中亞等全球重要成礦帶，在并購(gòu)資金來源上，不斷拓展國(guó)際資本市場(chǎng)融資和發(fā)展空間，充分利用上市公司平臺(tái)，采取換股等非現(xiàn)金方式實(shí)施并購(gòu)，不斷強(qiáng)化與國(guó)際資本運(yùn)作過程中的話語(yǔ)權(quán)。

（二）穩(wěn)固海外市場(chǎng)。充分利用我省在黃金產(chǎn)業(yè)環(huán)境、資源勘查開采技術(shù)、人才儲(chǔ)備和工程項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“后疫情時(shí)代”的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，穩(wěn)固擴(kuò)大全省黃金行業(yè)各頭部企業(yè)現(xiàn)有海外市場(chǎng)。研究制定企業(yè)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)和發(fā)展路徑，確保公司治理結(jié)構(gòu)穩(wěn)健、高效、透明；進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理，向?qū)I(yè)要效率、向管理要效益，確保利潤(rùn)指標(biāo)。

（三）開辟新的合作領(lǐng)域。加強(qiáng)與國(guó)際知名企業(yè)、國(guó)際金融法務(wù)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的理念、管理、技術(shù)以及屬地國(guó)際化人才，提升國(guó)際合作的水平和層次，推動(dòng)黃金產(chǎn)業(yè)國(guó)際化布局，引導(dǎo)企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。建立完善的海外信息資源共享機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)黃金產(chǎn)業(yè)國(guó)際化布局。制訂完善的、同國(guó)際接軌的地質(zhì)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等礦業(yè)法律法規(guī)，依法推進(jìn)海外并購(gòu)、勘探與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等工作。

第五章 綠色安全環(huán)保

以安全環(huán)保、綠色發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)基礎(chǔ)，抓執(zhí)行，促提升，推進(jìn)工作規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，著力推進(jìn)我省黃金工業(yè)綠色安全、高質(zhì)量發(fā)展。

一、 大力推廣綠色生產(chǎn)

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不斷提高黃金工業(yè)綠色化程度，推廣綠色生產(chǎn)方式，推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，強(qiáng)化金、銀、銅、鉛、鋅等多金屬資源的綜合回收利用，提升資源開發(fā)利用的生態(tài)效率，努力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的黃金行業(yè)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、著力提升本質(zhì)安全

建立健全“一把手”負(fù)總責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)，提升全員安全生產(chǎn)意識(shí)。創(chuàng)新安全管理機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理體系，全面推行精細(xì)化管理，推進(jìn)以雙重預(yù)防機(jī)制為核心的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無人”為抓手，全面提升黃金行業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，提高本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)政策激勵(lì)，引進(jìn)社會(huì)第三方安全管理服務(wù)，通過市場(chǎng)化手段增強(qiáng)黃金產(chǎn)業(yè)安全管理服務(wù)水平。

三、持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)的方針，嚴(yán)格落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（魯政字〔2020〕269號(hào)）要求，促進(jìn)黃金行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。淘汰落后工藝設(shè)備，嚴(yán)格控制污染排放，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)固廢實(shí)施減量化、資源化、無害化處置，減少生產(chǎn)過程中的材料和能源浪費(fèi)，提高資源利用率，減少?gòu)U棄物排放量，加強(qiáng)廢棄物處理，有效改善生態(tài)環(huán)境。相關(guān)黃金工業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群等，應(yīng)按照相關(guān)法律和規(guī)定，開展建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

第六章 保障措施

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作機(jī)制，建立健全促進(jìn)全省黃金工業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策體系，有效激發(fā)市場(chǎng)主體，全面提高要素配置效率，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

一、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)實(shí)施

加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，完善推進(jìn)機(jī)制，制定工作計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決行業(yè)、企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。建立黃金產(chǎn)業(yè)專班領(lǐng)銜推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、責(zé)權(quán)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的協(xié)調(diào)推進(jìn)體系，形成專班、智庫(kù)、聯(lián)盟、協(xié)會(huì)、基金協(xié)同發(fā)力的格局。研究啟動(dòng)“一條龍”培育計(jì)劃，構(gòu)建形成“產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)+領(lǐng)軍企業(yè)”推進(jìn)態(tài)勢(shì)和“支撐項(xiàng)目+政策措施”運(yùn)行機(jī)制，助力豐富完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

二、加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)

堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，打造專業(yè)化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，引導(dǎo)各類投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)黃金產(chǎn)業(yè)投資。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，通過盤活存量、優(yōu)化增量，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目用地、能耗指標(biāo)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和放大作用，健全政銀企合作機(jī)制，積極搞好項(xiàng)目推介，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大黃金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信貸支持力度。大力扶持黃金金融服務(wù)，通過政策引導(dǎo)有序推動(dòng)我省黃金行業(yè)企業(yè)的銀行授信平衡，給予新材料研發(fā)項(xiàng)目、尾礦綜合利用項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)更多的政策傾斜。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃行業(yè)分工，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著重打造優(yōu)勢(shì)品牌組合，提高資源綜合利用能力。

三、推進(jìn)改革兼并整合

以整合整治行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)全省黃金產(chǎn)業(yè)全面改革。建立和完善政府調(diào)控與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的資源優(yōu)化配置機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)礦產(chǎn)資源配置的基礎(chǔ)作用；將省內(nèi)規(guī)模相對(duì)較小、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行歸并整合，進(jìn)一步提升綜合發(fā)展實(shí)力，加快打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)黃金生產(chǎn)企業(yè)；支持和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)對(duì)相對(duì)控股的混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控，真正形成富有活力的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。以混合所有制改革為抓手，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上，與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。

四、夯實(shí)人才智力支撐

注重人才供給與產(chǎn)業(yè)需求匹配，建立多層次、多專業(yè)的人才引進(jìn)機(jī)制培養(yǎng)黃金行業(yè)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和高技能領(lǐng)軍人才。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理需要，重點(diǎn)引進(jìn)一批帶項(xiàng)目、帶成果的人才和團(tuán)隊(duì)，形成人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)匯聚人才的發(fā)展模式。依托山東黃金研修中心和煙臺(tái)黃金職業(yè)學(xué)院，加強(qiáng)黃金產(chǎn)業(yè)技能型人才培養(yǎng)和職業(yè)教育，支持高職高校相關(guān)專業(yè)建設(shè)，做好全省黃金人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備。鼓勵(lì)黃金企業(yè)加強(qiáng)與高等院校合作，采取訂單培養(yǎng)等模式，培養(yǎng)專業(yè)技能人才。強(qiáng)化企業(yè)職工技能培訓(xùn)，不斷提高職工專業(yè)技能水平，滿足企業(yè)現(xiàn)代信息技術(shù)條件下生產(chǎn)管理需要。

五、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

充分發(fā)揮山東黃金協(xié)會(huì)及各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)在信息交流、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)等方面的橋梁紐帶作用，及時(shí)反映行業(yè)困難與企業(yè)訴求，為廣大企業(yè)內(nèi)企業(yè)提供精細(xì)服務(wù)和咨詢服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)，防止行業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)良性發(fā)展。

附件

規(guī)劃環(huán)境影響說明

“十四五”時(shí)期，是全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“兩個(gè)走在前列、一個(gè)全面開創(chuàng)”要求，按照省委、省政府的要求和部署，《山東省黃金工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）作為我省“十四五”時(shí)期黃金工業(yè)建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)性規(guī)劃，堅(jiān)持將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展底線，持續(xù)深化企業(yè)改革，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步加快“走出去”步伐，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，努力建設(shè)人與自然和諧共生的黃金工業(yè)強(qiáng)省。

《規(guī)劃》第二章“總體要求”，在“十四五”發(fā)展指導(dǎo)思想中，明確提出要“以區(qū)域協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群集聚、企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范集約、產(chǎn)業(yè)鏈條拓展延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化，加快構(gòu)建安全、綠色、環(huán)保、高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化黃金產(chǎn)業(yè)體系；在發(fā)展主要目標(biāo)中提出，“到2025年末，我省黃金行業(yè)繼續(xù)保持全國(guó)黃金第一大省的領(lǐng)航地位，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，品牌效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，安全環(huán)保水平明顯提升，高端化、智能化、綠色化發(fā)展成果顯著”。

《規(guī)劃》第五章“綠色安全環(huán)保”，提出“堅(jiān)持綠色安全環(huán)保是黃金企業(yè)發(fā)展的必由之路，要堅(jiān)持把安全環(huán)保生產(chǎn)作為企業(yè)第一責(zé)任、第一使命，強(qiáng)基礎(chǔ)，抓執(zhí)行，促提升，推進(jìn)工作規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，著力推進(jìn)我省黃金工業(yè)綠色安全、高質(zhì)量發(fā)展”，要求“相關(guān)黃金工業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群等的建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》等有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)開展建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作?！薄扒袑?shí)加強(qiáng)“三線一單”實(shí)施應(yīng)用，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求嚴(yán)格落實(shí)到產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、重大項(xiàng)目選址等工作全過程，持續(xù)強(qiáng)化剛性約束和政策引領(lǐng)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

綜上所述，《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，激發(fā)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的新潛能，展現(xiàn)了全省黃金行業(yè)的信心決心和使命擔(dān)當(dāng)。《規(guī)劃》總體符合新發(fā)展理念要求，符合上位規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向、結(jié)構(gòu)布局的環(huán)境合理性和可行性較高，預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的政策導(dǎo)向、具體措施等有較強(qiáng)的針對(duì)性和有效性?！兑?guī)劃》實(shí)施，必定伴隨著黃金工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將不可避免地對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響。但只要按照《規(guī)劃》中的綠色環(huán)保措施落實(shí)到位，《規(guī)劃》實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響總體可以控制在“十四五”約束性指標(biāo)范圍內(nèi)，并將對(duì)促進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。