魯科字〔2017〕203號(hào)

各市科技局、教育局，省直有關(guān)部門(mén)、單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》和《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步規(guī)范我省大學(xué)科技園建設(shè)管理，省科技廳、省教育廳研究制定了《山東省大學(xué)科技園管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)。

山東省科技廳

山東省教育廳

2017年12月28日

山東省大學(xué)科技園管理辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》和《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，規(guī)范大學(xué)科技園建設(shè)管理，充分發(fā)揮大學(xué)科技園支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要作用，制定本辦法。

第二條 大學(xué)科技園是促進(jìn)高?？平讨橇Y源與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源緊密結(jié)合的重要紐帶，是有效推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、孵化培育科技型企業(yè)、開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、集聚創(chuàng)新資源的重要載體，是支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條 大學(xué)科技園由高校、科技企業(yè)、科技園區(qū)或地方政府為主牽頭建設(shè)，具有豐富創(chuàng)新資源和較強(qiáng)科研實(shí)力的高校是大學(xué)科技園建設(shè)的主要依托力量，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體參與共同建設(shè)。

第四條 省科技廳、省教育廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省大學(xué)科技園建設(shè)和管理，制定并指導(dǎo)實(shí)施大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展大學(xué)科技園績(jī)效評(píng)估。各設(shè)區(qū)的市科技局、教育局協(xié)助做好本地區(qū)大學(xué)科技園的管理和指導(dǎo)工作。

第二章 功能與定位

第五條 大學(xué)科技園是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，以體制機(jī)制創(chuàng)新為先導(dǎo)，提供集成化科技創(chuàng)新服務(wù)，有效激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，促進(jìn)高?？蒲袃?yōu)勢(shì)發(fā)揮，加速科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。

第六條 大學(xué)科技園是開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新和促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，將高?？蒲谐晒c經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求緊密對(duì)接，實(shí)現(xiàn)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

第七條 大學(xué)科技園是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和孵化科技型企業(yè)的重要載體，通過(guò)構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，吸引創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)參與創(chuàng)新實(shí)踐，加快成長(zhǎng)。鼓勵(lì)高校教師、科研人員和在校大學(xué)生帶著科技成果入駐創(chuàng)業(yè)，孵化培育緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的科技型中小微企業(yè)群。

第八條 大學(xué)科技園是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基地，通過(guò)公共研發(fā)、創(chuàng)新孵化、科研中試、創(chuàng)新服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)高校創(chuàng)新資源與地方創(chuàng)新型企業(yè)和科技園區(qū)有機(jī)銜接，緊密合作，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，增強(qiáng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)聚集度，為區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供支撐。

第三章 建設(shè)要求與程序

第九條 大學(xué)科技園應(yīng)具備以下條件：

（1）牽頭建設(shè)單位在山東省境內(nèi)注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格；已經(jīng)與參與單位簽訂合作或共建大學(xué)科技園協(xié)議；制定支持大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的政策措施，確立各方支持大學(xué)科技園發(fā)展的協(xié)同機(jī)制。

（2）具有完備的大學(xué)科技園建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)發(fā)展思路清晰、重點(diǎn)任務(wù)和主要目標(biāo)明確；具備建設(shè)大學(xué)科技園所需建設(shè)資金等基本條件。

（3）具有相應(yīng)的法人運(yùn)營(yíng)實(shí)體，負(fù)責(zé)實(shí)施大學(xué)科技園日常管理。擁有專門(mén)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，具有指導(dǎo)孵化企業(yè)發(fā)展、提供技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的專業(yè)力量。

（4）擁有權(quán)屬清晰、可自主使用的研發(fā)、孵化場(chǎng)地，其中孵化場(chǎng)地面積不低于總面積的60%，具備大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐空間。

（5）技術(shù)研發(fā)、中間試驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、政策法律咨詢等服務(wù)條件相對(duì)完善，開(kāi)放共享機(jī)制健全。

第十條 申請(qǐng)建設(shè)大學(xué)科技園，牽頭建設(shè)單位為科技企業(yè)、科技園區(qū)或縣（市、區(qū)）地方政府的，由牽頭單位向所在設(shè)區(qū)的市科技局提出申請(qǐng)，由設(shè)區(qū)的市科技局會(huì)同教育局審核同意后，報(bào)送省科技廳；牽頭建設(shè)單位為高?；蛟O(shè)區(qū)的市政府的，由牽頭單位直接向省科技廳提出申請(qǐng)。

第十一條 省科技廳會(huì)同省教育廳組織專家對(duì)大學(xué)科技園建設(shè)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)通過(guò)答辯評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)考察，達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的大學(xué)科技園，由省科技廳、省教育廳聯(lián)合發(fā)文確認(rèn)。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的大學(xué)科技園應(yīng)加強(qiáng)和完善服務(wù)保障能力，形成全方位、集成化的科技服務(wù)體系。

（1）建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，為園區(qū)企業(yè)提供專業(yè)化孵化服務(wù)。

（2）組建專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，在技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式構(gòu)建、經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)作、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面提供實(shí)踐性輔導(dǎo)和培訓(xùn)。

（3）建設(shè)或引進(jìn)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移管理和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行技術(shù)經(jīng)理人聘用制，明確利益分配機(jī)制，為高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)。

（4）獨(dú)立或聯(lián)合社會(huì)力量共同設(shè)立天使投資基金和科技成果轉(zhuǎn)化投資基金，為大學(xué)科技園在孵企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供覆蓋全生命周期的投融資服務(wù)。

（5）建設(shè)院士工作站或千人計(jì)劃專家工作站等，引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮大學(xué)科技園人才培養(yǎng)和凝聚作用。

（6）建設(shè)開(kāi)放共享的中試基地，挖掘高校具有應(yīng)用前景的科技成果，進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)或中試熟化，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（7）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，為園區(qū)企業(yè)提供專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、導(dǎo)航、維權(quán)、規(guī)劃及咨詢等方面的一站式綜合服務(wù)。

（8）與入駐企業(yè)共同建設(shè)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，為園區(qū)企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)。

（9）強(qiáng)化專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)雙創(chuàng)扶持政策的宣傳培訓(xùn)，幫助大學(xué)科技園入駐企業(yè)全面了解、準(zhǔn)確把握、充分運(yùn)用科技創(chuàng)新政策。

（10）建立國(guó)際科技合作基地，為大學(xué)科技園入駐企業(yè)開(kāi)展國(guó)際科技合作提供支持。

第十三條 大學(xué)科技園建設(shè)期為兩年，建設(shè)期滿后由省科技廳會(huì)同省教育廳委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。評(píng)價(jià)結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的，延長(zhǎng)建設(shè)期一年，一年后再次評(píng)價(jià)仍然不合格的，取消建設(shè)資格。

第四章 運(yùn)行管理

第十四條 大學(xué)科技園實(shí)施年度報(bào)告制度，每年第一季度末前將上一年度建設(shè)發(fā)展績(jī)效統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、年度總結(jié)和本年度工作計(jì)劃報(bào)送省科技廳。

第十五條 省科技廳會(huì)同省教育廳制定山東省大學(xué)科技園績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的大學(xué)科技園實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每三年進(jìn)行一次評(píng)估。經(jīng)評(píng)估不合格的大學(xué)科技園，給予一年整改期，整改期滿仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，取消大學(xué)科技園資格。

第五章 政策與措施

第十六條 省科技廳、省教育廳建立推進(jìn)大學(xué)科技園發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究制定支持大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展的政策措施，及時(shí)解決大學(xué)科技園發(fā)展中遇到的問(wèn)題。根據(jù)地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求，與大學(xué)科技園所在設(shè)區(qū)的市人民政府簽署共建協(xié)議，加大支持力度。

第十七條 省科技廳對(duì)績(jī)效評(píng)估優(yōu)秀的大學(xué)科技園在條件建設(shè)、科研項(xiàng)目實(shí)施、人才引進(jìn)等方面給予支持，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家大學(xué)科技園。

第十八條 省教育廳將大學(xué)科技園建設(shè)成效作為高?？?jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、高校師生創(chuàng)業(yè)等政策在大學(xué)科技園的落地落實(shí)。推動(dòng)高?？萍假Y源向大學(xué)科技園開(kāi)放，將大學(xué)科技園納入高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐和人才培養(yǎng)體系。支持高校將成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績(jī)效作為教師、科研人員工資分配和職稱評(píng)定等的重要依據(jù)。

第十九條 大學(xué)科技園所在地方政府應(yīng)建立支持大學(xué)科技園發(fā)展的政策措施，綜合利用財(cái)政專項(xiàng)資金、政府投資基金等，支持大學(xué)科技園的創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)大學(xué)科技園發(fā)展用地、運(yùn)營(yíng)管理、平臺(tái)建設(shè)以及開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等給予支持。

第六章 附 則

第二十條 本辦法由省科技廳、省教育廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2017年12月28日起施行，有效期至2022年12月31日。

相關(guān)解讀： 《山東省大學(xué)科技園管理辦法》解讀