魯財(cái)文〔2021〕13號(hào)

省直各有關(guān)部門(mén)，各省屬文化企業(yè)，各市財(cái)政局，省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局：

為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，優(yōu)化國(guó)有資本配置，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，我們研究制定了《山東省省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省財(cái)政廳

2021年9月23日

山東省省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，優(yōu)化國(guó)有資本配置，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《山東省人民政府關(guān)于深化省級(jí)預(yù)算管理改革的意見(jiàn)》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是指省財(cái)政廳代省政府履行出資人職責(zé)，依法收取省屬文化企業(yè)國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益作出支出安排的收支預(yù)算。

本辦法所稱(chēng)省屬文化企業(yè)，是指納入省文資管理理事會(huì)監(jiān)管范圍的省級(jí)一級(jí)文化企業(yè)。

第三條  省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的重要組成部分，與一般公共預(yù)算相銜接。

第四條  省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，根據(jù)國(guó)家和省預(yù)算管理有關(guān)要求進(jìn)行編制，參照省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第五條  本辦法適用于省財(cái)政廳和省屬文化企業(yè)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制、執(zhí)行、預(yù)決算公開(kāi)、績(jī)效管理和監(jiān)督等事項(xiàng)。

第二章  管理職責(zé)

第六條  省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理由省財(cái)政廳和省屬文化企業(yè)各司其職，各負(fù)其責(zé)。

第七條  省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)：

（一）制定省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的相關(guān)制度和辦法；

（二）組織省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入并審核；

（三）擬定省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出方向和重點(diǎn)；

（四）組織編制省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)（決）算，并做好預(yù)（決）算公開(kāi)工作；

（五）批復(fù)省屬文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)（決）算；

（六）組織和指導(dǎo)省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行相關(guān)工作；

（七）監(jiān)督和指導(dǎo)省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作。

第八條  省屬文化企業(yè)主要負(fù)責(zé)：

（一）提出國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支建議；

（二）按照規(guī)定申報(bào)、上交國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入；

（三）根據(jù)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算批復(fù)安排支出，落實(shí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行、決算、績(jī)效管理等工作，做好預(yù)決算公開(kāi)，并依法接受監(jiān)督。

第三章  預(yù)算收支

第九條  省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)收取，省屬文化企業(yè)按規(guī)定上交。

（一）利潤(rùn)收入。即省屬?lài)?guó)有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上交的利潤(rùn)，按照一級(jí)企業(yè)（含所屬子企業(yè)）上年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表、由第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告所反映歸屬于母公司所有者凈利潤(rùn)為基礎(chǔ)計(jì)算。

為實(shí)現(xiàn)特定調(diào)控目標(biāo)，在按固定比例上交利潤(rùn)的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)向特定省屬文化企業(yè)收取固定數(shù)額利潤(rùn)。

（二）股息紅利收入。即省屬?lài)?guó)有控股、參股企業(yè)按照股東會(huì)或者股東大會(huì)決議通過(guò)的利潤(rùn)分配方案，應(yīng)付國(guó)有投資者的股息紅利，全額上交。

（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。即省屬?lài)?guó)有獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和省屬?lài)?guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）轉(zhuǎn)讓形成的凈收入，全額上交。

（四）清算收入。即省屬?lài)?guó)有獨(dú)資企業(yè)清算收入以及省屬?lài)?guó)有控股、參股企業(yè)取得的清算凈收入中屬于國(guó)有股應(yīng)分享的部分，全額上交。

（五）其他收入。其他按規(guī)定應(yīng)上交的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入。

第十條  省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本收益上交，按照以下程序執(zhí)行：

（一）省財(cái)政廳向省屬文化企業(yè)批復(fù)預(yù)算，并下達(dá)國(guó)有資本收益上交收入任務(wù)。

（二）省屬文化企業(yè)依據(jù)省財(cái)政廳下達(dá)的國(guó)有資本收益上交任務(wù)，辦理國(guó)有資本收益繳款手續(xù)。

（三）每年8月底前，省屬文化企業(yè)向省財(cái)政廳申報(bào)當(dāng)年國(guó)有資本收益情況，省財(cái)政廳按規(guī)定對(duì)企業(yè)申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核情況通知省屬文化企業(yè)。省屬文化企業(yè)于9月底前按省財(cái)政廳核定的數(shù)額進(jìn)行匯算清繳。

第十一條  省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出，是指經(jīng)省財(cái)政廳批復(fù)的省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的支出。包括資本性支出、費(fèi)用性支出和其他國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出。

（一）資本性支出，主要是指根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、省屬文化企業(yè)發(fā)展要求，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要等安排的支出；

（二）費(fèi)用性支出，主要是指用于解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題、彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)改革成本、推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革、支持省屬文化企業(yè)發(fā)展、提供公共文化服務(wù)和政策性任務(wù)等需要安排的支出；

（三）向一般公共預(yù)算調(diào)出資金等轉(zhuǎn)移性支出；

（四）經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)的其他省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出。

第四章  預(yù)算編制

第十二條  省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算作為省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的組成部分，按年度編制，并按規(guī)定編制中期預(yù)算收支規(guī)劃。

第十三條  編制年度省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的依據(jù)：

（一）《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)政策；

（二）國(guó)家和省有關(guān)調(diào)控政策及其要求；

（三）中期省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支規(guī)劃；

（四）省財(cái)政廳年度預(yù)算編制意見(jiàn)；

（五）上年度省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況；

（六）省屬文化企業(yè)有關(guān)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十四條  省屬文化企業(yè)向省財(cái)政廳提報(bào)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支建議。

第十五條  省財(cái)政廳根據(jù)當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模，統(tǒng)籌安排預(yù)算支出，編制省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，納入省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案，按規(guī)定程序和要求報(bào)送省人民代表大會(huì)審查。

第十六條  省財(cái)政廳在省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算批復(fù)后15日內(nèi)，向省屬文化企業(yè)批復(fù)預(yù)算。

第五章  預(yù)算執(zhí)行

第十七條  省屬文化企業(yè)按規(guī)定上交的國(guó)有資本收益，應(yīng)及時(shí)、足額上交省財(cái)政廳。任何部門(mén)和單位不得擅自減免省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入，省政府另有規(guī)定的除外。

第十八條  省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金的收付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  省屬文化企業(yè)因政策原因或其他特殊因素需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)以書(shū)面形式提出申請(qǐng)，經(jīng)省財(cái)政廳審核后，按規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。

第六章  決算編報(bào)

第二十條  省財(cái)政廳按照編制決算的統(tǒng)一要求，部署編制年度省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算工作，制發(fā)省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算報(bào)表格式和編制說(shuō)明。

第二十一條  省財(cái)政廳編制省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算，納入省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案。

第二十二條  省財(cái)政廳在省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算批復(fù)后15日內(nèi)，向省屬文化企業(yè)批復(fù)決算。

第七章  績(jī)效管理

第二十三條  省財(cái)政廳負(fù)責(zé)建立健全省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效管理制度，完善績(jī)效目標(biāo)管理，組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制預(yù)算和安排預(yù)算支出的重要依據(jù)。省屬文化企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理和實(shí)施情況，組織實(shí)施績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、績(jī)效自評(píng)及結(jié)果運(yùn)用等工作，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

第二十四條  省財(cái)政廳將省屬文化企業(yè)國(guó)有資本收益上交及績(jī)效管理情況納入年度經(jīng)濟(jì)效益考核。

第八章  預(yù)算監(jiān)督

第二十五條  財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)依法對(duì)省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì)。

第二十六條  省財(cái)政廳和省屬文化企業(yè)要按照中央和省關(guān)于預(yù)決算公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真做好省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算公開(kāi)工作。

第二十七條  對(duì)省級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算、公開(kāi)、績(jī)效管理、監(jiān)督等過(guò)程中違反本辦法規(guī)定的，將依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處罰和處分，依法追究有關(guān)單位及相關(guān)人員責(zé)任。

第九章  附  則

第二十八條  本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條  各市和省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政部門(mén)可參照本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定本級(jí)文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法。

第三十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。