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《山東省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2021年7月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山東省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)

保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府有關(guān)工作要求，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，依據(jù)《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強(qiáng)省突破”決策部署，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省為目標(biāo)，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用為重點(diǎn)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效能、運(yùn)用效益、管理水平和服務(wù)能力，為加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省提供有力支撐。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)創(chuàng)新活力，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用效能。

2.堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高效益運(yùn)用、高品質(zhì)服務(wù)政策導(dǎo)向，促進(jìn)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、價(jià)值等要素深度融合，為創(chuàng)新型省份建設(shè)提供支撐。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全局謀劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在地區(qū)間、行業(yè)間高效、協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施分類指導(dǎo)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量供給。

4.堅(jiān)持開(kāi)放合作。加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和傳播利用，深化對(duì)外合作交流，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域協(xié)作、互惠共享的新發(fā)展格局。

（三）主要目標(biāo)。到2025年，山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力全面提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，為山東省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)營(yíng)造良好的制度環(huán)境，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供“齊魯樣板”。

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系更加完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段更加有力，形成司法保護(hù)、行政保護(hù)、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)強(qiáng)烈，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度顯著提升。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益進(jìn)一步增強(qiáng)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資額度快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)價(jià)值充分顯現(xiàn)，形成一批高附加值、綠色低碳的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系更加健全，公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，服務(wù)領(lǐng)域更加拓展，服務(wù)主體更加多元，基本建成專業(yè)化、高端化、國(guó)際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。搭建多元化、多層次人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、層次高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度，加快培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)合型、實(shí)用型人才。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)。

1.夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治基礎(chǔ)。推動(dòng)《山東省專利條例》《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)條例》《山東省著作權(quán)保護(hù)條例》《山東省專利糾紛處理和調(diào)解辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章的修訂工作。

2.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)政策，建立以高價(jià)值創(chuàng)造為核心的激勵(lì)機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)非訴化解糾紛政策體系。出臺(tái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)的政策措施，建立重大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛信息通報(bào)應(yīng)急機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用制度建設(shè)。建立完善新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用政策，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制改革。

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

1.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的查處力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注度高、侵權(quán)假冒多發(fā)的商品領(lǐng)域集中整治。強(qiáng)化海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊跨境侵權(quán)行為。加大版權(quán)執(zhí)法力度，健全版權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制及執(zhí)法監(jiān)管，重點(diǎn)突出大案要案查處和專項(xiàng)治理。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)，提高侵權(quán)假冒識(shí)別、侵權(quán)判定專業(yè)能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，到2025年年底，爭(zhēng)取新增3-5家國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心，不斷擴(kuò)大預(yù)審授權(quán)領(lǐng)域。

2.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。建立訴調(diào)對(duì)接、仲裁調(diào)解對(duì)接、行政執(zhí)法與調(diào)解對(duì)接及多部門會(huì)商協(xié)作機(jī)制。采取信息共享、案件移送、專業(yè)支持、聯(lián)系督辦等措施，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，形成執(zhí)法合力。推進(jìn)中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制建設(shè)。建立完善市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案“黑名單”制度，健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

3.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)電商平臺(tái)、展會(huì)、專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)名錄，指導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，對(duì)侵權(quán)假冒行為采取必要措施快速處理。重點(diǎn)推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，指引平臺(tái)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全流程管理。

（三）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。

1.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。規(guī)范專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)和版權(quán)登記行為，建立健全質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新主體完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)前評(píng)估機(jī)制。建立健全以高價(jià)值專利和品牌商標(biāo)為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。圍繞“卡脖子”技術(shù)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和高校、科研院所聯(lián)動(dòng)“共振”，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造傾斜，促進(jìn)高價(jià)值專利產(chǎn)出。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)加大對(duì)高價(jià)值專利培育、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和公共服務(wù)的支持。

2.促進(jìn)創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。推進(jìn)創(chuàng)新主體加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理能力。完善產(chǎn)業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育力度，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企、強(qiáng)校、強(qiáng)所工程。支持企業(yè)建立以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的決策機(jī)制，找準(zhǔn)創(chuàng)新路徑，提升研發(fā)能力。

（四）增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。

1.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)山東知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，以濟(jì)南、青島、煙臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，布局設(shè)立運(yùn)營(yíng)分中心，搭建覆蓋全省的運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造東北亞國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。

2.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極實(shí)施國(guó)家專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，探索實(shí)施專利開(kāi)放許可制度和運(yùn)行機(jī)制，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用供需渠道，依托山東知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，建設(shè)高校院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)庫(kù)。完善省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專利庫(kù)建設(shè)，優(yōu)選高價(jià)值專利向相關(guān)企業(yè)推送。推動(dòng)專利與標(biāo)準(zhǔn)融合，建立以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系，形成更多標(biāo)準(zhǔn)必要專利。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)，開(kāi)展專利產(chǎn)品備案和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)人才培訓(xùn)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系，形成“一平臺(tái)、多中心、全鏈條、一體化”專利運(yùn)營(yíng)體系。

3.優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目庫(kù)，做好企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求調(diào)查，篩選知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)扎實(shí)、信用良好的中小微企業(yè)入庫(kù)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀企對(duì)接，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，幫助緩解中小微企業(yè)融資問(wèn)題。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，完善質(zhì)物處置機(jī)制。推動(dòng)開(kāi)展專利保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等工作。

（五）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。

1.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。建立完善全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種、地理標(biāo)志、民間文藝、遺傳資源等要素?cái)?shù)據(jù)互聯(lián)互通。建設(shè)黃河流域知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用基地，服務(wù)支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息推送服務(wù)，及時(shí)發(fā)布與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析報(bào)告。建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒線索智能檢測(cè)系統(tǒng)。

2.發(fā)展壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。培育高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)體系，推動(dòng)專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施。以科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議、運(yùn)營(yíng)實(shí)施、評(píng)估交易、保護(hù)維權(quán)、投融資等服務(wù)水平。培育品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持引進(jìn)高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造服務(wù)業(yè)新高地和集聚區(qū)。探索在中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展外國(guó)人參加專利代理師資格考試和外國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)在華設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。

3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，重點(diǎn)打擊無(wú)資質(zhì)專利代理、惡意商標(biāo)代理、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合企業(yè)年度報(bào)告、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度，落實(shí)嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)職能，強(qiáng)化行業(yè)自律，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。

（六）拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流。

1.積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流。積極開(kāi)展與國(guó)際組織以及其他國(guó)家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的合作與交流。深化與歐美傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家、日韓、“一帶一路”國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)合作，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流合作渠道，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用好“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）相關(guān)政策，助力山東企業(yè)“走出去”。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)間的交流，密切與日、韓等RCEP成員國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，為日韓企業(yè)與我國(guó)合辦的產(chǎn)業(yè)園中知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作提供政策支持。

2.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，利用專利審查高速路（PPH），特別是中日、中韓專利審查高速路，加快我省發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)專利的授權(quán)。支持企業(yè)深度融入“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外開(kāi)放新高地。加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）等國(guó)際組織合作，加大世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）多點(diǎn)布局。

3.建立涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制。建設(shè)2-3家國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心地方分中心，構(gòu)建高效便捷的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)機(jī)制。完善涉外企業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警培訓(xùn)與宣講。建立完善海外維權(quán)專家顧問(wèn)機(jī)制，培育一批涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，做好進(jìn)出口貿(mào)易、涉外展會(huì)、企業(yè)境外參展等涉外領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)與服務(wù)工作。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助基金，有效降低企業(yè)海外維權(quán)成本。探索構(gòu)建海外維權(quán)專家?guī)?，開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)高端咨詢服務(wù)。

（七）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化和人才建設(shè)。

1.營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。弘揚(yáng)“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化與創(chuàng)新文化、傳統(tǒng)文化和法治文化深度融合。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大宣傳格局，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)新聞發(fā)布制度，建設(shè)以政府活動(dòng)宣傳、媒體傳播報(bào)道為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)傳播陣地，提升全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化氛圍。

2.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)部門、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)人才培訓(xùn)力度。大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育，爭(zhēng)取在省內(nèi)1-2家高校增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院或?qū)I(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)建設(shè)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)及能力素質(zhì)要求地方標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)學(xué)研人才聯(lián)合培養(yǎng)，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育。培養(yǎng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才，提高企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)能力。

三、重大工程

（一）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提升工程。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)工作機(jī)制。樹(shù)立嚴(yán)保護(hù)政策導(dǎo)向，構(gòu)建大保護(hù)工作格局，突破快保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造同保護(hù)營(yíng)商環(huán)境。加快國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮保護(hù)中心作用。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省16市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解組織、維權(quán)援助組織全覆蓋。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作。推動(dòng)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，強(qiáng)化行業(yè)自律和信息互通。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立海外風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)區(qū)域間高效協(xié)作，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作及資源共享。

（二）實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程。完善以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制。推廣實(shí)施專利導(dǎo)航指南系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)專利導(dǎo)航融入各類主體創(chuàng)新決策過(guò)程。組織開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，建立專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)，支撐產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作、專利收購(gòu)等模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向?qū)＠M合，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)專利布局。建立健全科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)科技攻堅(jiān)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建設(shè)專利導(dǎo)航服務(wù)基地。

（三）實(shí)施專利密集型產(chǎn)業(yè)培育工程。制定專利密集型產(chǎn)業(yè)培育目錄。探索開(kāi)展專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定工作，健全專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算和發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)專利審查與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策協(xié)同和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新審查服務(wù)模式，支持產(chǎn)業(yè)專利進(jìn)入優(yōu)先審查通道。建立專利密集型產(chǎn)業(yè)專利統(tǒng)計(jì)分析制度，完善產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制。

（四）實(shí)施商標(biāo)品牌建設(shè)工程。培育新型農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域商標(biāo)品牌。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)品牌資產(chǎn)管理，引導(dǎo)出口企業(yè)和對(duì)外投資企業(yè)開(kāi)展涉外商標(biāo)注冊(cè)，培育國(guó)際自主品牌，拓展國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)擁有自主商標(biāo)的企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，建立國(guó)際化研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系，提高自主商標(biāo)的國(guó)際知名度和影響力。

（五）實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)運(yùn)用工程。完善山東省地理標(biāo)志發(fā)展保護(hù)機(jī)制，組織開(kāi)展全省地理標(biāo)志專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志侵權(quán)假冒行為。加強(qiáng)地理標(biāo)志發(fā)掘培育工作，深入發(fā)掘地理標(biāo)志資源及產(chǎn)品。實(shí)施地理標(biāo)志質(zhì)量提升、商標(biāo)品牌培育、地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)計(jì)劃。注重涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，完善品種登記制度。建立完善農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志原產(chǎn)地全程可追溯和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志中歐互認(rèn)工作，保障目錄內(nèi)產(chǎn)品海外市場(chǎng)權(quán)益。

（六）實(shí)施版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展工程。完善作品登記制度。建立優(yōu)秀登記作品獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。發(fā)展新聞出版、廣播影視、音像制品、工藝美術(shù)等優(yōu)勢(shì)和特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)，培育一批擁有自主版權(quán)、多元投資主體的大型企業(yè)。培育動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)傳媒、文化娛樂(lè)、廣告設(shè)計(jì)等現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和計(jì)算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)版權(quán)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)版權(quán)登記認(rèn)證、交易、保護(hù)、服務(wù)一體化平臺(tái)。拓寬版權(quán)作品國(guó)際合作與宣傳渠道，推進(jìn)我省優(yōu)秀作品走出去。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭做好規(guī)劃組織實(shí)施工作，明確責(zé)任分工，密切協(xié)作配合，完善配套政策，推動(dòng)規(guī)劃有效落實(shí)。在各市、縣（市、區(qū)）建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)省、市、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施相互銜接協(xié)調(diào)，按照現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道對(duì)規(guī)劃實(shí)施予以合理保障。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，逐步形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資體系。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估。完善規(guī)劃實(shí)施的第三方監(jiān)測(cè)與定期評(píng)估機(jī)制，廣泛聽(tīng)取創(chuàng)新主體、服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策需求，推動(dòng)建立規(guī)劃目標(biāo)和工作任務(wù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。加強(qiáng)宣傳和政策解讀，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。

抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2021年7月20日印發(fā)