各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《山東省人民政府2021年立法工作計劃》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2021年6月27日

（此件公開發(fā)布）

山東省人民政府2021年立法工作計劃

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，認真落實省委第十一屆十二次全會精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務保障構建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，堅持系統(tǒng)觀念，圍繞“七個走在前列”“九個強省突破”等省委、省政府重點工作，加強重點領域、新興領域立法，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，提高立法質量和效率，以良法促進發(fā)展、保障善治，為實現“走在前列、全面開創(chuàng)”、加快建設新時代現代化強省建設提供有力的法治保障。

一、堅持把習近平法治思想貫徹落實到政府立法全過程

要準確把握習近平法治思想的精髓要義，圍繞黨委政府中心工作和經濟社會發(fā)展全局來謀劃和推進政府立法工作，切實發(fā)揮政府立法在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進治理體系和治理能力現代化中的重要作用。要堅持黨的領導，嚴格執(zhí)行立法工作向黨委請示報告制度。要堅持立法為了人民、依靠人民，通過立法體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉。要加強公共衛(wèi)生、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產等與人民群眾生命健康安全密切相關的立法修法工作，統(tǒng)籌解決好相關領域立法存在的該硬不硬、該嚴不嚴、該重不重等問題。要健全立法工作機制，堅持立改廢釋并舉，不斷提高立法質量和效率，以高質量立法推動高質量發(fā)展。要處理好改革與法治的辯證關系，以立法引領和保障改革，確保全面深化改革各項任務落到實處。要緊密結合地方實際，突出地方立法特色，能用三五條解決問題就不搞“鴻篇巨制”，不搞“大而全”“小而全”，增強立法的針對性、適用性、可操作性。

二、深入推進科學立法、民主立法、依法立法

要抓住立法質量這個關鍵，加強對立法項目的評估論證，新制定的立法項目應當提交立法前評估報告，擬修改的立法項目應當提交立法后評估報告，充分論證立法的必要性、可行性和潛在風險，切實把好立法入口關。要科學評估擬設立制度對各類企業(yè)、行業(yè)可能產生的影響，充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會以及律師協(xié)會的意見。要加強基層立法聯(lián)系點建設，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點接地氣、聚民智的作用，暢通民意反映渠道，豐富民主立法形式，保障人民群眾有序參與立法。要充分發(fā)揮立法研究服務基地作用，引進社會力量參與立法，提高政府立法科學化、民主化水平。要依法立法，嚴格按照法定權限和程序立法，不違背憲法精神和上位法規(guī)定，不越權立法、盲目立法、重復立法。要加強規(guī)章備案審查工作，提高備案審查工作科學化、制度化、規(guī)范化水平。要加強政府立法宣傳工作，加大對重點法規(guī)規(guī)章的宣傳解讀。

三、切實抓好立法工作計劃的實施

起草責任單位要高度重視立法計劃的實施，加強組織領導，完善工作機制，壓緊壓實責任，加快工作進度，按時提交送審稿和評估報告，預留合理的審查、審議時間，確保高質量完成重點立法項目。對列入抓緊調研和起草的項目，起草責任單位應加大工作力度，抓緊開展調研、論證和起草工作。省司法廳要及時跟蹤了解立法工作計劃實施情況，加強組織協(xié)調和督促指導。對爭議較大的重要立法事項，省司法廳要加大協(xié)調力度，充分利用各種協(xié)調機制研究突出問題，妥善處理分歧爭議。起草責任單位未按時提交立法草案的，應當書面說明原因；立法計劃需作出調整的，應當提出書面申請，由省司法廳提出辦理意見后報省政府。

四、扎實開展法規(guī)規(guī)章清理工作

分期分批對上位法修改、國家政策調整涉及的地方性法規(guī)、政府規(guī)章開展清理工作，按要求組織開展好深化“放管服”改革、轉變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境等有關的專項清理，切實提高清理效率和質量。

附件：山東省人民政府2021年立法項目目錄

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2021年6月28日印發(fā)