魯政辦字〔2021〕42號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2021年5月14日

（此件公開發(fā)布）

山東省防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展

第十四個五年規(guī)劃

防震減災(zāi)是國家公共安全和自然災(zāi)害防治體系的重要組成部分，其發(fā)展質(zhì)量和現(xiàn)代化水平事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和防震減災(zāi)重要指示批示精神，推進(jìn)我省新時代防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升地震災(zāi)害風(fēng)險防治能力，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《山東省防震減災(zāi)條例》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021-2025年。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)發(fā)展，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、融合發(fā)展，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、共建共治，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)測基礎(chǔ)，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警，摸清風(fēng)險底數(shù)，強(qiáng)化抗震設(shè)防，保障應(yīng)急響應(yīng)，增強(qiáng)公共服務(wù)，創(chuàng)新地震科技，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山東防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供地震安全保障。

二、主要目標(biāo)

到2025年，初步建成“監(jiān)測智能、防治精細(xì)、服務(wù)高效、科技先進(jìn)、管理科學(xué)”的新時代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化體系。地震災(zāi)害風(fēng)險防治、監(jiān)測預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急救援、信息服務(wù)、科技創(chuàng)新、社會治理等工作水平顯著提高，社會公眾防震減災(zāi)素質(zhì)進(jìn)一步提高，“防大震、減大災(zāi)，抗大震、救大災(zāi)”的能力不斷增強(qiáng)，全省防震減災(zāi)工作繼續(xù)走在全國前列。

“十四五”時期防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

深入開展新時代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)省份建設(shè)，在全省基本建成涵蓋地震災(zāi)害風(fēng)險防治、監(jiān)測預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急救援、信息服務(wù)、科技創(chuàng)新、社會治理六大體系的公共服務(wù)現(xiàn)代化框架體系，工作重心轉(zhuǎn)向更加廣泛的防震減災(zāi)公共服務(wù)，保障全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（一）建設(shè)地震災(zāi)害風(fēng)險防治體系。

1.調(diào)查風(fēng)險底數(shù)。開展地震災(zāi)害風(fēng)險要素全面調(diào)查，查明區(qū)域防震抗災(zāi)能力，建立全省和縣域地震災(zāi)害風(fēng)險與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫。開展地震災(zāi)害風(fēng)險評估，編制地震災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃與防治區(qū)劃，完成國家第六代地震區(qū)劃編制省域內(nèi)基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)沂沭斷裂帶、大中城市、近海海域等重點(diǎn)區(qū)域地震活動構(gòu)造、地震活動斷層探測，服務(wù)國土空間利用和重大工程規(guī)劃。

2.嚴(yán)格抗震監(jiān)管。依法加強(qiáng)抗震設(shè)防要求管理，深化地震安全性評價“放管服”改革，推廣區(qū)域地震安全性評價，重大工程地震安全性評價應(yīng)評盡評，落實(shí)全省新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程不低于七度抗震設(shè)防要求，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等人員密集場所抗震設(shè)防要求提高一檔、抗震措施提高一度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共設(shè)施和農(nóng)村民居抗震設(shè)防管理和服務(wù)。加強(qiáng)減隔震等抗震新技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化超限高層建筑抗震防災(zāi)措施，促進(jìn)城市抗震韌性整體提升。

3.推進(jìn)抗震加固。及時更新房屋設(shè)施抗震設(shè)防能力信息，加快推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程建設(shè)，完善房屋設(shè)施加固工程臺賬化管理制度，優(yōu)先完成地震易發(fā)區(qū)重點(diǎn)區(qū)域抗震能力嚴(yán)重不足的房屋設(shè)施抗震加固，科學(xué)規(guī)劃并高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急避難場所，形成可復(fù)制、可推廣的工作機(jī)制。

4.擴(kuò)大科普宣傳。宣傳、教育、科技、科協(xié)、應(yīng)急管理、地震等部門加強(qiáng)防震減災(zāi)科普宣傳協(xié)同配合和資源共享。組建省市縣多層級的防震減災(zāi)科學(xué)傳播師隊(duì)伍，鼓勵和引導(dǎo)社會資源參與防震減災(zāi)科普宣傳，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+科普”和融媒體建設(shè)，推動防震減災(zāi)文化建設(shè)和科普產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深入推進(jìn)科普宣教“七進(jìn)”活動，著力提升社會公眾防震減災(zāi)意識和應(yīng)急避險自救互救能力。

（二）優(yōu)化地震監(jiān)測預(yù)測預(yù)警業(yè)務(wù)體系。

1.優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)。優(yōu)化測震觀測和地球物理場觀測站網(wǎng)，增加地震多發(fā)地區(qū)監(jiān)測站點(diǎn)密度，建設(shè)海島地震觀測臺站，構(gòu)建沿海地震監(jiān)測站網(wǎng)，提升近海海域地震監(jiān)測能力。強(qiáng)化地球物理場基準(zhǔn)站點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)地震異常信息捕捉能力。引進(jìn)地震觀測新技術(shù)新方法，實(shí)施監(jiān)測設(shè)備升級換代，提高監(jiān)測智能化水平。

2.強(qiáng)化預(yù)測預(yù)報(bào)。優(yōu)化地震長中短臨預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，構(gòu)建重點(diǎn)地區(qū)斷層模型。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域震情跟蹤及預(yù)測研究，完善震例庫和異常備注庫。健全適于山東地震構(gòu)造特點(diǎn)的地震預(yù)測指標(biāo)體系，推進(jìn)地震數(shù)值概率預(yù)測，提高長中短臨預(yù)測水平。完善震情會商機(jī)制，建設(shè)智能震情分析會商平臺，完善震后快速判定系統(tǒng)和地震預(yù)測評價體系，提升地震預(yù)測預(yù)報(bào)時效。

3.科學(xué)發(fā)布預(yù)警。建成地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程，實(shí)現(xiàn)秒級地震預(yù)警和分鐘級地震烈度速報(bào)。建立地震預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，規(guī)范發(fā)布程序。充分利用國家預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和應(yīng)急廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等手段，建設(shè)立體化傳播網(wǎng)絡(luò)和個性化接收終端，精準(zhǔn)發(fā)布地震預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)到村到戶到個人。面向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展地震預(yù)警定制化服務(wù)，不斷拓展地震預(yù)警應(yīng)用。

4.建設(shè)專用臺網(wǎng)。濟(jì)南、濟(jì)寧、泰安、菏澤等設(shè)區(qū)的市推進(jìn)煤礦等專用地震監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，提升非天然地震監(jiān)測能力。針對軌道交通、跨海特大橋、大型水庫、超限高層建筑和受地震破壞后可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的油田、礦山、石化等重大建設(shè)工程，建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或強(qiáng)震動監(jiān)測設(shè)施，強(qiáng)化地震災(zāi)害風(fēng)險防控。

（三）健全地震應(yīng)急救援業(yè)務(wù)體系。

1.加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備。健全地震應(yīng)急預(yù)案定期評估和修訂機(jī)制，健全地震現(xiàn)場工作隊(duì)聯(lián)動機(jī)制和現(xiàn)場隊(duì)伍預(yù)置機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)Ⅰ類和Ⅱ類地震應(yīng)急避難場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、使用和運(yùn)維管理。工業(yè)和信息化、商務(wù)、糧食和儲備、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、地震等部門加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備，做好防災(zāi)設(shè)施設(shè)備的統(tǒng)籌使用，保障“防大震、救大災(zāi)”基本需要。

2.強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)。構(gòu)建“震前預(yù)評估、重點(diǎn)隱患排查，震時快速評估、開展烈度評定，震后破壞調(diào)查、服務(wù)恢復(fù)重建”業(yè)務(wù)體系。重點(diǎn)地區(qū)每年開展地震災(zāi)害損失預(yù)評估，健全地震應(yīng)急救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享機(jī)制和震后災(zāi)情快速獲取機(jī)制，提升地震應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)快速響應(yīng)能力，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。

3.提升救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援區(qū)域中心建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)師資隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍和應(yīng)急保障條件建設(shè)?？h級以上政府每年組織開展應(yīng)急演練，推進(jìn)基層應(yīng)急能力綜合提升社區(qū)建設(shè)，提升基層應(yīng)急基礎(chǔ)能力。強(qiáng)化救援技術(shù)專家隊(duì)伍、現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)伍、災(zāi)情速報(bào)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍和第一響應(yīng)人隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)社會救援力量有序參與地震應(yīng)急救援。

4.震災(zāi)情景構(gòu)建。立足重特大地震災(zāi)害，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動配合，編制巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建巨災(zāi)情景工作方案，開展應(yīng)急任務(wù)與能力分析，制定完善應(yīng)對措施，開展巨災(zāi)應(yīng)急推演，強(qiáng)化底線思維，確保極端條件下的應(yīng)急物資儲備、通訊電力保障、醫(yī)療救援救助等基本生活條件到位。

（四）健全地震信息服務(wù)業(yè)務(wù)體系。

1.夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。構(gòu)建防震減災(zāi)決策服務(wù)、公眾服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和專項(xiàng)服務(wù)體系，制定動態(tài)化服務(wù)事項(xiàng)清單和產(chǎn)品清單，出臺相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多層次聚合、跨領(lǐng)域治理的防震減災(zāi)信息服務(wù)數(shù)據(jù)中臺，推進(jìn)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面云化與深度融合，提升基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)的精準(zhǔn)度。

2.創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)在地震行業(yè)深入應(yīng)用，提升地震業(yè)務(wù)系統(tǒng)的泛在感知能力、分析研判能力、協(xié)同工作能力、精準(zhǔn)服務(wù)能力，提升信息技術(shù)在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，不斷形成創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。

3.拓展服務(wù)領(lǐng)域。建設(shè)“智慧地震”服務(wù)體系，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富公共產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)省市縣級政府決策類服務(wù)全覆蓋，地震速報(bào)、強(qiáng)震預(yù)警、科普宣傳等公益性信息重點(diǎn)地區(qū)全覆蓋，對重點(diǎn)行業(yè)提供個性化定制的防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，基本建成智能普惠的信息服務(wù)業(yè)務(wù)體系。

（五）強(qiáng)化地震科技創(chuàng)新應(yīng)用。

1.建設(shè)創(chuàng)新平臺。建設(shè)開放、共享的地震災(zāi)害風(fēng)險防范重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室，開展關(guān)鍵科研技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建地震災(zāi)害損失快速評估模型，加強(qiáng)地震情景構(gòu)建、地震預(yù)警、可操作余震預(yù)測等創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)，支持地震災(zāi)害風(fēng)險評估防治新技術(shù)和技術(shù)裝備研發(fā)的自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。

2.加強(qiáng)合作交流。加強(qiáng)地震、應(yīng)急、氣象、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、大數(shù)據(jù)等部門的數(shù)據(jù)資源共享。加強(qiáng)地震部門與高校、科研院所在信息技術(shù)、地球科學(xué)、地震工程、結(jié)構(gòu)抗震等方面的合作交流，加強(qiáng)防震減災(zāi)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

3.鼓勵成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)地震科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)地震科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，建立健全地震科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)科技成果的應(yīng)用推廣，實(shí)現(xiàn)部門、行業(yè)和地方的集成聯(lián)動，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（六）構(gòu)建防震減災(zāi)社會治理新格局。

1.健全體制機(jī)制。深入落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的防震減災(zāi)社會治理體系，理順各級各部門防震減災(zāi)工作責(zé)任，強(qiáng)化各級防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)職能，督促防震減災(zāi)法定職責(zé)落實(shí)落地。

2.強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。完善基層防震減災(zāi)管理體制，推動地震臺站業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，建立地震預(yù)報(bào)員制度，探索建立新時期群測群防工作模式，加強(qiáng)市縣兩級防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，形成各級地震機(jī)構(gòu)與應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，建立與當(dāng)?shù)氐卣馂?zāi)害風(fēng)險相適應(yīng)的工作機(jī)制，將地震安全風(fēng)險防范納入基層社區(qū)網(wǎng)格化治理體系。

3.強(qiáng)化法治建設(shè)。推動《山東省地震安全性評價管理辦法》修訂和地震預(yù)警、非天然地震監(jiān)測等防震減災(zāi)制度建設(shè)，推進(jìn)地震業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理的地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)用。

4.強(qiáng)化行政執(zhí)法。深入推進(jìn)地震安全性評價管理改革，強(qiáng)化建設(shè)工程地震安全監(jiān)管，依法加強(qiáng)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)，將地震行政執(zhí)法全面納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目

實(shí)施“山東省防震減災(zāi)公共服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)工程”項(xiàng)目，具體包括重點(diǎn)地區(qū)地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查、地震監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)、地震應(yīng)急技術(shù)裝備保障和防震減災(zāi)公共服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)等4個分項(xiàng)工程，由省地震局牽頭組織實(shí)施。

（一）重點(diǎn)地區(qū)地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查基礎(chǔ)工程。

1.地震災(zāi)害風(fēng)險普查。在全省范圍內(nèi)開展地震災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評估，編制全省和縣域地震構(gòu)造圖、地震危險區(qū)劃圖和重點(diǎn)縣活動斷層分布圖。開展房屋設(shè)施地震災(zāi)害重點(diǎn)隱患數(shù)據(jù)調(diào)查，編制地震災(zāi)害隱患分布圖。開展房屋建筑抽樣詳查和人員傷亡調(diào)查，建立地震易損性數(shù)據(jù)庫。開展地震災(zāi)害風(fēng)險概率評估，編制全省地震災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖和防治區(qū)劃圖。建成地震災(zāi)害風(fēng)險防治工程實(shí)驗(yàn)基地。

2.重點(diǎn)區(qū)域地震構(gòu)造環(huán)境探查。詳查沂沭斷裂帶等部分重點(diǎn)區(qū)域的地震構(gòu)造情況，對重點(diǎn)地段進(jìn)行活動性鑒定和精細(xì)探查，探明抗震不利地段，為城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和重大工程選址避讓提供依據(jù)。支持濟(jì)南圍繞建設(shè)國家中心城市深化地震構(gòu)造環(huán)境探查，在省會、魯南、膠東三大經(jīng)濟(jì)圈各選1—2個城市開展地震活動斷層探測和危險性評估。服務(wù)海洋強(qiáng)省建設(shè)，支持青島建設(shè)全球海洋中心城市，在重點(diǎn)海域開展地震構(gòu)造環(huán)境探查。

3.防震減災(zāi)科普陣地建設(shè)。充分利用地震、教育、科協(xié)等部門現(xiàn)有場館及地震臺站等公共資源，增加完善防震減災(zāi)科普展項(xiàng)，建成10個左右具有區(qū)域特色和影響力的地震科普場館。

（二）地震監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)分項(xiàng)工程。

1.智能地震監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施地震監(jiān)測臺網(wǎng)設(shè)備升級換代。優(yōu)化地震監(jiān)測站網(wǎng)布局，對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行加密觀測，布設(shè)流體和氣體地球化學(xué)觀測點(diǎn)，完善流動地磁場觀測系統(tǒng)，開展北斗衛(wèi)星地殼變形及斷層面應(yīng)力等監(jiān)測。增建近海地區(qū)的地震監(jiān)測站點(diǎn)，形成海島地震觀測鏈。建設(shè)地震臺網(wǎng)運(yùn)行管理綜合平臺，提高站網(wǎng)運(yùn)維、數(shù)據(jù)質(zhì)檢和計(jì)量校標(biāo)的智能化水平。

2.主動震源觀測技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)新型高精度探測技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)氣槍震源激發(fā)、觀測系統(tǒng)及配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對沂沭斷裂帶及其附近地區(qū)的連續(xù)監(jiān)測，動態(tài)分析斷層精細(xì)結(jié)構(gòu)及斷層帶物質(zhì)組成和性質(zhì)，開展地震構(gòu)造環(huán)境探測和危險性分析。

3.地震預(yù)測技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。建成并完善歷史震例庫、前兆異常庫和干擾備注庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建重點(diǎn)地區(qū)結(jié)構(gòu)和斷層模型，實(shí)現(xiàn)觀測數(shù)據(jù)的實(shí)時分析反演、異常變化自動識別等新技術(shù)應(yīng)用。對現(xiàn)有會商平臺進(jìn)行升級改造，建設(shè)適用于山東地區(qū)的智能地震會商技術(shù)系統(tǒng)。

4.地震烈度速報(bào)與預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化全省地震烈度速報(bào)與預(yù)警臺網(wǎng)，在省會城市和重點(diǎn)地區(qū)增加預(yù)警終端，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息發(fā)布到村入戶。完善數(shù)據(jù)分析、信息評估和運(yùn)行保障體系，提高預(yù)警信息精準(zhǔn)度和時效性。面向軌道交通、礦山、?；?、燃?xì)獾刃袠I(yè)（企業(yè)）建設(shè)定向預(yù)警系統(tǒng)，提供定制化信息服務(wù)。

（三）地震應(yīng)急技術(shù)裝備保障分項(xiàng)工程。

1.地震應(yīng)急技術(shù)裝備物資庫建設(shè)。依托山東省地震應(yīng)急救援訓(xùn)練基地、地震監(jiān)測中心站，購置地震災(zāi)害調(diào)查評估、應(yīng)急科考、建筑物安全鑒定、通信保障、安全防護(hù)、地震監(jiān)測、異常核實(shí)等裝備，建設(shè)區(qū)域物資儲備庫，保障地震監(jiān)測運(yùn)行和現(xiàn)場應(yīng)急工作等需求。

2.地震應(yīng)急救援教學(xué)條件保障建設(shè)。加強(qiáng)地震應(yīng)急救援教學(xué)培訓(xùn)能力建設(shè)，優(yōu)化地震災(zāi)害救援情景設(shè)置，購置地震應(yīng)急救援教學(xué)和訓(xùn)練裝備，配備智能化教學(xué)設(shè)施，建設(shè)虛擬仿真訓(xùn)練系統(tǒng)，提升教學(xué)培訓(xùn)的實(shí)戰(zhàn)化水平。

3.地震應(yīng)急一體化信息平臺建設(shè)。更新地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善地震應(yīng)急信息聯(lián)動系統(tǒng)功能。建設(shè)震害評估局域輔助系統(tǒng)，利用自動檢測和智能識別技術(shù)，快速獲取工程結(jié)構(gòu)地震動力響應(yīng)數(shù)據(jù)。整合各領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)集震情監(jiān)測、趨勢判定、震害評估、輔助決策、信息展示等功能于一體的地震應(yīng)急一體化信息平臺，對接省一體化綜合指揮平臺，全面提升震后綜合指揮服務(wù)能力。

（四）防震減災(zāi)公共服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)分項(xiàng)工程。

1.公共服務(wù)數(shù)據(jù)中臺建設(shè)。增加地震數(shù)據(jù)資源平臺數(shù)據(jù)接入種類，建設(shè)多源數(shù)據(jù)匯聚、異構(gòu)集中存儲、質(zhì)量管控運(yùn)維、安全統(tǒng)一服務(wù)的數(shù)據(jù)中臺。全面推進(jìn)核心業(yè)務(wù)上云，打通核心業(yè)務(wù)鏈與數(shù)據(jù)流，重構(gòu)關(guān)鍵環(huán)節(jié)間的交互流程，開展原生云化業(yè)務(wù)應(yīng)用改造，構(gòu)建一站式交互業(yè)務(wù)應(yīng)用技術(shù)系統(tǒng)。

2.公共服務(wù)產(chǎn)品制作系統(tǒng)建設(shè)。建成面向政府的應(yīng)急決策服務(wù)產(chǎn)品制作系統(tǒng)，建設(shè)地震烈度及災(zāi)情分析、地震安全保障服務(wù)和公益服務(wù)產(chǎn)品制作系統(tǒng)，快速產(chǎn)出公共服務(wù)信息。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控與處置體系，滿足公眾對地震安全信息獲取需求。建成面向行業(yè)的專業(yè)定制服務(wù)產(chǎn)品制作系統(tǒng)，提供不同行業(yè)應(yīng)用場景下的信息服務(wù)產(chǎn)品。

3.全媒體綜合公共服務(wù)信息平臺建設(shè)。優(yōu)化云化資源支撐體系，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，建立信息網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢感知安全防護(hù)，搭建開放開源的一體化信息服務(wù)技術(shù)框架，全面集成公共服務(wù)信息化產(chǎn)品，構(gòu)建全媒體綜合公共服務(wù)信息平臺，滿足各級政府、行業(yè)內(nèi)外和社會公眾對地震行業(yè)的信息服務(wù)需求。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對防震減災(zāi)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確各級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中的防震減災(zāi)任務(wù)，充分發(fā)揮防震減災(zāi)相關(guān)部門和行業(yè)單位的作用，明確重點(diǎn)任務(wù)、工作責(zé)任、進(jìn)度安排，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。全面落實(shí)防震減災(zāi)法定職責(zé)，縣級以上人民政府在向人大工作匯報(bào)中應(yīng)納入防震減災(zāi)工作情況，地震工作主管部門要定期會同相關(guān)部門對防震減災(zāi)法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）健全投入機(jī)制。健全完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財(cái)力相適應(yīng)的各級財(cái)政投入機(jī)制，地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和地震重點(diǎn)危險區(qū)市縣兩級要完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督和管理，拓寬經(jīng)費(fèi)投入渠道，注重發(fā)揮市場機(jī)制和社會力量作用，充分發(fā)揮災(zāi)害民生綜合保險效能，逐步形成多層次地震巨災(zāi)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。

（四）強(qiáng)化人才支撐。暢通國內(nèi)外防震減災(zāi)人才交流、培養(yǎng)、合作、引進(jìn)渠道，建立靈活的人才引進(jìn)、使用和管理機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)秀人才梯隊(duì)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立健全人才資源激勵、評價和保障機(jī)制，建立健全以地震災(zāi)害風(fēng)險防治、地震應(yīng)急處置等內(nèi)容為重點(diǎn)的教育培訓(xùn)體系，提升從業(yè)人員整體素質(zhì)。

（五）做好規(guī)劃評估。明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任主體，健全政策制定和工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施和評價指標(biāo)體系，開展規(guī)劃實(shí)施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，加強(qiáng)評估結(jié)果應(yīng)用，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中的問題，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期全面實(shí)現(xiàn)。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2021年5月17日印發(fā)