各有關(guān)處室、直屬單位：

為貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動，現(xiàn)將《落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人力資源和社會保障廳

2021年5月18日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：政策法規(guī)處）

落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動

工作方案

為貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，推進(jìn)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2021〕6號）任務(wù)落實(shí)，深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，鞏固提升既有優(yōu)勢，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，推動人社領(lǐng)域營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)在2020年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)較大突破，6月底前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，9月底前基本完成改革任務(wù)，年底前實(shí)現(xiàn)重大突破。

二、重點(diǎn)措施

（一）強(qiáng)化勞動力市場監(jiān)管。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，出臺進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策若干措施，啟動創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東行動。9月底前，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5．5%左右。打造“就好辦”公共就業(yè)服務(wù)品牌。簡化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)。全面推廣使用電子報(bào)到證，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生求職招聘服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，對設(shè)立勞務(wù)市場或零工市場給予支持、提供便利。規(guī)范新業(yè)態(tài)勞動用工。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線。有序推進(jìn)電子勞動合同應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)職稱申報(bào)、審核、評審和發(fā)證“全程網(wǎng)辦”，推行職稱電子證書，提供職稱電子證書線上查驗(yàn)。推進(jìn)工傷認(rèn)定網(wǎng)上申報(bào)，壓縮工傷認(rèn)定時(shí)限，對事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請自受理之日起7日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。

（二）提升人才流動便利度。推動高層次人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究出臺山東省高層次人才服務(wù)規(guī)范。加強(qiáng)高層次人才服務(wù)體系建設(shè)。推廣高層次人才“一站式”服務(wù)模式，持續(xù)推進(jìn)全省高層次人才服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)化升級。支持柔性引進(jìn)高層次人才服務(wù)山東發(fā)展。強(qiáng)化院士服務(wù)保障措施，提升服務(wù)保障待遇。修訂完善《山東省鼓勵社會力量引進(jìn)高層次人才獎勵實(shí)施辦法》，提升引進(jìn)人才市場化服務(wù)水平。激發(fā)市場化人才服務(wù)活力，修訂完善《山東省省級人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金管理辦法》，提高資金使用效益。擴(kuò)大高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通領(lǐng)域。出臺進(jìn)一步加強(qiáng)貫通的措施文件。規(guī)范民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批。提高職業(yè)技能評價(jià)信息化服務(wù)水平。

（三）配合做好其他優(yōu)化營山環(huán)境指標(biāo)提升工作。在“開辦企業(yè)”方面，配合做好營業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻制、涉稅辦理等開辦企業(yè)涉及的各事項(xiàng)，全面應(yīng)用“電子兩證”（居民身份證電子信息、電子營業(yè)執(zhí)照）；配合做好優(yōu)化企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，拓展“一窗通”功能范圍，企業(yè)開辦掌上可辦，提升企業(yè)注銷便利度。研究探索適當(dāng)降低有關(guān)社保費(fèi)率的可行性，開展針對性政策宣傳輔導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推進(jìn)稅費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦掌上辦，進(jìn)一步提高我省稅收營商環(huán)境競爭力。提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度，推進(jìn)外國人來魯工作便利化，修訂《外國人來山東工作便利化若干措施（試行）》，進(jìn)一步優(yōu)化外國人來華工作許可審批流程，打造相對完備的外國人才服務(wù)體系。優(yōu)化外商投資服務(wù)，針對企業(yè)反映問題，省市協(xié)同、分級分類限時(shí)辦理，“一企一策”協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動是提升營商環(huán)境、推動人社工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，各處室、單位主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自協(xié)調(diào)，確保改革任務(wù)落實(shí)。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各指標(biāo)牽頭處室、單位要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌推進(jìn)本領(lǐng)域的創(chuàng)新突破行動。各指標(biāo)責(zé)任處室、單位要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。建立工作臺賬，實(shí)行定期調(diào)度通報(bào)。結(jié)合我廳工作實(shí)際，將營商環(huán)境評價(jià)納入處室、單位年終考核重要內(nèi)容，對工作不力、嚴(yán)重影響人社領(lǐng)域營商環(huán)境工作的處室、單位進(jìn)行約談。樹立“人人都是營商環(huán)境、人人都影響營商環(huán)境”的理念，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善信用監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，持續(xù)完善監(jiān)管機(jī)制，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用各類新聞媒體，加強(qiáng)對深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的政策解讀，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，接受社會監(jiān)督，回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好的社會氛圍。

附件.優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動重點(diǎn)任務(wù)分工表.xls