各市國(guó)資委：

現(xiàn)將《2021年度指導(dǎo)監(jiān)督市縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，扎實(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展工作，積極開(kāi)展縣（市、區(qū)）國(guó)資監(jiān)管指導(dǎo)監(jiān)督工作，推動(dòng)全省國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。

山東省國(guó)資委

2021年4月25日

2021年度指導(dǎo)監(jiān)督市縣國(guó)有資產(chǎn)

監(jiān)管工作計(jì)劃

一、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制方面

（一）舉辦全省國(guó)資系統(tǒng)市縣“一盤(pán)棋”推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案培訓(xùn)班。（2021年5月，對(duì)外合作與綜合協(xié)調(diào)處）

（二）開(kāi)展對(duì)市縣兩級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作調(diào)研。針對(duì)市縣國(guó)資監(jiān)管熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入重點(diǎn)市縣開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，指導(dǎo)市縣科學(xué)開(kāi)展國(guó)資監(jiān)管工作。（2021年5－6月，對(duì)外合作與綜合協(xié)調(diào)處）

二、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方面

（三）開(kāi)展各市縣2020年度產(chǎn)權(quán)登記匯總分析工作。收集、審核、匯總、分析各市縣2020年度國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)情況。（2020年12月-2021年3月，產(chǎn)權(quán)管理處）

（四）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防控工作。召開(kāi)全省國(guó)有企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防控工作暨債券融資業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)各市防范化解國(guó)有企業(yè)債券違約風(fēng)險(xiǎn)，部署建立市級(jí)層面國(guó)有企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制（2021年4月）；督促和指導(dǎo)各市做好國(guó)有企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防控工作（2021年全年）。（產(chǎn)權(quán)管理處）

（五）開(kāi)展民企掛靠國(guó)資問(wèn)題綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。督促和指導(dǎo)各市開(kāi)展民企掛靠國(guó)資問(wèn)題綜合整治工作，定期調(diào)度和通報(bào)工作進(jìn)展情況。（2021年4-7月，產(chǎn)權(quán)管理處）

（六）召開(kāi)全省國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議。傳達(dá)全國(guó)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作會(huì)議精神，部署我省產(chǎn)權(quán)管理工作，開(kāi)展產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（2021年6-7月，產(chǎn)權(quán)管理處）

（七）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作。指導(dǎo)各市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作。（2021年全年，財(cái)務(wù)監(jiān)管處）

（八）加強(qiáng)月度財(cái)務(wù)快報(bào)數(shù)據(jù)報(bào)送及分析。督促各市縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照要求，及時(shí)報(bào)送國(guó)有企業(yè)月度財(cái)務(wù)快報(bào)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)其科學(xué)分析財(cái)務(wù)快報(bào)數(shù)據(jù)，推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。（2021年全年，財(cái)務(wù)監(jiān)管處）

（九）開(kāi)展2020年企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核工作。收集、審核、匯總各市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)2020年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（2021年4月，財(cái)務(wù)監(jiān)管處）

（十）組織召開(kāi)省屬企業(yè)及市國(guó)資委考核分配會(huì)議。傳達(dá)精神，交流經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)政策，部署考核分配重點(diǎn)工作。（2021年11月，考核分配處）

（十一）強(qiáng)化境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。落實(shí)省委、省政府工作部署要求，指導(dǎo)相關(guān)市做好所監(jiān)管企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)工作，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)情況進(jìn)行摸底，匯總統(tǒng)計(jì)摸底情況（2021年5-6月）；指導(dǎo)有關(guān)市建立完善境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)制度措施（2021年7-11月）；匯總相關(guān)市有關(guān)工作年度開(kāi)展情況（2021年12月）。（監(jiān)督與稽查工作處）

（十二）強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作。指導(dǎo)各市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)完善國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究配套制度（2021年5-10月）；結(jié)合工作調(diào)研，組織開(kāi)展國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作體系建設(shè)“回頭看”自查（2021年6-8月）；調(diào)度各市國(guó)資委年度國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作開(kāi)展情況（2021年12月）。（監(jiān)督與稽查工作處）

（十三）完成本級(jí)國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)的《國(guó)資監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)庫(kù)》，建立本級(jí)國(guó)資監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)庫(kù)（2021年9月底完成）；根據(jù)《山東省國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》（魯國(guó)資辦字〔2021〕5號(hào)）要求，完成“三重一大”決策和運(yùn)行監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管追責(zé)等重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)（2021年10月底完成）；建成覆蓋所監(jiān)管企業(yè)全級(jí)次的國(guó)有企業(yè)組織機(jī)構(gòu)基本庫(kù)（2021年11月底完成）；各市國(guó)資委系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與所監(jiān)管企業(yè)的數(shù)據(jù)常態(tài)化采集，并完成與省國(guó)資委系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)報(bào)送（2021年12月底完成）；協(xié)同推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)管控信息化建設(shè)，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)建設(shè)本企業(yè)在線監(jiān)管系統(tǒng)，重點(diǎn)推進(jìn)“三重一大”決策和運(yùn)行監(jiān)管、資金、項(xiàng)目、投資等重點(diǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，提升企業(yè)運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控能力。（2021年全年，辦公室）

三、深化國(guó)有企業(yè)改革方面

（十四）編寫(xiě)《決勝倒計(jì)時(shí)——山東國(guó)企改革實(shí)錄》。全面梳理、總結(jié)我省國(guó)企改革“倒計(jì)時(shí)”取得的成績(jī)。（2021年4月，黨委宣傳與群團(tuán)工作處）

（十五）舉辦全省國(guó)資系統(tǒng)政策研究室部門(mén)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。（2021年7月，政策法規(guī)處）

（十六）推進(jìn)市縣國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)。到2022年底，全省各級(jí)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，其中集團(tuán)公司和重要子企業(yè)董事會(huì)要設(shè)立規(guī)范的董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)；董事會(huì)中外部董事原則上占多數(shù)，選聘一批現(xiàn)職國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人及專(zhuān)業(yè)人才任專(zhuān)職外部董事，建立健全管理監(jiān)督考核激勵(lì)機(jī)制，更好發(fā)揮作用；已建立董事會(huì)的，全面依法落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作。（2021年全年，企業(yè)改革處）

（十七）推進(jìn)市縣國(guó)有企業(yè)依法建立董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事清單和議事規(guī)則。到2022年，全省各級(jí)國(guó)有企業(yè)全面建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，落實(shí)經(jīng)理層職權(quán)；同步推進(jìn)總經(jīng)理履職監(jiān)督工作，落實(shí)總經(jīng)理向董事會(huì)報(bào)告工作制度。（2021年全年，企業(yè)改革處）

（十八）深入推進(jìn)全省國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”“現(xiàn)代企業(yè)制度示范工程”，打造一批樣板企業(yè)，每季度調(diào)度示范企業(yè)工作進(jìn)展情況。（2021年全年，企業(yè)改革處）

（十九）深入推進(jìn)全民所有制企業(yè)公司制改革。指導(dǎo)各市縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好全民所有制企業(yè)公司制改革工作，每月調(diào)度市縣全民所有制企業(yè)公司制改革完成情況，確保2021年底前全面完成收尾工作。（2021年全年，對(duì)外合作與綜合協(xié)調(diào)處、企業(yè)改革處）

（二十）深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)。指導(dǎo)各市縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好國(guó)有企業(yè)對(duì)標(biāo)提升工作，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)提升總體管理能力，抓好市縣國(guó)企典型選樹(shù)工作。（2021年全年，企業(yè)改革處）

（二十一）做好國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交收尾工作。完善國(guó)企退休人員社會(huì)化管理常態(tài)化移交機(jī)制，確保常態(tài)化移交工作順利進(jìn)行；根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委的要求，開(kāi)展剝離國(guó)企辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作自查，做好有關(guān)收尾工作，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。（2021年全年，企業(yè)改革處）

（二十二）全面推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)落實(shí)落地。將國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《國(guó)企改革三年行動(dòng)2021年重點(diǎn)任務(wù)》的通知相關(guān)內(nèi)容轉(zhuǎn)發(fā)各市（2021年3月）；根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室部署要求，持續(xù)抓好工作落實(shí)，按月調(diào)度各市國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案落實(shí)情況（2021年3-12月）；對(duì)各市開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、抓落實(shí)、促改革”專(zhuān)項(xiàng)工作情況進(jìn)行調(diào)研，挖掘一批典型經(jīng)驗(yàn)（2021年5月）；組織開(kāi)展實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)情況專(zhuān)項(xiàng)督查（2021年9-10月）；對(duì)各市落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案情況進(jìn)行年度中期評(píng)估和年度期末評(píng)估（2021年6月、12月）。（政策法規(guī)處）

四、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面

（二十三）策劃舉辦3至5場(chǎng)“省屬企業(yè)地市行”專(zhuān)題招商活動(dòng)。組織省屬企業(yè)赴有關(guān)市開(kāi)展企地合作，會(huì)同地方政府、國(guó)資委聯(lián)合舉辦專(zhuān)題招商活動(dòng)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（2021年4月-12月，對(duì)外合作與綜合協(xié)調(diào)處）

（二十四）召開(kāi)全省國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。組織省屬企業(yè)、各市國(guó)資規(guī)劃發(fā)展業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加，交流工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展國(guó)有資本布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（2021年8月，規(guī)劃發(fā)展處）

附件：指導(dǎo)市縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作聯(lián)系表

附件

指導(dǎo)市縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作聯(lián)系表