魯財采〔2021〕7號

各市財政局、中小企業(yè)主管部門，省直各部門、單位，各政府采購代理機構(gòu)：

現(xiàn)將《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》（財庫〔2020〕46號，以下簡稱《辦法》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的重要意義

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐。運用政府采購政策促進中小企業(yè)發(fā)展，是國際上的通行做法。當(dāng)前我國經(jīng)濟正處于加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局時期，迫切需要建立健全符合國際慣例的政府采購政策體系。《辦法》的出臺及施行，將更好發(fā)揮政府采購對中小企業(yè)發(fā)展的示范和引領(lǐng)作用，更加有力地促進我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。各級采購人作為政府采購活動的發(fā)起者和需求主導(dǎo)者，要充分認(rèn)識促進中小企業(yè)發(fā)展的重要意義，高度重視政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策落實工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》的相關(guān)規(guī)定和要求，建立健全落實采購政策的內(nèi)部決策和執(zhí)行機制，切實擔(dān)負(fù)起落實政府采購政策的主體責(zé)任。

二、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施

《辦法》對如何通過加強采購需求管理、預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠等支持中小企業(yè)發(fā)展，提出了明確措施和要求，各級主管預(yù)算單位和采購人、采購代理機構(gòu)要嚴(yán)格遵照執(zhí)行、不折不扣抓好落實。

（一）對適宜由中小企業(yè)提供的項目，要專門面向中小企業(yè)采購。各采購人要嚴(yán)控“不專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的情形”，對采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，該項目政府采購預(yù)算全部預(yù)留專門面向中小企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

（二）對非預(yù)留份額采購項目，要給予小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠。對于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的采購項目，以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購標(biāo)的的相關(guān)行業(yè)平均利潤率、市場競爭狀況等，對小微企業(yè)報價給予6%-10%（工程項目為3%-5%）的價格扣除，用扣除后的價格參加評審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程建設(shè)項目、接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購項目，也要按《辦法》規(guī)定給予相應(yīng)價格評審優(yōu)惠。

（三）要規(guī)范開展采購活動，切實保障中小企業(yè)合法權(quán)益。采購人在政府采購活動中應(yīng)當(dāng)合理確定采購項目的采購需求，不得以不合理條件對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。預(yù)留份額的采購項目或者采購包，通過發(fā)布公告方式邀請供應(yīng)商后，符合資格條件的中小企業(yè)數(shù)量不足3家的，應(yīng)當(dāng)中止采購活動，按《辦法》有關(guān)規(guī)定重新組織采購活動。采購項目涉及中小企業(yè)參與的，采購文件應(yīng)當(dāng)明確《辦法》規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，確保中小企業(yè)的合法權(quán)益。

三、及時完善落實政策的配套保障

各級財政部門要堅持務(wù)實管用、便捷高效的原則，及時根據(jù)《辦法》相關(guān)要求，完善預(yù)算編制系統(tǒng)、政府采購管理交易系統(tǒng)的配套設(shè)置，修訂政府采購文件范本，調(diào)整部門績效考核指標(biāo)，引導(dǎo)和督促各級主管預(yù)算單位、采購人和采購代理機構(gòu)積極落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策。

（一）做好系統(tǒng)保障支撐。結(jié)合預(yù)算管理一體化總體推進部署，在預(yù)算編制、計劃備案、信息公開、合同備案環(huán)節(jié)，將政策要求內(nèi)嵌于信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)自動比對校驗、數(shù)據(jù)實時統(tǒng)計分析，督導(dǎo)各預(yù)算單位、采購代理機構(gòu)積極落實政府采購政策。

（二）加強信息公開監(jiān)督。中標(biāo)、成交供應(yīng)商享受《辦法》規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果公開中標(biāo)、成交供應(yīng)商的《中小企業(yè)聲明函》。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在公示中標(biāo)候選人時公開中標(biāo)候選人的《中小企業(yè)聲明函》，讓社會公眾監(jiān)督政策落實，避免供應(yīng)商提供虛假材料。

（三）強化績效考核評價。各級財政部門應(yīng)當(dāng)將主管預(yù)算單位和采購人落實中小企業(yè)扶持政策情況納入部門預(yù)算管理績效綜合評價范圍，加大對采購代理機構(gòu)落實中小企業(yè)扶持政策監(jiān)督檢查的力度，強化考核評價結(jié)果應(yīng)用。同時，對政府采購各方主體違反《辦法》相關(guān)規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。

附件：政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法

山 東 省 財 政 廳             山東省工業(yè)和信息化廳

2021年4月