魯政辦發(fā)〔2021〕7號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2021年4月17日

（此件公開發(fā)布）

山東省人民政府辦公廳

山東省政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”

工程實施方案

為全面深化“放管服”改革，深入推進流程再造，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步增強企業(yè)和群眾辦事便利度，根據(jù)省委、省政府工作部署，2021年在全省實施政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程，圍繞企業(yè)和個人全生命周期，各推出不少于100項高頻事項極簡辦、集成辦、全域辦，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以開展“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，以走在全國前列為目標，聚焦企業(yè)和個人全生命周期高頻事項、重點環(huán)節(jié)，對標全國最佳實踐，以場景應(yīng)用驅(qū)動服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一辦理標準，強化數(shù)據(jù)賦能，加快推動政務(wù)服務(wù)從政府部門供給導向向企業(yè)和群眾需求導向轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建政務(wù)服務(wù)新模式，推動建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（二）工作目標。2021年底前，圍繞企業(yè)開辦、準營、運營、退出等階段，個人出生、教育、工作、養(yǎng)老等階段，各推出不少于100項企業(yè)和群眾辦事需求大、關(guān)聯(lián)度強、辦理頻率高的事項，實現(xiàn)極簡辦、集成辦、全域辦，提升企業(yè)和群眾獲得感和滿意度。

1.推進“極簡辦”。通過減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，打造最優(yōu)辦事流程。提升辦事平臺功能，發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐作用，推進政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、智能辦，實現(xiàn)辦事渠道多樣化、辦事方式便捷化、辦事過程極簡化。

2.深化“集成辦”。通過業(yè)務(wù)整合、流程再造、數(shù)據(jù)共享，深入推進“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”，拓展延伸“一鏈辦理”，推動更多關(guān)聯(lián)事項集成辦理，滿足企業(yè)和群眾多種應(yīng)用場景的辦事需求。

3.推行“全域辦”。通過編制全省統(tǒng)一的事項辦理規(guī)范，加快政務(wù)服務(wù)標準化、網(wǎng)點服務(wù)便利化、跨域服務(wù)通辦化，推動更多事項就近可辦、全程網(wǎng)辦、全省通辦。

二、重點任務(wù)

（一）簡化事項辦理流程。5月底前，省政府有關(guān)部門圍繞“雙全雙百”事項清單，主動尋標對標，優(yōu)化辦理流程，對本系統(tǒng)本領(lǐng)域有關(guān)事項精簡材料、壓縮時限、減少環(huán)節(jié)，依托山東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)，對事項要素實施同源管理和動態(tài)調(diào)整。持續(xù)推動申請材料、審查要點標準化，推進申請、受理、審批、發(fā)證、歸檔全程電子化，12月底前，實現(xiàn)更多事項“秒批秒辦”“無感審批”。（省政府有關(guān)部門負責）

（二）優(yōu)化場景集成服務(wù)。6月底前，根據(jù)生命周期階段劃分，各牽頭部門組織協(xié)同部門，圍繞開展“事項聯(lián)辦”和“一鏈辦理”主題式服務(wù)，梳理各場景相關(guān)事項鏈條，制定最優(yōu)服務(wù)流程，統(tǒng)一服務(wù)標準，實行“一套材料、一次告知、一表申請”，推進事項集成辦理。推動各市按照統(tǒng)一服務(wù)流程和標準，結(jié)合本地實際，全面組織實施。（責任分工見附件1、2）

（三）編制工作規(guī)范。各牽頭部門組織協(xié)同部門，按照優(yōu)化的服務(wù)流程，7月底前，編制全省統(tǒng)一的工作規(guī)范和“零基礎(chǔ)”標準化辦事指南，基本實現(xiàn)同一事項在全省無差別受理、同標準辦理，并組織試點推行，推動更多事項全域辦。（責任分工見附件1、2）

（四）強化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。建立以場景應(yīng)用授權(quán)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享機制，加強電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎(chǔ)應(yīng)用，實現(xiàn)更多申報材料“免提交”。能通過數(shù)據(jù)共享查詢、核驗的，不得要求申請人到現(xiàn)場核驗材料原件。推動有條件的市率先打造“無證明城市”。按照“一企一檔”“一人一檔”的要求，建立企業(yè)和個人的全生命周期數(shù)字檔案，為政策推送、精準服務(wù)、高效監(jiān)管等提供支撐。6月底前，省政府有關(guān)部門根據(jù)事項辦理和集成服務(wù)需要，形成數(shù)據(jù)共享需求清單。12月底前，按照清單需求，通過省一體化大數(shù)據(jù)平臺推動國家部委、省市數(shù)據(jù)資源跨級共享應(yīng)用，實現(xiàn)事項辦理數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，支撐政務(wù)服務(wù)流程和功能優(yōu)化。（省大數(shù)據(jù)局牽頭，省政府有關(guān)部門配合）

（五）線上線下協(xié)同推進。按照全省統(tǒng)一的工作規(guī)范，9月底前，在“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門戶、“愛山東”掌上服務(wù)等平臺設(shè)置服務(wù)專區(qū)，線上實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，線下實行“一窗受理”。結(jié)合實際，優(yōu)化省市一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，全面提升業(yè)務(wù)系統(tǒng)支撐能力。大力優(yōu)化便民服務(wù)，12月底前，在各類政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、公共服務(wù)機構(gòu)等設(shè)置相關(guān)事項辦事窗口，完善幫辦代辦機制，提升對老年人和殘疾人等特殊群體的無障礙服務(wù)能力，為企業(yè)和群眾提供全方位服務(wù)。（省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局牽頭，省政府有關(guān)部門配合）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省政府辦公廳負責政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立各市、各部門協(xié)同推進的工作機制，組織編制“雙全雙百”事項清單，建立工作臺賬，明確責任單位、時間表、路線圖，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。各級、各部門要高度重視，主要負責同志要親自抓、帶頭抓，壓實工作責任，做好政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的支持和保障，強化推進措施，抓好任務(wù)落實。各牽頭部門要加強主責意識，會同協(xié)同部門組織制定好工作方案，編制工作規(guī)范，加強業(yè)務(wù)培訓，扎實做好各場景的事項梳理、“一鏈辦理”等工作。各市要結(jié)合工作實際，積極探索創(chuàng)新，全力推進各項任務(wù)實施，確保政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程全面落地。

（二）堅持動態(tài)調(diào)整。各級、各部門要堅持需求導向和問題導向相統(tǒng)一，定期對工作開展情況進行總結(jié)評估，聽取意見反饋，根據(jù)流程優(yōu)化需要和辦事需求，及時調(diào)整充實“雙全雙百”事項清單。探索推出更多服務(wù)場景，配套完善業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，不斷提升數(shù)據(jù)支撐能力，形成持續(xù)迭代的常態(tài)化工作機制。

（三）加大宣傳引導。各級、各部門要加大對政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程的宣傳力度，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，提高社會公眾對政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程的知曉度、參與度，營造社會關(guān)注、市場認可、群眾滿意、各方支持的良好氛圍。

（四）強化監(jiān)督指導。省政府辦公廳將加強督促調(diào)度，建立“月調(diào)度月通報”制度，對重點任務(wù)完成情況，特別是對流程優(yōu)化、集成辦理、規(guī)范編制、平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)共享等方面進行監(jiān)督指導。充分利用政務(wù)服務(wù)“好差評”等方式，實現(xiàn)服務(wù)績效動態(tài)評價。各級、各部門相關(guān)工作落實和服務(wù)評價情況納入全省政務(wù)服務(wù)年度評估、評價范圍。

附件：1.企業(yè)全生命周期事項清單及責任分工

　　　　　2.個人全生命周期事項清單及責任分工