按照《山東省工業(yè)和信息化廳“開門決策”實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《全省輕工紡織行業(yè)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)方案（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的有關(guān)情況說明如下。

一、制定背景

輕工紡織產(chǎn)業(yè)是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)、改善民生中發(fā)揮著重要作用。為進(jìn)一步推動(dòng)我省家具、造紙、白色家電、文體用品、紡織服裝等輕工紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進(jìn)高端化、數(shù)字化、集群化發(fā)展，提高有效供給能力和水平，制定本《方案》。

二、起草過程

省工業(yè)和信息化廳在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省輕工紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究起草了《方案》初稿。3月份，在內(nèi)部征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)初稿做了進(jìn)一步修改完善，吸收了合理性意見建議，形成了征求意見稿。

三、主要內(nèi)容

《方案》共包含4個(gè)章節(jié)：

第一章：總體要求。

第二章：主要目標(biāo)。

第三章：重點(diǎn)任務(wù)。一是開展補(bǔ)短板行動(dòng)，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)附加值；二是開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，促進(jìn)提升智能化發(fā)展能力；三是開展集群升級(jí)行動(dòng)，促進(jìn)提升集群整體競(jìng)爭(zhēng)力；四是開展產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化行動(dòng)，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平；五是開展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)行動(dòng)，促進(jìn)提升企業(yè)綜合實(shí)力；六是開展安全環(huán)保行動(dòng)，促進(jìn)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

第四章：保障措施。一是構(gòu)建智力保障；二是構(gòu)建金融保障；三是構(gòu)建人才保障；四是構(gòu)建組織保障。

四、關(guān)于實(shí)行日期的說明

《方案》自發(fā)布之日起實(shí)施。

五、征求意見說明

公開征求意見期限為2021年4月14日至4月20日。請(qǐng)就文件內(nèi)容及是否影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)提意見或建議，如有意見或建議，請(qǐng)發(fā)送至山東省工業(yè)和信息化廳輕工紡織產(chǎn)業(yè)處郵箱sdqgfz@shandong.cn。

感謝您的參與支持！

山東省工業(yè)和信息化廳

2021年4月14日

全省輕工紡織行業(yè)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)方案

（征求意見稿）

輕工紡織產(chǎn)業(yè)是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)、改善民生中發(fā)揮著重要作用。近年來，我省輕工紡織行業(yè)受國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)格局深刻調(diào)整，全球貿(mào)易保護(hù)及爭(zhēng)端增多等因素影響，發(fā)展速度有所放緩，與此同時(shí)，產(chǎn)品檔次不高、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、制造模式有待升級(jí)等問題仍然存在。為進(jìn)一步推動(dòng)我省家具、造紙、白色家電、文體用品、紡織服裝等輕工紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，提高有效供給能力和水平，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，制定全省輕工紡織行業(yè)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念和系統(tǒng)觀念，以增強(qiáng)輕工紡織行業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以提升輕工紡織行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力為主線，深入開展補(bǔ)短板、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化、對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、安全環(huán)保等系列行動(dòng)，構(gòu)建支撐行業(yè)全方位發(fā)展的智力、金融、人才、組織保障體系，推動(dòng)行業(yè)高端化、數(shù)字化、集群化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

二、主要目標(biāo)

2021年，行業(yè)發(fā)展服務(wù)保障體系基本建成，能力提升工作順利起步；2023年，行業(yè)發(fā)展能力明顯提升，規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系更加完善；2025年，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，質(zhì)量效益顯著提升，成為發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為制造強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展補(bǔ)短板行動(dòng)，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)附加值。針對(duì)輕工紡織行業(yè)普遍存在的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)意能力不強(qiáng)、品牌影響力不夠等突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，爭(zhēng)取利用五年時(shí)間推出200項(xiàng)左右新技術(shù)、新成果、新模式，100個(gè)左右“三品”工作典型案例，推動(dòng)“三品”工作提層次、上水平，不斷提升產(chǎn)業(yè)附加值。

（二）開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，促進(jìn)提升智能化發(fā)展能力。建立輕工紡織企業(yè)與數(shù)字化服務(wù)商常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，在技術(shù)改造、智能制造、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域開展線上線下多種形式的對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)全面夯實(shí)研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝仿真、生產(chǎn)制造、設(shè)備管理、產(chǎn)品檢測(cè)、市場(chǎng)銷售等各環(huán)節(jié)數(shù)字化基礎(chǔ)，提升數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。積極推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在服裝、家具、白色家電等行業(yè)賦能應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)分析挖掘消費(fèi)者個(gè)性需求，打通消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)“以產(chǎn)定銷”的傳統(tǒng)制造模式向需求驅(qū)動(dòng)、柔性制造、供應(yīng)鏈協(xié)同的新模式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)重塑。加強(qiáng)示范引領(lǐng)，在智能化生產(chǎn)、數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制等方面挖掘一批輕工紡織行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，爭(zhēng)取在全省推廣。

（三）開展集群升級(jí)行動(dòng)，促進(jìn)提升集群整體競(jìng)爭(zhēng)力。充分摸清省內(nèi)輕工紡織行業(yè)集群化發(fā)展情況，深入開展輕工紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群觀摩提升行活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群學(xué)習(xí)觀摩全覆蓋，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)交流提升。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群以完善產(chǎn)業(yè)鏈條、提升創(chuàng)新能力為方向，精準(zhǔn)招引企業(yè)、實(shí)施項(xiàng)目，不斷提升金融服務(wù)、技術(shù)咨詢、檢測(cè)認(rèn)證、人才培訓(xùn)等各類公共服務(wù)能力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)能、供需、人才、設(shè)備、信息、資源共享，原料采購(gòu)、生產(chǎn)配套、供應(yīng)銷售、物流運(yùn)輸?shù)葏f(xié)同協(xié)作，提高集群整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力在輕工紡織行業(yè)打造一批新的省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

（四）開展產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化行動(dòng)，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。在紡織服裝、造紙、家具等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行“鏈長(zhǎng)制”推進(jìn)機(jī)制，以工程化、項(xiàng)目化方法抓好產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃設(shè)計(jì)。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套合作、技術(shù)合作、人才合作、項(xiàng)目合作、資金合作，共建產(chǎn)業(yè)鏈、互通供應(yīng)鏈，形成融通發(fā)展新格局。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)大中小企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同協(xié)作，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際一流企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、基金等，加大“雙招雙引”力度，省市一體化謀劃實(shí)施一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

（五）開展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)行動(dòng)，促進(jìn)提升企業(yè)綜合實(shí)力。突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選定一批輕工紡織行業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流企業(yè)，扎實(shí)開展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)提升活動(dòng)，爭(zhēng)取五年全省各級(jí)工信部門推動(dòng)不少于1000家企業(yè)“學(xué)先進(jìn)、做先進(jìn)、超先進(jìn)”。舉辦全省輕工紡織行業(yè)綜合能力提升培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，把握重點(diǎn)行業(yè)前沿趨勢(shì)，掌握產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)、企業(yè)資本運(yùn)作、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方法路徑，全面促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。

（六）開展安全環(huán)保行動(dòng)，促進(jìn)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和可持續(xù)發(fā)展能力。在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和布局調(diào)整，深化兩化融合，從源頭治理上指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平；積極引導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝優(yōu)化、科學(xué)管理、節(jié)能減排，提高綠色可持續(xù)發(fā)展能力。

四、保障措施

（一）構(gòu)建智力保障。成立涵蓋高校、研究機(jī)構(gòu)、中介組織、企業(yè)等領(lǐng)域頂級(jí)人才的輕工紡織行業(yè)專家咨詢委員會(huì)及分行業(yè)專家咨詢委員會(huì)，發(fā)揮專家智力優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、渠道優(yōu)勢(shì)，組織開展咨詢、診斷、輔導(dǎo)等多種活動(dòng)，在分析研判行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、謀劃行業(yè)發(fā)展方向、攻關(guān)行業(yè)前沿科技、擬定行業(yè)重大政策等方面發(fā)揮專家作用，助力行業(yè)發(fā)展。

（二）構(gòu)建金融保障。進(jìn)一步發(fā)揮魯輕工特色產(chǎn)業(yè)集群貸作用，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)推出更多針對(duì)輕工紡織行業(yè)的專項(xiàng)金融產(chǎn)品，遴選一批支持輕工紡織行業(yè)發(fā)展的基金公司，組建金融服務(wù)庫(kù)，努力緩解企業(yè)融資難問題。加大產(chǎn)融對(duì)接力度，每年遴選一批輕工紡織行業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，組織開展多種形式的產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)施。

（三）構(gòu)建人才保障。系統(tǒng)梳理相關(guān)院校資源，分行業(yè)組建人才培養(yǎng)庫(kù)、企業(yè)人才需求庫(kù)，搭建對(duì)接交流平臺(tái)，形成長(zhǎng)效對(duì)接交流機(jī)制。開展“百校千企”大對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)開展訂單式人才培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、工學(xué)交替等多種形式的企校合作人才培養(yǎng)模式，努力解決企業(yè)高端研發(fā)人才及技能型人才匱乏問題。

（四）構(gòu)建組織保障。分別在紡織服裝、造紙、家具產(chǎn)業(yè)鏈，由產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)配套企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位以及基金、智庫(kù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，建立完善工作聯(lián)系機(jī)制，發(fā)揮組織保障作用，為產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、服務(wù)體系共建共享、行業(yè)交流合作等提供橋梁紐帶。