魯人社字〔2021〕46號(hào)

各市人力資源社會(huì)保障局：

現(xiàn)將《全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)企業(yè)用工保障服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保取得實(shí)效。各市在推動(dòng)工作中的典型做法和成效，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

山東省人力資源和社會(huì)保障廳

2021年4月7日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

（聯(lián)系單位：省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心）

全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)企業(yè)用工

保障服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為充分發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門(mén)保企業(yè)用工、穩(wěn)就業(yè)局勢(shì)作用，有效緩解當(dāng)前企業(yè)“招工難”與勞動(dòng)者“就業(yè)難”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，決定在全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)開(kāi)展企業(yè)用工保障服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施方案如下。

一、總體要求

深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的工作部署，把解決企業(yè)缺工問(wèn)題作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容，作為“學(xué)黨史辦實(shí)事”的實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展企業(yè)用工保障服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，全力搭平臺(tái)、提技能、強(qiáng)服務(wù)、促匹配、優(yōu)環(huán)境，努力緩解企業(yè)缺工問(wèn)題，助力企業(yè)快速健康發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌?/span>

二、行動(dòng)內(nèi)容

（一）建立服務(wù)清單

1.建立缺工企業(yè)清單。通過(guò)主動(dòng)上門(mén)、電話聯(lián)系、集中座談等方式，全面掌握轄區(qū)企業(yè)缺工情況，深入了解企業(yè)缺工原因，摸清企業(yè)招工計(jì)劃，同步建立企業(yè)清單，做到企業(yè)缺工規(guī)模、缺工類(lèi)型、技能要求、薪資水平“四清”。

2.建立人力資源供給清單。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、社區(qū)開(kāi)展摸排登記，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)、高等院校、職業(yè)院校資源共享，了解勞動(dòng)者求職、失業(yè)人員登記等信息，動(dòng)態(tài)掌握本地人力資源現(xiàn)狀，建立本地區(qū)人力資源供給清單，并及時(shí)與缺工企業(yè)清單匹配。

3.建立用工服務(wù)專員清單。完善人社用工服務(wù)專員制度，針對(duì)缺工企業(yè)情況，配備用工服務(wù)專員，建立用工服務(wù)專員服務(wù)企業(yè)清單，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，完善用工服務(wù)保障機(jī)制，做到一企一策、快速響應(yīng)，一對(duì)一解決企業(yè)缺工問(wèn)題。

（二）實(shí)施助企計(jì)劃

1.實(shí)施“‘百千萬(wàn)’招聘計(jì)劃”。利用100天時(shí)間，分地區(qū)、分行業(yè)、分專業(yè)、分工種，策劃舉辦1000場(chǎng)以上招聘會(huì)，幫助至少1萬(wàn)家重點(diǎn)缺工企業(yè)解決急需用工。每市組織招聘活動(dòng)不少于60場(chǎng)，對(duì)接服務(wù)企業(yè)600家以上。建立工作臺(tái)賬，落實(shí)企業(yè)招聘用工實(shí)名制，定期跟蹤匯總簽訂合同數(shù)、就業(yè)登記數(shù)、繳納社保數(shù)、解決空崗數(shù)等情況，確?；顒?dòng)效果。

2.實(shí)施“百家機(jī)構(gòu)助千企計(jì)劃”。每市組織10家以上人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)接60家以上缺工規(guī)模較大的重點(diǎn)骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目等，提供用工招聘、勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)外包等服務(wù)，多渠道幫助企業(yè)解決缺工問(wèn)題。有條件的市，可根據(jù)招工數(shù)量和效果，給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)一定補(bǔ)貼。

3.實(shí)施“技工院校頂崗實(shí)習(xí)計(jì)劃”。按照地域就近、專業(yè)相近原則，根據(jù)教學(xué)計(jì)劃，組織進(jìn)入實(shí)習(xí)階段的技工院校學(xué)生，到企業(yè)開(kāi)展頂崗實(shí)習(xí)、實(shí)踐教學(xué)，階段性幫助重點(diǎn)企業(yè)解決用工缺口。

4.實(shí)施“跨省勞務(wù)協(xié)作計(jì)劃”。加強(qiáng)與黃河流域8省的合作，主動(dòng)對(duì)接勞務(wù)輸出大市、職業(yè)院校、技工學(xué)校開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作，開(kāi)發(fā)一批勞務(wù)合作基地，設(shè)立一批省外招工服務(wù)站，通過(guò)簽訂合作協(xié)議、開(kāi)展駐點(diǎn)招工，更大規(guī)模引進(jìn)省外優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源。

5.實(shí)施“職業(yè)技能提升接力計(jì)劃”。根據(jù)企業(yè)技能要求，開(kāi)展訂單培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、短期培訓(xùn)，大規(guī)模培養(yǎng)企業(yè)急需技能人才。深入開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)質(zhì)量年活動(dòng)，廣泛征集開(kāi)發(fā)“高精尖”“急緊缺”的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和質(zhì)量。加快開(kāi)展產(chǎn)教融合型學(xué)徒制培訓(xùn)，提高企業(yè)新錄用職工和轉(zhuǎn)崗職工的技能水平。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，全面推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，開(kāi)展緊缺技能人才培養(yǎng)，做大“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)項(xiàng)目。

6.實(shí)施“共享用工促進(jìn)計(jì)劃”。支持企業(yè)開(kāi)展共享用工，開(kāi)展用工余缺調(diào)劑合作。加強(qiáng)共享用工指導(dǎo)服務(wù)，積極搭建共享用工服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)匯集發(fā)布企業(yè)缺工和勞動(dòng)力富余信息，按需組織專場(chǎng)對(duì)接，保障勞動(dòng)者在共享用工期間的合法權(quán)益。

（三）健全保障機(jī)制

1.健全人力資源市場(chǎng)機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)人力資源支撐計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供用工指導(dǎo)、員工招聘、技能培訓(xùn)、人才引進(jìn)等服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”行動(dòng)，構(gòu)建人力資源信息庫(kù)和需求庫(kù)，搭建企業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供求信息無(wú)縫銜接、精準(zhǔn)匹配。探索建立招工補(bǔ)貼機(jī)制，增強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向企業(yè)輸送勞動(dòng)力的積極性。

2.健全技能人才培養(yǎng)機(jī)制。持續(xù)深化產(chǎn)教融合、校企合作，探索技工教育集團(tuán)化發(fā)展模式，打造技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院全鏈條培養(yǎng)的技工教育體系，為企業(yè)提供全方位技能人才培養(yǎng)服務(wù)。指導(dǎo)技工院校全方位參與職業(yè)技能提升行動(dòng)等各類(lèi)培訓(xùn)，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合企業(yè)廣泛開(kāi)展職工技能培訓(xùn)，擴(kuò)大技能人才培養(yǎng)規(guī)模。

3.健全用工環(huán)境提升機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變“重招聘輕培養(yǎng)”“重產(chǎn)品輕員工”“重效益輕保障”的做法，樹(shù)立人力資源是第一資源的觀念。加強(qiáng)企業(yè)薪酬調(diào)查分析，發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位風(fēng)向標(biāo)作用，開(kāi)展技能人才薪酬分配指引，形成工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，用一流薪酬吸引員工、留住員工。督促指導(dǎo)企業(yè)改善工作、就餐、住宿等條件，提高福利保障水平，暢通職業(yè)發(fā)展通道，保障職工合法權(quán)益。探索開(kāi)展“誠(chéng)信雇主”培育活動(dòng)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，提升用工形象。協(xié)調(diào)解決員工在子女教育、住房、衛(wèi)生醫(yī)療、文化娛樂(lè)等方面的迫切需求，提高在企業(yè)工作幸福感。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)作為用工保障的牽頭部門(mén)，要主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)，充分發(fā)揮就業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的作用，廣泛爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)、群團(tuán)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)的支持，協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成合力，成立專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干人員靠上工作，及時(shí)研究解決遇到的問(wèn)題。

（二）完善工作機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌、市負(fù)總責(zé)、縣（市、區(qū)）抓落實(shí)的工作機(jī)制。省廳成立專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，建立“周調(diào)度”“月通報(bào)”機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況定期進(jìn)行督導(dǎo)，將解決企業(yè)用工人數(shù)、降低企業(yè)缺工率、指導(dǎo)督促企業(yè)改善用工環(huán)境、培養(yǎng)留住人才等情況列入考核內(nèi)容，推動(dòng)任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)。各市、縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。要建立工作臺(tái)賬，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，分類(lèi)精準(zhǔn)施策，確保有的放矢。要制定行動(dòng)方案，細(xì)化時(shí)間表、路線圖、責(zé)任鏈，推動(dòng)問(wèn)題清單化、舉措精準(zhǔn)化、責(zé)任明晰化，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）注重綜合施策。深入開(kāi)展“人社政策暢通行”活動(dòng)，打包就業(yè)、人才、培訓(xùn)等政策，一體推進(jìn)政策宣傳解讀落實(shí)，為企業(yè)用工和勞動(dòng)者就業(yè)提供政策保障。要以開(kāi)展信息化創(chuàng)新提升行動(dòng)為契機(jī)，搭建各類(lèi)用工服務(wù)平臺(tái)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，推動(dòng)數(shù)字賦能，提升服務(wù)質(zhì)效。要發(fā)揮好市場(chǎng)靈敏度高、專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，采取獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)等方式，推動(dòng)市場(chǎng)化、社會(huì)化解決用工難題。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。把宣傳工作貫穿專項(xiàng)行動(dòng)全過(guò)程，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體與新興媒體并舉，線上與線下結(jié)合，暢通宣傳渠道，提高宣傳層次。要大力宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的積極成效，深入挖掘各地用工服務(wù)保障的經(jīng)驗(yàn)做法。要密切關(guān)注輿情，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)回應(yīng)、及時(shí)解決，為企業(yè)用工服務(wù)保障專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。