各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《山東省保安服務(wù)管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2021年4月10日

（此件公開發(fā)布）

山東省保安服務(wù)管理辦法

第一條　為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省保安服務(wù)監(jiān)督管理工作，督促保安服務(wù)業(yè)依法開展保安服務(wù)活動(dòng)，依據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展保安服務(wù)業(yè)列入重要議事日程，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，密切配合，齊抓共管，為保安服務(wù)業(yè)發(fā)展提供政策支持。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主管部門的職能作用，加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為；稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)保安服務(wù)企業(yè)的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策；教育部門應(yīng)當(dāng)督促本系統(tǒng)有關(guān)單位加強(qiáng)保安力量建設(shè)，把單位保安工作統(tǒng)一納入監(jiān)管；工會(huì)和共青團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)保安服務(wù)企業(yè)建立健全工會(huì)及共青團(tuán)組織。

第三條　各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)依法開展保安服務(wù)業(yè)自律活動(dòng)，規(guī)范保安服務(wù)行為，提高保安員履職能力，發(fā)揮保安隊(duì)伍參與社會(huì)治理的作用。

第四條　各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保安監(jiān)管力量建設(shè)，市縣級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要配備保安監(jiān)管專職民警，公安派出所應(yīng)當(dāng)明確一名副所長(zhǎng)負(fù)責(zé)保安監(jiān)管工作。

第五條　公安機(jī)關(guān)、保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立對(duì)保安從業(yè)人員定期教育培訓(xùn)制度，落實(shí)年內(nèi)全員教育培訓(xùn)任務(wù)。公安機(jī)關(guān)每年對(duì)保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位的法定代表人、主要管理人員和業(yè)務(wù)骨干至少組織輪訓(xùn)一遍，保安從業(yè)單位每年對(duì)保安員至少組織輪訓(xùn)一遍。教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括思想政治、法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能等方面。

第六條　人力資源社會(huì)保障部門、公安部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范開展保安員職業(yè)技能鑒定工作。組織開展保安員職業(yè)資格考試的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在核發(fā)職業(yè)資格證書后3個(gè)工作日內(nèi)，將考試情況向設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)備。

第七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮保安服務(wù)業(yè)在社會(huì)治安防范中的作用，深化“警保聯(lián)控”工作?！熬Ｂ?lián)控”所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門審核后，列入同級(jí)公安部門預(yù)算，通過政府購買服務(wù)予以保障。

第八條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門每年定期開展保安服務(wù)業(yè)典型宣傳選樹工作。對(duì)在保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全中有突出貢獻(xiàn)的保安從業(yè)單位和保安員，實(shí)行“一事一獎(jiǎng)”。

第九條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司的法定代表人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)具有保安師資格證書。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立保安服務(wù)公司申請(qǐng)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核。對(duì)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得保安服務(wù)許可的，發(fā)證公安機(jī)關(guān)經(jīng)查證屬實(shí)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可，且申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)保安服務(wù)許可。

第十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保安服務(wù)延伸派駐。公安機(jī)關(guān)確定的治安重點(diǎn)單位和反恐怖重點(diǎn)目標(biāo)管理單位需要購買保安服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向保安服務(wù)公司購買。娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)向保安服務(wù)公司購買保安服務(wù)，配備專業(yè)保安人員。鼓勵(lì)自行招用保安員單位向保安服務(wù)公司聘用保安員或者購買保安服務(wù)。

第十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保安服務(wù)政府采購工作，規(guī)范保安服務(wù)政府采購行為。在采購合同中，嚴(yán)禁使用“秩序維護(hù)”等不規(guī)范用語替代“保安服務(wù)”。

第十二條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保安員證核發(fā)工作，在線受理保安員考試預(yù)約申請(qǐng)并開展資格審查，現(xiàn)場(chǎng)一站式完成信息采集、上機(jī)考試、體檢體測(cè)、照相制證，落實(shí)“隨到隨考”，實(shí)現(xiàn)保安員考試發(fā)證“一次辦好”。

第十三條　保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)條件招錄保安員。保安員取得保安員證后方可上崗服務(wù)。

第十四條　保安員服裝著裝范圍：

（一）保安服務(wù)公司招用的保安員；

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位招用的從事本單位門衛(wèi)、巡邏、安全守護(hù)等安全防范工作的保安員；

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)招用的在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開展門衛(wèi)、巡邏等服務(wù)的保安員。

保安員上崗服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝，舉止文明，端莊得體，保持服裝整齊清潔。

第十五條　公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，依法對(duì)保安從業(yè)單位開展保安服務(wù)以及執(zhí)行勞動(dòng)合同、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”等有關(guān)規(guī)定，省公安廳每年對(duì)保安服務(wù)公司至少組織檢查1次，每次檢查比例不低于5%；市級(jí)公安機(jī)關(guān)每半年對(duì)保安服務(wù)公司至少組織檢查1次，每次檢查比例不低于10%；縣級(jí)公安機(jī)關(guān)每季度對(duì)保安服務(wù)公司至少組織檢查1次，每次檢查比例不低于25%。對(duì)自行招用保安員單位應(yīng)當(dāng)增加檢查頻次。

第十六條　各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保安守護(hù)押運(yùn)公司的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)派駐警務(wù)代表制度，督促指導(dǎo)保安守護(hù)押運(yùn)公司落實(shí)槍支等各項(xiàng)安全管理制度，確保武裝守護(hù)押運(yùn)“人、車、槍、彈、款”的安全。

保安守護(hù)押運(yùn)公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)槍支彈藥領(lǐng)用審批、出入庫登記、槍彈庫（室、柜）24小時(shí)專人值守、槍彈分離和雙人雙鎖保管等安全管理制度。守護(hù)押運(yùn)人員執(zhí)行勤務(wù)應(yīng)當(dāng)攜帶公安機(jī)關(guān)依法核發(fā)的公務(wù)用槍槍證、持槍證、保安員證，做到人員、槍支、證件信息一致。

第十七條　保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查并約談：

（一）監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的；

（二）被客戶單位投訴舉報(bào)較多的；

（三）被有關(guān)部門通報(bào)的；

（四）因違反保安服務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，被依法處罰的；

（五）需要進(jìn)行重點(diǎn)檢查并約談的其他情形。

第十八條　保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)管：

（一）被約談2次以上（含2次）的；

（二）自行招用保安員單位因未按規(guī)定備案或撤銷備案被給予警告1次以上（含1次）的；

（三）超出登記范圍經(jīng)營的；

（四）違反《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第四十三條規(guī)定的；

（五）以轉(zhuǎn)包的形式開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)的；

（六）以實(shí)習(xí)的名義變相提供保安服務(wù)的；

（七）應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)管的其他情形。

作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位違法違規(guī)的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任并責(zé)令限期改正，增加檢查頻次，加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)再次違法違規(guī)的，依法從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條　被檢查單位違反保安服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，情節(jié)輕微、可以當(dāng)場(chǎng)改正的，公安機(jī)關(guān)檢查人員可以口頭責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)改正；依法應(yīng)當(dāng)被責(zé)令限期改正的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限期改正通知書，送達(dá)被檢查單位。對(duì)逾期未改正或者改正不到位的，依法予以行政處罰。

第二十條　監(jiān)督檢查至少由2名公安民警共同實(shí)施。監(jiān)督檢查時(shí)，檢查人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，如實(shí)記錄檢查情況及發(fā)現(xiàn)的問題。監(jiān)督檢查過程應(yīng)當(dāng)自覺接受被檢查單位和公民的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所和政府網(wǎng)站公布保安監(jiān)督檢查工作要求、程序及舉報(bào)投訴方式等信息。在監(jiān)督檢查工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。

第二十一條　設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合工作實(shí)際情況，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

第二十二條　本辦法自2021年5月15日起施行，有效期至2026年5月14日。

山東省人民政府辦公廳2021年4月13日印發(fā)