各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹全國“兩會”精神，確保黨中央、國務(wù)院系列決策落地落實，對照國務(wù)院《政府工作報告》、國家2021年計劃報告和預(yù)算報告中提出的發(fā)展目標(biāo)、重大舉措和重點部署，結(jié)合我省實際，按照省委、省政府工作要求，現(xiàn)將補(bǔ)充完善全省2021年工作部署若干措施有關(guān)事項通知如下。

一、國務(wù)院《政府工作報告》及國家計劃、預(yù)算報告指標(biāo)，我省相關(guān)指標(biāo)新增和調(diào)整情況（6項）

（一）新增指標(biāo)（3項）。

1．2021年全省5G用戶普及率達(dá)到30%。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

2．2021年全省九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.5%。（責(zé)任單位：省教育廳）

3．2021年省本級基礎(chǔ)研究支出增長率達(dá)到15%以上。（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳）

（二）調(diào)整指標(biāo)（3項）。

1．2021年全省基礎(chǔ)研究支出占研發(fā)支出比重由4.34%提高到4.9%。（責(zé)任單位：省財政廳、省科技廳）

2．2021年全省萬人高價值發(fā)明專利擁有量由4.38件提高到4.78件，增長速度由12.9%提高到19.2%。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省科技廳、省財政廳）

3．2021年全省每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)由6.5張?zhí)岣叩?.7張。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

二、國務(wù)院《政府工作報告》新增重點任務(wù)落實措施（23項）

（一）關(guān)于“建立常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍，將2.8萬億元中央財政資金納入直達(dá)機(jī)制、規(guī)模明顯大于2020年，為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持”。

落實措施：（1）擴(kuò)大直達(dá)資金范圍，基本實現(xiàn)中央財政民生補(bǔ)助資金全覆蓋，并將省級和市縣安排的相關(guān)配套資金全部納入直達(dá)資金管理范圍。（2）實行直達(dá)庫款單獨調(diào)撥，財政庫款直撥市縣基層。（責(zé)任單位：省財政廳）

（二）關(guān)于“繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，對沖部分政策調(diào)整帶來的影響”。

落實措施：實施個人所得稅專項附加扣除等制度性減稅政策；按照國家要求，延長“增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅”政策執(zhí)行期限。（責(zé)任單位：省財政廳、省稅務(wù)局）

（三）關(guān)于“繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險費率，延長以工代訓(xùn)政策實施期限”。

落實措施：（1）延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策至2022年4月30日；按照國家統(tǒng)一部署，在青島市開展職業(yè)傷害保障試點。（2）將以工代訓(xùn)政策延長至2021年12月31日，擴(kuò)大新吸納就業(yè)以工代訓(xùn)群體范圍。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳）

（四）關(guān)于“延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度。完善金融機(jī)構(gòu)考核、評價和盡職免責(zé)制度。大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上。2021年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降”。

落實措施：（1）按季度通報銀行機(jī)構(gòu)小微企業(yè)金融服務(wù)情況并進(jìn)行窗口指導(dǎo)。5月底前，對城市商業(yè)銀行、民營銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行的小微信貸投放、機(jī)制體制、產(chǎn)品模式、規(guī)范服務(wù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量等開展全面評價，強(qiáng)化結(jié)果運用，推動大型商業(yè)銀行2021年普惠型小微企業(yè)貸款較2020年增長30%以上。（2）結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，綜合分析縣域信貸有效需求情況，6月底前確定縣域存貸比重點提升縣。對縣域信貸資金適配性進(jìn)行定期監(jiān)測，確保重點提升縣縣域存貸比較2020年繼續(xù)提升。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局、人民銀行濟(jì)南分行）

（五）關(guān)于“允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，進(jìn)一步清理用電不合理加價，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價”。

落實措施：（1）推進(jìn)電力市場建設(shè)綜合改革試點和現(xiàn)貨市場建設(shè)，建立“雙專班”工作協(xié)同推進(jìn)制度。放開制造業(yè)企業(yè)市場準(zhǔn)入條件限制。（責(zé)任單位：國家能源局山東監(jiān)管辦、省能源局）（2）繼續(xù)降低一般工商業(yè)電價，加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電價格監(jiān)管，推動轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價格常態(tài)化監(jiān)管。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）

（六）關(guān)于“全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治違規(guī)設(shè)置的妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點”。

落實措施：（1）對年內(nèi)開通的5條新建、改擴(kuò)建高速公路實施差別化收費試點。2021年年底前，取消11處政府還貸普通路橋收費站。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省財政廳、省發(fā)展改革委）（2）建立省交通運輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門整治道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點聯(lián)合工作機(jī)制，出臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理辦法，組織開展專項整治工作。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（七）關(guān)于“構(gòu)建親清政商關(guān)系，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。弘揚企業(yè)家精神”。

落實措施：（1）6月底前，起草完成山東省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例。完善省民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺功能，綜合應(yīng)用社保、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)，建立企業(yè)評估評級模型，實現(xiàn)惠企政策“一鍵匹配”。（2）6月底前，出臺山東省優(yōu)秀企業(yè)家表彰獎勵辦法，以省委、省政府名義對優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行重獎。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（八）關(guān)于“健全基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制，大幅增加投入，中央本級基礎(chǔ)研究支出增長10.6%，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實擴(kuò)大經(jīng)費使用自主權(quán)政策”。

落實措施：（1）省級財政科技支出增長10%，集中支持重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大原始創(chuàng)新、重大技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)化和重大創(chuàng)新平臺項目。（2）認(rèn)真落實高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%。針對制造業(yè)企業(yè)個性化需求提供政策分類梳理、打包推送和精準(zhǔn)輔導(dǎo)，落實“一戶一策”稅收解決方案，為納稅人提供靶向服務(wù)。優(yōu)化升級山東省電子稅務(wù)局網(wǎng)上報稅系統(tǒng)，在申報所得稅時，及時提示制造業(yè)企業(yè)可享受的研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策和填報方式，幫助企業(yè)準(zhǔn)確便捷享受稅收優(yōu)惠政策。（3）省自然科學(xué)基金資金規(guī)模達(dá)到6億元、增加15%以上。（責(zé)任單位：省財政廳、省科技廳、省稅務(wù)局）

（九）關(guān)于“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。加大５G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，豐富應(yīng)用場景”。

落實措施：（1）統(tǒng)籌工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等資金，對重大技術(shù)改造、智能化技術(shù)改造等高水平技改給予資金支持，引導(dǎo)全省工業(yè)企業(yè)加快實施數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化改造。（2）大力支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)和工業(yè)設(shè)備上云獎補(bǔ)政策，用數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換基金作用，帶動社會資本加大投入，聚焦新材料、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)項目，支持一批“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”企業(yè)，推動形成具備核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省財政廳）

（十）關(guān)于“加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施質(zhì)量提升行動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，弘揚工匠精神，以精工細(xì)作提升中國制造品質(zhì)”。

落實措施：（1）出臺推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作實施方案，整合質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源。（2）制定山東省質(zhì)量提升2021年行動計劃，突出重點行業(yè)、重點區(qū)域、關(guān)鍵共性技術(shù)，聚焦農(nóng)業(yè)、食品藥品、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建設(shè)工程等“八大領(lǐng)域”，深入開展質(zhì)量提升行動。（3）出臺山東省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法，指導(dǎo)企業(yè)制定企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

（十一）關(guān)于“健全城鄉(xiāng)流通體系，加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費”。

落實措施：（1）培育10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)縣（市），支持大型商貿(mào)流通企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局商業(yè)網(wǎng)點，新建改造一批直營連鎖超市和加工配送中心。（2）建設(shè)商品交易市場創(chuàng)新發(fā)展基地，首批培育認(rèn)定10個年交易額過300億元的基地。（3）組織實施現(xiàn)代物流企業(yè)培育工程，培育認(rèn)定2家全球性物流企業(yè)集團(tuán)、10家大型物流企業(yè)、20家專業(yè)化中小物流企業(yè)。（4）打通冷鏈配送“最后一公里”，將生鮮投遞柜、社區(qū)配送站等納入城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有條件的市可對建設(shè)運營主體給予電費補(bǔ)貼。（5）深化城鄉(xiāng)高效配送專項行動，認(rèn)定10個城鄉(xiāng)高效配送縣，建設(shè)縣域物流公共配送中心。（6）培育10家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用企業(yè)，推動骨干流通企業(yè)與制造企業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。（7）開展流通領(lǐng)域全行業(yè)數(shù)字化改造，首批認(rèn)定10家省級數(shù)字化改造企業(yè)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）

（十二）關(guān)于“增加停車場、充電樁、換電站等設(shè)施”。

落實措施：（1）加快停車場建設(shè)，利用城市公共空間、單位自有地，建設(shè)地下停車場、立體停車樓和機(jī)械式停車庫。（2）新建大型公共建筑物停車場、社會公共停車場、公共文化娛樂場所停車場，按不低于15%的車位比例建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵開展換電模式應(yīng)用。（3）新建高速公路服務(wù)區(qū)不超過100公里間距配建充電站，現(xiàn)有高速公路服務(wù)區(qū)配建充電站比例達(dá)到50%。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省能源局）

（十三）關(guān)于“對脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定”。

落實措施：（1）設(shè)立5年過渡期，過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，繼續(xù)對脫貧享受政策人口進(jìn)行幫扶，鞏固“兩不愁三保障”成果。（責(zé)任單位：省扶貧開發(fā)辦）（2）按照各級財政補(bǔ)助每村不低于50萬元標(biāo)準(zhǔn)，支持全省1492個村因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）（3）將村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障作為涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的約束性任務(wù)給予重點支持，并將縣域范圍內(nèi)村均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至11萬元。（責(zé)任單位：省財政廳）

（十四）關(guān)于“穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，適度提高小麥最低收購價”。

落實措施：落實國家小麥最低收購價政策，將小麥（三等）2021年最低收購價由每50公斤112元提高至113元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省糧食和儲備局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（十五）關(guān)于“加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道”。

落實措施：（1）持續(xù)壯大煙臺蘋果、壽光蔬菜千億級特色產(chǎn)業(yè)集群，再培育1-2個千億級產(chǎn)業(yè)集群。加快優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)畜禽、高效林果、現(xiàn)代種業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭總數(shù)超過90家。建設(shè)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)100個以上、省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村1000個以上。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳） （2）落實良種補(bǔ)貼、生豬調(diào)出大縣支持等政策，擴(kuò)大規(guī)模化養(yǎng)殖，全年生豬產(chǎn)能達(dá)到5000萬頭。實施畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)國家級養(yǎng)殖場6-10個。推進(jìn)畜禽屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)省級以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè)達(dá)到50家。（責(zé)任單位：省畜牧局）

（十六）關(guān)于“加強(qiáng)對中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持，擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件，深化貿(mào)易外匯收支便利化試點”。

落實措施：（1）組織各承辦保險機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承保條件、優(yōu)化理賠服務(wù)。（2）實施“境外百展”計劃，組織市場采購貿(mào)易、跨境電商海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)專場云展會。（3）創(chuàng)新舉辦日本進(jìn)口博覽會、韓國進(jìn)口博覽會和RCEP區(qū)域進(jìn)口博覽會，增加自RCEP區(qū)域市場進(jìn)口。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

（十七）關(guān)于“支持企業(yè)開拓多元化市場，優(yōu)化調(diào)整進(jìn)口稅收政策，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口”。

落實措施：（1）舉辦山東出口商品全球系列展洽活動，“線上+線下”開拓國際市場。（2）圍繞“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型、數(shù)字貿(mào)易、文化產(chǎn)品及服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)等領(lǐng)域，認(rèn)定10個省級特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)出口基地。（3）加快青島西海岸國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大大宗商品、高新技術(shù)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)民生消費品進(jìn)口，培育評選100個省級進(jìn)口“小巨人”企業(yè)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

（十八）關(guān)于“推動國際物流暢通，清理規(guī)范口岸收費，不斷提升通關(guān)便利化水平”。

落實措施：（1）完善“單一窗口”功能，實現(xiàn)通關(guān)流程全程可視化，推動“單一窗口”與海關(guān)、港口信息共享。建設(shè)口岸收費自主更新系統(tǒng)，并在全省推廣。（責(zé)任單位：省口岸辦、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）（2）推動省內(nèi)歐亞班列實施鐵路快速通關(guān)，在具備條件的集裝箱口岸實施“運抵直裝”和“船邊直提”作業(yè)模式，落實RCEP貨物“6 小時通關(guān)”。（責(zé)任單位：青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)）

（十九）關(guān)于“推動服務(wù)業(yè)有序開放，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點，制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。加強(qiáng)自貿(mào)試驗區(qū)改革開放創(chuàng)新，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗區(qū)融合發(fā)展，發(fā)揮好各類開發(fā)區(qū)開放平臺作用”。

落實措施：（1）積極培育特色園區(qū)，年內(nèi)培育10家“雙招雙引”園區(qū)、10家新業(yè)態(tài)發(fā)展園區(qū)、10家國際合作園區(qū)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）（2）推行重大外資項目獎勵政策，對符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、年度實際使用外資額超過5000萬美元的新上項目、超過3000萬美元的增資項目，省市財政按其當(dāng)年實際使用外資金額不低于3%的比例予以獎勵。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

（二十）關(guān)于“擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。

落實措施：（1）6月底前，編制完成全省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；創(chuàng)新環(huán)境治理模式，開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點、環(huán)保管家和環(huán)境顧問試點。（2）2021年年底前，評選100家技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、信譽度佳的環(huán)保龍頭骨干企業(yè)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）（3）立足高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，培育遴選50家節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)、10家節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)。（4）制定完善節(jié)水激勵政策，積極推廣合同節(jié)水管理模式和水務(wù)經(jīng)理制度，推動節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省水利廳）（5）按照國家統(tǒng)一部署，做好擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍落實工作。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

（二十一）關(guān)于“完善能源消費雙控制度”。

落實措施：（1）嚴(yán)控“兩高一資”行業(yè)新增能耗，制定固定資產(chǎn)投資項目能源和煤炭消費減量替代管理辦法，明確“兩高一資”行業(yè)項目能源消費減量替代系數(shù)，確?！皟筛咭毁Y”行業(yè)能耗只減不增。（2）5月底前研究制定全省能耗“雙控”工作總體方案，將具體任務(wù)分解到各市，確保全年全省能耗強(qiáng)度下降3.5%，各市能源消費總量控制在4.18億噸。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

（二十二）關(guān)于“發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育，進(jìn)一步提高學(xué)前教育入園率，完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，支持社會力量辦園。鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入實施職業(yè)技能等級證書制度。辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展”。

落實措施：（1）每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一所公辦中心幼兒園。啟動學(xué)前教育普及普惠縣建設(shè)工作，力爭使半數(shù)以上的縣（市、區(qū)）通過國家認(rèn)定。（2）對于辦學(xué)特色突出的高中學(xué)校，依據(jù)培養(yǎng)成本的一定比例，合理核定收費標(biāo)準(zhǔn)。（3）建設(shè)一批產(chǎn)教融合型典型區(qū)（園），每個市至少建設(shè)一個共享性的大型智能（仿真）實習(xí)實訓(xùn)基地。（4）建設(shè)一批職教集團(tuán)和產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委）

（二十三）關(guān)于“促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”規(guī)范發(fā)展”。

落實措施：10月底前，推動電子健康卡全面替代醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診卡，覆蓋全省90%二級以上公立醫(yī)院，實現(xiàn)衛(wèi)生健康行業(yè)內(nèi)一碼通用。年底前，督促80%二級以上公立醫(yī)院全部納入“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”惠民便民服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

三、國家2021年計劃報告新增重點任務(wù)落實措施（4項）

（一）關(guān)于“深入推進(jìn)全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，做好數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源有序流通和創(chuàng)新應(yīng)用”。

落實措施：（1）打造濟(jì)南、青島2個低時延數(shù)據(jù)中心核心區(qū)，推進(jìn)黃河流域數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通。（2）提升數(shù)據(jù)中心運營水平，實施綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)行動，落實數(shù)據(jù)中心用電補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心綠色、集約、規(guī)范化發(fā)展。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委）

（二）關(guān)于“深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革”。

落實措施：在青島大學(xué)、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等8家試點單位持續(xù)推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，建立健全職務(wù)科技成果賦權(quán)管理制度、工作流程和決策機(jī)制，完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策，年底前取得階段性成果。（責(zé)任單位：省科技廳）

（三）關(guān)于“設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)”。

落實措施：設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，加快推動山東知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)，在濟(jì)青煙籌劃布局建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營分中心，搭建覆蓋全省的知識產(chǎn)權(quán)運營交易服務(wù)網(wǎng)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

（四）關(guān)于“有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點”。

落實措施：（1）組織平度市、無棣縣開展農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長30年試點，探索土地延包的具體路徑和辦法。（2）指導(dǎo)平度市、濰坊市寒亭區(qū)、汶上縣、蘭陵縣、禹城市等宅基地制度改革試點縣（市、區(qū)）圍繞落實宅基地集體所有權(quán)、保障農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)開展試點，探索宅基地“三權(quán)分置”的具體路徑和辦法。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

四、國家2021年預(yù)算報告新增重點任務(wù)落實措施（3項）

（一）關(guān)于“適度減少新增地方政府專項債券規(guī)?！薄?/span>

落實措施：（1）堅持“資金跟著項目走、項目跟著質(zhì)量走”，扎實做好債券項目儲備與篩選，最大限度爭取中央專項債券資金支持。（2）拓寬專項債券使用領(lǐng)域，優(yōu)化債券資金投向，突出債券支持重點，優(yōu)先用于省委、省政府確定的補(bǔ)短板強(qiáng)弱項項目，優(yōu)先用于在建續(xù)建項目，優(yōu)先用于專項債券用作項目資本金的項目。（3）強(qiáng)化專項債券項目庫管理，加強(qiáng)債券資金監(jiān)管，提高債券資金使用績效。（責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委）

（二）關(guān)于“支持做好碳達(dá)峰、碳中和工作”。

落實措施：（1）全面落實新能源汽車推廣應(yīng)用政策。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）完成國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰任務(wù)。（責(zé)任單位：省交通運輸廳、省財政廳）（2）組織開展氫能領(lǐng)域重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：省科技廳）研究設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，全面落實稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省財政廳、省稅務(wù)局）將氫能裝備納入首臺（套）保險補(bǔ)償政策支持范圍。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）制定出臺省級加氫站建設(shè)審批管理辦法。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）（3）支持生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用重點縣建設(shè)，推動利用綠色能源。（責(zé)任單位：省財政廳、省能源局）（4）落實大規(guī)模國土綠化行動，開展造林綠化“十大工程”獎補(bǔ)，支持造林、森林撫育、林木良種培育，探索森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。（責(zé)任單位：省財政廳、省自然資源廳）（5）積極參與國家碳排放權(quán)交易，重點做好溫室氣體重點排放企業(yè)納管、上市交易企業(yè)配額分配、排放報告核查與配額清繳和排放單位監(jiān)督管理等工作。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（三）關(guān)于“積極推進(jìn)稅制改革”。

落實措施：（1）推進(jìn)契稅地方立法，研究形成山東省契稅具體稅率和減征或者免征具體辦法，確保契稅法于今年9月1日起順利實施。（2）密切跟蹤后移消費稅征收環(huán)節(jié)改革動向，積極推動我省相關(guān)工作。（3）積極配合國家做好印花稅、關(guān)稅等稅收立法工作，做好稅法實施相關(guān)準(zhǔn)備工作。（責(zé)任單位：省財政廳、省稅務(wù)局）

山東省人民政府

2021年3月28日

（此件公開發(fā)布）

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2021年3月28日印發(fā)