SDPR-2021-0040002

魯工信產(chǎn)〔2021〕44號

各市工業(yè)和信息化局：

根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<國家工業(yè)設(shè)計研究院創(chuàng)建工作指南>的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2018〕123號）有關(guān)規(guī)定，我廳研究制定了《山東省省級工業(yè)設(shè)計研究院創(chuàng)建工作指南》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，抓好推動落實。

《山東省省級工業(yè)設(shè)計研究院創(chuàng)建工作指南》自2021年4月15日起施行，有效期至2026年4月14日。

山東省工業(yè)和信息化廳

2021年3月15日

（此件公開發(fā)布）

山東省省級工業(yè)設(shè)計研究院創(chuàng)建工作指南

為健全工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展支撐體系，加快省級工業(yè)設(shè)計研究院創(chuàng)建工作，促進山東省工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動新舊動能轉(zhuǎn)換和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制定本指南。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以塑造新動能、支撐制造強省建設(shè)為目標(biāo)，堅持新發(fā)展理念，堅持市場導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，面向共性需求，創(chuàng)新體制機制，補齊行業(yè)短板，提升工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)及研究能力，構(gòu)建覆蓋不同區(qū)域、不同行業(yè)的工業(yè)設(shè)計研究院網(wǎng)絡(luò)，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

堅持科學(xué)發(fā)展、合理布局。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌考慮區(qū)域布局和行業(yè)布局，突出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展需求，原則上同一地區(qū)、同一行業(yè)只認定一家省級工業(yè)設(shè)計研究院。

堅持因地制宜、突出特色。結(jié)合自身條件，立足本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，面向共性需求，突出行業(yè)特色，合理定位發(fā)展方向，暫不具備條件的地區(qū)應(yīng)把夯實基礎(chǔ)作為工作重點。

堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動省級工業(yè)設(shè)計研究院按照企業(yè)化管理，實現(xiàn)市場化運營；同時，更好發(fā)揮政府作用，加強對工業(yè)設(shè)計研究院創(chuàng)建前期工作支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，營造良好發(fā)展環(huán)境。

（三）工作目標(biāo)

“十四五”期間，在工業(yè)設(shè)計發(fā)展總體水平較高的市建設(shè)省級工業(yè)設(shè)計研究院，基本建成覆蓋全省重點行業(yè)和領(lǐng)域的省級工業(yè)設(shè)計研究院網(wǎng)絡(luò)；工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)與創(chuàng)新發(fā)展體系日益健全，成為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

二、重點任務(wù)

引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計研究院以工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域公共服務(wù)為核心功能，以工業(yè)設(shè)計關(guān)鍵共性技術(shù)為研究重點，充分利用互聯(lián)網(wǎng)與信息通信技術(shù)，有效整合國際國內(nèi)、線上線下各類設(shè)計資源，建設(shè)開放共享的研究開發(fā)平臺、協(xié)同高效的成果轉(zhuǎn)化平臺、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動的人才培養(yǎng)平臺、支撐制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的公共服務(wù)平臺。

工業(yè)設(shè)計研究院的主要任務(wù)：

（一）基礎(chǔ)研究。根據(jù)我省制造業(yè)發(fā)展趨勢和制造強省建設(shè)任務(wù)需要，開展設(shè)計理論研究，工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研究，加強工業(yè)設(shè)計新理念、新材料、新技術(shù)、新工具等的推廣應(yīng)用，開發(fā)滿足制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要的關(guān)鍵設(shè)計工具、軟件。

（二）技術(shù)支撐。建立工業(yè)設(shè)計數(shù)據(jù)資源中心、形成技術(shù)支撐能力。重點聚焦元器件數(shù)據(jù)庫、CMF（色彩、材料與工藝）數(shù)據(jù)庫、文化藝術(shù)資源庫、人體心理生理數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)品圖譜庫、行業(yè)分析數(shù)據(jù)庫、生命周期評價數(shù)據(jù)庫、設(shè)計項目案件庫、專利數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)信息資源。參與設(shè)計領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

（三）成果轉(zhuǎn)化。開展產(chǎn)品試制、檢驗檢測、質(zhì)量認證、模具制造等服務(wù)，有效降低企業(yè)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化成本，提高設(shè)計企業(yè)市場響應(yīng)速度。加強成果轉(zhuǎn)化全流程知識產(chǎn)權(quán)保護能力建設(shè)，提供專利預(yù)警、快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等服務(wù)。搭建工業(yè)設(shè)計網(wǎng)絡(luò)交易平臺，有效對接需求，整合全國乃至全球資源。

（四）咨詢服務(wù)。為政府部門提供行業(yè)分析、政策研究、宣貫落實等支撐服務(wù)。為企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計相關(guān)的戰(zhàn)略咨詢、過程管理、技術(shù)支持等業(yè)務(wù)服務(wù)，以及商務(wù)、金融、市場、財務(wù)、法律等延伸服務(wù)。

（五）人才培養(yǎng)。瞄準(zhǔn)設(shè)計領(lǐng)域高端、復(fù)合型人才培養(yǎng)，建立區(qū)域性、行業(yè)性設(shè)計人才培養(yǎng)基地。加強與相關(guān)院校和科研機構(gòu)合作，根據(jù)行業(yè)特點開展知識普及、技能提升等專業(yè)培訓(xùn)。探索開放式人才培養(yǎng)模式，推動設(shè)計人才國際國內(nèi)雙向交流和聯(lián)合培養(yǎng)。

（六）交流合作。加強對外合作，組織開展工業(yè)設(shè)計供需對接活動，廣泛吸納全國乃至全球工業(yè)設(shè)計智慧；推動工業(yè)設(shè)計“走出去”，提升工業(yè)設(shè)計影響力，為制造強省、“一帶一路”建設(shè)等提供服務(wù)。

三、基本條件

（一）基礎(chǔ)能力

1.研究院是以資本為紐帶建立起的獨立企業(yè)法人，注冊1年以上，各股東投資滿足基本運行要求；

2.具有產(chǎn)品試制、檢驗檢測、質(zhì)量認證等所需的基本研發(fā)試驗條件，主要包括設(shè)計軟件、數(shù)據(jù)庫、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實/混合現(xiàn)實等設(shè)計工具及精密模具、精密加工設(shè)備、專用計算機、測試儀器等必要設(shè)備，大中型3D打印等試生產(chǎn)條件，各類設(shè)計開發(fā)軟件和儀器設(shè)備等原值不低于1000萬元；

3.年度研發(fā)經(jīng)費支出中，用于工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)共性研究的資金占比不低于30%；

4.擁有固定的研究隊伍，有專業(yè)水平高、設(shè)計實踐經(jīng)驗豐富的帶頭人，從事研究和公共服務(wù)的人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于50%。

（二）管理模式

1.應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有責(zé)權(quán)明晰的董事會和經(jīng)營管理團隊，股東中應(yīng)包括當(dāng)?shù)卦O(shè)計或制造業(yè)企業(yè)的骨干企業(yè)；

2.擁有行業(yè)專家組成的管理和咨詢團隊;

3.采取“平臺+公司”等模式運行，實行企業(yè)化運作，自主發(fā)展、自負盈虧；

4.建立起適應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新需要的運行決策機制、資金運作機制、內(nèi)部資源管理及研究成果共享機制等，充分發(fā)揮各類投資及參與主體的作用;

5.整合工業(yè)設(shè)計企業(yè)、相關(guān)制造企業(yè)的設(shè)計資源，充分吸納高等院校、科研院所等智力資源，成為支撐工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展的公共平臺。

（三）服務(wù)能力

1.具有行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護能力，能夠開展工業(yè)設(shè)計相關(guān)的商務(wù)、金融、市場、財務(wù)、法律等延伸服務(wù)；

2.建立起與市場、資本、渠道、品牌等全產(chǎn)業(yè)鏈溝通協(xié)作機制，每年有效推動產(chǎn)品轉(zhuǎn)化額不低于500萬元；

3.擁有科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化激勵機制，能夠積極促進關(guān)鍵共性技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴散，以及設(shè)計成果的合作共享。

4.服務(wù)全省企業(yè)，每年為省內(nèi)30家以上企業(yè)提供協(xié)同研發(fā)生產(chǎn)或中試服務(wù)，并定期組織開展工業(yè)設(shè)計培訓(xùn)、交流、對接等活動。

（四）運營成效

1.能夠為政府部門和行業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢、設(shè)計驗證、樣品試制、產(chǎn)品測試、數(shù)據(jù)庫支撐等服務(wù)；

2.利用市場化機制與社會資本合作，以及通過技術(shù)股權(quán)收入、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等運作，形成穩(wěn)定的收入來源；

3.對工業(yè)設(shè)計關(guān)鍵共性技術(shù)研究作出重要貢獻、產(chǎn)生重要影響；

4.完成市級以上研究課題不少于2項，形成實用新型和發(fā)明專利（含受理）不少于5項；完成業(yè)內(nèi)公認的高水平設(shè)計開發(fā)項目每年不少于1項，并產(chǎn)生積極的經(jīng)濟或社會效益。

四、創(chuàng)建程序

（一）培育。各市工業(yè)和信息化局負責(zé)本市的工業(yè)設(shè)計研究院創(chuàng)建工作。有條件的市根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞制造強省建設(shè)，確定工業(yè)設(shè)計研究院建設(shè)方向，在名稱、發(fā)起單位、股權(quán)結(jié)構(gòu)、管理模式等方面加強指導(dǎo)，也可在現(xiàn)有相關(guān)機構(gòu)基礎(chǔ)上，進行整合改造提升。

（二）認定。各市工業(yè)和信息化局根據(jù)本市所屬工業(yè)設(shè)計研究院建設(shè)情況，向省工業(yè)和信息化廳推薦，推薦材料主要介紹推薦對象的建設(shè)目標(biāo)、組建方案、組織構(gòu)架、運營機制、既有業(yè)績、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費來源等。省工業(yè)和信息化廳按照“成熟一家、認定一家”的原則，對符合省級工業(yè)設(shè)計研究院基本條件的申報單位進行綜合評價后確定。

（三）考核。省工業(yè)和信息化廳定期對省級工業(yè)設(shè)計研究院進行考核。對于考核中發(fā)現(xiàn)問題的，督促研究院實施整改提升；對于整改后仍達不到要求的，取消其省級工業(yè)設(shè)計研究院資格。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市工業(yè)和信息化局要高度重視工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)和研究能力建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)組織、龍頭企業(yè)、高等院校和科研院所的作用，組建專家隊伍，重視方案論證，加強對本地區(qū)設(shè)計領(lǐng)域共性需求的分析研判，指導(dǎo)工業(yè)設(shè)計研究院建設(shè)發(fā)展。

（二）加強工作統(tǒng)籌。各市工業(yè)和信息化局要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有針對性地開展省級工業(yè)設(shè)計研究院創(chuàng)建工作，突出錯位發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)和盲目投資。省工業(yè)和信息化廳適時組織各市開展工作交流，加強溝通協(xié)作，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，統(tǒng)籌推進創(chuàng)建工作。

（三）加大支持力度。各市工業(yè)和信息化局要加強與發(fā)展改革、財政等部門溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)新政策措施，優(yōu)化要素配置，支持省級工業(yè)設(shè)計研究院的初期建設(shè)，營造有利于工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的政策環(huán)境，加快省級工業(yè)設(shè)計研究院創(chuàng)建步伐。

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