各市人力資源社會保障局：

為規(guī)范省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理，促進(jìn)省級產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們研究制定了《山東省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地高度重視，結(jié)合實(shí)際情況，抓好貫徹落實(shí)。

山東省人力資源和社會保障廳

2021年2月5日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：人力資源流動管理處）

山東省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱省級產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)管理，促進(jìn)省級產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，是指具備人力資源社會保障公共服務(wù)功能，集聚經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，人力資源服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈集中度高，創(chuàng)新能力強(qiáng)，對區(qū)域或全省人力資源服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起示范、引領(lǐng)作用，經(jīng)省人力資源社會保障廳同意的特定區(qū)域。

第三條  省級產(chǎn)業(yè)園建設(shè)遵循國家和省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局，按照全省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃思路，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場引導(dǎo)相結(jié)合、經(jīng)營性服務(wù)與公共服務(wù)相結(jié)合、人力資源服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。

第四條  省級產(chǎn)業(yè)園一般設(shè)立在人力資源豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的設(shè)區(qū)市，或者國家級自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家級新區(qū)、國家級或省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等。

第二章  功能作用

第五條  省級產(chǎn)業(yè)園要充分發(fā)揮“集聚產(chǎn)業(yè)、培育市場、孵化企業(yè)、拓展服務(wù)”功能，輻射帶動區(qū)域人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，集成產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、資源、政策等多要素，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。

第六條  省級產(chǎn)業(yè)園要采取有效措施，吸引國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，并為其提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

第七條  省級產(chǎn)業(yè)園要開展各類人力資源服務(wù)業(yè)展示交流、供需對接活動，搭建合作平臺，更好發(fā)揮行業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效益，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化人力資源配置、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面積極發(fā)揮作用。

第八條  省級產(chǎn)業(yè)園要積極推動人力資源服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)人力資源服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融等融合發(fā)展，更好滿足多層次、多樣化人力資源服務(wù)需求。

第九條  省級產(chǎn)業(yè)園要加強(qiáng)對外合作交流，開展省內(nèi)外園區(qū)互訪、觀摩學(xué)習(xí)、研討協(xié)作等活動；支持園區(qū)入駐機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流互動，促進(jìn)合作共贏。

第十條  鼓勵省級產(chǎn)業(yè)園承接人力資源服務(wù)業(yè)政策試點(diǎn)，在推動人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、跨界融合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面先行先試。

第三章  申報(bào)設(shè)立

第十一條  各地運(yùn)營規(guī)范、功能完備、特色鮮明、經(jīng)濟(jì)社會效益明顯、輻射帶動效應(yīng)強(qiáng)的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，可以向省人力資源社會保障廳申報(bào)省級產(chǎn)業(yè)園。

第十二條  申報(bào)省級產(chǎn)業(yè)園，原則上具備下列條件：

（一）規(guī)劃論證充分。按照山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，對人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、服務(wù)體系、運(yùn)營模式、發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行充分論證，形成科學(xué)合理的論證報(bào)告。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施完善。設(shè)立一個園區(qū)的，其建筑面積不少于1萬平方米；設(shè)立多個園區(qū)的，核心園區(qū)面積不少于8000平方米，園區(qū)總面積不少于1.5萬平方米；布局科學(xué)、功能合理、設(shè)施完備，能夠滿足入駐機(jī)構(gòu)的需求。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚度高。入駐園區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)守法誠信經(jīng)營，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于20家，入駐機(jī)構(gòu)辦公面積占園區(qū)總面積60%以上。園區(qū)年?duì)I業(yè)收入不低于5億元人民幣。園區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)類型豐富，層次多樣，形成較為完整的市場化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）運(yùn)營管理科學(xué)。有專門的產(chǎn)業(yè)園管委會或?qū)I(yè)化的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，配備專職工作人員，管理制度健全。能為入駐機(jī)構(gòu)提供會議、培訓(xùn)、金融、法律、餐飲、網(wǎng)絡(luò)信息等配套服務(wù)。

（五）政策體系完備。具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才等公共服務(wù)功能。所在地政府或人力資源社會保障等部門有促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的政策，有針對入駐機(jī)構(gòu)的房租補(bǔ)貼、引才獎勵、購買服務(wù)等措施。有條件的地方，應(yīng)設(shè)立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金或基金。

（六）社會效益顯著。注重圍繞國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略及各項(xiàng)中心工作，廣泛組織開展各類人力資源服務(wù)公益活動，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引進(jìn)人才、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及助力脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮重要作用。

第十三條　省級產(chǎn)業(yè)園實(shí)行自愿申報(bào)、擇優(yōu)確定。程序如下：

（一）申報(bào)。符合申報(bào)條件的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園向所在地設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門提出申請，提交如下材料：

1.申建函件；

2.產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃論證報(bào)告；

3.促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的相關(guān)政策文件；

4.入駐機(jī)構(gòu)名錄和經(jīng)營管理情況報(bào)告。

（二）審核。設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門對申請材料進(jìn)行審核，提出推薦意見，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府同意，報(bào)省人力資源社會保障廳。

（三）評估。省人力資源社會保障廳根據(jù)全省省級產(chǎn)業(yè)園建設(shè)布局，組織專家進(jìn)行評估，形成評估意見和擬確定名單。

（四）公示。對省級產(chǎn)業(yè)園擬確定名單進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。

（五）確定。公示無異議的，省人力資源社會保障廳確定為省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

第十四條  已經(jīng)確定的省級產(chǎn)業(yè)園，增設(shè)分園區(qū)的，由設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門向省人力資源社會保障廳提出申請，經(jīng)同意后可以增設(shè)。

第四章　運(yùn)營管理

第十五條  省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)制定省級產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理的相關(guān)政策，組織申報(bào)確定、動態(tài)管理、定期評估等工作，指導(dǎo)省級產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展。

省級產(chǎn)業(yè)園所在市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)省級產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)工作。

第十六條  各地要加強(qiáng)省級產(chǎn)業(yè)園的管理，建立健全管理和運(yùn)營體制機(jī)制，制定權(quán)責(zé)清晰的管理運(yùn)營辦法，積極探索符合市場規(guī)律、適應(yīng)發(fā)展需要、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活高效的運(yùn)營管理模式，規(guī)范運(yùn)作，完善服務(wù)。

第十七條  各地要充分調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性，加強(qiáng)省級產(chǎn)業(yè)園軟硬件建設(shè)，提供政策、人才、資金、信息、服務(wù)支持，為入駐機(jī)構(gòu)營造良好發(fā)展環(huán)境。

第十八條  各地要加大對省級產(chǎn)業(yè)園的扶持力度，通過購買服務(wù)、場地補(bǔ)貼、項(xiàng)目補(bǔ)助、引才補(bǔ)貼等多種方式，支持省級產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展。鼓勵創(chuàng)新投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)社會資金參與園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建多元化的投入保障機(jī)制。

第十九條  省級產(chǎn)業(yè)園要建立健全制度體系，全面落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全隱患排查，有效處理突發(fā)事件，做好安全生產(chǎn)及衛(wèi)生防疫等工作。

第五章  定期評估

第二十條  建立省級產(chǎn)業(yè)園定期評估制度，對省級產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展情況進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括平臺建設(shè)、政策體系、管理運(yùn)營、服務(wù)保障、經(jīng)濟(jì)社會效益等方面。

第二十一條  省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)對省級產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行評估，可以委托第三方機(jī)構(gòu)組織開展。

評估一般每兩年進(jìn)行一次。各地每年要開展自評工作，保障園區(qū)規(guī)范運(yùn)營。

第二十二條  評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。對優(yōu)秀的予以通報(bào)表揚(yáng)；對不合格的進(jìn)行通報(bào)，并按要求整改；整改不到位的，取消省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園資格，且三年內(nèi)不予重新認(rèn)定。同時，評估結(jié)果與相關(guān)扶持資金安排掛鉤。

第六章　附　則

第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行，此前有關(guān)省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。