魯政辦發(fā)〔2021〕1號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年重點(diǎn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2021年1月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

2021年重點(diǎn)任務(wù)分工方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕43號(hào)）要求，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、精準(zhǔn)落實(shí)宏觀政策，服務(wù)“放管服”改革

（一）研究制定和落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，持續(xù)開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，為保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體提供支撐。

具體措施：

1.健全常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋范圍，優(yōu)化工作流程，確保直達(dá)資金指標(biāo)及時(shí)分配下達(dá)、庫(kù)款及時(shí)調(diào)撥。充分利用直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警糾錯(cuò)功能，強(qiáng)化問(wèn)題整改。（省財(cái)政廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快推進(jìn)稅費(fèi)優(yōu)惠“一戶(hù)一策”，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)納稅人類(lèi)型進(jìn)行分析甄別歸類(lèi)，實(shí)現(xiàn)稅收政策及稅費(fèi)繳納信息個(gè)性化精準(zhǔn)推送。深化減稅降費(fèi)綜合監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)時(shí)掌握納稅人、繳費(fèi)人稅收優(yōu)惠政策享受情況。除依法需要核準(zhǔn)或辦理備案的事項(xiàng)外，稅收優(yōu)惠事項(xiàng)采取“自行判別、申報(bào)享受、資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式。提高非稅收入退付工作效率，確保減稅降費(fèi)紅利及時(shí)足額兌現(xiàn)。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.持續(xù)開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)市政公用行業(yè)自律，整治轉(zhuǎn)供電主體違法加價(jià)等行為。2021年6月底前上線(xiàn)“口岸收費(fèi)公示”系統(tǒng)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省口岸辦、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.開(kāi)展中小企業(yè)融資中涉企服務(wù)收費(fèi)領(lǐng)域重點(diǎn)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)自查和監(jiān)管檢查，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題綜合采取行政處罰、責(zé)令限期改正、實(shí)施內(nèi)部問(wèn)責(zé)等監(jiān)管措施。強(qiáng)化銀行服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)公示，暢通違規(guī)收費(fèi)舉報(bào)投訴渠道。（山東銀保監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）

5.開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)整治行動(dòng)，依法查處違法違規(guī)收費(fèi)行為，不斷提高行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為的規(guī)范性和透明度。2021年2月底前對(duì)全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況開(kāi)展抽查檢查。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省民政廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）創(chuàng)新中小微企業(yè)信貸服務(wù)模式，提高融資便利度和優(yōu)惠力度。強(qiáng)化公共信用綜合評(píng)價(jià)應(yīng)用，為增加普惠金融服務(wù)創(chuàng)造條件。

具體措施：

1.加速大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等金融科技應(yīng)用，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，創(chuàng)新工廠化集中作業(yè)、線(xiàn)上自動(dòng)化審批等業(yè)務(wù)模式，再造中小微企業(yè)信貸發(fā)放流程和模式，提高信貸審批和發(fā)放效率。（人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）

2.完善商業(yè)銀行績(jī)效評(píng)價(jià)，引導(dǎo)商業(yè)銀行落實(shí)普惠型小微企業(yè)貸款政策。將差異化不良貸款容忍度要求與盡職免責(zé)工作有機(jī)結(jié)合，健全完善敢貸、愿貸、能貸長(zhǎng)效機(jī)制。完善金融優(yōu)惠政策操作指引，納入普惠型小微企業(yè)貸款延期操作程序，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限。（省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）

3.開(kāi)展涵蓋水電氣、納稅、社保等領(lǐng)域公共信用綜合評(píng)價(jià)，推廣應(yīng)用“聯(lián)合獎(jiǎng)懲”和“信用核查”。積極開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”，推進(jìn)轄區(qū)主要銀行機(jī)構(gòu)接入銀稅互動(dòng)平臺(tái)，探索推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)納稅信用評(píng)價(jià)。（省發(fā)展改革委、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、省稅務(wù)局牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省能源局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，擴(kuò)大公共就業(yè)服務(wù)范圍，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)多元化。

具體措施：

1.落實(shí)國(guó)家取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)到證要求，加強(qiáng)就業(yè)信息共享和保障服務(wù)。對(duì)非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生，按照國(guó)家要求取消由所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書(shū)上簽章的環(huán)節(jié)。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省大數(shù)據(jù)局牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.清理對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)類(lèi)民辦學(xué)校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)工種數(shù)量等方面設(shè)定的不合理要求。依托全省流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦平臺(tái)、網(wǎng)上辦事平臺(tái)，推動(dòng)流動(dòng)人員人事檔案基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)信息共享，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”。把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，對(duì)設(shè)立勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)給予支持、提供便利。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提升山東省職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)管理服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，對(duì)符合相關(guān)條件的企業(yè)技能人才，享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等政策。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.拓展外國(guó)專(zhuān)家來(lái)魯工作通道，對(duì)持有外國(guó)人才簽證的人員來(lái)我省工作繼續(xù)免辦工作許可，持續(xù)提高濟(jì)南、青島市外國(guó)高端人才確認(rèn)函受理簽發(fā)效率。（省科技廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）嚴(yán)格落實(shí)疫情常態(tài)化防控要求，提高快速處置和精準(zhǔn)管控能力，持續(xù)總結(jié)推廣疫情防控中服務(wù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)清理取消不合時(shí)宜的管控措施和臨時(shí)性審批事項(xiàng)。

具體措施：

1.強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，對(duì)出現(xiàn)散發(fā)病例的區(qū)域，精準(zhǔn)快速開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、傳染源追蹤、人員管控、疫點(diǎn)消毒等處置工作。優(yōu)化客運(yùn)場(chǎng)所體溫檢測(cè)、健康碼核驗(yàn)、通風(fēng)消毒等疫情常態(tài)化防控措施。（省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.落實(shí)餐飲服務(wù)常態(tài)化疫情防控措施，壓實(shí)餐飲企業(yè)疫情防控主體責(zé)任。優(yōu)化完善旅游景區(qū)、演出場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所防控措施。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、深化減權(quán)放權(quán)，切實(shí)釋放活力和創(chuàng)造力

（五）系統(tǒng)梳理現(xiàn)有審批事項(xiàng)和備案事項(xiàng)，強(qiáng)化實(shí)施情況監(jiān)督。

具體措施：

1.規(guī)范行政許可事項(xiàng)管理，2021年年底前編制公布省級(jí)層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單。（省政府辦公廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.落實(shí)行政許可設(shè)定審查機(jī)制，強(qiáng)化行政許可實(shí)施情況監(jiān)督。（省政府辦公廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.規(guī)范行政備案事項(xiàng)管理，編制公布省級(jí)層面設(shè)定的行政備案事項(xiàng)清單。（省政府辦公廳牽頭，省司法廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）繼續(xù)精簡(jiǎn)各類(lèi)審批，強(qiáng)化審批責(zé)任意識(shí)。

具體措施：

1.全面推動(dòng)放權(quán)，除涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全和意識(shí)形態(tài)安全等重大敏感事項(xiàng)外，堅(jiān)持“以需定供”“按需放權(quán)”。對(duì)《山東省人民政府關(guān)于調(diào)整實(shí)施部分省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的決定》（山東省人民政府令第333號(hào)）調(diào)整由濟(jì)南、青島、煙臺(tái)市實(shí)施的行政權(quán)力事項(xiàng)，組織開(kāi)展評(píng)估，實(shí)施效果良好的事項(xiàng)，擴(kuò)展到其他13市實(shí)施。積極承接落實(shí)國(guó)務(wù)院取消、下放和改變管理方式的行政許可事項(xiàng)。（省政府辦公廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

2.深入研究論證現(xiàn)有省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，分類(lèi)實(shí)施取消或轉(zhuǎn)變管理方式。（省司法廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.深化投資審批制度改革，大力探索創(chuàng)新投資管理服務(wù)方式，簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，制定可由項(xiàng)目單位編制申請(qǐng)材料的事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)一套材料申報(bào)，提升投資項(xiàng)目審批效能。（省發(fā)展改革委牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.全面壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和條件，對(duì)同一階段、同一部門(mén)辦理的多個(gè)審批事項(xiàng)合并為一個(gè)事項(xiàng)。對(duì)于能夠通過(guò)征求意見(jiàn)方式替代的事項(xiàng)，轉(zhuǎn)為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)。精簡(jiǎn)規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的技術(shù)審查、中介服務(wù)事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)間。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）落實(shí)事前審批精簡(jiǎn)措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

具體措施：

1.落實(shí)國(guó)家壓減涉及工業(yè)產(chǎn)品的行政許可事項(xiàng)和強(qiáng)制性認(rèn)證事項(xiàng)要求，大力推行產(chǎn)品系族管理。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)及各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作措施，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)完成自我聲明評(píng)價(jià)程序。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)及各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.優(yōu)化藥店開(kāi)設(shè)審批，對(duì)僅經(jīng)營(yíng)乙類(lèi)非處方藥的零售企業(yè)根據(jù)國(guó)家要求實(shí)施告知承諾制。落實(shí)國(guó)家取消零售藥品企業(yè)籌建審批，實(shí)施分類(lèi)管理和網(wǎng)格化監(jiān)管。（省藥監(jiān)局牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.全面梳理調(diào)整數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、檢查檢測(cè)、行業(yè)監(jiān)管等權(quán)責(zé)事項(xiàng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。有效治理移動(dòng)應(yīng)用程序(APP）重復(fù)檢測(cè)。指導(dǎo)各市政府修訂完善網(wǎng)約車(chē)管理辦法。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省委網(wǎng)信辦牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）改革創(chuàng)新審批方式，提高審批效率。

具體措施：

1.全面實(shí)施“證照分離”改革，2021年年底前實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。落實(shí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)分類(lèi)改革要求，確保改革實(shí)效。（省政府辦公廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。持續(xù)深化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)。（省司法廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.在中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)積極推進(jìn)商事主體登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)，最大程度尊重企業(yè)登記注冊(cè)自主權(quán)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

4.優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)、稅務(wù)注銷(xiāo)等程序，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和結(jié)果實(shí)時(shí)共享。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、省大數(shù)據(jù)局、人民銀行濟(jì)南分行、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省稅務(wù)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、完善監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管質(zhì)量

（九）強(qiáng)化數(shù)字化、綜合化、公平化監(jiān)管，提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，使監(jiān)管既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。

具體措施：

1.組織開(kāi)展全省行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況檢查。落實(shí)國(guó)家規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步明確執(zhí)法裁量基準(zhǔn)。（省司法廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.持續(xù)推動(dòng)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)部門(mén)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，降低守法誠(chéng)信企業(yè)抽查比例。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強(qiáng)省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)、行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)等平臺(tái)數(shù)據(jù)匯聚共享，加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型構(gòu)建，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、處置和反饋機(jī)制，推進(jìn)常態(tài)化、精準(zhǔn)化、智能化應(yīng)用。（省政府辦公廳牽頭，省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.完善公共信用信息數(shù)據(jù)清單、應(yīng)用清單、聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單，提升信用信息歸集應(yīng)用水平。依法依規(guī)做好經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)的列入、移出、信用修復(fù)及公示工作，對(duì)失信企業(yè)及相關(guān)當(dāng)事人實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入和任職資格限制。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、省大數(shù)據(jù)局牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提高和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

具體措施：

1.按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定梳理明確重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，督促省政府相關(guān)部門(mén)制定省級(jí)層面重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單以及監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。（省政府辦公廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.制定市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化市場(chǎng)等領(lǐng)域行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)和一般違法行為減輕處罰事項(xiàng)清單。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省司法廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的供給和實(shí)施。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，提升參與國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)能力。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.規(guī)范城管執(zhí)法行為、程序和標(biāo)準(zhǔn)，完善城管執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法不罰和輕罰制度，指導(dǎo)各市建立動(dòng)態(tài)清單，實(shí)施柔性執(zhí)法。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，守住安全和質(zhì)量底線(xiàn)。

具體措施：

1.加強(qiáng)疫苗全過(guò)程監(jiān)管，選派檢查員入駐在產(chǎn)疫苗生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施派駐檢查，每年對(duì)在產(chǎn)疫苗生產(chǎn)企業(yè)和疫苗配送企業(yè)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，組織對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的疫苗儲(chǔ)存運(yùn)輸管理情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。（省藥監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）

2.分析公布全省特種設(shè)備安全狀況，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患治理。依法組織開(kāi)展日常監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)有投訴舉報(bào)和涉嫌存在質(zhì)量問(wèn)題的生產(chǎn)單位和重點(diǎn)設(shè)備使用單位實(shí)施重點(diǎn)檢查。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.健全醫(yī)?；鸨O(jiān)督檢查制度，建立欺詐騙保問(wèn)題線(xiàn)索移送機(jī)制，對(duì)欺詐騙保行為加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合排查。組織開(kāi)展“藍(lán)盾行動(dòng)”，持續(xù)開(kāi)展醫(yī)療亂象專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域涉及民生問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，嚴(yán)肅懲處有關(guān)領(lǐng)域違法犯罪行為。

具體措施：

1.全面落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)程中的商標(biāo)、專(zhuān)利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)。在專(zhuān)利等領(lǐng)域?qū)嵤土P性賠償制度。加大對(duì)侵犯商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密，以及制售假冒偽劣食品、藥品、學(xué)生用品、成品油、汽車(chē)配件等違法犯罪行為的打擊力度，掛牌督辦一批重點(diǎn)案件。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省司法廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.鼓勵(lì)和支持規(guī)模以上食品企業(yè)宣貫采用《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》。加快推動(dòng)省內(nèi)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的追溯體系與政府部門(mén)管理平臺(tái)對(duì)接，確保正常生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)100％加入工業(yè)和信息化部食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯平臺(tái)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.深入推進(jìn)移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）侵害用戶(hù)權(quán)益整治行動(dòng)，對(duì)應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)的主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊利用移動(dòng)應(yīng)用程序（APP）侵犯公民個(gè)人信息違法犯罪行為。健全電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全責(zé)任體系，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)使用合規(guī)性安全評(píng)估工作。（省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省通信管理局牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，選取部分領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝员O(jiān)管、智慧監(jiān)管，讓監(jiān)管既有力度又有溫度。

具體措施：

1.研究制定數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)的政策措施，加快推進(jìn)數(shù)字政府、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建數(shù)字社會(huì)，制定出臺(tái)數(shù)字山東2021行動(dòng)方案。（省大數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.研究、制定、落實(shí)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管的政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等包容審慎監(jiān)管試點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)工作。（省政府辦公廳牽頭，省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加大互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為查處力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)電商價(jià)格行為監(jiān)管，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，便利企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息獲取和運(yùn)用。鼓勵(lì)和支持高校同行業(yè)企業(yè)、科研院所共同組建合作團(tuán)隊(duì)，完善以創(chuàng)新度和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)辦法。全面推進(jìn)創(chuàng)新券工作，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享、支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站備案機(jī)制，對(duì)連續(xù)3個(gè)月被評(píng)為五星級(jí)的接入商實(shí)行備案免審制度。（省教育廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省通信管理局牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的建設(shè)管理，不斷優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)診療流程，推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)管理。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量

（十四）拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提供“24小時(shí)不打烊”在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)。

具體措施：

1.持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)省、市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)。推動(dòng)高頻電子證照標(biāo)準(zhǔn)化和跨區(qū)域互認(rèn)共享，完成統(tǒng)一身份認(rèn)證升級(jí)，全面推廣電子印章應(yīng)用。持續(xù)強(qiáng)化“愛(ài)山東”掌上服務(wù)功能，建立“愛(ài)山東”運(yùn)營(yíng)生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)接盡接”。兼顧好老年人、視障聽(tīng)障殘疾人等群眾的需求，有針對(duì)性地提供人工指導(dǎo)和服務(wù)。（省大數(shù)據(jù)局、省政府辦公廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.實(shí)施“雙全雙百”工程。圍繞企業(yè)、個(gè)人全生命周期建立政務(wù)服務(wù)圖譜，2021年年底前各推出100件高頻事項(xiàng)集成辦、極簡(jiǎn)辦、全域辦。（省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推行多稅種綜合申報(bào)、跨區(qū)稅源管理等套餐式服務(wù)，完善多渠道非接觸式辦稅繳費(fèi)功能，2021年年底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，分類(lèi)有序推進(jìn)涉稅資料事前報(bào)送改為留存?zhèn)洳?。（省稅?wù)局牽頭負(fù)責(zé)）

4.不斷提升水電氣暖網(wǎng)等市政公用行業(yè)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢(xún)、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全過(guò)程網(wǎng)上辦理。外線(xiàn)工程涉及到的審批事項(xiàng)，由負(fù)責(zé)市政設(shè)施建設(shè)類(lèi)審批的部門(mén)牽頭，實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件”。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省能源局、省通信管理局、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.出臺(tái)山東省線(xiàn)上公證服務(wù)辦理指引，加快推進(jìn)高頻公證事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)受理、身份認(rèn)證、材料提交和繳費(fèi)等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦。研究制定企業(yè)公證服務(wù)收費(fèi)政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大協(xié)商收費(fèi)事項(xiàng)范圍。（省司法廳、省發(fā)展改革委牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，群眾可自主選擇電子健康卡、社?？ǎê娮由绫？ǎ┛床【歪t(yī)，參保群眾可自主選擇使用社?？ǎê娮由绫？ǎ?、電子醫(yī)保憑證報(bào)銷(xiāo)支付。推動(dòng)電子健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、家庭醫(yī)生簽約系統(tǒng)與電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，居民健康檔案及身份識(shí)別、電子病歷、診療信息、報(bào)告單結(jié)果等信息在不同醫(yī)院互通互認(rèn)。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“全省通辦”，滿(mǎn)足企業(yè)群眾多方位辦事需求。

具體措施：

1.推進(jìn)國(guó)家第二批74項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)在我省落地。聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，2021年3月底前推出不少于100項(xiàng)“全省通辦”事項(xiàng)清單，6月底前實(shí)現(xiàn)落地，12月底前基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全省通辦”。（省政府辦公廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.通過(guò)省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，積極與國(guó)家部委重點(diǎn)垂直管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)、省政府部門(mén)單位自建系統(tǒng)、地方平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接。梳理對(duì)國(guó)家部委的數(shù)據(jù)資源需求，做好國(guó)家數(shù)據(jù)資源在我省的落地應(yīng)用工作。（省大數(shù)據(jù)局牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）深入推進(jìn)“一窗受理”“一鏈辦理”“一號(hào)響應(yīng)”，推進(jìn)更多高頻民生事項(xiàng)“一件事一次辦”。

具體措施：

1.在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳全面深化“一窗受理”改革，推動(dòng)“好差評(píng)”制度落實(shí)落地，完善工作規(guī)范，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的綜合分析和應(yīng)用，為科學(xué)施策、改進(jìn)決策提供支撐。（省政府辦公廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.不斷擴(kuò)大“一鏈辦理”服務(wù)范圍，堅(jiān)持“成熟一批，運(yùn)行一批”，2021年6月底前“一鏈辦理”服務(wù)事項(xiàng)全部納入各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口。（省政府辦公廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.深入推動(dòng)非緊急類(lèi)政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)歸并，力爭(zhēng)做到“一號(hào)響應(yīng)”，著力打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。（省政府辦公廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.深化省“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，在省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，新增不動(dòng)產(chǎn)登記主題庫(kù)。繼續(xù)向信譽(yù)優(yōu)良的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)并深化服務(wù)內(nèi)容。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣暖過(guò)戶(hù)協(xié)同辦理。（省自然資源廳、省大數(shù)據(jù)局、山東銀保監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）

（十七）強(qiáng)化基本民生保障服務(wù)。對(duì)符合條件的困難群眾，借助大數(shù)據(jù)篩選等主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)施救。

具體措施：

1.全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“一地辦理”。簡(jiǎn)化工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域證明材料，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)自受理之日起7日內(nèi)作出認(rèn)定決定。探索新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快推進(jìn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)系統(tǒng)電子簽章工作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)終端和移動(dòng)終端辦理，全面取消紙質(zhì)材料。2021年全面建成全省統(tǒng)一的醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)醫(yī)?；鹗崭丁⑺幤泛牟馁?gòu)銷(xiāo)存、醫(yī)療服務(wù)行為、處方流轉(zhuǎn)、醫(yī)?；鸾Y(jié)算智能監(jiān)控系統(tǒng)。（省醫(yī)保局牽頭負(fù)責(zé)）

3.依托省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將救助政策、救助對(duì)象、救助信息等數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚，構(gòu)建主題信息資源庫(kù)。依托“愛(ài)山東”掌上服務(wù)，完善低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等“掌上辦”“指尖辦”功能。（省民政廳、省大數(shù)據(jù)局、省殘聯(lián)牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）以人民群眾需求為導(dǎo)向，提升便民服務(wù)水平。

具體措施：

1.優(yōu)化車(chē)檢服務(wù)。推廣交車(chē)代檢“交鑰匙”服務(wù)及交通管理“12123”手機(jī)APP預(yù)約檢驗(yàn)。深化“環(huán)檢、安檢、綜檢”三檢合一，打造檢測(cè)流程最簡(jiǎn)最優(yōu)模式。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省大數(shù)據(jù)局牽頭負(fù)責(zé)）

2.提高公共體育場(chǎng)館管理服務(wù)水平。逐步推行智慧化管理運(yùn)營(yíng)模式，提升網(wǎng)上服務(wù)水平。完善場(chǎng)館配套服務(wù)，配備必要的急救藥品。建立應(yīng)急救治機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)館工作人員的急救技能培訓(xùn)，聯(lián)系確定定點(diǎn)急救醫(yī)院。充分發(fā)揮公共體育場(chǎng)館健身站點(diǎn)和社會(huì)體育指導(dǎo)員作用，加強(qiáng)對(duì)健身群眾的指導(dǎo)和服務(wù)。（省體育局牽頭負(fù)責(zé)）

3.進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公共廁所規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。按照行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)與城市整體環(huán)境協(xié)調(diào)，內(nèi)部設(shè)施完善實(shí)用，充分考慮男女比例和特殊人群需求的公共廁所。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式配置保潔人員，積極運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，探索推廣“以商建廁、以商養(yǎng)廁”等模式。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)）

（十九）堅(jiān)持內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)，做好招商引商、安商穩(wěn)商工作。

具體措施：

1.開(kāi)展與外商投資法不符的法規(guī)規(guī)章等專(zhuān)項(xiàng)清理，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度、外商投資信息報(bào)告制度。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省司法廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.發(fā)揮全省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺(tái)作用，為外商投資企業(yè)有效解決用地、用工、用能、融資等問(wèn)題和訴求。完善企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”等系統(tǒng)功能，加快外資企業(yè)高頻事項(xiàng)辦理。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，提高貿(mào)易便利化水平。

具體措施：

1.不斷優(yōu)化布控規(guī)則設(shè)置，保持高資信企業(yè)和低風(fēng)險(xiǎn)商品較低布控查驗(yàn)比例。對(duì)防疫物資、農(nóng)產(chǎn)品等貨物優(yōu)先查驗(yàn)。采用預(yù)約查驗(yàn)、下廠查驗(yàn)等方式，綜合運(yùn)用智能審圖機(jī)檢設(shè)備進(jìn)行順勢(shì)查驗(yàn)。不斷完善中國(guó)（山東）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，新增小微出口信用保險(xiǎn)、出口退稅申報(bào)、金融服務(wù)等服務(wù)，推廣應(yīng)用跨境結(jié)算、貿(mào)易融資、關(guān)稅保證保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)等服務(wù)功能。（青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省口岸辦牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.全面推開(kāi)出口退稅無(wú)紙化申報(bào)，全省重點(diǎn)出口企業(yè)實(shí)行“隨報(bào)隨批、隨批隨退”。2021年年底前將出口退稅平均審批時(shí)間壓減至4個(gè)工作日。（省稅務(wù)局、省口岸辦、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、人民銀行濟(jì)南分行牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.在青島市、煙臺(tái)市開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，開(kāi)展跨境電商平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園、公共海外倉(cāng)等主體培育，擴(kuò)大跨境電商進(jìn)出口規(guī)模。制定跨境電商零售出口、企業(yè)出口海外倉(cāng)貨物退貨監(jiān)管細(xì)化措施，明確申報(bào)、查驗(yàn)等要求。（省商務(wù)廳、省口岸辦、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.支持符合條件的銀行和支付機(jī)構(gòu)憑交易電子信息為跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)，進(jìn)一步提高從事跨境電子商務(wù)企業(yè)和境內(nèi)個(gè)人貿(mào)易外匯收支便利化水平。（人民銀行濟(jì)南分行牽頭負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓工作落實(shí)

（二十一）實(shí)施營(yíng)商環(huán)境突破行動(dòng)。發(fā)揮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，針對(duì)短板弱項(xiàng)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)和最佳實(shí)踐，建立2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)突破行動(dòng)。聚焦市場(chǎng)主體和群眾關(guān)切，推出一批含金量高的改革舉措，鼓勵(lì)各市積極探索、先行先試，加快形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。（省政府辦公廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）增強(qiáng)改革協(xié)同性，下放審批監(jiān)管事項(xiàng)時(shí)同步下沉相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)力量，合理分配監(jiān)管力量，提升基層承接能力，確保放得下、接得住、管得好，堅(jiān)決杜絕“一放了之”。（省政府辦公廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）以企業(yè)和群眾的獲得感和滿(mǎn)意度作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，完善“好差評(píng)”制度，倒逼政府部門(mén)深化改革、改進(jìn)服務(wù)。對(duì)改革進(jìn)度慢、政策不落實(shí)的地區(qū)和單位，及時(shí)督促整改；對(duì)嚴(yán)重?fù)p害營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)、群眾利益的，公開(kāi)曝光、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（省政府辦公廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。梳理分析條例執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)做法和存在問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施。發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，及時(shí)宣介和通報(bào)營(yíng)商環(huán)境改革相關(guān)情況。（省政府辦公廳牽頭，省政府相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各市要完善“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落地。各部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、密切配合，增強(qiáng)改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。各市、各部門(mén)（單位）的貫徹落實(shí)情況、取得的重大進(jìn)展、存在的突出問(wèn)題要及時(shí)向省政府報(bào)告。

抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2021年1月28日印發(fā)