魯政辦字〔2020〕170號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《山東省應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

山東省人民政府辦公廳

2020年12月24日

（此件公開發(fā)布）

山東省應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)規(guī)劃

（2020-2030年）

　　為加強全省應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，提高應(yīng)對處置重大突發(fā)事件能力和水平，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國國家安全法》和《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)劃，并作為《山東省重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》的專項規(guī)劃配套實施。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化重要論述，深入落實省委、省政府部署，以建立健全集中統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系為目標，按照統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則，理順體制、明確職責、優(yōu)化布局、提升能力，完善應(yīng)急物資儲備管理、標準規(guī)范和管理機制，通過政府主導(dǎo)、市場化運作方式，構(gòu)建政府、企業(yè)（商業(yè)）、社會、使用單位相銜接的應(yīng)急物資儲備體系，確保關(guān)鍵時刻拿得出、調(diào)得快、用得上、有保證，有效應(yīng)對重大突發(fā)事件。

　　二、規(guī)劃目標

　　以補短板強弱項為導(dǎo)向、以理順體制機制為保障、以整合優(yōu)化職能為支撐，2025年基本建成分級分類管理、反應(yīng)迅速、保障有力的應(yīng)急物資儲備體系，全省應(yīng)急物資儲備能力和管理水平得到提升；2030年建成分級分類儲備、規(guī)模適度、品種齊全、布局合理、管理有序的應(yīng)急物資儲備體系，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度，提高防范應(yīng)對處置重大突發(fā)事件的能力。

　　——應(yīng)急物資管理體制機制健全完善。重大突發(fā)事件應(yīng)急物資管理體制機制進一步健全，形成職責分工明晰、管理職能完備、協(xié)作機制健全、靈敏高效、上下聯(lián)動的應(yīng)急物資管理體系。

　　——應(yīng)急物資儲備體系科學(xué)完備。加快構(gòu)建以政府實物儲備為基礎(chǔ)、企業(yè)（商業(yè)）儲備和產(chǎn)能儲備為輔助、社會化儲備為補充的應(yīng)急物資儲備格局，重點加強生活保障類、醫(yī)療衛(wèi)生類、搶險救援類和特殊稀缺類物資儲備，逐步形成品類齊全、規(guī)模適度、布局完善、信息共享、調(diào)撥高效的應(yīng)急物資儲備體系，基本滿足應(yīng)對處置重大突發(fā)事件的需要。

　　——應(yīng)急救援隊伍裝備持續(xù)改善。加強應(yīng)急救援隊伍裝備器材配備，加快構(gòu)建綜合消防救援隊伍和專業(yè)救援隊伍互為支撐的裝備保障機制，促進綜合性消防救援隊伍能力顯著提升、專業(yè)救援隊伍不斷壯大、航空應(yīng)急救援體系基本形成、社會應(yīng)急救援力量健康有序發(fā)展，有效提升應(yīng)急救援能力。

　　——應(yīng)急物資要素配置持續(xù)優(yōu)化。建立應(yīng)急物資生產(chǎn)調(diào)配、緊急調(diào)撥、采購等制度，積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，提高應(yīng)急狀態(tài)下的要素高效協(xié)同配置能力。

　　三、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┩晟茟?yīng)急物資儲備管理體制機制。

　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立協(xié)調(diào)配合機制，整合優(yōu)化分散在省有關(guān)部門（單位）的應(yīng)急物資管理職能，加快構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)分結(jié)合的應(yīng)急物資儲備管理保障體制。建立應(yīng)急物資監(jiān)督評估和動態(tài)監(jiān)測制度，探索建立應(yīng)急物資儲備效能評估制度。各市、縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實際，分別建立相應(yīng)工作機制。

　　2.實行分級分類儲備。建立以省級儲備為支撐、市級儲備為依托、縣級儲備為基礎(chǔ)的全省應(yīng)急物資儲備體系。各級落實分級儲備責任，結(jié)合歷年突發(fā)事件發(fā)生頻次及影響范圍、群眾生活習(xí)慣、民族習(xí)俗、災(zāi)害特點等，兼顧跨區(qū)域、跨部門增援需要，分別確定應(yīng)急物資儲備重點。省級按照同時應(yīng)對處置2個區(qū)域發(fā)生重大突發(fā)事件所需，主要儲備需求量大、保障程度高、緊迫性強以及價值高、生產(chǎn)周期長或需要定制的應(yīng)急物資。市、縣（市、區(qū)）根據(jù)應(yīng)對處置較大及一般突發(fā)事件所需，儲備符合區(qū)域突發(fā)事件特點的應(yīng)急物資。各有關(guān)部門（單位）按職責承擔應(yīng)急物資儲備任務(wù)，科學(xué)確定各類應(yīng)急物資的儲備規(guī)模和方式。

　　3.建立健全分級響應(yīng)協(xié)同保障機制。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各級應(yīng)首先動用本級應(yīng)急物資儲備。在本級儲備難以保障時，可向上一級提出應(yīng)急物資調(diào)用申請，調(diào)用申請應(yīng)明確需要調(diào)用的應(yīng)急物資種類、規(guī)格和數(shù)量及調(diào)運時間和地點等內(nèi)容。省級應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌全省應(yīng)急物資的調(diào)配調(diào)用，建立協(xié)同保障機制。經(jīng)省委、省政府應(yīng)急物資保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，由相應(yīng)指揮部向有關(guān)市和省有關(guān)部門發(fā)出調(diào)撥指令，各級各有關(guān)部門（單位）要嚴格執(zhí)行調(diào)撥指令，負責組織實施應(yīng)急物資調(diào)運等工作，并及時報告應(yīng)急物資調(diào)運情況。發(fā)生特別重大突發(fā)事件，可向中央申請調(diào)撥應(yīng)急物資。

　　4.建立持續(xù)改進完善機制。根據(jù)省內(nèi)外重大突發(fā)事件典型案例，通過情景推演、模擬演練、復(fù)盤實操等方式，對應(yīng)急物資儲備體系進行環(huán)節(jié)檢驗、能力評估，結(jié)合部門需求和專家論證意見，定期對儲備體系查漏補缺，建立應(yīng)急物資儲備持續(xù)改進完善工作機制，確保儲備的應(yīng)急物資能適應(yīng)形勢任務(wù)需要并實現(xiàn)螺旋上升式改進。

　?。ǘ┘訌娚畋Ｕ项愇镔Y儲備。

　　1.強化政府實物儲備。發(fā)揮政府實物儲備的民生保障主導(dǎo)作用，重點儲備2大類4中類10小類生活保障應(yīng)急物資（見專欄4），確保重大突發(fā)事件發(fā)生12小時內(nèi)保障受災(zāi)人員得到初步救助，24小時內(nèi)保障受災(zāi)人員得到基本生活救助。按國家相關(guān)標準，省、市、縣三級政府儲備分別能夠保障12-20萬、4-6萬、0.5-0.7萬緊急集中轉(zhuǎn)移安置人口的物資。自2021年起，逐年加大政府實物儲備規(guī)模，到2023年年底，省、市、縣三級政府實物儲備達到國家規(guī)定標準并實現(xiàn)動態(tài)平衡。

　　2.優(yōu)化提升倉儲設(shè)施建設(shè)布局。加強政府實物儲備能力建設(shè)，加強省級救災(zāi)物資中心庫建設(shè)，新建省級綜合應(yīng)急物資倉儲基地，增強倉儲功能。各市結(jié)合區(qū)域突發(fā)事件特點，針對應(yīng)對處置需求，新（改、擴）建市級綜合應(yīng)急物資倉儲設(shè)施。縣級可依托綜合性物流中心、國有糧食儲備庫或產(chǎn)能企業(yè)倉庫統(tǒng)籌建設(shè)綜合應(yīng)急物資倉庫。綜合考慮山東沿黃市縣黃河防汛搶險物資儲備需求，確保每個沿黃市縣具有一處綜合應(yīng)急物資倉庫。

　　3.加強企業(yè)（商業(yè)）和產(chǎn)能儲備。對于重大突發(fā)事件發(fā)生后需要快速供應(yīng)且難以長期儲存的物資，發(fā)揮財政政策的引導(dǎo)激勵支持作用，實行企業(yè)（商業(yè)）儲備。企業(yè)（商業(yè)）儲備能夠保障10萬緊急集中轉(zhuǎn)移安置人口的物資，產(chǎn)能儲備能夠保障15萬緊急轉(zhuǎn)移安置人口的物資，主要儲備礦泉水、肉食品、食鹽、食糖、藥品以及少量的成品糧、食用油等生存或生活必需品。各職能部門應(yīng)選擇實力強、信譽好的企業(yè)作為承儲企業(yè)，每年年初組織對企業(yè)（商業(yè)）和產(chǎn)能儲備合同進行修訂完善。

　　（三）加強醫(yī)療衛(wèi)生類物資儲備。

　　1.科學(xué)確定儲備品種和規(guī)模。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日均醫(yī)用物資消耗上限，按照不少于1個月的用量，重點儲備人員安全防護、緊急醫(yī)療救護等應(yīng)急物資。建立完善省、市、縣三級政府實物儲備、企業(yè)（商業(yè)）儲備、產(chǎn)能儲備機制，科學(xué)確定各級衛(wèi)生類應(yīng)急物資儲備的品類、規(guī)模、方式和布局，加大重點應(yīng)急物資采購儲備，確保關(guān)鍵時刻拿得出、調(diào)得快、用得上。

　　2.提升專業(yè)倉儲能力。依托省級倉儲設(shè)施及6個代儲庫，規(guī)劃建設(shè)省級公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備庫。儲備衛(wèi)生防疫、院前急救、藥品疫苗等應(yīng)急物資。市、縣依托綜合應(yīng)急物資儲備庫，規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急物資倉儲設(shè)施。

　　3.強化產(chǎn)能儲備。立足我省產(chǎn)業(yè)實際，建立或儲備必要的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資生產(chǎn)線，并動態(tài)優(yōu)化調(diào)整。支持應(yīng)急征用企業(yè)實施穩(wěn)產(chǎn)、擴產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等技術(shù)改造，保障醫(yī)療衛(wèi)生物資產(chǎn)能穩(wěn)中有升。支持相關(guān)科研機構(gòu)及企業(yè)研發(fā)疫苗、藥品、試劑、醫(yī)療器械，支持中醫(yī)藥有效治療技術(shù)和藥物研發(fā)，加快公共衛(wèi)生領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化。

　?。ㄋ模┘訌姄岆U救援類物資儲備。

　　搶險救援類物資以政府實物儲備和專業(yè)隊伍能力儲備為主要儲備方式。企業(yè)（商業(yè)）儲備重點面向具有使用率不高、市場供應(yīng)充足、不具備政府儲存條件等特點的搶險救援物資。產(chǎn)能儲備重點面向具有急需程度低、生產(chǎn)周期短、能迅速投產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，需求量大且易損易耗或保質(zhì)期短等特點的搶險救援物資。

　　1.防汛抗旱。依托省級儲備設(shè)施、防汛抗旱應(yīng)急救援中心建設(shè)省級綜合防汛抗旱物資分儲中心和防汛抗旱應(yīng)急物資儲備庫。在洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)新建膠東、魯北、魯中、魯南、魯東南5個省級水旱災(zāi)害防御物資儲備庫。防汛抗旱類重點儲備現(xiàn)場管理與保障類、工程搶險與專業(yè)處置等2大類物資，包括水下營救、巖土工程施工、防洪排澇作業(yè)、水工工程作業(yè)等13小類，多功能水下?lián)岆U勘察車、水陸兩棲挖掘機械、防汛搶險打樁機、自移動排水泵車、水下焊接、切割設(shè)備等59種應(yīng)急物資。水旱災(zāi)害防御類重點儲備工程搶險與專業(yè)處置1大類物資，包括水下營救、巖土工程施工、防洪排澇作業(yè)、水工工程作業(yè)等14小類，水下爆破設(shè)備及潛孔鉆、搶險自卸車、多功能打樁機、自移動排水泵車、噴泵組合式搶險舟等79種應(yīng)急物資，包括擋水子提、吸水膨脹袋、砂石料和塊石等消耗類和非裝備類應(yīng)急物資。

　　2.森林火災(zāi)。依托森林火災(zāi)區(qū)域應(yīng)急救援中心（泰安），加強省級森林滅火物資儲備。在泰山、蒙山、嶗山、昆崳山等重點林區(qū)規(guī)劃建設(shè)省級森林滅火物資儲備直屬庫。重點儲備工程搶險與專業(yè)處置類物資，包括火災(zāi)處置、消防防護、野外生產(chǎn)、無線通訊、專用車輛 5小類，便攜式滅火機、SXP森林消防風(fēng)水化快速機動站、山地遠程輸水車、集成吊倉、串聯(lián)水泵等35種應(yīng)急物資。

　　3.?；肥鹿示仍Ｒ劳形；肥鹿蕝^(qū)域應(yīng)急救援中心（淄博），結(jié)合現(xiàn)有19支和新建專業(yè)搶險救援隊伍儲備各類搶險救援、個人防護等物資。重點儲備工程搶險與專業(yè)處置、現(xiàn)場管理與保障2大類，包括火災(zāi)處置、堵漏作業(yè)裝備與材料、陸地運輸、環(huán)境監(jiān)測、現(xiàn)場警戒等8小類，消防機器人、泡沫消防車、60米以上大跨距折臂高噴消防車、排煙消防車、照明消防車、防化洗消消防車等69種應(yīng)急物資。

　　4.礦山事故救援。依托礦山事故區(qū)域應(yīng)急救援中心（濟寧），結(jié)合現(xiàn)有19支和新建專業(yè)搶險救援隊伍儲備各類搶險救援、個人防護等物資。重點儲備工程搶險與專業(yè)處置、現(xiàn)場管理與保障2大類，巖土工程施工、救生器材、破拆起重等15小類，全液壓鉆機、大口徑鉆機、多功能快速鉆機、全液壓坑道鉆機等94種應(yīng)急物資。

　　5.地震救援。依托省級綜合消防救援等專業(yè)隊伍儲備，重點儲備工程搶險與專業(yè)處置、現(xiàn)場管理與保障、生命救援與生活救助3大類，地震監(jiān)測、消防防護、生命搜索、破拆起重、巖土工程施工等12小類，雷達探測、船艇、水陸兩用破拆工具組等37種應(yīng)急物資。

　　6.其他。其他搶險救援物資儲備由相關(guān)職能部門（單位）根據(jù)保障任務(wù)和實際需求采用適當方式儲備。

　　（五）加強特殊稀缺類物資儲備。

　　特殊稀缺類物資對于應(yīng)對處置重大突發(fā)事件作用巨大且價值較高、市場稀缺，以政府實物儲備和專業(yè)隊伍儲備為主，企業(yè)（商業(yè)）儲備和產(chǎn)能儲備為補充；對于短期內(nèi)急需的工程機械裝備，盡可能通過社會化儲備方式儲備；實戰(zhàn)化物資裝備重點依托綜合性救援隊伍和省級專業(yè)救援隊伍配備。對不宜由專業(yè)隊伍儲存但需日常維護保養(yǎng)的物資，依托5個區(qū)域救援中心、3個區(qū)域滅火與應(yīng)急救援中心和專業(yè)庫儲備。

　?。┘訌姂?yīng)急救援隊伍裝備配備。

　　專業(yè)隊伍能力儲備是應(yīng)急救援類物資裝備的重要儲備方式。全省在綜合消防救援隊伍和現(xiàn)有19支省級安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍基礎(chǔ)上，依托大型企業(yè)救援隊伍新建省級安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，規(guī)劃建設(shè)隧道救援、道路搶通、海上搜救等專業(yè)救援隊伍。按相關(guān)規(guī)定標準和實際需求配備相應(yīng)物資裝備。

　　1.綜合性消防救援隊伍裝備器材。在重點風(fēng)險聚集區(qū)分別建設(shè)森林火災(zāi)（泰安）、自然災(zāi)害（濟南）、海洋災(zāi)害（青島）、?；肥鹿蕿?zāi)害（淄博）、礦山和地質(zhì)災(zāi)害（濟寧）等5個區(qū)域應(yīng)急救援中心，建設(shè)魯東（煙臺）、魯中（淄博）、魯南（濟寧）等3個區(qū)域滅火與應(yīng)急救援中心，強化特殊裝備器材配備，提高重大災(zāi)害綜合救援能力。優(yōu)化消防執(zhí)勤布防體系，加強多種災(zāi)害處置裝備器材配備，配備全地形衛(wèi)星動中通指揮車、舉高消防車、高風(fēng)壓排煙消防車、偵察（滅火）機器人等重要物資，提高應(yīng)急救援裝備配備水平。

　　2.省級安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍裝備器材。加強現(xiàn)有19支省級安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，依托大型企業(yè)，在安全生產(chǎn)（隧道、事故、海上）、自然災(zāi)害等領(lǐng)域新建一批省級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，配備智能掘進機、生命探測儀、充氣式水上救生/逃生艇、水陸兩棲運輸車等重要裝備器材。

　　3.防汛抗旱專業(yè)隊伍裝備器材。全省建設(shè)不少于5支省級區(qū)域防汛抗旱專業(yè)隊伍，配備水下勘察機器人、水陸兩棲運輸車、水陸兩棲挖掘機械等重要物資。加強現(xiàn)有16支省級水旱災(zāi)害防御隊伍建設(shè)。各市、縣（市、區(qū)）要規(guī)劃建設(shè)1-2支本級防汛抗旱（水旱災(zāi)害防御）專業(yè)隊伍，配備水上救援機器人、大流量移動泵站、管涌探測儀等重要裝備器材。強化省、市、縣三級具有水旱災(zāi)害防御任務(wù)的大中型水利工程管理單位常備隊伍建設(shè)，并足額配備裝備器材。

　　4.森林消防專業(yè)隊伍裝備器材。全省13個森林防火重點市、92個森林防火重點縣分別建設(shè)1支森林消防專業(yè)隊伍，配備山地遠程輸水車、集成吊倉、大功能自動調(diào)壓中繼功能泵等重要裝備器材。

　　5.航空救援隊伍裝備。依托萊蕪雪野航空應(yīng)急救援基地和M26直升機等現(xiàn)有航空力量，加快泰安、煙臺、臨沂、威海4個區(qū)域基地建設(shè)。到2021年，H-135直升機部署總數(shù)達到13架。到2030年，全省航空應(yīng)急救援機隊規(guī)模進一步完善。

　　（七）增強應(yīng)急物資要素配置能力。

　　1.建立應(yīng)急采購調(diào)撥機制。分級分類評估應(yīng)急物資需求，制定應(yīng)急物資采購儲備規(guī)劃，健全應(yīng)急物資分級分類儲備標準和目錄，科學(xué)確定政府實物儲備、企業(yè)（商業(yè)）儲備、產(chǎn)能儲備、專業(yè)隊伍能力儲備和社會化儲備的比例及數(shù)量。按需制定應(yīng)急物資年度采購計劃，規(guī)范采購流程，提高采購效率?？茖W(xué)合理制定應(yīng)急物資緊急籌措計劃，建立健全統(tǒng)一高效的調(diào)撥機制，完善調(diào)撥程序，規(guī)范調(diào)撥流程，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)作、部門互動、資源共享的應(yīng)急物資調(diào)撥保障制度，提高社會救援力量參與積極性。

　　2.建立集中存儲輪換機制。按照總量穩(wěn)定、用舊儲新、等量補充、動態(tài)輪換的原則，建立分級負責、緊密銜接、科學(xué)高效的應(yīng)急物資輪換管理制度，科學(xué)確定應(yīng)急物資儲存期限，結(jié)合洪澇、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害，危化品和礦山事故等特點，以及救援隊伍裝備配備需求，通過供應(yīng)周轉(zhuǎn)、調(diào)撥使用、市場銷售、返廠輪換、代儲輪換等模式，適時倒庫更新，實現(xiàn)應(yīng)急物資儲備的良性循環(huán)，最大限度發(fā)揮物資存儲效能。

　　3.建立保障聯(lián)動機制。建立政府實物儲備、企業(yè)（商業(yè)）儲備、產(chǎn)能儲備、專業(yè)隊伍能力儲備和社會化儲備互聯(lián)互通的應(yīng)急物資保障聯(lián)動機制。根據(jù)應(yīng)對處置需求，依次動用實物、隊伍、企業(yè)、產(chǎn)能等儲備，以緊急采購、臨時征用、社會捐贈等作為補充，形成穩(wěn)定可靠的應(yīng)急物資供應(yīng)鏈。建立應(yīng)急狀態(tài)下緊急生產(chǎn)、緊急采購等緊急保障機制，構(gòu)建全省統(tǒng)一、聯(lián)通全國的應(yīng)急物資采購供應(yīng)平臺。規(guī)范完善應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)程序，統(tǒng)一組織原材料供應(yīng)，安排定點生產(chǎn)，強化能源要素保障，確保生產(chǎn)供應(yīng)有序有力。

　　4.建立高效運輸配送機制。依托各類交通設(shè)施建立應(yīng)急物資優(yōu)先通道和快速通行、快速通關(guān)機制，提高應(yīng)急物流配送效率。制定省內(nèi)高速公路應(yīng)急物資和應(yīng)急隊伍運輸免費通行制度。建立航空、高鐵應(yīng)急物流專班、專列制度，補齊航空、醫(yī)藥、冷鏈物流短板。借助社會力量，與大型物流企業(yè)深入合作，提高應(yīng)急物資分發(fā)和配送能力，實現(xiàn)物資調(diào)運4小時省內(nèi)全覆蓋。

　　5.建立應(yīng)急物資社會化儲備機制。對不宜由政府實物儲備的易耗類、保質(zhì)期短的物資和大型裝備，統(tǒng)籌利用企業(yè)、個人倉儲設(shè)施，采取簽訂協(xié)議儲備合同、協(xié)議供貨合同、委托代儲等多種方式，實施社會化儲備。鼓勵、引導(dǎo)、指導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織和家庭儲備必要應(yīng)急物資。

　　6.加快培育應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展地方（專業(yè)）應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)應(yīng)急物資與裝備核心技術(shù)自主創(chuàng)新關(guān)鍵性突破，產(chǎn)能布局進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著增強。2025年重點應(yīng)急物資70%以上省內(nèi)能生產(chǎn)，80%以上省內(nèi)有經(jīng)銷，90%以上短時可籌集。2030年重點應(yīng)急物資80%以上省內(nèi)能生產(chǎn)，90%以上省內(nèi)有經(jīng)銷，100%短時可籌集。

　?。ò耍┨嵘龖?yīng)急物資儲備管理信息化水平。

　　1.應(yīng)急物資儲備管理系統(tǒng)總體架構(gòu)。按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則，構(gòu)筑“一庫兩系統(tǒng)”總體架構(gòu)，形成全省統(tǒng)一的應(yīng)急物資管理信息化平臺。統(tǒng)一實現(xiàn)機構(gòu)、人員、設(shè)施、物資、裝備的全方位數(shù)字化管理，涵蓋應(yīng)急物資信息采集、采購、儲備、運輸、調(diào)撥、配送、使用、回收全過程，為日常管理和災(zāi)時指揮調(diào)度提供信息化支撐。

　　2.建設(shè)應(yīng)急物資信息資源庫。制定信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準，統(tǒng)一分類編碼和命名規(guī)范，建立全省統(tǒng)一的應(yīng)急物資信息資源庫，涵蓋省、市、縣三級政府實物儲備、企業(yè)（商業(yè)）儲備、產(chǎn)能儲備、專業(yè)隊伍能力儲備和社會化儲備，以及國內(nèi)外應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)、上下游配套企業(yè)等信息，實施有效的信息化管理。

　　3.建設(shè)應(yīng)急物資管理系統(tǒng)。通過數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)各部門應(yīng)急物資、儲備庫、隊伍、裝備等信息的動態(tài)更新、統(tǒng)一匯聚和展示，對應(yīng)急物資儲備情況實施全周期動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，實現(xiàn)應(yīng)急物資管理全過程100%數(shù)字化管理。通過企業(yè)產(chǎn)能數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)對應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴產(chǎn)以及重點上下配套企業(yè)產(chǎn)能等信息進行定期更新、綜合監(jiān)測，加強應(yīng)急物資產(chǎn)能綜合監(jiān)測預(yù)警，實現(xiàn)對各種儲備方式的動態(tài)調(diào)整。

　　4.建設(shè)應(yīng)急物資調(diào)配系統(tǒng)。借助云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)，根據(jù)重大突發(fā)事件物資需求，整合信息并深度挖掘，形成應(yīng)急物資調(diào)配的全景視圖，實現(xiàn)應(yīng)急物資需求、調(diào)撥、運輸、緊急生產(chǎn)、分發(fā)配送、征用、捐贈全流程整合管理。運用人工智能技術(shù)對沉淀的信息價值進行充分挖掘，為后續(xù)決策提供輔助支持，推動應(yīng)急物資調(diào)配智能化。

　　（九）加強法規(guī)制度建設(shè)。

　　1.建立健全制度規(guī)范。制定應(yīng)急物資儲備管理制度，對應(yīng)急物資儲備管理的職責分工、采購儲備、倉儲管理、調(diào)撥運輸、分發(fā)使用、回收報廢、經(jīng)費保障等進行規(guī)范。

　　2.強化政策扶持。各級要加強對政府應(yīng)急物資儲備資金的預(yù)算管理，年度儲備計劃應(yīng)當與經(jīng)濟社會發(fā)展水平及財政收支狀況相適應(yīng)，與本級預(yù)算相銜接，保障應(yīng)急物資儲備。應(yīng)急物資儲備各級各有關(guān)部門要結(jié)合推進省以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革要求，加強對應(yīng)急物資儲備項目的事前績效評估，評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必要條件。健全落實適用于應(yīng)急物資商業(yè)儲備和產(chǎn)能儲備的財政稅收優(yōu)惠政策。整合各類信息資源，建立健全生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位、社會組織等多方參與的應(yīng)急物資共用共享機制，制定征用補償制度，實現(xiàn)應(yīng)急物資供需有效銜接。充分發(fā)揮各類保險機構(gòu)作用，豐富保險種類，擴大商業(yè)保險承保和賠付范圍，完善風(fēng)險分擔機制。