魯政辦字〔2020〕167號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省人民政府辦公廳

2020年12月24日

（此件公開發(fā)布）

山東省重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)

三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）

為推進(jìn)《山東省重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》主要任務(wù)、重大工程實(shí)施，提高我省突發(fā)事件應(yīng)急保障能力和水平，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

到2022年，初步形成具有山東特色的應(yīng)急保障體系框架，應(yīng)急保障能力和水平走在全國(guó)前列。全省突發(fā)事件死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失大幅下降，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.011以內(nèi)，年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占全省GDP比例控制在1%以內(nèi)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件病患收治率和治愈率明顯提高，感染率和病亡率大幅降低，大規(guī)模群體性聚集事件有效處置率達(dá)100%。

——省市縣綜合和專業(yè)應(yīng)急指揮平臺(tái)全面建成，應(yīng)急信息一體化建設(shè)水平顯著提升，形成科學(xué)高效的7×24小時(shí)應(yīng)急指揮保障體系。

——完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，建立全省公共安全風(fēng)險(xiǎn)一張圖，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防治工程取得重大進(jìn)展，災(zāi)后恢復(fù)與重建能力顯著提升。

——安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治取得明顯成效，企業(yè)本質(zhì)安全水平大幅提升，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域較大事故持續(xù)下降，重特大事故得到有效遏制，全省安全生產(chǎn)整體水平明顯提高。

——綜合及專業(yè)應(yīng)急救援力量進(jìn)一步發(fā)展壯大，應(yīng)急預(yù)案體系更加健全，協(xié)同作戰(zhàn)水平大幅提高。完成5個(gè)區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)任務(wù)，85個(gè)化工園區(qū)全部建立規(guī)范的應(yīng)急救援隊(duì)伍，13個(gè)森林防火重點(diǎn)市和92個(gè)森林防火重點(diǎn)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)森林消防專業(yè)隊(duì)伍全覆蓋，省內(nèi)航空救援實(shí)現(xiàn)80公里飛行半徑全覆蓋。

——形成以省級(jí)儲(chǔ)備為支撐、市級(jí)儲(chǔ)備為依托、縣級(jí)儲(chǔ)備為基礎(chǔ)的全省應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。建設(shè)一批省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地及智能化、綜合性物資儲(chǔ)備倉庫，2022年年底前生活保障類物資政府實(shí)物儲(chǔ)備基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)12小時(shí)內(nèi)受災(zāi)人員基本生活有效救助。應(yīng)急運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施保障能力進(jìn)一步提升，阻斷道路24小時(shí)內(nèi)應(yīng)急搶通率明顯提高。

——大疾控體系構(gòu)建基本完成，傳染病防控能力顯著增強(qiáng)。建設(shè)7-8個(gè)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援區(qū)域中心、1個(gè)核輻射事件緊急醫(yī)學(xué)救援處置中心，實(shí)現(xiàn)重大災(zāi)害事故2小時(shí)緊急醫(yī)學(xué)救援。全省傳染病臨床診療規(guī)模達(dá)到1萬張床位以上，縣級(jí)疾控中心全部建成生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室，每個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)置1處以上符合標(biāo)準(zhǔn)的集中隔離備用場(chǎng)所，儲(chǔ)備房間不少于400個(gè)。

——公共安全科技創(chuàng)新和應(yīng)用效果逐步顯現(xiàn)，全省智能化煤礦達(dá)70%以上，智能化開采產(chǎn)量達(dá)75%以上；沖擊地壓煤礦和大型、特大型煤礦實(shí)現(xiàn)智能化開采。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的危險(xiǎn)工藝裝置全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。建設(shè)一批高水平學(xué)科，攻關(guān)一批重大科技項(xiàng)目，建成一批應(yīng)急科普教育場(chǎng)館和安全實(shí)訓(xùn)基地。

二、主要任務(wù)

（一）完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。

1.完善領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。加快完善重大疾病和傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)體制，逐步理順公共衛(wèi)生、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、信息網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制。組建各級(jí)應(yīng)急管理組織協(xié)調(diào)和指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府對(duì)應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（省委編辦牽頭，省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省公安廳、省水利廳、省自然資源廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)一應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急指揮平臺(tái)功能，提高指揮調(diào)度、視頻會(huì)議、綜合會(huì)商、推演演練等保障能力。2021年年底前省、市、縣三級(jí)應(yīng)急指揮中心達(dá)標(biāo)運(yùn)行。（省應(yīng)急廳牽頭，省財(cái)政廳、省大數(shù)據(jù)局及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)指揮平臺(tái)建設(shè)。立足重大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置需要，加強(qiáng)應(yīng)急指揮車、移動(dòng)應(yīng)急方艙、單兵系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施應(yīng)用，完善移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)和通訊保障平臺(tái)，提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮保障能力。（省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)牽頭，省財(cái)政廳、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.完善應(yīng)急專家決策咨詢機(jī)制。建立完善應(yīng)急專家委員會(huì)制度，分行業(yè)分領(lǐng)域建立專家?guī)?，組建專家咨詢委員會(huì)，設(shè)立首席專家，為公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控、突發(fā)事件應(yīng)急處置與決策指揮提供決策咨詢和技術(shù)支持。（省應(yīng)急廳牽頭，省公安廳、省衛(wèi)生健康委及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。

5.加快實(shí)施綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。2020年年底前完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)工作，2021年年底前完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。開展事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，查明抗災(zāi)能力，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。2022年年底前建成全省公共安全風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)，擴(kuò)展疾病監(jiān)測(cè)種類，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。建立外來入侵生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫和疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。完善森林火險(xiǎn)視頻監(jiān)控體系，優(yōu)化氣象、環(huán)境、地質(zhì)、地震、海洋監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)布局，提升海上風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，提高大中型水庫及骨干河道洪水預(yù)報(bào)、公共交通和人員密集場(chǎng)所大客流監(jiān)控、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。（省衛(wèi)生健康委、省畜牧局、省應(yīng)急廳牽頭，省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省地震局、省海洋局、山東海事局、省公安廳、省水利廳、山東黃河河務(wù)局、青島海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判。建立公共安全形勢(shì)綜合分析制度，完善聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，定期開展公共安全風(fēng)險(xiǎn)研判，動(dòng)態(tài)掌握公共安全形勢(shì)。探索構(gòu)建臺(tái)風(fēng)、洪水、海上溢油、重大疫情、燃?xì)夤艿佬孤?、?；繁ā⒋笠?guī)模群體性聚集事件等突發(fā)事件預(yù)測(cè)分析模型，提升預(yù)測(cè)分析研判精準(zhǔn)度。（省應(yīng)急廳牽頭，省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省消防救援總隊(duì)、省氣象局、山東海事局、山東黃河河務(wù)局、民航山東監(jiān)管局、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.加強(qiáng)自然災(zāi)害治理工程建設(shè)。針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害防治九大工程，加強(qiáng)災(zāi)害防護(hù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)工程防御能力，提高災(zāi)害防控水平。

加快推進(jìn)城市房屋除險(xiǎn)改造，積極實(shí)施農(nóng)村危房改造，提升房屋災(zāi)害防御能力。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地震局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)海綿城市和城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，提高城市內(nèi)澇災(zāi)害防御水平。編制城市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)布局合理、功能完備、標(biāo)識(shí)齊全、管理規(guī)范的各級(jí)城市避難場(chǎng)所。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

深入開展堤防加固、河道治理、控制性工程、蓄滯洪區(qū)建設(shè)，完善防洪抗旱工程體系。加快推進(jìn)小清河治理工程建設(shè)。（省水利廳負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化泰山、昆崳山、嶗山、蒙山、青云山等重點(diǎn)林區(qū)火災(zāi)防控，推進(jìn)森林防火水源地建設(shè)和重點(diǎn)林區(qū)引水上山，有條件的重點(diǎn)林區(qū)逐步構(gòu)建林火阻隔網(wǎng)絡(luò)。（省自然資源廳、省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)海洋避風(fēng)避浪港建設(shè)，實(shí)施防波堤加固工程。推進(jìn)智慧漁港建設(shè)。（省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害工程防范措施，2022年年底前完成55處地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程，15處地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷工程。（省自然資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東黃河河務(wù)局及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)，努力恢復(fù)森林、河湖、濕地、海洋生態(tài)系統(tǒng)功能。（省自然資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局、省海洋局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化災(zāi)后恢復(fù)與重建能力建設(shè)，提升災(zāi)后受損公共設(shè)施修復(fù)能力。（省應(yīng)急廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，大力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)信息化、智能化管控，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

嚴(yán)格控制有毒氣體和爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，積極推廣應(yīng)用泄漏檢測(cè)、化工過程安全管理、微通道反應(yīng)器等先進(jìn)技術(shù)裝備，加快推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、獨(dú)棟廠房限人、二道門防人”工程，2022年年底前危險(xiǎn)工藝裝置全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)49家中小型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)完成搬遷改造任務(wù)，對(duì)列入關(guān)閉退出名單的企業(yè)有序關(guān)停。（省應(yīng)急廳牽頭，省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦公室及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)煤礦重大災(zāi)害治理，加大煤礦淘汰退出落后產(chǎn)能力度，加快煤礦智能化建設(shè)。2022年年底前，全省煤礦數(shù)量減至約100處，全省煤礦全部實(shí)現(xiàn)采掘工作面綜合機(jī)械化，高危固定崗位實(shí)現(xiàn)無人值守和遠(yuǎn)程監(jiān)控，智能化煤礦達(dá)70%以上，智能化開采產(chǎn)量達(dá)75%以上，沖擊地壓煤礦和大型、特大型煤礦實(shí)現(xiàn)智能化開采。（省能源局、山東煤礦安全監(jiān)察局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化非煤礦山源頭治理，嚴(yán)密管控地下礦山、尾礦庫等重大安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)安全智慧礦山建設(shè)，2022年年底前省市縣企實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實(shí)時(shí)匯聚透水、大面積冒頂、潰壩、高陡邊坡坍塌等重大安全風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）

持續(xù)加強(qiáng)冶金等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深化粉塵防爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)等環(huán)節(jié)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

全面提升高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工等重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全能力，整治老舊場(chǎng)所及新材料、新業(yè)態(tài)突出消防安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。（省消防救援總隊(duì)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急廳、省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦公室按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加大道路運(yùn)輸安全管控力度，加強(qiáng)對(duì)老舊客車和臥鋪客車的重點(diǎn)監(jiān)管，開展貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”、超限超載專項(xiàng)整治，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理。（省交通運(yùn)輸廳、省公安廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)城市道路橋梁（隧道）、照明、供水、熱力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全和應(yīng)急管理。深化建筑施工安全治理，完善房屋安全保障。強(qiáng)化民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通安全監(jiān)管。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，民航山東監(jiān)管局、省郵政管理局、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動(dòng)企業(yè)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，深化完善雙重預(yù)防體系，大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，2022年年底前基本實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)運(yùn)行。（省應(yīng)急廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）壯大各類應(yīng)急救援力量。

10.加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)消防隊(duì)伍綜合救援能力建設(shè)，提升高層建筑、地下工程、大型城市綜合體、石油化工等滅火救援和地震、山岳、水域、洪澇等多災(zāi)種綜合應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)各級(jí)消防救援隊(duì)伍規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成優(yōu)化，2021年年底前各級(jí)消防救援隊(duì)伍完成規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成優(yōu)化調(diào)整；2022年年底前打造省級(jí)戰(zhàn)區(qū)2小時(shí)滅火救援圈，市縣建成區(qū)5分鐘滅火救援圈。（省消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)）

11.加快森林消防救援隊(duì)伍建設(shè)。加快13個(gè)森林防火重點(diǎn)市森林消防大隊(duì)和92個(gè)森林防火重點(diǎn)縣（市、區(qū)）森林消防隊(duì)伍建設(shè)，逐步配齊人員，盡快形成戰(zhàn)力，2022年年底前基本實(shí)現(xiàn)全省有森林縣（市、區(qū)）森林消防專業(yè)隊(duì)伍全覆蓋。（省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.加快區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)。堅(jiān)持邊建設(shè)、邊應(yīng)急，加快森林火災(zāi)、海洋災(zāi)害、自然災(zāi)害、?；肥鹿蕿?zāi)害、礦山和地質(zhì)災(zāi)害5個(gè)區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，逐步配齊物資、裝備、人員。加快魯東、魯中、魯南3個(gè)區(qū)域滅火與應(yīng)急救援中心建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善區(qū)域應(yīng)急救援布局。（省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)、省財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)救援理念、職能、方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托具備一定能力的企業(yè)專業(yè)力量、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在隧道救援、事故救援、海上救援、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、道路搶險(xiǎn)、緊急醫(yī)學(xué)救援、傳染病防控等領(lǐng)域新建一批省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。（省應(yīng)急廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委、省消防救援總隊(duì)、省國(guó)資委、山東海事局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.積極推進(jìn)應(yīng)急救援航空體系建設(shè)。加快萊蕪基地以及泰安基地、煙臺(tái)基地、臨沂基地、威?；?個(gè)區(qū)域基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和直升機(jī)起降點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)濟(jì)南、煙臺(tái)、臨沂、泰安、菏澤等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，提升航空救援基礎(chǔ)支撐能力。加大航空器租賃和購買服務(wù)力度，2021年年底前全省部署13架H-135直升機(jī)，航空救援能力明顯增強(qiáng)。（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）

15.加強(qiáng)社會(huì)救援力量建設(shè)。督促礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危企業(yè)按規(guī)定建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備，提高應(yīng)急救援能力。2020年年底前全省85個(gè)化工園區(qū)全部建立規(guī)范的應(yīng)急救援隊(duì)伍。發(fā)展壯大藍(lán)天救援隊(duì)、淄博紅狼、濰坊先鋒、濱州9958等志愿者隊(duì)伍，進(jìn)一步發(fā)揮品牌效應(yīng)。2022年年底前再培育發(fā)展一批省級(jí)志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍。（省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)、省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦公室按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化應(yīng)急推演演練。

16.完善應(yīng)急預(yù)案體系。加快總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案編制和修訂工作。進(jìn)一步完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化各類各層級(jí)應(yīng)急預(yù)案銜接融通和數(shù)字化應(yīng)用，構(gòu)建覆蓋全區(qū)域、全災(zāi)種、各行業(yè)、多層級(jí)、全過程的應(yīng)急預(yù)案體系。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.強(qiáng)化應(yīng)急推演演練。各級(jí)政府制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期舉辦綜合性應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)開展多種形式的應(yīng)急演練。高危行業(yè)企業(yè)、人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位至少每半年組織開展一次應(yīng)急演練，其他企業(yè)至少每年組織開展一次應(yīng)急演練。企業(yè)各廠區(qū)至少每半年組織開展一次現(xiàn)場(chǎng)處置演練。強(qiáng)化應(yīng)急演練分析研判、總結(jié)評(píng)估，發(fā)揮演練成果對(duì)應(yīng)急預(yù)案的檢驗(yàn)完善、改進(jìn)提升作用。（省應(yīng)急廳牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.開展巨災(zāi)典型情景構(gòu)建和應(yīng)急推演。立足重特大傳染病疫情、重特大洪澇災(zāi)害、重特大地震災(zāi)害、重特大化工（油氣管道）爆炸泄漏事故、大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)信息癱瘓、核與輻射等典型情景，構(gòu)建巨災(zāi)情景工作方案，開展應(yīng)急任務(wù)與能力分析，制定完善應(yīng)對(duì)措施，編制巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，開展巨災(zāi)應(yīng)急推演。（省應(yīng)急廳牽頭，省衛(wèi)生健康委、省水利廳、省地震局、省工業(yè)和信息化廳、省委網(wǎng)信辦、省通信管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）提高應(yīng)急物資保障能力。

19.理順應(yīng)急物資管理體制。整合優(yōu)化分散在各部門的應(yīng)急物資保障管理職能，加快構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)分結(jié)合的應(yīng)急物資管理保障體制。加強(qiáng)各類應(yīng)急物資生產(chǎn)、采購、儲(chǔ)備、供應(yīng)各環(huán)節(jié)的銜接，加快構(gòu)建政府實(shí)物儲(chǔ)備為基礎(chǔ)，企業(yè)（商業(yè)）儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備和社會(huì)化儲(chǔ)備為支撐的應(yīng)急物資儲(chǔ)備和快速調(diào)運(yùn)機(jī)制。（省委編辦、省應(yīng)急廳、省糧食和儲(chǔ)備局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系?？茖W(xué)確定各級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品類、規(guī)模和方式、布局，形成以省級(jí)儲(chǔ)備為支撐、市級(jí)儲(chǔ)備為依托、縣級(jí)儲(chǔ)備為基礎(chǔ)的全省應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。布局建設(shè)省級(jí)綜合應(yīng)急物資倉儲(chǔ)基地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、智能化、綜合性物資儲(chǔ)備倉庫。分類加強(qiáng)公共衛(wèi)生、森林防火、防汛抗旱、救援處置、海上溢油、應(yīng)急交通、動(dòng)植物疫情等應(yīng)急物資儲(chǔ)備。（省應(yīng)急廳、省糧食和儲(chǔ)備局、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.加大重點(diǎn)應(yīng)急物資采購儲(chǔ)備。制定年度重點(diǎn)應(yīng)急物資采購計(jì)劃，科學(xué)確定儲(chǔ)備方式和比例，補(bǔ)齊補(bǔ)全應(yīng)急物資儲(chǔ)備缺口。2020年省級(jí)優(yōu)先完成生命搜索與營(yíng)救、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、人員安全防護(hù)、應(yīng)急通訊指揮、傳染病防護(hù)、緊急運(yùn)輸保障等急需應(yīng)急物資的采購和儲(chǔ)備。各市、縣（市、區(qū)）根據(jù)災(zāi)害事故應(yīng)急處置需要，制定采購計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。依托專業(yè)救援隊(duì)伍加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備儲(chǔ)備。不斷加大應(yīng)急物資社會(huì)化儲(chǔ)備。（省應(yīng)急廳、省衛(wèi)生健康委、省糧食和儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.加快提升應(yīng)急物資信息化管理水平。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、節(jié)約高效的一體化應(yīng)急物資管理體系。2020年年底前完成應(yīng)急物資管理框架搭建；2021年年底前應(yīng)急物資采購、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)全過程管理水平和能力明顯提升。（省應(yīng)急廳、省糧食和儲(chǔ)備局、省大數(shù)據(jù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.大力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持急用先行、優(yōu)勢(shì)優(yōu)先發(fā)展的原則，發(fā)揮基礎(chǔ)較好的制造企業(yè)優(yōu)勢(shì)，升級(jí)改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化應(yīng)急產(chǎn)業(yè)布局，積極推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，2022年年底前在全省建設(shè)一批應(yīng)急產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省科技廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）提高應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。

24.完善疾病預(yù)防控制體系。實(shí)施疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，2022年年底前，縣級(jí)疾控中心全部建成生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室。突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新防治策略，精準(zhǔn)實(shí)施防控工程，遏制結(jié)核病、艾滋病等傳播流行，將疫情持續(xù)控制在低流行水平。完善各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，實(shí)現(xiàn)對(duì)感染者或疑似者的有效防控。加強(qiáng)國(guó)家（山東）食品藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新和監(jiān)管服務(wù)能力建設(shè)，提升藥物醫(yī)療器械檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)水平。（省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.提升重大疫情防控救治能力。建立完善“方艙式”臨時(shí)應(yīng)急醫(yī)療救治場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)體育館、展覽館等封閉式大空間建筑資源調(diào)查，在突發(fā)重大疫情時(shí)，迅速搭建大規(guī)模集中收治患者的臨時(shí)應(yīng)急醫(yī)療救治場(chǎng)所。合理規(guī)劃布局集中隔離場(chǎng)所，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)置1處以上符合標(biāo)準(zhǔn)的集中隔離備用場(chǎng)所，儲(chǔ)備房間不少于400個(gè)。2020年年底前啟動(dòng)建設(shè)省公共衛(wèi)生臨床中心，在青島、菏澤設(shè)立分中心，總床位規(guī)模不低于3000張。各市依托現(xiàn)有資源設(shè)立1所達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的市級(jí)傳染病醫(yī)院。力爭(zhēng)2022年年底前全省傳染病臨床診療規(guī)模達(dá)1萬張床位以上。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26.加快緊急醫(yī)學(xué)處置能力建設(shè)。優(yōu)化重大突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援布局，依托綜合性和專科醫(yī)院建設(shè)6-7個(gè)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援區(qū)域中心，形成省市縣分級(jí)分類、綜合與?？萍骖櫟木o急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，提高綜合類、燒傷類、中毒類、核輻射類、骨科類等傷病救治能力。依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)核輻射事件緊急醫(yī)學(xué)救援處置中心，提升核輻射救治能力。建立應(yīng)對(duì)典型突發(fā)事件的醫(yī)務(wù)人員、急救設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、醫(yī)療器械、藥品試劑等資源配置方案，逐步實(shí)現(xiàn)功能模塊化、單元化。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

27.提高災(zāi)后疫情研判和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。健全災(zāi)后疫情分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提升災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作水平，確保大災(zāi)之后無大疫?？茖W(xué)制定公共衛(wèi)生策略，加強(qiáng)心理支持和精神衛(wèi)生干預(yù)，確保重大災(zāi)難后有需求的受災(zāi)人群及時(shí)獲得心理救助服務(wù)。加快建設(shè)康復(fù)大學(xué)，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)和家庭康復(fù)相結(jié)合的綜合康復(fù)體系建設(shè)。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）提高應(yīng)急運(yùn)輸保障能力。

28.加快立體化應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進(jìn)公路、鐵路、航空、水路和管道運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合交通保障和支撐能力。加快濟(jì)南、青島國(guó)際性綜合交通樞紐建設(shè)，提升完善煙臺(tái)、濰坊全國(guó)性綜合交通樞紐功能，加快建成臨沂、菏澤全國(guó)性綜合交通樞紐。大力提升重要節(jié)點(diǎn)城市資源配置，擴(kuò)大交通多樣化有效供給，打通交通服務(wù)“最先和最后一公里”。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省能源局、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司、民航山東監(jiān)管局及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29.加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)調(diào)調(diào)度。整合公路、道路運(yùn)輸、港航、城市客運(yùn)、鐵路、民航等部門交通信息資源，加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)輸保障的統(tǒng)籌管理，提升綜合運(yùn)行監(jiān)測(cè)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急指揮、輔助決策分析、應(yīng)急信息服務(wù)等能力，實(shí)現(xiàn)與綜合應(yīng)急管理指揮平臺(tái)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、有機(jī)銜接，全面提升應(yīng)急交通指揮調(diào)度水平。（省交通運(yùn)輸廳、省大數(shù)據(jù)局牽頭，省應(yīng)急廳、省公安廳、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司、民航山東監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30.加強(qiáng)應(yīng)急交通救援和應(yīng)急運(yùn)輸隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)德州鐵路戰(zhàn)備儲(chǔ)備庫建設(shè)，提升鐵路舟橋搶架與鐵路橋梁橋墩應(yīng)急搶修能力。組建省級(jí)公路工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，提升公路工程應(yīng)急處置能力和水平。加強(qiáng)濟(jì)寧、棗莊、菏澤、泰安內(nèi)陸水上交通應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，彌補(bǔ)內(nèi)陸新興水域應(yīng)急救援力量短板。依托骨干道路運(yùn)輸企業(yè)，明確人員和裝備、物資等要素配置標(biāo)準(zhǔn)，2022年年底前每市組建1-2支綜合性應(yīng)急保障車隊(duì)。（省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31.提升應(yīng)急交通保障韌性。積極推進(jìn)鐵路、公路、水路、機(jī)場(chǎng)、管道、長(zhǎng)大橋隧、大型互通立交、城市出入口等重要節(jié)點(diǎn)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，提高信息采集能力，2022年年底前建成高速公路視頻云聯(lián)網(wǎng)智慧監(jiān)測(cè)與管控體系。加強(qiáng)交通運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，科學(xué)及時(shí)處置突發(fā)事件，降低“二次事故”風(fēng)險(xiǎn)。加大綜合交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備，2022年年底前在臨沂市建設(shè)國(guó)家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資（山東）儲(chǔ)備中心。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司、民航山東監(jiān)管局、省公安廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

32.暢通應(yīng)急運(yùn)輸“綠色通道”。完善應(yīng)急運(yùn)輸“綠色通道”政策，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急裝備、生活物資、重點(diǎn)生產(chǎn)物資、醫(yī)護(hù)及救援人員運(yùn)輸轉(zhuǎn)運(yùn)免費(fèi)通行、優(yōu)先通行。加強(qiáng)交通戰(zhàn)備應(yīng)急投送能力和運(yùn)輸保障隊(duì)伍應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高第一時(shí)間應(yīng)急運(yùn)輸保障能力。（省公安廳、省交通運(yùn)輸廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）提高應(yīng)急通信保障能力。

33.建立應(yīng)急通信保障協(xié)作機(jī)制。制定應(yīng)急資源共享清單、交換渠道、評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理部門、通信主管部門、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急信息共享。提高基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)通信保障能力。（省應(yīng)急廳、省通信管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

34.加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)多路由、多節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施容災(zāi)備份體系建設(shè)。在災(zāi)害多發(fā)、重要區(qū)域建設(shè)抗災(zāi)超級(jí)基站、基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)防護(hù)設(shè)備，提升公眾通信網(wǎng)抗毀能力和應(yīng)急服務(wù)水平。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理水平。（省通信管理局、省委網(wǎng)信辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35.加強(qiáng)應(yīng)急通信裝備配備。加強(qiáng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)在應(yīng)急通信中的應(yīng)用，保證在城市高層、地下、大跨度大空間建筑和石油化工火災(zāi)事故、隧道及地質(zhì)災(zāi)害等信號(hào)屏蔽嚴(yán)重情況下，快速建立前方通信平臺(tái)，滿足突發(fā)事件應(yīng)急救援處置通信保障要求。加強(qiáng)370M無線應(yīng)急專網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和無線通信終端裝備配備，推動(dòng)衛(wèi)星電話、寬帶衛(wèi)星等小型、便攜應(yīng)急通信裝備的下沉配置。增強(qiáng)各通信終端信息互通能力，確保復(fù)雜條件下災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)信息與指揮中心互通順達(dá)。逐步加強(qiáng)設(shè)備配備、維護(hù)和更新。（省應(yīng)急廳牽頭，省通信管理局、省消防救援總隊(duì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36.加強(qiáng)通信保障隊(duì)伍建設(shè)。加快省、市兩級(jí)應(yīng)急通信基地建設(shè)，配備必要的場(chǎng)地、車輛、裝備、專業(yè)人員，加大應(yīng)急通信保障培訓(xùn)演練力度，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防防護(hù)、應(yīng)急處置、技術(shù)支援等應(yīng)急通信保障能力。2022年年底前創(chuàng)建一支國(guó)家一級(jí)通信保障隊(duì)伍。（省應(yīng)急廳、省通信管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）提高應(yīng)急科技裝備能力。

37.加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。推動(dòng)高等院校在應(yīng)急管理、安全工程、海洋工程、采礦工程、石油工程、水利工程等領(lǐng)域建設(shè)一批高水平學(xué)科專業(yè)。支持職業(yè)院校和企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地實(shí)施“訂單式”培養(yǎng)政策，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能人才。（省教育廳、省應(yīng)急廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

38.加大應(yīng)急技術(shù)研究。實(shí)施高危行業(yè)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”計(jì)劃，加強(qiáng)沖擊地壓煤礦采掘工程技術(shù)研究。力爭(zhēng)2021年年底前完成城市應(yīng)急感知系統(tǒng)、化工企業(yè)全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與應(yīng)急救援能力研究、工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)智能檢測(cè)與控制平臺(tái)、礦山防治水研究與監(jiān)控、防護(hù)涂料的制備與應(yīng)用、火場(chǎng)應(yīng)急封堵隔離材料等課題研究。（省科技廳、省自然資源廳、省應(yīng)急廳、省能源局、省消防救援總隊(duì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

39.提升應(yīng)急裝備保障能力。聚焦重大突發(fā)事件處置需求，加強(qiáng)礦山救援、地震救援、火災(zāi)處置、防洪防澇、減災(zāi)救災(zāi)、海上搜救、污染清理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救護(hù)、防護(hù)用品等領(lǐng)域應(yīng)急裝備研發(fā)生產(chǎn)，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。加快臨沂應(yīng)急保障車輛、泰安應(yīng)急特種車輛、濰坊隧道應(yīng)急救援裝備、煙臺(tái)海上救生裝備、濟(jì)寧深部地震觀測(cè)裝備、聊城消防救援機(jī)器人、菏澤醫(yī)用機(jī)器人等高端裝備研發(fā)建設(shè)。加大先進(jìn)適用應(yīng)急裝備配備，逐步提升應(yīng)急、地震、消防、公安、動(dòng)物疫情、防汛抗旱、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等行業(yè)領(lǐng)域裝備水平。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

40.拓展社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展自然災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)、消防、生命線工程等行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、檢驗(yàn)檢測(cè)等應(yīng)急技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)交通救援、工程搶險(xiǎn)、安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)。改革完善重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助體系，建立醫(yī)保基金應(yīng)急預(yù)付制度。積極做好安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)工作。2022年年底前在高危行業(yè)領(lǐng)域和危險(xiǎn)性較大的粉塵防爆、涉氨制冷行業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所電梯全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。（省應(yīng)急廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省消防救援總隊(duì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）提高基層基礎(chǔ)應(yīng)急保障能力。

41.加強(qiáng)應(yīng)急管理法治建設(shè)。研究制定山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法，積極推進(jìn)《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》《山東省自然災(zāi)害救助辦法》《山東省實(shí)施消防安全責(zé)任制規(guī)定》等省政府規(guī)章修訂工作。制定、修訂自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)等地方標(biāo)準(zhǔn)。開展全省執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。（省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)牽頭，省司法廳、省法院、省檢察院及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

42.加強(qiáng)公共安全宣傳教育。加強(qiáng)習(xí)近平總書記關(guān)于公共安全和應(yīng)急管理重要論述的宣傳貫徹。完善重大突發(fā)事件新聞發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，著力打造具有應(yīng)急管理特色的政務(wù)新媒體品牌。扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，普及安全知識(shí)，培育安全文化。推動(dòng)各地建設(shè)面向公眾的應(yīng)急科普和安全體驗(yàn)場(chǎng)館，支持濟(jì)南市建設(shè)省級(jí)綜合性安全體驗(yàn)教育基地。依托省委黨校（山東行政學(xué)院）升級(jí)改建省應(yīng)急管理培訓(xùn)基地。（省委宣傳部、省教育廳、省應(yīng)急廳、省委黨?！采綎|行政學(xué)院〕、省廣電局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

43.加強(qiáng)基層應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快推進(jìn)青島、淄博、泰安、臨沂等市安全發(fā)展城市建設(shè)工作，支持有條件的城市率先創(chuàng)評(píng)國(guó)家安全發(fā)展示范城市。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)。（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）

44.加強(qiáng)應(yīng)急信息化建設(shè)。按照“一個(gè)平臺(tái)一個(gè)號(hào)、一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”的總體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)急信息化建設(shè)，加快新技術(shù)更新?lián)Q代，制定全省統(tǒng)一的應(yīng)急管理數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)應(yīng)急管理信息資源集聚應(yīng)用。2022年年底前，基本形成我省“智慧應(yīng)急”的“兩中心、五體系、一基地”（監(jiān)測(cè)預(yù)警中心、指揮調(diào)度中心，決策指揮體系、風(fēng)險(xiǎn)防范體系、監(jiān)管執(zhí)法體系、資源保障體系、社會(huì)動(dòng)員體系，科技創(chuàng)新和裝備發(fā)展實(shí)驗(yàn)基地）架構(gòu)。（省應(yīng)急廳、省大數(shù)據(jù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)，建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，落實(shí)責(zé)任分工，加大政策扶持，強(qiáng)化要素保障，強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)檢查，加快規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作高質(zhì)量推進(jìn)。

附件：山東省重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)重大項(xiàng)目