現(xiàn)將《關(guān)于開展技能興魯行動加強技能人才隊伍建設(shè)的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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山東省婦女聯(lián)合會

2020年12月18日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：省人力資源社會保障廳職業(yè)能力建設(shè)處）

關(guān)于開展技能興魯行動

加強技能人才隊伍建設(shè)的若干措施

為深入貫徹人才興魯戰(zhàn)略，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，培養(yǎng)更多高技能人才和大國工匠，為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)提供有力人才保障，現(xiàn)就開展技能興魯行動，加強我省技能人才隊伍建設(shè)制定以下措施。

一、目標任務(wù)

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞八大發(fā)展戰(zhàn)略、九大改革攻堅和“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在“十四五”時期，建成完善的技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度體系，實現(xiàn)我省技能人才供給同經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，技能人才隊伍結(jié)構(gòu)更加合理的目標任務(wù)。力爭到2025年，全省高技能人才總量達到380萬人以上，為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的技能人才支撐。

二、原則要求

（一）堅持黨管人才，統(tǒng)籌推進。加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌優(yōu)化政策，深化技能人才發(fā)展體制機制改革，完善“黨委領(lǐng)導、政府推動、企業(yè)主體、多方參與”的工作體系，系統(tǒng)謀劃、整體推進，形成齊抓共促的工作格局。

（二）堅持問題導向，精準施策。以解決制約技能人才發(fā)展問題為導向，拓寬職業(yè)發(fā)展空間，提高技術(shù)工人待遇水平。充分發(fā)揮市場在技能人才資源配置中的決定性作用，增強技能人才培養(yǎng)使用激勵政策的針對性、有效性。

（三）堅持以用為本，提質(zhì)增量。以滿足市場和企業(yè)用人需求為目標，努力破解勞動者技能水平與崗位需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾，增強技能人才供給能力和供給質(zhì)量，動員行業(yè)、企業(yè)、院校廣泛參與技能人才培養(yǎng)，不斷壯大技能人才規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集聚技能人才、技能人才推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。

（四）堅持高端引領(lǐng)，示范帶動。實施高技能人才振興計劃，加大培養(yǎng)和引進力度，強化激勵保障，提高對高技能領(lǐng)軍人才的服務(wù)能力和水平，充分發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才示范帶動和引領(lǐng)作用。

三、主要措施

（一）構(gòu)建多層次技能人才培訓體系

1.建立終身職業(yè)培訓體系。以普遍提升勞動者職業(yè)技能水平、增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為目標，以企業(yè)自主培訓、市場化培訓和政府補貼培訓為主要形式，以就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓為主要內(nèi)容，向有培訓意愿的各類群體提供培訓服務(wù)，構(gòu)建資源充足、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、載體多元、方式科學的培訓組織實施體系。（省人力資源社會保障廳會同有關(guān)部門負責）

2.開展職工崗位技能提升行動。以政府補貼為引領(lǐng)，鼓勵支持企業(yè)，有計劃開展職工崗位技能培訓，推動企業(yè)建立技能人才長效培養(yǎng)機制。支持企業(yè)積極培養(yǎng)骨干員工，優(yōu)化勞資關(guān)系、穩(wěn)定職工隊伍。全面開展高危行業(yè)安全技能培訓，普遍提高職工安全保護意識和安全生產(chǎn)技能。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省應(yīng)急廳會同有關(guān)部門負責）

3.加強重點群體就業(yè)幫扶培訓。對貧困家庭子女、建檔立卡貧困勞動力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、企業(yè)失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人等重點群體，結(jié)合個人意愿，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導向，提供崗位推薦、技能培訓、就業(yè)幫扶等服務(wù)。（省人力資源社會保障廳會同有關(guān)部門負責）

4.加快緊缺高技能人才培養(yǎng)。動態(tài)發(fā)布我省急需緊缺技能人才目錄，指導各地開展緊缺技能人才培養(yǎng)。重點打造山東省“金藍領(lǐng)”培訓項目，每年參加技師、高級技師等級培養(yǎng)的企業(yè)職工不少于2萬人。對參加培訓并經(jīng)考核達到高級工、技師、高級技師職業(yè)資格（技能等級）或相應(yīng)技術(shù)水平的，按照規(guī)定給予培訓補貼。（省人力資源社會保障廳、省財政廳負責）

5.加快產(chǎn)教融合型學徒制培訓。全面推行企業(yè)新型學徒制，支持各類院校積極承擔教育培訓任務(wù)，提高企業(yè)新錄用職工和轉(zhuǎn)崗職工的技能水平。對納入培訓項目的企業(yè)，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。到2025年，全省培養(yǎng)不少于10萬名企業(yè)新型學徒職工。全面推進現(xiàn)代學徒制，健全德技并修、工學結(jié)合的育人機制和多方參與的質(zhì)量評價機制，到2025年，全省職業(yè)院校通過實施現(xiàn)代學徒制等措施，培育15萬名左右“齊魯工匠后備人才”。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳負責）

（二）加強技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)

6.加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。建立專業(yè)布局動態(tài)調(diào)整機制，健全人力資源統(tǒng)計、市場預(yù)測、供求信息發(fā)布制度，指導職業(yè)院校落實學歷教育與職業(yè)培訓并舉并重的法定職責，承擔更多職業(yè)技能提升行動計劃任務(wù)，并按規(guī)定兌現(xiàn)學校和一線教師的相關(guān)激勵政策。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳負責）

7.實施職業(yè)院校專業(yè)化、特色化建設(shè)工程。用5年左右時間，建設(shè)50所左右高水平中職學校、20所左右高水平高職院校和一批特色高職院校，建設(shè)300個左右高水平中職專業(yè)（群）、150個左右高水平高職專業(yè)（群）。實施技工教育優(yōu)質(zhì)校建設(shè)工程。用5年左右時間，遴選建設(shè)10所左右技工教育優(yōu)質(zhì)校，每所學校給予500萬元的建設(shè)補助資金；遴選建設(shè)30個左右優(yōu)質(zhì)專業(yè)（群），每個專業(yè)（群）給予200萬元的建設(shè)補助資金。通過推行校企雙制育人，推進一體化教學模式改革。加強內(nèi)涵建設(shè)，實現(xiàn)扶優(yōu)扶強、提質(zhì)賦能，提高教育教學和人才培養(yǎng)質(zhì)量。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳負責）

8.啟動新一輪齊魯技能大師特色工作站建設(shè)。依托技術(shù)技能含量較高的行業(yè)、大中型企業(yè)和院校中高技能領(lǐng)軍人才以及部分掌握傳統(tǒng)技能、民間絕技和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的技能大師，圍繞高科技產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展急需、緊缺行業(yè)（領(lǐng)域），建設(shè)100所左右的特色工作站，每個工作站給予20萬元建設(shè)補助資金，開展帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等活動。（省人力資源社會保障廳負責）

9.加快公共實訓基地建設(shè)。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換和“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展省級新舊動能轉(zhuǎn)換行業(yè)（專項）公共實訓基地建設(shè)試點工作，進一步提升改造培訓設(shè)施和師資力量，充分發(fā)揮帶動示范作用。同時加強對已認定實訓基地的管理工作，切實保證實訓工作開展。通過建設(shè)一批高水平公共實訓基地，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，切實提高院校學生和企業(yè)職工技術(shù)、技能。（省工業(yè)和信息化廳負責）

10.加強技藝技能培育傳承。鼓勵企業(yè)自主設(shè)立技能大師工作室（站）、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室等人才工作平臺，開展“傳、幫、帶”培育活動，使更多的職工成為企業(yè)技術(shù)技能骨干。對“齊魯大工匠”“齊魯工匠”領(lǐng)銜創(chuàng)建的“勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室”，給予一次性30萬元、5萬元創(chuàng)新資金資助，充分發(fā)揮工匠人才的作用。（省人力資源社會保障廳、省總工會按職責分別負責）

（三）完善技能人才評價體系

11.推進企業(yè)技能人才自主評價。全面推行企業(yè)技能人才自主評價，到2023年在全省規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)企業(yè)技能人才職業(yè)技能等級自主認定。支持企業(yè)將自主評價結(jié)果與人才使用、待遇掛鉤。推動建立以市場為導向、以用人單位為主體、以職業(yè)技能等級認定為主要方式的技能人才評價制度。（省人力資源社會保障廳負責）

12.積極發(fā)展第三方評價機構(gòu)。在全省遴選建設(shè)100所左右具備良好評價資質(zhì)條件、社會公信力高、注重公益效果的第三方評價機構(gòu)，面向社會開展職業(yè)技能等級認定活動。經(jīng)認定的人員，納入全省技能人才數(shù)據(jù)庫，并由用人單位兌現(xiàn)相應(yīng)待遇。建立第三方評價機構(gòu)信用檔案和退出機制，制定第三方評價機構(gòu)監(jiān)督管理辦法，對違規(guī)失信、惡意競爭、管理失序的第三方評價機構(gòu)依法予以懲戒。（省人力資源社會保障廳會同省民政廳負責）

13.實施專項職業(yè)能力考核評價。建立專項能力考核項目發(fā)布制度，制定專項職業(yè)能力考核項目和考核規(guī)范開發(fā)征集辦法。緊密結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項目等，組織開發(fā)專項職業(yè)能力考核項目，助推鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、勞動者靈活就業(yè)。到2025年開發(fā)公布不少于500項專項職業(yè)能力考核項目。（省人力資源社會保障廳負責）

14.貫通技能人才發(fā)展通道。在工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展貫通的基礎(chǔ)上，進一步擴大貫通領(lǐng)域，培養(yǎng)更多復合型技術(shù)技能人才。鼓勵企業(yè)建立與管理人員、專業(yè)技術(shù)人才同等對待、互通互轉(zhuǎn)的技術(shù)工人崗位制度。（省人力資源社會保障廳負責）

（四）加大高技能領(lǐng)軍人才激勵力度

15.加強高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)引進。依托泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，圍繞新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)，面向國內(nèi)外加強高技能領(lǐng)軍人才引進培養(yǎng)。高技能領(lǐng)軍人才所依托的用人單位可直接設(shè)立山東省技師工作站，開展技術(shù)革新、技能攻關(guān)等活動。對國家級技能大師工作室建設(shè)單位，在國家給予10萬元建設(shè)補助資金基礎(chǔ)上，根據(jù)績效考核情況給予不低于10萬元的獎補資金。（省委組織部、省人力資源社會保障廳、省財政廳）

16.完善高技能領(lǐng)軍人才獎勵體系。申請設(shè)立“齊魯技能大獎”，在高技能領(lǐng)軍人才中每兩年選拔10人，給予一次性30萬元獎勵并優(yōu)先推薦評選“中華技能大獎”。完善齊魯首席技師選拔管理制度，加大對企業(yè)優(yōu)秀高技能人才支持力度，管理期內(nèi)每人每月給予不低于1000元津貼。在科研院所、各類院校和企業(yè)教育教學、生產(chǎn)一線工作人員中，每兩年選拔100名左右同時具有高級專業(yè)技術(shù)職稱、高級技師職業(yè)資格的“山東省技術(shù)技能大師”，按規(guī)定予以獎勵。（省人力資源社會保障廳、省財政廳負責）

17.支持高技能領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立技能人才革新、發(fā)明、創(chuàng)造獎勵機制，支持高技能領(lǐng)軍人才參加創(chuàng)新成果評選、展示和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等活動，積極推薦高技能領(lǐng)軍人才參與國家科學技術(shù)獎等獎項評選，切實保護高技能領(lǐng)軍人才的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化權(quán)益。圍繞“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年遴選200名左右高技能領(lǐng)軍人才赴國內(nèi)知名企業(yè)和先進制造業(yè)國家進行技能研修培訓，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。（省科技廳、省人力資源社會保障廳、省總工會負責）

18.全面落實高技能領(lǐng)軍人才惠才制度。將齊魯技能大獎獲得者、大國工匠、齊魯（大）工匠、山東省技術(shù)技能大師納入“山東惠才卡”保障范圍，加大服務(wù)保障力度，落實服務(wù)保障責任，提供山東省高層次人才綠色通道服務(wù)。（省委組織部、省人力資源社會保障廳負責）

（五）廣泛開展職業(yè)技能競賽

19.構(gòu)建完善的技能競賽體系。制定我省職業(yè)技能競賽管理辦法。加快建設(shè)以世界技能大賽為引領(lǐng)、各類職業(yè)技能大賽為主體，校內(nèi)競賽與校外競賽、省內(nèi)技能競賽與中國技能大賽和世界技能大賽相銜接的競賽體系。健全開放式、普及性山東省職業(yè)院校技能競賽新機制，將金牌選手納入中國技能大賽、世界技能大賽參賽選手省級層面遴選和集訓范圍，以賽促學、以賽促教、育訓結(jié)合，廣泛開展技能競賽活動。充分發(fā)揮群團組織、行業(yè)協(xié)會在職業(yè)技能競賽工作中作用。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省總工會、團省委、省婦聯(lián)按職責分別負責）

20.廣泛開展崗位練兵。每年組織不少于60項“技能興魯”職業(yè)技能大賽省級重點賽事，帶動各行各業(yè)立足本職崗位開展練兵比武活動，實現(xiàn)全省參賽人員3年不少于1000萬人次。對組織開展推動八大發(fā)展戰(zhàn)略和“十強”產(chǎn)業(yè)的技能競賽項目，優(yōu)先納入省級一類職業(yè)技能競賽計劃。（省人力資源社會保障廳會同有關(guān)部門負責）

21.加大重要賽事支持力度。對省級一類競賽前三名和省級二類競賽第一名，授予“山東省技術(shù)能手”，晉升職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）。對世界技能大賽省級重點集訓基地和省級集訓基地給予500萬元、200萬元建設(shè)補助經(jīng)費。對培育我省選手獲得世界技能大賽金牌、銀牌、銅牌和優(yōu)勝獎的省級集訓基地、選手選送單位分別給予100萬元、60萬元、30萬元、20萬元獎勵（基地、單位不重復享受）；對培育我省選手獲得世界技能大賽金牌、銀牌、銅牌和優(yōu)勝獎的中國技術(shù)指導專家團隊，分別給予團隊60萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵。對我省培育或引進獲得世界技能大賽金牌、銀牌、銅牌和優(yōu)勝獎的選手，分別給予60萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵。（省人力資源社會保障廳、省財政廳負責）

22.全面開展鄉(xiāng)村振興技能競賽。每年組織一次全省“技能興魯”鄉(xiāng)村振興技能競賽系列活動。推動各市積極組織開展適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需要的職業(yè)技能競賽，積極開展鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和傳統(tǒng)技藝技能大賽。（省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地各有關(guān)部門要將技能人才隊伍建設(shè)工作作為人才工作的重要組成部分抓緊抓實。要根據(jù)任務(wù)分工，研究制定工作方案，細化工作措施，落實工作責任，強化績效管理，共同推進技能興魯各項任務(wù)落實落地。

（二）加大資金投入。加大職業(yè)技能培訓資金支持和籌集整合力度，統(tǒng)籌使用就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、專項培訓資金、職工教育經(jīng)費等資金，對技能人才隊伍建設(shè)給予支持保障。縣級以上財政部門要在預(yù)算中適當安排技能人才培養(yǎng)專項經(jīng)費。企業(yè)要認真落實國家有關(guān)規(guī)定，足額提取企業(yè)職工教育經(jīng)費，用于一線職工教育和培訓。

（三）堅持規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢以及人才隊伍現(xiàn)狀，開展高技能人才需求預(yù)測和人才建設(shè)規(guī)劃研究，建立高技能人才培養(yǎng)預(yù)警機制。加快高技能人才信息統(tǒng)籌整合，建立完善信息庫，著力打造高技能人需求信息共享機制，引導高技能人才合理流動。

（四）營造良好氛圍。充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體的傳播力和影響力，宣傳我省高技能人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，宣傳先進典型和突出貢獻。組織開展“技能興魯”暨技能人才隊伍建設(shè)成果展示活動，全面宣傳技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵政策和技能人才隊伍建設(shè)成果，努力構(gòu)建有利于高技能人才成長的社會氛圍，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。

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