魯金監(jiān)發(fā)〔2020〕12號(hào)

各市黨委組織部，財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、地方金融監(jiān)管局，人民銀行各市中心支行（分行營(yíng)業(yè)管理部）、銀保監(jiān)分局：

現(xiàn)將修訂后的《山東省“人才貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共山東省委組織部

山東省財(cái)政廳

山東省人力資源和社會(huì)保障廳

山東省地方金融監(jiān)督管理局

中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)山東監(jiān)管局

2020年11月30日

山東省“人才貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于實(shí)施“人才興魯”行動(dòng)打造新時(shí)代人才聚集高地的若干措施》和《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》（魯政發(fā)〔2018〕21號(hào)），鼓勵(lì)各市積極引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，更好地支持和服務(wù)高層次人才和其長(zhǎng)期所在企業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，設(shè)立山東省“人才貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金”）。為加強(qiáng)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金高效、規(guī)范使用，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“人才貸”是指由合作銀行提供，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，專門(mén)用于高層次人才或其長(zhǎng)期所在企業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保信貸產(chǎn)品?！叭瞬刨J”產(chǎn)品需經(jīng)各設(shè)區(qū)市（以下簡(jiǎn)稱“各市”）地方金融監(jiān)管局認(rèn)定。

第三條 本辦法所稱合作銀行是指在各市地方金融監(jiān)管局備案并按要求開(kāi)展“人才貸”業(yè)務(wù)的銀行機(jī)構(gòu)。

第四條 “人才貸”貸款對(duì)象范圍由各市自行確定。其中納入省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)范圍的“人才貸”貸款對(duì)象，為享受山東省級(jí)高層次人才服務(wù)綠色通道政策人才或其長(zhǎng)期所在山東省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)（不含青島市）。

第五條  各市要自行建立“人才貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金”），專項(xiàng)用于合作銀行開(kāi)展“人才貸”業(yè)務(wù)形成不良貸款的損失補(bǔ)償。貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償額原則上不低于貸款本金實(shí)際損失額的70%。

第六條  省地方金融監(jiān)管局會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)根據(jù)工作成效，對(duì)各市產(chǎn)生的納入省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)范圍的“人才貸”，按貸款本金實(shí)際損失額一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)30%。

第七條  針對(duì)同一高層次人才或其所在企業(yè)，“人才貸”貸款余額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。同一高層次人才在多家銀行機(jī)構(gòu)貸款，“人才貸”貸款余額合計(jì)不超過(guò)1000萬(wàn)元。多個(gè)高層次人才任職同一企業(yè)，該企業(yè)“人才貸”貸款余額限額按照每個(gè)高層次人才1000萬(wàn)元計(jì)算，總額不超過(guò)5000萬(wàn)元。超過(guò)限額部分將不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  合作銀行的條件和責(zé)任

第八條  合作銀行應(yīng)具備以下條件：在山東省行政區(qū)域內(nèi)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；信貸審批流程先進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)防控能力強(qiáng)；服務(wù)效率高，擁有專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)和符合“人才貸”條件的信貸產(chǎn)品。

第九條  合作銀行應(yīng)精準(zhǔn)對(duì)接人才和人才企業(yè)實(shí)際需求，積極開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，簡(jiǎn)化手續(xù)優(yōu)化流程，創(chuàng)新服務(wù)模式，做好融資服務(wù)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。

第十條  合作銀行違反國(guó)家法律法規(guī)和監(jiān)管部門(mén)有關(guān)規(guī)定以及不符合本辦法相關(guān)條款規(guī)定發(fā)放貸款發(fā)生的損失不屬于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

第十一條  合作銀行應(yīng)及時(shí)向市地方金融監(jiān)管局報(bào)送業(yè)務(wù)情況，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送情況或?qū)彶槲赐ㄟ^(guò)的貸款將不作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

第三章  申報(bào)條件和操作程序

第十二條  各市地方金融監(jiān)管局應(yīng)于每季度結(jié)束后10日內(nèi)將經(jīng)認(rèn)定的“人才貸”業(yè)務(wù)情況報(bào)送省地方金融監(jiān)管局。

第十三條  合作銀行在貸款逾期認(rèn)定為不良后及時(shí)向認(rèn)定貸款屬于“人才貸”業(yè)務(wù)的市地方金融監(jiān)管局提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)。市地方金融監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門(mén)于收到申請(qǐng)30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查并完成補(bǔ)償資金發(fā)放工作。合作銀行可將補(bǔ)償資金直接沖抵本金損失。

第十四條  合作銀行不能將同一筆貸款重復(fù)申請(qǐng)其他省級(jí)政府部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策支持。

第十五條  申請(qǐng)省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金還應(yīng)滿足以下條件：

（一）項(xiàng)目已經(jīng)市地方金融監(jiān)管局認(rèn)定并已按時(shí)上報(bào)省地方金融監(jiān)管局；

（二）對(duì)合作銀行在申請(qǐng)年度內(nèi)提出的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)已按期審查通過(guò)，市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金撥付及時(shí)到位，補(bǔ)償比例不低于相關(guān)規(guī)定；

（三）對(duì)項(xiàng)目審查嚴(yán)格、認(rèn)定準(zhǔn)確；

（四）在申請(qǐng)年度，“人才貸”符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策，能夠有效服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第十六條  各市地方金融監(jiān)管局于每年7月31日前將上一年度7月至本年度6月期間（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)年度”）擬申請(qǐng)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金的項(xiàng)目匯總并經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)后，上報(bào)省地方金融監(jiān)管局。省地方金融監(jiān)管局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，經(jīng)公示無(wú)異議后由省財(cái)政廳向各市撥付資金。

第十七條 申請(qǐng)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)提交以下材料：

（一）市地方金融監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合出具的申請(qǐng)報(bào)告；

（二）山東省“人才貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)情況匯總表（附件1）；

（三）山東省“人才貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表（附件2）；

（四）“人才貸”業(yè)務(wù)開(kāi)展情況報(bào)告及認(rèn)定文件；

（五）貸款合同（復(fù)印件）；

（六）市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金撥付證明文件和相關(guān)憑證；

（七）其他相關(guān)證明材料。

第四章  省級(jí)資金管理

第十八條  各市地方金融監(jiān)管局發(fā)放的補(bǔ)償資金不視為對(duì)合作銀行到期貸款債權(quán)的代償，合作銀行對(duì)已補(bǔ)償?shù)牟涣假J款可繼續(xù)行使債權(quán)。在收回貸款本金之日起10日內(nèi)，合作銀行將收回的扣除主張債權(quán)所支出相關(guān)費(fèi)用的資金按照原比例、原渠道返還市級(jí)財(cái)政，市財(cái)政按相應(yīng)比例返還省級(jí)財(cái)政。

第十九條  合作銀行或借款人弄虛作假或合謀騙貸、套取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?，取消合作銀行資格并通報(bào)處理，依法依規(guī)進(jìn)行處理。各市地方金融監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)追回資金，并返還省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第五章   職責(zé)分工

第二十條  省委組織部會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳指導(dǎo)各地做好人才認(rèn)定工作；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金的籌集與撥付；省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)各市提出的獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，監(jiān)督、指導(dǎo)各市規(guī)范做好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作；人民銀行濟(jì)南分行加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的督促引導(dǎo)，對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的符合再貸款條件的“人才貸”，及時(shí)對(duì)相關(guān)貸款全額給予再貸款支持；山東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展“人才貸”業(yè)務(wù)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在符合監(jiān)管要求的前提下適度放寬“人才貸”不良容忍度，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)加大人才金融服務(wù)的正向激勵(lì)。各級(jí)組織、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、地方金融監(jiān)管、人民銀行、銀保監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)工作溝通、政策協(xié)調(diào)和信息共享，共同研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，最大限度發(fā)揮政策效用。

第二十一條  各市人民政府相關(guān)部門(mén)，要根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際修訂貫徹落實(shí)辦法。鼓勵(lì)將“人才貸”貸款對(duì)象擴(kuò)大到市、縣級(jí)人才工程入選者或其所在企業(yè)。支持有條件地區(qū)探索以“人才身價(jià)”作為授信依據(jù)發(fā)放“人才貸”。

第六章  附則

第二十二條  本辦法由省地方金融監(jiān)管局會(huì)同省委組織部、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本辦法自2020年12月31日起施行，有效期至2023年12月30日。

附件：

1.山東省“人才貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)情況匯總表.docx

2.山東省“人才貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表.docx