各區(qū)市、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、南海新區(qū)商務(wù)主管部門，局屬各科室、單位，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我市商務(wù)領(lǐng)域信用管理工作流程、建立商務(wù)領(lǐng)域信用分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化差異化監(jiān)管措施，根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)將《威海市商務(wù)領(lǐng)域信用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

威海市商務(wù)局

2020年11月27日

威海市商務(wù)領(lǐng)域信用管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國(guó)家聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄、《商務(wù)信用聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法》（商秩規(guī)發(fā)〔2019〕222號(hào)）、《山東省社會(huì)信用條例》、《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<山東省信用分級(jí)分類管理辦法（試行）>的通知》（魯發(fā)改信用〔2020〕808號(hào)）、山東省財(cái)政廳等部門印發(fā)《關(guān)于建立財(cái)政涉企資金“綠色門檻”制度的實(shí)施意見(jiàn)》的通知（魯財(cái)資環(huán)〔2019〕11號(hào)）、《威海市人民政府關(guān)于印發(fā)威海市公共信用信息管理辦法的通知》（威政發(fā)〔2016〕27號(hào)）、《威海市人民政府關(guān)于印發(fā)威海市守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒辦法的通知》（威政發(fā)〔2017〕18號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市商務(wù)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定本辦法。

第二條 本辦法適用對(duì)象為威海市商務(wù)領(lǐng)域信用主體，即威海市各級(jí)商務(wù)部門依法依規(guī)對(duì)其負(fù)有監(jiān)管職能的法人或其他組織以及依據(jù)相關(guān)規(guī)定納入商務(wù)部門政策、資金扶持范圍的主體。

第三條 各級(jí)商務(wù)部門在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)商務(wù)領(lǐng)域信用主體（以下簡(jiǎn)稱信用主體）的公共信用信息進(jìn)行歸集、應(yīng)用，市商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織實(shí)施信用主體分級(jí)分類，各級(jí)商務(wù)部門依據(jù)信用核實(shí)、分級(jí)分類結(jié)果對(duì)信用主體開(kāi)展聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

第二章 信用信息歸集、應(yīng)用

第四條 各級(jí)商務(wù)部門依據(jù)市發(fā)改委信用中心最新發(fā)布的公共信用信息歸集清單、信用產(chǎn)品應(yīng)用清單，及時(shí)、準(zhǔn)確將本部門有關(guān)信息錄入市公共信用信息平臺(tái)，通過(guò)市公共信用信息平臺(tái)對(duì)指定事項(xiàng)開(kāi)展事前承諾、信用核實(shí)。

第三章 信用分級(jí)分類

第五條 根據(jù)《山東省信用分級(jí)分類管理辦法（試行）》規(guī)定，全省信用主體統(tǒng)一劃分為誠(chéng)信守法、輕微失信、一般失信、嚴(yán)重失信四類，分別對(duì)應(yīng)A+、A級(jí)，B級(jí)，C、C-級(jí)，D、D-級(jí)七個(gè)等級(jí)。市商務(wù)領(lǐng)域信用主體的類別和等級(jí)劃分與省保持一致，具體的分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)以省發(fā)改委發(fā)布的公共信用綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為基礎(chǔ)等級(jí)，根據(jù)《威海市商務(wù)領(lǐng)域信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件）設(shè)定的共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)對(duì)信用主體進(jìn)行升級(jí)或降級(jí)，其中共性指標(biāo)適用整個(gè)商務(wù)領(lǐng)域信用主體，個(gè)性指標(biāo)是在共性指標(biāo)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上增設(shè)的具有行業(yè)特性的指標(biāo)，2020年先行推出家政企業(yè)、成品油流通企業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)三類個(gè)性指標(biāo)，后期將根據(jù)實(shí)際監(jiān)管效果逐步擴(kuò)大至商務(wù)領(lǐng)域其他行業(yè)。如果基礎(chǔ)等級(jí)為D級(jí)或D-級(jí)，則以該等級(jí)為最終評(píng)價(jià)結(jié)果，不再進(jìn)行升降級(jí)；如果評(píng)價(jià)對(duì)象未列入省公共信用綜合評(píng)價(jià)范圍，則其基礎(chǔ)等級(jí)默認(rèn)為A級(jí)。

第六條 各級(jí)商務(wù)部門負(fù)責(zé)提供評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中涉及屬地管理的相關(guān)信息，市商務(wù)局可委托行業(yè)協(xié)會(huì)或聘請(qǐng)專家參與實(shí)施，評(píng)價(jià)周期以山東省公共信用綜合評(píng)價(jià)發(fā)布周期為準(zhǔn)。

第四章 紅黑名單管理

第七條 商務(wù)部、山東省商務(wù)廳出臺(tái)統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之前，由市商務(wù)局負(fù)責(zé)認(rèn)定市級(jí)商務(wù)領(lǐng)域紅名單（即守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象），經(jīng)信用核實(shí)，三年內(nèi)無(wú)任何行政處罰記錄，當(dāng)前未列入任何領(lǐng)域黑名單的，且符合下列情形之一的納入市級(jí)商務(wù)領(lǐng)域紅名單：

（一）本年度獲得市級(jí)及以上商務(wù)主管部門或者縣級(jí)以上政府表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的；

（二）被市商務(wù)局在分類監(jiān)管中確定為A+級(jí)別的；

（三）商務(wù)部門認(rèn)定的其他可被列入紅名單的情形。

第八條 市級(jí)商務(wù)領(lǐng)域紅名單信息通過(guò)市商務(wù)局官網(wǎng)進(jìn)行公布，并按照《威海市守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒辦法》規(guī)定推送市公共信用信息平臺(tái)，有效期限為1年，自公布之日起計(jì)算。在有效期內(nèi)，經(jīng)發(fā)現(xiàn)信用主體有不符合上述認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的行為的，自核實(shí)之日起7個(gè)工作日內(nèi)將其從紅名單中移除。

第九條 商務(wù)領(lǐng)域黑名單即失信聯(lián)合懲戒對(duì)象，按照商務(wù)部出臺(tái)的《商務(wù)信用聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法》規(guī)定，商務(wù)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對(duì)象由商務(wù)部各業(yè)務(wù)司局和省級(jí)商務(wù)主管部門認(rèn)定，由商務(wù)部信用工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。市級(jí)及以下商務(wù)部門依規(guī)對(duì)黑名單進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)、懲戒及相關(guān)信息報(bào)送。

第五章 聯(lián)合獎(jiǎng)懲

第十條 對(duì)行政管理和公共服務(wù)類對(duì)象，可實(shí)施的獎(jiǎng)懲措施和對(duì)應(yīng)條件：

（一）滿足未列入黑名單（由市公共信用信息平臺(tái)發(fā)布，下同）、且未被威海市商務(wù)局在分類監(jiān)管中確定為D級(jí)、D-級(jí)的主體，對(duì)實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)，可以選擇告知承諾方式辦理；

（二）滿足本條第（一）項(xiàng)條件，且被列入任一領(lǐng)域紅名單（由市公共信用信息平臺(tái)發(fā)布，下同）或被威海市商務(wù)局在分類監(jiān)管中確定為A+、A級(jí)的，在日常監(jiān)督管理中，合理降低抽查比例和頻次；

（三）滿足本條第（一）項(xiàng)條件，且被威海市商務(wù)局在分類監(jiān)管中確定為C級(jí)、C-級(jí)的，在日常監(jiān)督管理中合理提高抽查比例和頻次；

（四）不滿足第（一）項(xiàng)任意一小項(xiàng)條件的，在審批過(guò)程中限制享受相關(guān)便利措施，在日常監(jiān)督管理中，抽查比例不設(shè)上限，依法依規(guī)增加檢查內(nèi)容，加大抽查檢查力度和頻次；

（五）成品油零售企業(yè)被有關(guān)部門列為石油天然氣行業(yè)“嚴(yán)重違法失信名單”期間，不得再次申請(qǐng)零售經(jīng)營(yíng)許可。

第十一條 申請(qǐng)資金扶持的對(duì)象，可實(shí)施的獎(jiǎng)懲措施和對(duì)應(yīng)條件：

（一）滿足未被列入黑名單、未被威海市商務(wù)局在分類監(jiān)管中確定為D級(jí)、D-級(jí)，且未列入《關(guān)于建立財(cái)政涉企資金“綠色門檻”制度的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的“不予支持范圍”的主體，不限制資金扶持。

（二）滿足本條第（一）項(xiàng)條件，且被列入任一領(lǐng)域紅名單或被威海市商務(wù)局在分類監(jiān)管中確定為A+、A級(jí)的，同等條件下優(yōu)先給予資金扶持。

（三）不滿足本條第（一）項(xiàng)任意一小項(xiàng)條件的，限制資金扶持。

第十二條 評(píng)先選優(yōu)、申請(qǐng)優(yōu)惠政策的對(duì)象，可實(shí)施的獎(jiǎng)懲措施和對(duì)應(yīng)條件：

（一）滿足未被列入黑名單、未被威海市商務(wù)局在分類監(jiān)管中確定為D級(jí)、D-級(jí)的主體，不限制評(píng)先選優(yōu)、優(yōu)惠政策申請(qǐng)。

（二）滿足本條第（一）項(xiàng)，且被列入任一領(lǐng)域紅名單或被威海市商務(wù)局在分類監(jiān)管中確定為A+、A級(jí)的，同等條件下優(yōu)先考慮評(píng)先選優(yōu)、優(yōu)惠政策申請(qǐng)。

（三）不滿足本條第（一）項(xiàng)任意一小項(xiàng)條件的，限制評(píng)先選優(yōu)、優(yōu)惠政策申請(qǐng)。

第六章 附則

第十三條 法律、法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)范性文件中已設(shè)定條件的懲戒措施不列入本辦法，本辦法中有與上位規(guī)范相沖突的，以上位規(guī)范為準(zhǔn)。

第十四條 本辦法自2020年11月27日起施行，有效期至2022年11月26日。