為認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關于加強煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作的通知》（安委辦〔2020〕6號）和應急部《關于開展煙花爆竹旺季安全檢查的函》要求，結合我省實際，省應急管理廳組織制定了《山東省煙花爆竹旺季安全檢查工作方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省應急管理廳

2020年11月9日

山東省煙花爆竹旺季安全檢查工作方案

為扎實做好全省2021年春節(jié)煙花爆竹銷售旺季期間安全檢查工作，嚴防煙花爆竹事故發(fā)生，制定如下工作方案。

一、總體要求

認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關于加強煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作的通知》（安委辦〔2020〕6號）和應急部《關于開展煙花爆竹旺季安全檢查的函》，按照《關于做好全省煙花爆竹連鎖經營推廣工作的通知》（魯安辦發(fā)〔2019〕72號）和《煙花爆竹旺季安全監(jiān)管主要措施清單》（魯安辦發(fā)〔2020〕2號），進一步夯實煙花爆竹經營企業(yè)安全生產主體責任，推動煙花爆竹連鎖經營深入開展，全面排查安全隱患，有效管控安全風險，嚴厲打擊各類非法違法經營行為，堅決遏制煙花爆竹事故的發(fā)生。

二、檢查內容

（一）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)。安全生產主體責任落實情況，倉庫、“四防”等基礎設施達標情況，經營安全專項治理情況，安全風險管控和隱患排查治理情況，以及產品質量安全和流向登記、倉儲安全管理情況等（具體檢查內容參見附件1）。

（二）煙花爆竹零售店（點）。安全生產主體責任落實情況，零售場所安全條件達標情況，現場安全管理落實情況等（具體檢查內容參見附件2）。

（三）連鎖經營情況。連鎖經營主要方式，連鎖經營協議簽訂執(zhí)行情況，批發(fā)企業(yè)對所屬連鎖經營零售店（點）“六統(tǒng)一”管理情況，對零售店（點）的打非情況。

（四）雙重預防體系建設運行情況。批發(fā)企業(yè)雙重預防體系組織機構建設、體系文件編制、全員培訓、風險點排查確定、危險源辨識分析、風險評價、風險控制措施確定及分級管控、隱患排查清單編制及治理、信息系統(tǒng)應用、體系運行與考核等情況。

三、檢查形式和時間安排

（一）經營企業(yè)自查。各煙花爆竹經營企業(yè)（單位）要立即開展自查自糾，持續(xù)開展安全隱患排查治理，健全安全隱患排查治理臺賬，建立并落實安全生產承諾制度，做到不安全不承諾、不承諾不經營，以銷進貨，庫存達到飽和時，批發(fā)企業(yè)應停止進貨。批發(fā)企業(yè)要自查對所屬連鎖經營零售店（點）的統(tǒng)一安全管理情況（包括安全生產規(guī)章制度及操作規(guī)程、安全教育培訓、經營場所安全條件、產品流向、應急處置、運輸配送等）。

（二）應急管理部門執(zhí)法檢查。各級應急管理部門要加大安全檢查頻次和監(jiān)管執(zhí)法力度，加強對從業(yè)企業(yè)自查和承諾落實情況的監(jiān)督，嚴肅懲處安全承諾失信行為和違法違規(guī)行為。

1.縣（市、區(qū)）應急管理局。各縣（市、區(qū)）應急管理局在2021年1月底前至少開展一輪全面覆蓋煙花爆竹經營企業(yè)（單位）的安全檢查，重點核查煙花爆竹連鎖經營情況和批發(fā)企業(yè)雙重預防體系建設運行情況，注重發(fā)揮許可部門、批發(fā)企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)作用，檢查范圍要覆蓋轄區(qū)內批發(fā)企業(yè)及全部零售店（點）。

2.設區(qū)的市應急管理局。各市應急管理局要在2021年1月底前至少開展一輪全面覆蓋煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的安全檢查，抽查零售店（點）數量不少于轄區(qū)內總數的20%。同時對各縣（市、區(qū)）煙花爆竹連鎖經營情況及批發(fā)企業(yè)雙重預防體系建設運行情況進行全面督導。

3.省應急管理廳。在2021年1月底前抽查不少于22家批發(fā)企業(yè)和50家零售店（點），同時對各市煙花爆竹連鎖經營情況及批發(fā)企業(yè)雙重預防體系建設運行情況進行重點督導。

四、工作要求

（一）做好相關組織協調工作。各市、縣（市、區(qū)）應急管理局要督促經營企業(yè)妥善安排部署旺季安全工作，認真制定并落實旺季安全監(jiān)管檢查方案，落實對企業(yè)現場檢查覆蓋率要求。

（二）嚴格落實隱患整改和執(zhí)法執(zhí)紀問責。對檢查中發(fā)現的企業(yè)隱患問題，要責令整改，構成重大隱患的，立即責令停產停業(yè)整改。檢查發(fā)現企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，要嚴格依法予以處罰直至吊銷相關許可證。發(fā)現不具備安全條件的煙花爆竹經營企業(yè)（單位）取得相關許可證的，要立即吊銷、撤銷相關許可，并依法依紀對相關責任單位和人員問責。

（三）建立檢查情況周調度工作機制。2020年12月3日至2021年2月25日，各市應急管理局每周調度匯總轄區(qū)內煙花爆竹經營企業(yè)檢查情況，填報《煙花爆竹經營企業(yè)（單位）旺季安全檢查情況周調度表》（見附件3），于每周四上午12時前報送省應急管理廳（首次報送時填報自2020年11月起至報送之日的累計情況）。同時，要及時調度掌握檢查工作中的典型作法、執(zhí)法案例等情況，隨周調度表一同報送。

（四）及時總結工作情況。各市、縣（市、區(qū)）應急管理局和煙花爆竹經營企業(yè)（單位），要及時認真總結檢查情況，梳理解決共性問題，歸納推廣有效經驗做法，并逐級加強跟蹤調度。請各市應急管理局將本地截至2021年1月底的檢查情況總結報告于2021年2月4日前報送省應急管理廳。

聯系人及電話：趙立寧、丁杰，0531—81792252、81792208（傳真）。

附件：

1.煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全風險隱患排查表 (1).doc

2.煙花爆竹零售店（點）安全風險隱患排查表.doc

3.煙花爆竹連鎖經營檢查表.doc

4.煙花爆竹經營企業(yè)（單位）旺季安全檢查情況周調度表.doc