魯工信發(fā)〔2020〕6號

各市工業(yè)和信息化局、青島市民營經濟發(fā)展局，有關單位：

為進一步規(guī)范省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設，省工業(yè)和信息化廳制定了《山東省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省工業(yè)和信息化廳

2020年9月14日

山東省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地

建設管理辦法

第一章　總　則

第一條　為貫徹國家和省委、省政府關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略部署，落實國務院《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）、《山東省人民政府關于支持民營經濟高質量發(fā)展的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕26號）等文件精神，進一步規(guī)范我省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理工作，充分發(fā)揮示范作用，引領我省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地健康發(fā)展，制定本辦法。

第二條　本辦法所指省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（以下簡稱“示范基地”）是經省工業(yè)和信息化廳正式認定公布的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，是由法人單位建設或運營、聚集各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務資源、為小型微型企業(yè)提供服務支撐的載體和場所，具有基礎設施完備、運營管理規(guī)范、商業(yè)模式清晰、創(chuàng)新鏈完整、產業(yè)鏈協(xié)同、服務功能齊全、服務業(yè)績突出、社會公信度高、示范帶動作用強等基本特征。

第三條　省級示范基地申報主體包括：各類符合條件的服務小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器；產業(yè)集群、中小企業(yè)國際合作區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產業(yè)示范基地等產業(yè)集聚區(qū)中面向小微企業(yè)的園中園；依托高校和科研院所的大學科技園；行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設立的面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。

第四條　示范基地申報遵從自愿原則。省工業(yè)和信息化廳會同有關部門對省級示范基地進行認定管理和指導培育。

第二章　申報條件

第五條　示范基地申報需同時滿足以下基本條件：

（一）經市中小企業(yè)主管部門公布的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

（二）申報主體具有獨立法人資格并運營管理本基地，成立時間2年以上。基地內中小企業(yè)聚集度高，產業(yè)特色鮮明，比較優(yōu)勢突出，輻射帶動作用強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系完善，具有良好示范引導作用和高成長前景。

（三）基地入駐小型微型企業(yè)50家以上，從業(yè)人員800人以上。基地內包含經正式認定的市級以上中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、服務機構、“專精特新”企業(yè)和“一企一技術”研發(fā)中心等。

（四）基地內專職從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務的人員不少于8人，其中創(chuàng)業(yè)輔導師不少于3人，引入或戰(zhàn)略合作的外部專業(yè)服務機構不少于4家。

（五）為小型微型企業(yè)提供的公益性免費服務或低收費服務不少于總服務工作量的20%。

第六條　示范基地申報需同時滿足以下運營條件：

（一）基地基礎設施條件良好，有滿足入駐企業(yè)生產經營、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場地和服務場所。

（二）基地申報主體治理結構完善、內部運營管理體系規(guī)范，具有明確的發(fā)展規(guī)劃、年度目標和實施方案。

（三）基地具有健全的管理制度、明確的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務流程和收費標準、規(guī)范的服務質量監(jiān)督保證措施以及清晰的服務臺賬（內容應包括但不限于：企業(yè)服務訴求、提供服務的記錄，服務時間、地點、參與的企業(yè)及人數(shù)，企業(yè)對服務的意見反饋等）。

第七條　示范基地申報需同時具備不少于以下四種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務功能并達到相應的服務能力：

（一）信息服務。具有便于入駐企業(yè)查詢的、開放的信息服務系統(tǒng)，具備在線服務、線上線下聯(lián)動功能，線下年服務企業(yè)/團隊60家次以上，年組織開展的相關服務活動4次以上。

（二）創(chuàng)業(yè)輔導。為創(chuàng)業(yè)人員或入駐小型微型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、開業(yè)指導、興業(yè)輔導和培訓等服務。年服務企業(yè)40家次以上。

（三）創(chuàng)新支持。具有知識產權轉化或組織技術服務資源的能力，能夠進行研發(fā)項目、科研成果和資本等多方對接，年組織技術洽談會和技術對接會4次以上。

（四）人員培訓。為創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經營者、專業(yè)技術人員和員工提供各類培訓，年培訓300人次以上。

（五）市場營銷。組織企業(yè)參加各類展覽展銷、貿易洽談、產品推介與合作等活動，每年2次以上；組織入駐企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)的產品對接、合作交流等活動，每年2次以上。

（六）投融資服務。提供融資信息、組織開展投融資推介和對接等服務，年服務企業(yè)20家次以上，組織融資對接會2次以上。

（七）管理咨詢。為企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、財務管理、人力資源、市場營銷等咨詢服務，年服務企業(yè)20家次以上。

（八）專業(yè)服務。為企業(yè)提供法律咨詢及援助、代理會計、專利申請、審計、評估等服務，年服務企業(yè)20家次以上。

以上服務功能和服務能力的要求含基地引入的第三方專業(yè)機構的服務，服務內容均需在基地服務臺帳中體現(xiàn)。

第八條　申報示范基地應充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術，在物業(yè)服務智慧化、項目管理數(shù)字化、創(chuàng)業(yè)服務平臺化、產業(yè)布局生態(tài)化等基地運營模式、管理模式上力求創(chuàng)新，或在孵化效果、創(chuàng)新支持等方面具有一定特色優(yōu)勢和示范性。

第三章　申報程序

第九條　省工業(yè)和信息化廳每年組織一次示范基地申報工作，具體時間及要求以當年申報工作通知為準。

第十條　示范基地的申報主體根據(jù)通知要求，向當?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門申報，各市主管部門經初步篩選后向省工業(yè)和信息化廳推薦。

第十一條　申報主體需提交下列申報材料，并對申報材料的真實性負責：

（一）省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地申請報告；

（二）運營主體的法人證書和營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）；

（三）土地、房屋的不動產權證書（或租賃合同）復印件；

（四）上年度與本基地相關的專項審計報告；

（五）基地主要管理人員、服務人員和創(chuàng)業(yè)輔導師名單及相應的資質證明材料；

（六）市級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新（示范）基地認定文件（復印件）；

（七）入駐企業(yè)和引入合作性專業(yè)服務機構名單；

（八）開展相關服務的證明材料（通知、照片、總結等）；

（九）基地典型服務案例（不超過3000字，可附照片）；

（十）能夠證明符合申報條件的其他材料；

（十一）對申報材料真實性的聲明（加蓋申報單位公章）。

第十二條　各市中小企業(yè)主管部門對申請材料進行初審并對各申報基地進行現(xiàn)場審核，提出初審意見，對初審合格者正式行文向省工業(yè)和信息化廳推薦。

第十三條　省工業(yè)和信息化廳對申報材料進行審查后，組織專家對申報材料進行評審，專家評審主要依據(jù)基地的申報材料，對基地運營情況、服務能力和成果績效等進行審查和評議，如有必要，采用現(xiàn)場審查的形式進行核實。根據(jù)專家評審結果和審查情況，研究確定初步認定結果，提請省工業(yè)和信息化廳廳長辦公會研究通過后，在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示，對公示無異議的示范基地按程序予以正式公布。

第四章　基地管理

第十四條　各市中小企業(yè)主管部門要加大示范基地建設推進力度，及時掌握基地的建設和運營情況，并給予引導和扶持，積極推薦符合條件的基地申報省級示范基地。

第十五條　示范基地要不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎設施環(huán)境，增強服務能力，提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率，提升示范基地品牌影響力，發(fā)揮示范帶動作用。每年1月底前將上一年度工作總結報當?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門，并自覺接受社會監(jiān)督。

第十六條　實施年度報告制度，各市中小企業(yè)主管部門負責對轄區(qū)內示范基地的臺賬建立、服務質量、服務收費情況以及服務滿意度等進行定期檢查，并于每年2月底前將上一年度示范基地工作總結和檢查情況報告報省工業(yè)和信息化廳。

第十七條　示范基地實行動態(tài)管理，有效期為3年。有效期滿當年，須按照申報條件和程序申請復核。有效期滿未申請復核或經復核未達標的，取消其示范基地稱號。

第十八條　對示范帶動作用突出的示范基地，根據(jù)國家相關文件要求，擇優(yōu)推薦申報國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，爭取重點扶持。

第十九條　有下列情形之一的，撤銷其示范基地命名：

（一）弄虛作假，或違反相關法律法規(guī)的；

（二）被證實不符合本辦法規(guī)定的示范基地條件和要求的；

（三）不按要求報送工作總結和基地情況匯總表的，或不接受、不配合相關工作的；

（四）入駐企業(yè)滿意度低、反映問題較多等其他應予以撤銷的情形。

第五章　附　則

第二十條　本辦法由省工業(yè)和信息化廳負責解釋。

第二十一條　本辦法自2020年10月15日起施行，有效期至2023年10月14日。

第二十二條　本辦法施行之日起《山東省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設管理辦法》（魯中小企局字〔2017〕35號）同時廢止。