魯農(nóng)種字〔2020〕13號

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、科技局、財政局、生態(tài)環(huán)境局:

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號）精神，加強我省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源有效保護，促進高效利用，結(jié)合我省實際，制定了《山東省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用中長期發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 ??山東省發(fā)展和改革委員會

山東省科學技術(shù)廳 ??????????山東省財政廳

山東省生態(tài)環(huán)境廳

2020年9月14日

山東省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用

中長期發(fā)展規(guī)劃

（2020—2035年）

農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是保障國家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號）精神，加強我省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源有效保護、促進高效利用，依據(jù)《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《山東省種子條例》《全國農(nóng)作物種質(zhì)資源保護與利用中長期發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》等，制訂本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）資源現(xiàn)狀。山東是農(nóng)業(yè)大省，氣候、土壤和海洋等資源條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)歷史源遠流長，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源豐富，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作取得了一定成效。

1.作物種質(zhì)資源。山東省作物種質(zhì)資源保護工作始于20世紀50年代，先后組織了兩次較大規(guī)模的作物種質(zhì)資源收集工作，挽救了一大批瀕臨滅絕的地方品種、野生近緣種及特色資源。為提高作物種質(zhì)資源的保護水平，全省建立了以4個中期庫、8個短期庫、5個試管苗庫為核心，30處種質(zhì)資源圃為支撐，5個原生境保護區(qū)（點）為補充的作物種質(zhì)資源保護體系。收集、引進、保存各類作物種質(zhì)資源8萬余份，涵蓋21科67屬96種。對收集的3000多份果樹、桑樹和藥用植物等種質(zhì)資源進行了圃地種植保存，對甘薯、馬鈴薯等無性繁殖資源進行離體保存，對保存的種質(zhì)資源進行更新繁殖、農(nóng)藝性狀鑒定、主要特征特性信息采集，篩選出一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和抗逆性強的種質(zhì)資源。對部分特異資源進行了分子標記、重要性狀基因發(fā)掘與鑒定，利用多樣化地方品種和野生近緣種中的優(yōu)異特性，創(chuàng)制了一批新種質(zhì)，拓寬了作物育種的遺傳基礎(chǔ)，增加了生物多樣性，有力支撐了農(nóng)作物新品種選育、生命科學等基礎(chǔ)研究。

2.畜禽種質(zhì)資源。山東省是畜禽遺傳資源大省，是全國畜禽遺傳資源最為豐富的省份之一，目前，全省有畜禽遺傳資源地方品種40個，其中14個已列入國家畜禽遺傳資源保護名錄。多年來，通過政府投資、政企結(jié)合及企業(yè)、個人投資等多種方式，全省建立了52個畜禽資源保種場、8個資源保護區(qū)、3個畜禽遺傳資源活體基因庫和1個省級畜禽遺傳材料基因庫。萊蕪豬等35個品種實現(xiàn)了保種場活體保護，魯西牛等3個品種實現(xiàn)了場區(qū)結(jié)合保護，都能達到保種的群體數(shù)量和血統(tǒng)要求；山東小毛驢、蒙山牛等瀕危資源建立了核心群與保種群；利用生物技術(shù)對利用價值大、個體優(yōu)秀的畜禽品種進行了凍精、胚胎和組織材料的基因庫保存，省畜禽遺傳資源基因庫已集中收集保存牛、羊、豬等家畜遺傳物凍精、胚胎7萬余枚。

3.水產(chǎn)種質(zhì)資源。山東省在水產(chǎn)生物種質(zhì)資源保護與利用方面處于全國先進水平。建成了國內(nèi)唯一的省級水產(chǎn)生物種質(zhì)資源保存與利用平臺，最先啟動研發(fā)了基于計算機視覺的貝類智能識別系統(tǒng)，建立了活體庫（場）32處、標本庫4個、細胞庫2個、基因庫2個、網(wǎng)絡(luò)信息平臺1個、山東省水產(chǎn)生物數(shù)字博物館1個，保存海、淡水種質(zhì)資源311種2168份。全省建立了46個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、15個國家級水產(chǎn)原良種場、70個省級水產(chǎn)原良種場。以海帶、對蝦、扇貝、鲆鰈魚、海參為代表的人工育苗技術(shù)及全人工養(yǎng)成技術(shù)的突破，引領(lǐng)了我國海水養(yǎng)殖業(yè)的五次產(chǎn)業(yè)浪潮。

4.農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源。目前，依托科研院所、高校、菌種企業(yè)建立了小型食藥用菌菌種保藏中心（室）15處，采集野生食藥用菌實物標本6000余份，收集整理電子標本1000份，保存菌株6000余株。對保存的資源及時進行了繁種更新，基本遺傳性狀鑒定評價，補充完善了主要特征特性，篩選出了一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗性良好的種質(zhì)資源。完成1200余菌株的分子生物學特性鑒定，創(chuàng)制了一批新材料，拓寬了育種的遺傳基礎(chǔ)，培育出一批新品種，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供品種支撐。

（二）存在問題。多年來，在農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用方面我省雖然取得了一定成效，但存在喪失風險加大，保護責任主體不清，開發(fā)利用不足等問題。

1.資源本底不清，特有資源消失風險加劇。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程推進，以及氣候變化、外來物種入侵、商品良種大面積推廣、國外畜禽品種引進等因素影響，大量地方品種消失，作物野生近緣植物資源急劇減少；山東省30年來未開展全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，缺乏完善的種質(zhì)資源登記和統(tǒng)一管理制度，導致部分優(yōu)異、特色資源未得到及時保護，處于瀕臨滅絕的危險。

2.種質(zhì)資源保護體系與鑒定設(shè)施不完善。現(xiàn)有種質(zhì)資源庫（圃、場）設(shè)施不完善，致使保存容量不足，覆蓋面不廣，畜禽遺傳資源種群數(shù)量偏少、家系不完善；分區(qū)域、分種類表型精準鑒定和規(guī)模化基因發(fā)掘缺乏平臺，野生資源原生境保護力度不夠。

3.基礎(chǔ)研究薄弱，系統(tǒng)鑒定與深度挖掘利用滯后。種質(zhì)資源基礎(chǔ)性、前沿性研究較薄弱，理論與技術(shù)創(chuàng)新不深入，對現(xiàn)有資源的研究多數(shù)只局限于農(nóng)藝（功能）性狀鑒定，表型精準鑒定、全基因水平基因型鑒定及新基因的發(fā)掘不夠，突破性創(chuàng)新資源缺乏，難以滿足新品種選育對優(yōu)異種質(zhì)和新基因的需求，支撐現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的能力不足。

4.配套政策不完善，共享利用效率低。資源保護責任主體不明確、缺乏持續(xù)穩(wěn)定的資金支持、資源保護工作績效評價機制不科學、人才隊伍不穩(wěn)定、資源共享機制不完善，智能化、信息化水平低，導致資源交流共享不暢，利用效率低。公益性保護與商業(yè)化利用之間缺少有效的紐帶，使得資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

（三）發(fā)展趨勢。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是搶占世界生物經(jīng)濟戰(zhàn)略制高點、實現(xiàn)生命科學原始創(chuàng)新、增強和保持國家綜合競爭能力的重要物質(zhì)保證，呈現(xiàn)出收集范圍全球化、資源管理系統(tǒng)化、保存設(shè)施現(xiàn)代化、技術(shù)規(guī)范標準化、共享服務(wù)信息化的發(fā)展趨勢，逐步形成了質(zhì)量穩(wěn)定、數(shù)量增加、開放合作、保存和利用水平不斷提高的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護體系。主要體現(xiàn)在四個方面：

一是產(chǎn)權(quán)保護力度越來越大。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的知識產(chǎn)權(quán)保護從一般保護到依法保護，從種質(zhì)資源主權(quán)保護到基因資源產(chǎn)權(quán)保護，呈現(xiàn)出多樣化、深入化發(fā)展態(tài)勢。

二是鑒定評價越來越深入。對種質(zhì)資源進行規(guī)?；途珳驶b定評價，發(fā)掘創(chuàng)制優(yōu)異資源和關(guān)鍵基因，成為發(fā)展方向。

三是保護和鑒定體系越來越完善。世界大多數(shù)國家均建立了依據(jù)生態(tài)區(qū)布局，涵蓋收集、檢疫、保存、鑒定、種質(zhì)創(chuàng)新等分工明確的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源國家公共保護和研究體系。在形態(tài)農(nóng)藝性狀鑒定和編目的基礎(chǔ)上，建立和完善各類農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的核心種質(zhì)庫（場），實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的安全、長期保存。

四是共享利用機制越來越健全。隨著《生物多樣性公約》《糧食和農(nóng)業(yè)植物遺傳資源國際條約》等國際公約的實施，種質(zhì)資源合作交流日益頻繁，資源獲取和利益分享建立機制，形成制度規(guī)范。

二、目標要求

（一）總體要求。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展需求，以“在保護中有效利用”與“在利用中安全保存”為主題，建立基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用平臺，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源管理與共享機制，完善創(chuàng)新技術(shù)體系，解決資源庫（圃、場）收集、原位保護、異位保存和共享利用過程中的關(guān)鍵技術(shù)問題，規(guī)?；瘎?chuàng)制突破性新種質(zhì)，使農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保存數(shù)量不斷增加、保存質(zhì)量逐步提高、共享服務(wù)能力顯著增強，為山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展和種業(yè)強省建設(shè)提供支撐。

（二）基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施相結(jié)合。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源門類多、分布廣，保存方式多樣，保護與利用是一項長期性工作，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步、分級、分類實施，積極穩(wěn)妥推進全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用體系建設(shè)。

2.政府主導與社會參與相結(jié)合。以政府投入為主，發(fā)揮政府對公益性、基礎(chǔ)性事業(yè)的主導作用，充分調(diào)動科研院所、高等院校、社會團體、企業(yè)和個人參與的積極性，建立多元化的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用體系。

3.技術(shù)創(chuàng)新與機制創(chuàng)新相結(jié)合。充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)，研究建立資源高效安全保存和資源鑒定評價技術(shù)體系，為資源保護和利用提供技術(shù)支撐。創(chuàng)新資源管理體制和共享利用機制，為農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源安全保護和高效利用提供制度保障。

4.有效保護與可持續(xù)利用相結(jié)合。立足于首先保護現(xiàn)有資源，同時，持續(xù)不斷收集新的優(yōu)異資源，逐步擴大基因資源庫。緊密結(jié)合市場需求，有序開發(fā)利用特色資源，拓展可供利用的資源范圍和種類，創(chuàng)新保護與利用技術(shù)，在利用中保護農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源。

（三）發(fā)展目標。到2035年，建成職責明確、布局合理、功能齊全、動態(tài)發(fā)展、監(jiān)管規(guī)范、科學高效的國內(nèi)一流省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源安全保護、鑒定評價和共享利用三大體系，珍稀、瀕危、特有資源得到有效收集和保護，資源深度鑒定評價和綜合開發(fā)利用水平顯著提升，特色優(yōu)異資源的創(chuàng)新利用達到國內(nèi)先進水平。建設(shè)并完善作物種質(zhì)資源保護庫（區(qū)、圃、基地）300個，實現(xiàn)資源保存總量15萬份，完成基因型鑒定1萬份，發(fā)掘和創(chuàng)制有重要育種價值的新種質(zhì)500份。建設(shè)畜禽保種場（區(qū)、基因庫）80個，保存遺傳物質(zhì)15萬枚（份），活體穩(wěn)定保存25萬頭（只），完成功能性狀鑒定1萬頭（只），創(chuàng)制畜禽新品種（系）5個。建設(shè)水生生物種質(zhì)資源保護區(qū)（場、基地）120個，保存種質(zhì)資源1萬份，篩選并創(chuàng)制優(yōu)質(zhì)新種質(zhì)50個，完成性狀表型和基因型鑒定3000份。保存食藥用菌等農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源1萬份。

三、主要任務(wù)

（一）農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查與收集。組織開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源全面普查、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集，加快查清我省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源家底，完善保護名錄，實現(xiàn)應保盡保，確保資源不喪失。到2025年，完成全省農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）作物種質(zhì)資源全面普查與收集，新收集保存各類古老、珍稀、特色、名優(yōu)的作物品種5000份以上，作物種質(zhì)資源總量達10萬份；對畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源開展普查與收集，畜禽遺傳材料保存總量達8萬枚（份），水產(chǎn)生物種質(zhì)資源總量達5000份，食藥用菌等農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源總量達7000份。到2035年，作物種質(zhì)資源總量達15萬份，畜禽遺傳物質(zhì)總量達15萬枚（份），水產(chǎn)生物種質(zhì)資源總量達1萬份，食藥用菌等農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源總量達1萬份。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，責任單位：省畜牧局、省農(nóng)科院）

（二）農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記。建立省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記制度，啟動實施種質(zhì)資源登記。按照統(tǒng)分結(jié)合、分級分類、共享交流、推進利用的原則，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源分類登記工作，實行統(tǒng)一身份信息管理。登記工作優(yōu)先從省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位開展，逐步向科研院所、高等院校、社會組織和個人等其他登記主體延伸，到2025年完成現(xiàn)有種質(zhì)資源登記工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門定期發(fā)布種質(zhì)資源登記信息，公布可供利用的種質(zhì)資源目錄，有效保護創(chuàng)制人合法權(quán)益，激發(fā)種質(zhì)資源創(chuàng)新的原動力。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，責任單位：省畜牧局、省農(nóng)科院）

（三）農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源引進與交換。鼓勵種質(zhì)資源保存單位、品種選育單位走出去、請進來，多渠道、多形式加強國內(nèi)外合作與交流，加大優(yōu)異資源的引進和交換，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源交流利用機制。力爭每年引進優(yōu)異作物種質(zhì)資源3000份以上，優(yōu)異畜禽遺傳材料2000枚（份）、優(yōu)異水產(chǎn)種質(zhì)資源100份，優(yōu)異食藥用菌等農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源200份以上。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，責任單位：省科技廳、省畜牧局）

（四）農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保存與監(jiān)測。對收集引進的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源進行保存和全面監(jiān)測，作物種質(zhì)資源開展基本農(nóng)藝性狀鑒定、信息采集、編目入庫（圃），利用超低溫、DNA保存技術(shù)和活力監(jiān)測、預警技術(shù)等，開展現(xiàn)存庫資源的活力與遺傳完整性監(jiān)測，定期繁種更新，維持種質(zhì)資源活力；開展畜禽保種場、基因庫種質(zhì)資源動態(tài)監(jiān)測和預警，確保遺傳資源保護利用有效；開展不同保存類型的水產(chǎn)種質(zhì)資源，如活體、細胞、組織、胚胎、DNA等活力和數(shù)量監(jiān)測，定期繁殖更新，保證庫存種質(zhì)資源活力和安全。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，責任單位：省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省畜牧局）

（五）農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源精準鑒定評價。以初選優(yōu)異種質(zhì)資源為

研究對象，在多個適宜生態(tài)區(qū)開展表型精準鑒定和綜合評價，篩選目標性狀優(yōu)異的育種親本材料，并運用基因組學、生物信息學等理論和技術(shù)方法，對特異資源開展全基因組測序與功能基因研究，從基因水平發(fā)掘關(guān)鍵控制基因，發(fā)掘優(yōu)異性狀關(guān)鍵基因及其有利等位基因，構(gòu)建優(yōu)異資源DNA圖譜。到2025年，完成作物、畜禽種質(zhì)資源表型精準鑒定和基因型鑒定各3000份，完成水產(chǎn)種質(zhì)資源表型精準鑒定和基因型鑒定1000份，完成食藥用菌等農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源表型精準鑒定和基因型鑒定1000份。到2035年，完成作物、畜禽種質(zhì)資源表型精準鑒定和基因型鑒定各7000份，完成水產(chǎn)種質(zhì)資源表型精準鑒定和基因型鑒定3000份，完成食藥用菌等農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源表型精準鑒定和基因型鑒定2000份，并開展表型和基因型關(guān)聯(lián)分析，篩選出具有應用價值的育種材料。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，責任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省農(nóng)科院）

（六）優(yōu)異農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)制與應用。以含優(yōu)異基因資源為供體，通過遠緣雜交、理化誘變、基因工程等技術(shù)，創(chuàng)制遺傳穩(wěn)定、目標性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的新種質(zhì)。建立基因快速檢測、轉(zhuǎn)移、聚合和追蹤的技術(shù)體系，促進創(chuàng)新種質(zhì)的高效利用。到2035年，創(chuàng)制農(nóng)業(yè)新種質(zhì)575份，其中作物500份，畜禽5個，水產(chǎn)50個，食藥用菌等農(nóng)業(yè)微生物20份。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

四、體系建設(shè)

（一）健全農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護體系

為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的長期安全保護，建立原生境(保護區(qū))與非原生境（庫、圃、場）保護相結(jié)合、畜禽原位保護與異位集中保存相結(jié)合，與國家層次有機銜接的保護體系。在現(xiàn)有省農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源保存中心的基礎(chǔ)上，組建山東省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用中心，擴建山東省農(nóng)作物種質(zhì)庫、畜禽遺傳資源基因庫和水產(chǎn)生物種質(zhì)資源庫，新建種質(zhì)資源保護場（圃）40個、畜禽保種場20個以上、省級水產(chǎn)原良種場20個，建立種質(zhì)資源繁育鑒定基地35個，使我省種質(zhì)資源保存利用綜合能力達到國內(nèi)先進水平。有地方特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的市建設(shè)中期保存庫（圃）、保種場、保護區(qū)。以種質(zhì)資源原生（產(chǎn)）地政府為實施主體，設(shè)立40處以上作物、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物等種質(zhì)資源原生境保護區(qū)，對我省特有的野生作物、水產(chǎn)生物、畜禽、食藥用菌等農(nóng)業(yè)微生物品種資源進行原生境（原產(chǎn)地）保護。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，責任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省畜牧局）

（二）建立農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源精準鑒定評價體系

以優(yōu)勢科研院所、高等院校為依托，搭建專業(yè)化、標準化、智能化資源鑒定評價與基因發(fā)掘技術(shù)平臺，開展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、綠色、節(jié)本等重要經(jīng)濟性狀形成機制、群體協(xié)同進化規(guī)律、基因組結(jié)構(gòu)和功能多樣性研究，加快表型精準鑒定、基因型高通量鑒定、等位基因規(guī)模化發(fā)掘等深層次創(chuàng)新評價，強化育種創(chuàng)新基礎(chǔ)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，責任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省農(nóng)科院）

（三）完善農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源共享利用體系

構(gòu)建農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)字化動態(tài)監(jiān)測、信息化監(jiān)督管理。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源知識產(chǎn)權(quán)保護，制定農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源共享利用保障規(guī)則，建立健全種質(zhì)資源目錄公布機制、共享利用與信息反饋機制，提升種質(zhì)資源利用效率。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，責任單位：省科技廳、省畜牧局、省農(nóng)科院）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，落實主體責任

認真落實省級主管部門管理責任、市縣政府的屬地責任和農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位的主體責任，明確省級作物、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物等種質(zhì)資源保護單位和野生植物原生境保護點。建立國家統(tǒng)籌、分級負責、有機銜接的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源管理保護機制。農(nóng)業(yè)、發(fā)改、科技、財政、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)、密切合作，形成齊抓共推的強大合力，研究制定農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用相關(guān)政策，解決工作中出現(xiàn)的重大問題，切實推進全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作。

聘請國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的知名專家組成專家團隊，對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用中的重大問題提出咨詢意見與建議，為科學決策提供依據(jù)。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，責任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（二）完善法規(guī)政策，強化制度保障

制定完善山東省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用有關(guān)法規(guī)、政策、制度標準，全面規(guī)范農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源收集、保存、鑒定、研究、開發(fā)、貿(mào)易、交換、進出境等活動。建立農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護的生態(tài)補償機制，建立健全監(jiān)測預警體系，及時掌握資源動態(tài)變化，科學預測發(fā)展趨勢，切實提升保護能力。建立種質(zhì)資源登記、共享、產(chǎn)權(quán)保護等制度，規(guī)范種質(zhì)獲取和信息反饋，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，防止資源流失。推動種質(zhì)資源相關(guān)技術(shù)納入科技成果掛牌交易或有償使用，提高資源共享利用效率。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，責任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省畜牧局）

（三）加強資金支持，強化基礎(chǔ)保障

農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護是一項公益性、長期性工作，各級財政按照事權(quán)和支出責任相匹配的原則，統(tǒng)籌相關(guān)資金，支持農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護工作，確保種質(zhì)資源工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源新種質(zhì)創(chuàng)制與開發(fā)利用納入省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，現(xiàn)代種業(yè)提升工程、省農(nóng)業(yè)良種工程、重點研發(fā)計劃、國際合作、自然科學基金等項目資金要加大對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護工作的支持力度。

市、縣、鄉(xiāng)政府要合理安排新建、改擴建農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）用地。科學設(shè)置畜禽種質(zhì)資源疫病防控緩沖區(qū)，不得擅自、超范圍將畜禽、水產(chǎn)保種場劃入禁養(yǎng)區(qū)，占用農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）的，需經(jīng)原設(shè)立機關(guān)批準。（牽頭單位：省財政廳，責任單位：省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局）

（四）創(chuàng)新評價機制，激勵人才隊伍

建立健全農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源工作績效考核和人才評價機制，對從事種質(zhì)資源收集保護、繁種更新、鑒定評價、分發(fā)共享等基礎(chǔ)性工作的科技人員實行同行評價。支持和鼓勵科研院所、高校建設(shè)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源相關(guān)學科，開展技術(shù)研究，培養(yǎng)專門人才。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，責任單位：省科技廳）

（五）加強宣傳教育、促進全社會參與

設(shè)立農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用專題展示區(qū)（館）、科普基地，舉辦種質(zhì)資源主題文化活動，充分發(fā)揮主流媒體、新媒體作用等，進行全方位多角度宣傳種質(zhì)資源保護的重要意義、面臨的嚴峻形勢和法規(guī)政策，引導全社會關(guān)注和支持種質(zhì)資源保護工作。營造保護農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源人人有責的社會氛圍，把保護種質(zhì)資源變成全社會的自覺行為。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，責任單位：省科技廳、省畜牧局）