各市住房城鄉(xiāng)建設局、黨委組織部、發(fā)展改革委、教育局、公安局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源部門、人民銀行（山東?。└魇兄行闹小⒎中袪I業(yè)管理部、國家稅務總局各市稅務局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會各銀保監(jiān)分局、地方金融監(jiān)管局：

為加大人才安居保障力度、多渠道解決人才居住需求，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于實施“人才興魯”行動打造新時代人才聚集高地的若干措施》《山東省人才發(fā)展促進條例》精神，現(xiàn)提出以下指導意見：

一、完善人才住房制度

1.做好人才安居工作是實現(xiàn)人才進得來、留得住的重要服務保障。各地要根據(jù)人才引進發(fā)展戰(zhàn)略，科學評估預判人才住房需求，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，調(diào)動各方社會主體參與的積極性，統(tǒng)籌商品住房、市場租賃住房等社會資源和人才公寓、公共租賃住房、政策性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等公共產(chǎn)品，逐步建立完善租售并舉的人才住房制度體系。要優(yōu)化支持政策，健全服務機制，多渠道、多方式滿足人才的多樣化住房需求。

二、增加人才住房供給

2.積極創(chuàng)新土地供應、財政補助等人才住房籌集的配套支持政策，依據(jù)國土空間規(guī)劃和人才住房籌集計劃，科學增加租賃型和產(chǎn)權(quán)型人才住房供給，由地方政府以優(yōu)惠價格向人才定向供應。

3.支持在人才聚集區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采取集中新建、盤活利用閑置建筑改建、購買或長期租賃商品房等方式，多渠道籌集人才住房。鼓勵有條件的地方探索規(guī)劃建設國際化人才社區(qū)。

4.支持人才集聚的企事業(yè)單位，在符合相關(guān)規(guī)劃前提下，利用自有存量土地建設人才公寓等配套服務設施，通過租賃方式解決本單位人才的階段性住房需求，建筑面積占項目總建筑面積的比例不超過15%。要按照人才分類標準，合理控制戶型、面積，嚴格配租和退出管理，嚴禁借人才公寓之名變相福利分房。

5.繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有土地、財政、信貸、稅費減免等公共租賃住房支持政策，合理增加公共租賃住房供給。政府投資建設的公共租賃住房在滿足當?shù)乇Ｕ闲孕枨笄翌A留一定比例的保障性住房后，可調(diào)劑作為人才臨時租住房，具體預留比例由各城市參照上年度人均可支配收入、實物房源供給、住房租賃補貼發(fā)放等因素綜合確定。

6.政策性租賃住房按規(guī)定享受行政事業(yè)性收費、政府性基金減免及稅費優(yōu)惠等政策。用足用好住房租賃市場發(fā)展試點、完善住房保障體系試點的支持政策，大力發(fā)展政策性租賃住房。

7.鼓勵有條件的地方加快發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，按照限定的住房使用和處分權(quán)利，以優(yōu)惠價格向符合當?shù)貥藴实娜瞬排涫邸?/span>

三、落實人才住房配套政策

8.人才住房籌集實行計劃管理。各市住房城鄉(xiāng)建設、組織、人力資源社會保障部門會同發(fā)展改革、財政、自然資源部門共同確定人才住房籌集的年度計劃和項目庫，科學合理確定籌集數(shù)量，避免閑置空置和資源浪費。政府投資的人才住房必須實施財政承受能力評估。年度計劃經(jīng)各設區(qū)市人民政府審核同意后，于每年10月底前上報省級部門備案。

9.支持符合條件的人才住房建設項目申報省級重點項目，用足用好省政府《關(guān)于“實施要素跟著項目走”機制的意見》有關(guān)政策，優(yōu)先支持“拿地即開工”項目建設用地，資金安排上重點向手續(xù)完備、前期工作準備充分的項目傾斜。支持公積金增值收益按規(guī)定用于人才住房建設籌集、運營管理和維修維護。

10.鼓勵金融機構(gòu)對人才住房建設給予信貸支持，對列入各地人才住房籌集計劃的建設項目貸款，當?shù)刎斦山o予貼息補助。

11.人才住房的用電、用氣、用水執(zhí)行居民類價格，鼓勵各級政府給予適當補貼。

四、創(chuàng)新人才安居激勵政策

12.落實同城待遇。全面落實人才落戶政策和居住證制度。降低柔性引進人才在魯購房門檻，來魯開展項目合作的省級以上人才工程入選者在購買省內(nèi)首套住房時，享有本地戶籍人員同等待遇。

13.發(fā)放安家補貼。鼓勵各地向購房居住的引進人才提供安家補貼。各地可依據(jù)財政狀況，結(jié)合人才類型，合理設定補貼種類和補貼標準。支持用人單位對引進人才一次性發(fā)放自用住房安家補貼。

14.發(fā)放租賃補貼。用人單位要為人才租房提供便利，鼓勵各地向符合當?shù)厝瞬艠藴是易夥烤幼〉娜瞬?，發(fā)放一定數(shù)額的租房補貼。對持有當?shù)鼐幼∽C或城鎮(zhèn)戶籍、在當?shù)責o自有住房、未享受其他住房補貼政策、畢業(yè)一定年限內(nèi)在當?shù)鼐蜆I(yè)并辦理就業(yè)登記的人才，可納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，享受住房租賃補貼，具體補貼標準和補貼期限由各地結(jié)合《關(guān)于進一步推進城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見》自行確定。住房租賃補貼不得與財政列支的其他住房補貼政策同時享受。

15.落實信貸支持。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新適合人才安居的住房貸款產(chǎn)品。積極做好引進人才的公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，支持購買首套住房和住房租賃，落實承租人提取住房公積金等政策。

五、規(guī)范人才住房服務

16.規(guī)范人才住房分配。各地要按照分級分類、按需保障的原則，結(jié)合人才類別、承擔任務、服務年限等，按照有關(guān)政策法規(guī)，科學制定具體的分配辦法。

17.提高服務效率，建立健全人才住房申報審核服務流程，采取線上、線下相結(jié)合的方式，簡化申報手續(xù)，依托大數(shù)據(jù)、政務云平臺，加強部門間的信息互聯(lián)互通，提高審核時效。審核時限原則上不超過15個工作日。

18.充分利用政府住房租賃信息服務與監(jiān)管平臺，為引進人才租賃住房提供高效、便捷的信息服務。

19.支持專業(yè)化、規(guī)?；淖》孔赓U企業(yè)，提供高品質(zhì)租房服務。各地人才住房可采取政府購買運營管理服務方式，引導專業(yè)機構(gòu)推進標準化運營管理，不斷提高人才住房服務的專業(yè)化、規(guī)范化水平。

20.人才住房政策不得重復享受，同時符合兩種以上人才住房政策的，可根據(jù)人才意愿擇一享受。

六、加強組織領(lǐng)導

21.各地要強化對人才住房工作的組織領(lǐng)導，切實提高政治站位，發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、稅務等部門，要按照當?shù)攸h委、政府關(guān)于人才住房工作分工，各司其職，形成合力。要抓緊完善人才住房工作制度體系，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，細化落實人才住房項目用地、建設和分配管理等配套政策措施。要創(chuàng)新對引進人才激勵政策，進一步強化服務理念，切實提高人才吸引力、城市凝聚力。

22.各地應參照本指導意見，結(jié)合當?shù)貙嶋H，研究制定具體實施意見。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳   中共山東省委組織部

山東省發(fā)展和改革委員會   山東省教育廳

山東省公安廳             山東省民政廳

山東省財政廳             山東省人力資源和社會保障廳

山東省自然資源廳         中國人民銀行濟南分行

國家稅務總局山東省稅務局 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

山東監(jiān)管局

山東省地方金融監(jiān)督管理局

2020年9月1日