各市人力資源社會保障局:

按照《人力資源社會保障部關(guān)于開展人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動的通知》（人社部發(fā)〔2020〕58號）要求，結(jié)合我省實際，省廳研究制定了《山東省人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹實施。各市在推動工作中的典型做法和成效，請及時報告。

山東省人力資源和社會保障廳

2020年9月1日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：人力資源流動管理處）

山東省人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動實施方案

為充分發(fā)揮人力資源服務(wù)行業(yè)服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化人力資源流動配置的作用，按照人力資源社會保障部統(tǒng)一部署要求，決定在全省開展人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動?，F(xiàn)制定實施方案如下：

一、總體要求

深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進市場化社會化就業(yè)和支持多渠道靈活就業(yè)總體要求，聚焦疫情防控常態(tài)化條件下促就業(yè)工作現(xiàn)實需要，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園、行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，創(chuàng)新方式，精準施策，主動作為，為促進穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)、維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，提供堅實有力的人力資源服務(wù)支撐。

二、行動內(nèi)容

（一）聯(lián)合招聘服務(wù)行動。充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)市場化作用，主動參與春風行動、就業(yè)援助月等公共就業(yè)服務(wù)活動，實現(xiàn)公共、市場信息資源匯聚，激發(fā)促就業(yè)倍增效應(yīng)。在做好防疫措施前提下，指導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)安全有序進行現(xiàn)場招聘，支持采取“現(xiàn)場招聘+直播平臺”“現(xiàn)場招聘+微信平臺”等線上、線下聯(lián)動模式，擴大就業(yè)供需信息覆蓋面。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)拓展求職招聘服務(wù)模式，積極開發(fā)一站式平臺，提供全鏈條服務(wù)。

（二）重點行業(yè)企業(yè)就業(yè)服務(wù)行動。鼓勵各地搭建政府部門、人力資源服務(wù)機構(gòu)、重點行業(yè)企業(yè)需求協(xié)同對接平臺，聚焦我省“十強產(chǎn)業(yè)”、新開工重大項目、急需緊缺用工行業(yè)企業(yè)等，通過組織供需對接會、開展“一對一”專員服務(wù)等方式，為重點行業(yè)企業(yè)提供精準就業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)為受疫情影響嚴重、存在較大經(jīng)營困難的行業(yè)企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)，提供勞動用工管理、薪酬管理、社保代理、發(fā)展規(guī)劃等實用型服務(wù)，并適當減免相關(guān)服務(wù)費用。

（三）重點群體就業(yè)服務(wù)行動。梳理匯編各項穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)政策，通過多樣化媒介，面向人力資源服務(wù)機構(gòu)廣泛宣傳，引導(dǎo)有效落實。對幫助重點群體就業(yè)且符合申領(lǐng)各項補貼條件的人力資源服務(wù)機構(gòu)，要主動為其提供申辦服務(wù)“明白紙”。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)與“四進”工作組對接，摸清基層一線實際需求，提供精準對接服務(wù)，有效促進下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)主動參與“山東—名校人才直通車”、“就選山東”高校畢業(yè)生求職招聘等活動，為重點就業(yè)群體提供多樣化人力資源服務(wù)。指導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)不得將被用工單位退回的被派遣勞動者簡單推向社會，通過積極對接其他企業(yè)勞務(wù)派遣用工需求，盡快實現(xiàn)重新派遣。

（四）促進靈活就業(yè)服務(wù)行動。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)自主開發(fā)、積極引進用工余缺調(diào)劑平臺，幫助有“共享用工”需求的企業(yè)精準高效匹配人力資源。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)水平，規(guī)范有序地為靈活就業(yè)人員提供求職招聘、技能培訓等專業(yè)化、精細化服務(wù)，并按規(guī)定落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。有條件的地區(qū)可選擇交通便利、人員求職集中的地點設(shè)立勞務(wù)市場或零工市場，加強疫情防控、秩序維護和安全管理，廣泛發(fā)布短工、零工、兼職及自由職業(yè)等各類需求信息，組織勞務(wù)對接洽談，支持勞動者多渠道靈活就業(yè)。

（五）就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行動。支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和人力資源服務(wù)機構(gòu)，緊密結(jié)合市場需求，提供各類創(chuàng)新型、實用型就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵具備創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)能力的人力資源服務(wù)機構(gòu)入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體等創(chuàng)業(yè)載體，提供配套專業(yè)人力資源服務(wù)。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園、行業(yè)協(xié)會，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展實際，組織開展行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、成果展示交流等活動，吸引邀請投融資機構(gòu)、天使投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師考察對接，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目成果轉(zhuǎn)化孵化，對舉辦活動成效突出的承辦機構(gòu)，按規(guī)定給予資金支持。

（六）優(yōu)質(zhì)培訓服務(wù)行動。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合技工院校、職業(yè)培訓機構(gòu)和企業(yè)，積極開發(fā)和優(yōu)化在線學習、直播課堂、熱線輔導(dǎo)等培訓服務(wù)項目和產(chǎn)品，提供各類實用型、多樣化培訓服務(wù)，幫助用人單位和勞動者進行賦能學習。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)積極參與職業(yè)技能提升行動、企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃、以工代訓等工作，幫助勞動者提升就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。

（七）勞務(wù)協(xié)作服務(wù)行動。承擔東西部勞務(wù)扶貧協(xié)作市要積極協(xié)調(diào)當?shù)厝肆Y源服務(wù)機構(gòu)，通過“線上+線下”招聘活動，廣泛吸納幫扶地各類勞動者，特別是建檔立卡的貧困勞動者來魯就業(yè)，廣泛組織我省人崗匹配度高的優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)、民營企業(yè)到對口幫扶縣（區(qū)），特別是深度貧困地區(qū)開展“送崗進村”定向招聘。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮市場化、專業(yè)化、靈活性優(yōu)勢，積極參與援藏、援疆、援青勞務(wù)對接活動，促進地區(qū)間勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、人力資源有序流動。

（八）就業(yè)扶貧服務(wù)行動。深入開展全省人力資源服務(wù)機構(gòu)助力脫貧攻堅行動，加強我省東、西部地區(qū)間人力資源服務(wù)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園交流合作，支持鼓勵各地引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)到我省重點扶貧區(qū)域設(shè)立分支機構(gòu)，形成常態(tài)化就業(yè)扶貧合作機制。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)加強與當?shù)鼐蜆I(yè)扶貧車間、農(nóng)民專業(yè)合作社、就業(yè)扶貧基地、扶貧龍頭企業(yè)等交流合作。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)組織農(nóng)民工有序外出就業(yè)，對開展跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。

（九）供求信息監(jiān)測服務(wù)行動。指導(dǎo)鼓勵人力資源市場、人力資源服務(wù)機構(gòu)依托招聘信息和數(shù)據(jù)庫，采取設(shè)點監(jiān)測、線上調(diào)研、數(shù)據(jù)對比等方式，開展人力資源市場供求監(jiān)測。鼓勵采取政府購買服務(wù)方式，發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)市場化優(yōu)勢，幫助政府部門開展就業(yè)市場預(yù)測分析，及時掌握不同地區(qū)、重點行業(yè)的人力資源市場供求狀況，為研判就業(yè)形勢、完善就業(yè)政策，提供參考依據(jù)。

（十）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園促就業(yè)綜合服務(wù)行動。制定出臺省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，為勞動者和用人單位提供求職招聘、管理咨詢、人力資源服務(wù)外包、人才測評等一攬子、一站式服務(wù)。支持鼓勵人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園組織園區(qū)內(nèi)外人力資源服務(wù)機構(gòu)協(xié)同開展各類促就業(yè)活動，對成效突出的，按規(guī)定給予資金支持。鼓勵人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園采取“走出去”模式，開展省際園區(qū)聯(lián)盟合作、深度合作，實現(xiàn)跨區(qū)域人力資源互動、互通，促進地區(qū)間就業(yè)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要進一步提高政治站位，增強服務(wù)意識，結(jié)合前期已開展的各項穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)工作，找準工作切入點和發(fā)力點，強化責任落實，統(tǒng)籌推進人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動，確保工作實效。

（二）形成工作合力。盡快梳理建立人力資源服務(wù)機構(gòu)細分目錄清單、產(chǎn)品清單，引導(dǎo)骨干企業(yè)積極發(fā)揮標桿作用，采取靈活多樣方式為就業(yè)供需雙方提供精準對接服務(wù)。人力資源誠信服務(wù)機構(gòu)要充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，帶動行業(yè)積極開展促就業(yè)服務(wù)。各人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會要有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)自律作用，與人力資源服務(wù)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園加強協(xié)作，形成合力。

（三）加大支持力度。要注重激發(fā)人力資源服務(wù)機構(gòu)的社會責任感，加大支持力度，對發(fā)揮促就業(yè)作用突出的人力資源服務(wù)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園、行業(yè)協(xié)會，在給予相關(guān)獎勵補貼、享受入園政策、確定誠信機構(gòu)、入選骨干企業(yè)等方面予以優(yōu)先支持。大力推進政府向社會力量購買人力資源服務(wù)，研究明確政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，健全完善有關(guān)政策制度。

（四）營造良好環(huán)境。要注意加強行業(yè)監(jiān)管，結(jié)合人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)創(chuàng)建活動，為廣大勞動者提供有序規(guī)范的就業(yè)市場環(huán)境，提升人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)活動質(zhì)效。要及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗好做法，對涌現(xiàn)出的先進典型予以宣傳推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營造良好社會氛圍。