各市、財政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度試點縣（市）財政局，中國銀行山東省分行各市分行、財政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度試點縣（市）支行：

為全面貫徹省委、省政府關(guān)于打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”的部署要求，認(rèn)真落實《山東省財政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度試點實施意見》，充分利用中國銀行金融服務(wù)優(yōu)勢，進一步加大對財政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度試點縣（市）（以下簡稱試點縣）涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)支持保障力度，現(xiàn)提出如下措施：

一、實施信貸政策傾斜

（一）實行專項信貸支持。積極利用中國銀行總行設(shè)置的1700億元小微企業(yè)和涉農(nóng)專項貸款，足額保障試點縣貸款需求，全力支持鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

（二）降低融資成本。加大對試點縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域貸款的利率優(yōu)惠力度。對于國標(biāo)小微型企業(yè)，根據(jù)實際情況給予最大利率優(yōu)惠，不高于中國銀行貸款審批平均利率水平，普通貸款實際承擔(dān)利率降至4%以下（如遇國家及省政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行）。免收抵押類貸款業(yè)務(wù)涉及的抵押評估費、登記費等相關(guān)費用。

（三）提高不良容忍度。進一步完善銀行授信業(yè)務(wù)盡職免責(zé)和容錯糾錯機制，明確普惠金融（小微企業(yè)）、涉農(nóng)、扶貧授信業(yè)務(wù)盡職免責(zé)以及從輕、減輕責(zé)任情形，厘清各環(huán)節(jié)責(zé)任，打消基層機構(gòu)顧慮，促進業(yè)務(wù)有序開展。試點縣分支機構(gòu)涉農(nóng)貸款不良率可不高于當(dāng)?shù)馗黜椯J款不良率3個百分點，小微企業(yè)貸款不良率不高于本機構(gòu)各項貸款不良率3個百分點。對于暫時經(jīng)營困難的涉農(nóng)企業(yè)，確實有緩解可能的，積極采取潛在不良化解的各項措施，在合規(guī)的前提下繼續(xù)給予授信支持。

（四）提高貸款服務(wù)效率。中國銀行山東省分行推行重點涉農(nóng)項目聯(lián)動機制，符合條件的重點涉農(nóng)項目推行“5+2+1”（盡責(zé)5天、評審2天、審批1天）審批模式。發(fā)揮“信貸工廠”優(yōu)勢，對試點縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域貸款業(yè)務(wù)予以快速響應(yīng)，實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先放款，全時段在線審批，確?？旖莞咝谛?。對符合授信條件的涉農(nóng)貸款優(yōu)先加急處理，優(yōu)化審批流程，減少2-3個中間環(huán)節(jié)。推行標(biāo)準(zhǔn)化審批作業(yè)，實施貸款調(diào)查前移，實現(xiàn)業(yè)務(wù)授信“一次辦好”。

二、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)

（五）積極推廣特色信貸產(chǎn)品。試點縣中國銀行結(jié)合“中銀惠農(nóng)通寶”“中銀稅貸”“政銀?！薄翱萍汲晒D(zhuǎn)化貸款”等產(chǎn)品，為試點縣企業(yè)提供全方位金融服務(wù)，進一步發(fā)揮“中銀網(wǎng)融易”等小微線上融資產(chǎn)品優(yōu)勢，讓客戶享受線上提款、隨借隨還等便捷服務(wù)。發(fā)揮商業(yè)貼現(xiàn)票據(jù)、訂單融資、融易達等供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品作用，為涉農(nóng)企業(yè)提供貿(mào)易融資服務(wù)，盤活企業(yè)應(yīng)收賬款，提高資金使用效率。

（六）加大金融科技運用。推動試點縣政銀雙方在生豬補貼、種植補助、養(yǎng)殖貼息等領(lǐng)域信息共享，加強數(shù)據(jù)整合，實現(xiàn)“精準(zhǔn)服務(wù)”。加快“稅易貸”“E抵貸”等線上產(chǎn)品推廣，進一步提高效率，降低辦貸成本。

（七）積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟金融服務(wù)新模式。按照省委、省政府關(guān)于發(fā)展合作經(jīng)濟、大戶經(jīng)濟的有關(guān)要求，中國銀行山東省分行在村集體合作社政企分離的基礎(chǔ)上，積極推出適合合作社融資需求的“合作貸”。試點縣中國銀行根據(jù)農(nóng)村土地確權(quán)和承包的特點，積極對接當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，根據(jù)確權(quán)系統(tǒng)開辦相關(guān)產(chǎn)權(quán)貸，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展；對黨組織領(lǐng)導(dǎo)的合作社給予政策傾斜，進一步優(yōu)化信用擔(dān)保、額度審批等條件。

（八）加快涉農(nóng)金融服務(wù)創(chuàng)新。創(chuàng)新打造農(nóng)村三資服務(wù)平臺，中國銀行山東省分行積極發(fā)揮“中銀E農(nóng)通”系統(tǒng)在三資管理、銀農(nóng)直聯(lián)、產(chǎn)權(quán)交易、工程項目、公章管理以及陽光村務(wù)等方面的作用，推動系統(tǒng)功能不斷優(yōu)化升級，助力“三農(nóng)”發(fā)展和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。試點縣中國銀行積極推廣“中銀E農(nóng)通”系統(tǒng)，滿足涉農(nóng)資金痕跡化的監(jiān)管要求，確保涉農(nóng)資金監(jiān)管工作取得實效。

（九）深入開展銀擔(dān)合作。針對農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖等行業(yè)特點，結(jié)合涉農(nóng)類企業(yè)資金需求大、還款周期長的情況，中國銀行山東省分行在對涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群進行調(diào)研的基礎(chǔ)上，基于種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品流通等各行業(yè)、各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對每個環(huán)節(jié)嵌入不同的貸款產(chǎn)品，設(shè)置靈活還款等方式，真正滿足企業(yè)的長期資金需求。同時，加強與省農(nóng)擔(dān)公司的合作，回應(yīng)農(nóng)業(yè)貸款領(lǐng)域關(guān)切，豐富貸款產(chǎn)品，開展產(chǎn)品創(chuàng)新。

三、強化組織和資源保障

（十）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。試點縣中國銀行要積極對接當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，加入試點縣服務(wù)保障工作小組，強化交流溝通，做好協(xié)調(diào)配合。中國銀行山東省分行成立“中國銀行山東省分行支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，省行負(fù)責(zé)同志及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為小組成員，牽頭全行支持試點縣涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作的統(tǒng)籌安排和督促落實。各市分行、試點縣支行成立相應(yīng)工作推進小組，統(tǒng)籌做好服務(wù)保障工作。

（十一）明確考核激勵。試點縣要聯(lián)合當(dāng)?shù)厝嗣胥y行，定期調(diào)度轄區(qū)內(nèi)各金融機構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況。中國銀行山東省分行將在績效考核中加大金融服務(wù)“三農(nóng)”、小微、支持鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域各項指標(biāo)的權(quán)重，細(xì)化對各機構(gòu)、板塊、條線和部門的考核，按月考核、按季通報，推動試點縣業(yè)務(wù)有序開展。

（十二）加強涉農(nóng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。試點縣要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門、當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和金融機構(gòu)共同加強涉農(nóng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高涉農(nóng)事項審批效率和服務(wù)質(zhì)效。中國銀行山東省分行將綜合運用專題培訓(xùn)、組織座談會、涉農(nóng)行業(yè)調(diào)研等方式，加強政策指導(dǎo)與經(jīng)驗交流，提升基層業(yè)務(wù)人員的專業(yè)能力，提高金融支農(nóng)、金融助農(nóng)的工作能力。同時，廣泛開展普惠金融宣傳活動，向農(nóng)村群眾普及金融知識，提高金融安全意識，助力農(nóng)村地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（十三）優(yōu)化政策資源配置。建立聯(lián)動機制，政銀雙方共同圍繞試點縣工作推動情況，實施政策傾斜，優(yōu)化資源配置。中國銀行山東省分行引導(dǎo)各分行向基層、向業(yè)務(wù)一線傾斜人力資源，在校園招聘和社會招聘中，對志愿到試點縣機構(gòu)工作的優(yōu)先錄用，重點保障人員需求。積極開展宣傳表彰，網(wǎng)點評優(yōu)資源向試點縣分支機構(gòu)傾斜。通過加強宣傳和激勵措施，鼓勵涉農(nóng)、扶貧金融服務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。

山 東 省 財 政 廳             中國銀行山東省分行

2020年8月27日