魯政發(fā)〔2020〕14號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省進一步做好利用外資工作的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府

2020年8月6日

（此件公開發(fā)布）

山東省進一步做好

利用外資工作的若干措施

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)外資工作的決策部署，落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的意見》（國發(fā)〔2019〕23號），現(xiàn)就擴大高質(zhì)量招商引資，促進外商投資企業(yè)健康發(fā)展，制定以下措施。

一、推進高水平對外開放

（一）擴大外商投資準入。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，凡未納入負面清單的限制措施，一律取消。加快落實國家在金融業(yè)領(lǐng)域的開放政策。支持在專用汽車、新能源汽車、商用車制造領(lǐng)域設(shè)立外商獨資企業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局，排名第一為牽頭單位，下同）

（二）拓展外商投資領(lǐng)域。推出一批新基建、國企混改等優(yōu)質(zhì)資源，吸引外商投資合作。支持跨國公司在山東省設(shè)立總部和功能性機構(gòu)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局，各市政府）

（三）支持自貿(mào)試驗區(qū)先行先試。支持外商獨資設(shè)立經(jīng)營性教育培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)。在自由貿(mào)易試驗區(qū)做好相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)開放試點有關(guān)事項工作。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳、省通信管理局，濟南、青島、煙臺市政府）

（四）加快對外開放平臺建設(shè)。對省級認定的首批國際合作園區(qū)，省財政給予5000萬元補助或獎勵，專項用于規(guī)劃建設(shè)、招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺、開放載體建設(shè)等。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳）對年度實際使用外資增量排名前10位的省級以上開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)，省統(tǒng)籌獎勵新增建設(shè)用地指標。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省商務(wù)廳）

（五）深化重點區(qū)域合作。面向日本52家世界500強企業(yè)和韓國前30位大企業(yè)，推出100個“補短板擴內(nèi)需”重點合作項目。加快“威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)”“中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園”“中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)”建設(shè)，每年各新增60個以上日韓投資項目。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省外辦，各市政府）

二、加大投資促進力度

（六）打造招商活動國際品牌。優(yōu)化“選擇山東”云平臺，舉辦“跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會”“山東與世界500強連線”“儒商大會”等活動，提升招商引資知名度和競爭力。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

（七）創(chuàng)新招商引資方式。發(fā)揮省內(nèi)龍頭企業(yè)積極性，引進制造業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推動我省重點跨國并購項目返程投資。鼓勵縣級以上地方政府在法定權(quán)限內(nèi)，制定外商投資促進和便利化政策措施。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委，各市政府）

（八）強化“要素跟著項目走”。對重點外資項目，在國家、省下達年度土地利用計劃前，各市可預(yù)支新增建設(shè)用地指標。投資總額5000萬美元以上且當(dāng)年到賬1000萬美元以上的重點外資項目，由省統(tǒng)一安排新增建設(shè)用地指標并獎勵項目所在市200畝用地指標；（責(zé)任單位：省自然資源廳、省商務(wù)廳，各市政府）并可依照相關(guān)規(guī)定申請使用省級收儲的能耗、煤耗指標，其中新興產(chǎn)業(yè)類項目按照基準價格給予不低于20%的優(yōu)惠。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）各市統(tǒng)籌使用污染物排放總量指標，可實行污染物削減量預(yù)支，優(yōu)先保障重點外商投資項目。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，各市政府）外商投資企業(yè)能源設(shè)施如確需按照國家、省相關(guān)政策關(guān)停的，應(yīng)提供替代方案。（責(zé)任單位：省能源局，各市政府）

（九）加大財政支持力度。對符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、年度實際使用外資額超過5000萬美元的新上項目、超過3000萬美元的增資項目，省市財政按其當(dāng)年實際使用外資金額不低于3%的比例予以獎勵。（責(zé)任單位：省財政廳、省商務(wù)廳）對世界500強在我省投資的重大外資項目，按“一事一議”原則給予支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳）

（十）保障出國招商活動。建立因公臨時出國重點招商團組任務(wù)審批“綠色通道”，對非原則性缺件實行“容缺受理”，辦理時限壓減至2個工作日。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、國家級新區(qū)、經(jīng)國家批準的國際合作園區(qū)以及國有企業(yè)人員出國開展招商活動，不受年度指標限制。（責(zé)任單位：省外辦，各市政府）

三、提升投資服務(wù)質(zhì)量

（十一）完善投資便利化措施。外商投資企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保醫(yī)保及公積金登記1個工作日辦結(jié)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局）推行電網(wǎng)企業(yè)“一窗受理”接電申請。（責(zé)任單位：國網(wǎng)山東電力公司）用水用氣報裝實現(xiàn)網(wǎng)上申請。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）推行項目規(guī)劃用地審批“多測整合、多驗合一”。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

（十二）支持外國高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對急需緊缺的國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)技能人才來魯工作，放寬年齡、學(xué)歷或工作經(jīng)歷等限制。對畢業(yè)后在魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀留學(xué)生，可申辦有效期2至5年的私人事務(wù)類居留許可。對外國高端人才，簽發(fā)有效期5至10年的多次入境人才簽證，其配偶及未成年子女可簽發(fā)有效期相同、多次入境的相應(yīng)種類簽證。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳，各市政府）

（十三）加大金融支持力度。對符合條件的中小微外商投資企業(yè)，銀行機構(gòu)通過貸款展期、續(xù)貸等方式，給予臨時性延期還本付息安排，最長可延至2021年3月底。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下小微外商投資企業(yè)收取的擔(dān)保費率不超過1%。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局）支持中國進出口銀行對符合條件的外商投資項目提供信貸支持，并對其中符合規(guī)定的項目提供優(yōu)惠利率貸款。（責(zé)任單位：中國進出口銀行山東省分行）支持外商投資企業(yè)擴大人民幣跨境使用，首次辦理外債簽約登記的外商投資企業(yè)可自主選擇借用外債模式。外商投資企業(yè)辦理資本項目收入結(jié)匯，無需事前、逐筆提交材料。（責(zé)任單位：中國人民銀行濟南分行）

（十四）減輕企業(yè)稅費負擔(dān)。疫情期間，外商投資企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險的單位繳費部分按國家有關(guān)規(guī)定減免。對不裁員或少裁員的參保外商投資企業(yè)，按規(guī)定落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳，各市政府）經(jīng)營困難的外商投資企業(yè)，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機關(guān)批準，可延期繳納稅款，最長不超過3個月；可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，或按照單位和個人各5%的最低標準繳存。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府）

（十五）優(yōu)化生活配套服務(wù)。在具備條件的醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)國際門診。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)與國內(nèi)外保險公司合作開展商業(yè)保險國際結(jié)算。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，各市政府）支持各市規(guī)劃建設(shè)外籍人員子女學(xué)校，鼓勵具備條件的中小學(xué)設(shè)置國際教育課程。探索國（境）外知名企業(yè)在山東獨資辦學(xué)，鼓勵中外合資、外商獨資企業(yè)在山東舉辦職業(yè)院校。（責(zé)任單位：省教育廳，各市政府）

四、強化投資保護措施

（十六）保障外商投資企業(yè)合法權(quán)益。各級政府及部門制定涉及外商投資的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)事先征求外商投資企業(yè)和有關(guān)商會、行業(yè)協(xié)會意見，并提供外文參考。不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、職能調(diào)整及相關(guān)責(zé)任人更替為由違約毀約。外商投資企業(yè)在資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、職稱評定、政府采購等方面享有與內(nèi)資企業(yè)平等權(quán)利。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局，各市政府）建立外商投資企業(yè)權(quán)益保護法律服務(wù)顧問團。提升省內(nèi)仲裁機構(gòu)涉外案件辦理能力。（責(zé)任單位：省司法廳、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會）

（十七）優(yōu)化行政監(jiān)管方式。對外商投資企業(yè)經(jīng)營中的非主觀輕微違法行為，依法不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰。對納入保障類清單的外商投資企業(yè)，不采取全面停工、停產(chǎn)措施。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳，各市政府）

（十八）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加快推進中國（山東）知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資電子化登記時限壓減至3個工作日。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）推進知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流；依法靈活運用各類證據(jù)規(guī)則，降低舉證難度。（責(zé)任單位：省法院）

五、健全組織保障體系

（十九）完善協(xié)調(diào)服務(wù)工作機制。建立省領(lǐng)導(dǎo)與跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人對話機制和省市重大外資項目會商制度。擴大“省政府經(jīng)濟咨詢顧問”選聘范圍，人數(shù)增至50人左右，每年上半年征求一次咨詢意見，在“跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會”期間舉行閉門會議。整合涉外部門資源，優(yōu)化省政府駐外經(jīng)貿(mào)代表處布局。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省外辦、省貿(mào)促會，各市政府）

（二十）強化績效考核管理措施。在各市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核中強化對“雙招雙引和打造對外開放新高地”的考核，突出對各市實際使用外資規(guī)模、增幅以及日韓投資考核內(nèi)容。每季度對實際使用外資規(guī)模及增幅位居前列的市、省級以上開發(fā)區(qū)，在省內(nèi)主要媒體上予以宣傳。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省委組織部、省委宣傳部、省財政廳）

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2020年8月7日印發(fā)