各市地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、國資委、市場監(jiān)管局、稅務局，人民銀行（山東?。└魇兄行闹小⒎中袪I業(yè)管理部，各市銀保監(jiān)分局，有關(guān)銀行機構(gòu)：

為進一步挖掘企業(yè)抵質(zhì)押物潛在價值，緩解企業(yè)融資困難，省有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于建立企業(yè)抵質(zhì)押物價值重置機制的意見》?，F(xiàn)將文件印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

附件：關(guān)于建立企業(yè)抵質(zhì)押物價值重置機制的意見

山東省地方金融監(jiān)督管理局           山東省發(fā)展和改革委員會

山東省科學技術(shù)廳                 山東省工業(yè)和信息化廳

山東省財政廳                      山東省自然資源廳

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳      山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

山東省市場監(jiān)督管理局              國家稅務總局山東省稅務局

中國人民銀行濟南分行       中國銀行保險監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局

2020年5月27日

附件

關(guān)于建立企業(yè)抵質(zhì)押物價值重置機制的意見

為進一步盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，拓展企業(yè)有效貸款抵質(zhì)押物范圍，充分挖掘企業(yè)既有抵質(zhì)押物潛在價值，提高企業(yè)融資能力，促進銀行機構(gòu)加大對企業(yè)授信支持力度，緩解企業(yè)融資難融資貴問題，圍繞探索建立企業(yè)抵質(zhì)押物價值重置有關(guān)機制，制定本意見。

一、合理評估抵質(zhì)押物價值

1.科學選用評估方法。評估機構(gòu)要嚴格落實資產(chǎn)評估有關(guān)法律法規(guī)要求，遵守基本準則、執(zhí)業(yè)準則、道德準則等，區(qū)分企業(yè)不同行業(yè)、不同類型和不同發(fā)展階段，科學合理選擇適當?shù)脑u估方法對抵質(zhì)押物進行公允估價，確保評估價值最大限度接近抵押物資產(chǎn)真實價值。（省財政廳負責）

2.合理確定重估頻率。商業(yè)銀行應根據(jù)抵質(zhì)押品的價值波動特性，合理確定價值重估頻率，每年至少重估一次。企業(yè)原有抵質(zhì)押授信到期續(xù)作審批前抵質(zhì)押物價值發(fā)生明顯變化的，銀行機構(gòu)應及時對抵質(zhì)押物價值進行重估，并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況等方面因素，確定續(xù)作授信的額度、利率。（山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局負責）

二、拓寬有效抵質(zhì)押物范圍

3.盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。堅持“登記為原則、不登記為例外”，在做好生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品等傳統(tǒng)動產(chǎn)抵押物登記工作基礎上，引導企業(yè)辦理鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)、活體畜禽、農(nóng)產(chǎn)品、股權(quán)等抵質(zhì)押登記業(yè)務。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，推進動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示和查詢工作，將生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品等抵押登記納入統(tǒng)一登記系統(tǒng)。商業(yè)銀行結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況以及風控水平，不斷拓寬股權(quán)、生物資產(chǎn)等新型抵質(zhì)押物范圍，建立可接受的抵質(zhì)押物目錄，至少每年更新一次。（省市場監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局負責）

4.擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。引導銀行機構(gòu)在風險可控的前提下，通過單列信貸計劃、專項考核激勵等方式，穩(wěn)步拓展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務，力爭知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資年累放貸款戶數(shù)、年累放貸款金額逐年合理增長。銀行機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資不良率高出自身各項貸款不良率3個百分點（含）以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評級和銀行內(nèi)部考核評價的扣分因素。（山東銀保監(jiān)局負責）

三、支持企業(yè)資產(chǎn)順位抵押

5.充分挖掘抵押物增信功能。支持企業(yè)與銀行機構(gòu)充分協(xié)商，在資產(chǎn)價值超出擔保金額的合理比例范圍內(nèi)，辦理順位抵押融資。順位抵押融資辦理前，企業(yè)應主動向銀行機構(gòu)提供相關(guān)資產(chǎn)抵押登記、權(quán)屬證明等資料。銀行機構(gòu)不得無故留存企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)利證書，阻礙辦理順位抵押。（山東銀保監(jiān)局負責）

6.提高抵押登記工作效率。鼓勵銀行機構(gòu)與當?shù)氐怯洸块T對接，建立抵押、解押登記便民服務點，實現(xiàn)抵押、貸款一站式服務。企業(yè)抵押融資到期、按時償還貸款本息、不再與原有銀行機構(gòu)開展融資合作的，原有銀行機構(gòu)應及時配合企業(yè)辦理解押手續(xù)。（山東銀保監(jiān)局、省自然資源廳、省市場監(jiān)督管理局負責）

四、優(yōu)化抵質(zhì)押融資服務

7.提高銀行機構(gòu)評估能力。商業(yè)銀行要根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，設置抵質(zhì)押物估價、登記、保管等相關(guān)業(yè)務崗位，明確崗位職責，配備充足人員，確保相關(guān)人員具備必要的專業(yè)知識和業(yè)務能力。對估值技術(shù)性要求較高、監(jiān)管部門或其他有權(quán)部門有明確要求的，商業(yè)銀行應委托外部評估機構(gòu)對抵質(zhì)押物估價。（山東銀保監(jiān)局負責）

8. 統(tǒng)籌銀行授信內(nèi)外部評估。鼓勵銀行機構(gòu)在對企業(yè)抵質(zhì)押物進行內(nèi)部評估的同時，明確外部評估機構(gòu)準入條件，將符合法定要求、取得相應專業(yè)資質(zhì)的評估機構(gòu)納入準入范圍，及時動態(tài)調(diào)整合作名單。銀行機構(gòu)應依法承擔貸款業(yè)務及其他服務中產(chǎn)生的盡職調(diào)查、押品評估等相關(guān)成本，不得將經(jīng)營成本以費用形式轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔。（山東銀保監(jiān)局負責）

9.合理確定資產(chǎn)抵質(zhì)押率。銀行機構(gòu)應科學確定各類抵質(zhì)押物的抵質(zhì)押率上限，指導分支機構(gòu)規(guī)范開展抵質(zhì)押融資業(yè)務，并根據(jù)經(jīng)濟周期、風險狀況和市場環(huán)境變化，及時調(diào)整抵質(zhì)押率上限。對生產(chǎn)經(jīng)營正常、市場競爭力較強、發(fā)展前景較好的企業(yè)，銀行機構(gòu)根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)實際，在有關(guān)政策規(guī)定范圍內(nèi)，適當提高抵質(zhì)押率。（山東銀保監(jiān)局負責）

五、加大政策支持力度

10.支持高標準廠房分割轉(zhuǎn)讓。各地按幢、層等獨立使用權(quán)屬界線封閉的空間為基本單元建設的高標準廠房，可按幢、層基本單元進行分割登記和轉(zhuǎn)讓。（省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳負責）

11.培育發(fā)展要素交易平臺。加快組建省級綜合性要素交易集團，形成涵蓋產(chǎn)權(quán)界定、價格評估、流轉(zhuǎn)交易等業(yè)務的綜合服務體系，解決知識產(chǎn)權(quán)等各類要素評估難、變現(xiàn)難、轉(zhuǎn)讓難的問題。加大專業(yè)評估機構(gòu)培育力度，鼓勵專業(yè)評估機構(gòu)為要素價值評估、進場交易提供優(yōu)質(zhì)服務。（省國資委、省市場監(jiān)管局、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局負責）

12.支持企業(yè)及時重構(gòu)資產(chǎn)負債表。支持民營企業(yè)規(guī)范化公司制改制，企業(yè)因改制而需要補繳營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅，如繳納稅款確有困難的，納稅人限繳期限內(nèi)提出申請并經(jīng)審核批準后，可暫緩繳納相關(guān)稅款。改制企業(yè)在資產(chǎn)重組過程中，涉及的貨物、不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，按規(guī)定不征收增值稅。（省財政廳、省稅務局、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局負責）

13.發(fā)揮財政資金引導作用。銀行機構(gòu)對符合條件的民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，形成本金損失的，按照《山東省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償資金使用管理實施細則》有關(guān)規(guī)定，由山東省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償資金按銀行實際發(fā)放貸款損失額度的40%給予補償。對銀行業(yè)金融機構(gòu)面向小微企業(yè)發(fā)放的貸款（不含融資性擔保機構(gòu)擔保貸款）確認為不良部分的，按照《山東省小微企業(yè)貸款風險補償資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，省級風險補償資金給予銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款本金30%的損失補償。（省財政廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳負責）