各市人力資源社會保障局、財政局：

現(xiàn)將《企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃實施方案》印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。各地實施專項支持計劃情況及發(fā)現(xiàn)的困難問題，請及時報省人力資源社會保障廳、省財政廳。

山東省人力資源和社會保障廳    山東省財政廳

2020年6月8日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：省人力資源社會保障廳就業(yè)促進與失業(yè)保險處）

企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃實施方案

為貫徹落實《人力資源社會保障部財政部關于實施企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號）、我省《保居民就業(yè)工作方案》，加大穩(wěn)就業(yè)力度，現(xiàn)就實施企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃，制定如下方案。

一、工作目標

統(tǒng)籌失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金，加大對中小微企業(yè)、困難企業(yè)、受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗擴崗支持，提高穩(wěn)崗返還標準，拓寬以工代訓范圍，幫助企業(yè)渡過難關，穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位，充分發(fā)揮企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)主力軍、吸納就業(yè)主渠道作用，努力保持就業(yè)局勢和社會大局穩(wěn)定。

二、主要任務

（一）加大穩(wěn)崗返還

1.提高中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還標準。將中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還標準提高至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%，執(zhí)行期至2020年12月31日。中小微企業(yè)根據(jù)工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）等有關規(guī)定確定。已按原標準享受一般企業(yè)穩(wěn)崗返還政策的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構在本文件印發(fā)30日內(nèi)撥付提高標準部分，企業(yè)無需重新申報。

2.發(fā)放困難企業(yè)穩(wěn)崗返還。對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，符合實施條件的統(tǒng)籌地區(qū)可根據(jù)基金結余情況，按照不超過6個月的上年末企業(yè)參加失業(yè)保險所在縣（市、區(qū)）月失業(yè)保險金標準和參保職工人數(shù)發(fā)放。

3.簡化穩(wěn)崗返還辦理。穩(wěn)崗返還金額可依據(jù)征繳機構提供的上年度繳費記錄按規(guī)定確定，不再要求企業(yè)提供職工花名冊、工資表等材料。“生產(chǎn)經(jīng)營活動應符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整和環(huán)保政策”的審核可采用企業(yè)承諾方式。

4.嚴格政策實施條件。各統(tǒng)籌地區(qū)要嚴格執(zhí)行國家政策，密切關注失業(yè)保險基金運行情況，科學測算基金支撐能力。失業(yè)保險基金備付能力不足24個月的次月起，停止執(zhí)行困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策；失業(yè)保險基金備付能力不足12個月的次月起，停止執(zhí)行一般企業(yè)穩(wěn)崗返還政策。在失業(yè)保險基金備付能力重新達到實施條件后，可啟動實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。省里安排不低于5億元失業(yè)保險調劑金，對失業(yè)保險基金備付能力較弱地區(qū)給予重點傾斜。

（二）擴大以工代訓范圍

5.支持企業(yè)吸納就業(yè)。支持企業(yè)面向新吸納勞動者開展以工代訓，擴崗位、擴就業(yè)。對中小微企業(yè)新吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)并辦理就業(yè)登記、組織開展以工代訓的，按吸納人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、最長6個月的職業(yè)培訓補貼。受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售行業(yè)，補貼范圍擴大到大型企業(yè)。

6.支持困難企業(yè)以工代訓、以訓穩(wěn)崗。對受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難導致停工停業(yè)的中小微企業(yè)（企業(yè)當月電費、與生產(chǎn)經(jīng)營直接相關的其他能源消耗量、營業(yè)收入三項指標之一較2019年相應指標月平均值下降70%及以上），組織職工開展以工代訓的，可根據(jù)以工代訓人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、最長6個月的職業(yè)培訓補貼，單個企業(yè)在政策執(zhí)行期內(nèi)最高補貼10萬元。受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售行業(yè)，補貼范圍擴大到大型企業(yè)，單個企業(yè)在政策執(zhí)行期內(nèi)最高補貼50萬元。

符合條件的企業(yè)申請以工代訓職業(yè)培訓補貼，應按月向當?shù)厝肆Y源社會保障部門提供以工代訓人員花名冊（含承諾書）、當月發(fā)放工資銀行對賬單（其中停工停業(yè)企業(yè)需提供上一季度發(fā)放工資銀行對賬單）等相關材料，經(jīng)當?shù)厝肆Y源社會保障部門審核通過后，將補貼資金支付到企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。以工代訓職業(yè)培訓補貼所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支，主要用于開展以工代訓、職工生活補助等支出。政策受理期截至2020年12月31日。對專賬資金支撐能力較弱的市，省級專賬資金給予適當補助，支持地方落實以工代訓補貼政策。

三、推進措施

（一）強化組織領導。各地要高度重視，將實施企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃作為保居民就業(yè)的重要舉措，作為加強失業(yè)風險應對的重要抓手，壓實責任，狠抓落實。堅持問題導向，及時研究解決計劃實施過程中遇到的問題，確保應返盡返、應補盡補，增強企業(yè)獲得感，最大限度發(fā)揮政策效應。加大調度督導，將政策落實情況納入周調度制度，適時開展專項督導。將以工代訓完成情況，納入職業(yè)技能提升行動考核。

（二）創(chuàng)新政策宣傳。各地要通過電視、報紙、部門網(wǎng)站、微信公眾號、企業(yè)微信群、公益短信等多種渠道，發(fā)揮人社用工服務專員作用，廣泛開展政策宣傳解讀，點對點精準推送政策。對本地區(qū)重點關注企業(yè)，組織專人送政策上門。及時總結宣傳專項計劃實施成效，發(fā)揮受益典型示范作用，穩(wěn)定企業(yè)信心。

（三）優(yōu)化經(jīng)辦服務。推動穩(wěn)崗返還、以工代訓職業(yè)培訓補貼暢通領、舒心辦，全方位便利企業(yè)享受政策。堅持“能減則減、能快則快”，加強信息共享、大數(shù)據(jù)應用，最大限度減材料、減環(huán)節(jié)、減次數(shù)、減時間。公布政策清單、辦理流程圖、經(jīng)辦機構、服務電話，方便企業(yè)查詢辦理。提高穩(wěn)崗返還網(wǎng)辦水平，推動以工代訓職業(yè)培訓補貼全程網(wǎng)辦。

（四）強化資金監(jiān)管。按月監(jiān)測失業(yè)保險基金運行狀況，加強形勢預判、適時調控，確?；鹗罩胶?、安全可持續(xù)。加強職業(yè)技能提升行動專賬資金管理，各市專賬資金低于建賬資金規(guī)模30%時，停止執(zhí)行以工代訓政策。主動接受社會監(jiān)督，及時公示政策享受對象、金額。加強監(jiān)督檢查、專項審計，對違規(guī)使用、騙取套取資金的依法依規(guī)嚴懲。

附件：企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃政策細則

附件

企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃政策細則

一、穩(wěn)崗返還

（一）中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還

1.適用對象

符合一般企業(yè)穩(wěn)崗返還條件的中小微企業(yè)。

2.主要內(nèi)容

中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還標準提高到企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100％。

3.資金來源

失業(yè)保險基金。

4.申領流程

對于新符合條件企業(yè)，各統(tǒng)籌地區(qū)定期進行數(shù)據(jù)處理比對，篩查符合條件的企業(yè)名單，通過電話、短信等方式通知企業(yè)；企業(yè)進行確認；經(jīng)辦機構審核公示無異議后撥付資金。

對于已按原標準享受一般企業(yè)穩(wěn)崗返還政策且符合中小微企業(yè)劃型標準的，經(jīng)辦機構不再公示，直接撥付提高標準部分資金。經(jīng)辦機構應及時將提高標準部分資金的撥付情況錄入業(yè)務經(jīng)辦系統(tǒng)。

5.材料要求

一般企業(yè)穩(wěn)崗返還申請表，勞務派遣企業(yè)穩(wěn)崗返還申請材料由各統(tǒng)籌地區(qū)結合實際確定。

（二）困難企業(yè)穩(wěn)崗返還

1.適用對象

生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員企業(yè)。

2.主要內(nèi)容

穩(wěn)崗返還可按不超過6個月的上年末企業(yè)參加失業(yè)保險所在縣（市、區(qū)）月失業(yè)保險金標準和參保職工人數(shù)發(fā)放，返還標準由各統(tǒng)籌地區(qū)自行確定。

3.資金來源

失業(yè)保險基金。

4.申領流程

各統(tǒng)籌地區(qū)定期進行數(shù)據(jù)處理比對，篩查符合條件的企業(yè)名單，通過電話、短信等方式通知企業(yè)；企業(yè)進行確認，按參保地聯(lián)合會審要求提供材料；經(jīng)辦機構審核公示無異議后撥付資金。符合條件企業(yè)也可登錄參保地穩(wěn)崗返還經(jīng)辦網(wǎng)址，提交相關材料，聯(lián)合會審并公示無異議后撥付資金。

5.材料要求

困難企業(yè)穩(wěn)崗返還申請表、企業(yè)財務報表等需要提供的有關材料。

二、以工代訓職業(yè)培訓補貼

（一）吸納就業(yè)以工代訓職業(yè)培訓補貼

1.適用對象

各類中小微企業(yè)，外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售行業(yè)大型企業(yè)。中小微企業(yè)劃型依據(jù)工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）。

2.主要內(nèi)容

對上述企業(yè)新吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)并辦理就業(yè)登記、組織開展以工代訓的，按吸納人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、最長6個月的職業(yè)培訓補貼。

3.資金來源

職業(yè)技能提升行動專賬資金。

4.申領流程

符合條件的企業(yè)登錄山東省公共就業(yè)人才服務辦事大廳“企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃-以工代訓”模塊，注冊企業(yè)基本信息，提交相關材料，申請以工代訓補貼，經(jīng)當?shù)厝肆Y源社會保障部門審核通過并公示無異議后，將補貼資金支付到企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。

5.材料要求

企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（初次申領）、以工代訓人員花名冊（含承諾書）、當月銀行工資發(fā)放對賬單。

（二）困難企業(yè)以工代訓職業(yè)培訓補貼

1.適用對象

各類中小微企業(yè)，外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售行業(yè)大型企業(yè)。中小微企業(yè)劃型依據(jù)工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）。

2.主要內(nèi)容

對受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難導致停工停業(yè)的上述企業(yè)，組織職工開展以工代訓的，可根據(jù)以工代訓人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、最長6個月的職業(yè)培訓補貼，中小微企業(yè)在政策執(zhí)行期內(nèi)最高補貼10萬元。外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售大型企業(yè)在政策執(zhí)行期內(nèi)最高補貼50萬元。

3.資金來源

職業(yè)技能提升行動專賬資金。

4.申領流程

符合條件的企業(yè)登錄山東省公共就業(yè)人才服務辦事大廳“企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃-以工代訓”模塊，注冊企業(yè)基本信息，提交相關材料，申請以工代訓補貼，經(jīng)當?shù)厝肆Y源社會保障部門審核通過并公示無異議后，將補貼資金支付到企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。

5.材料要求

企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（初次申領）、以工代訓人員花名冊(含承諾書)、當月及上一季度發(fā)放工資銀行對賬單。