各市（不含青島，下同）財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局，人民銀行（山東省）各市中心支行、分行營(yíng)業(yè)管理部，省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、人民銀行各縣支行，黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)財(cái)政金融局，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、省促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心：

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的決策部署和省委省政府工作要求，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策作用，現(xiàn)將財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、人民銀行《關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（財(cái)金〔2020〕21號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、政策支持范圍

（一）個(gè)人借款人范圍。在城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿(mǎn)釋放人員、高校在校生、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生）、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶(hù)、建檔立卡貧困人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、符合條件的離崗或在職創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、港澳臺(tái)來(lái)魯創(chuàng)業(yè)青年，以及根據(jù)省委、省政府有關(guān)要求，其他符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等14類(lèi)人員基礎(chǔ)上，自財(cái)金〔2020〕21號(hào)文件印發(fā)之日至2020年12月31日期間，將符合貸款條件的個(gè)體工商戶(hù)，貸款購(gòu)車(chē)專(zhuān)門(mén)用于出租運(yùn)營(yíng)的符合貸款條件的個(gè)人，貸款購(gòu)車(chē)加入網(wǎng)絡(luò)約車(chē)平臺(tái)的專(zhuān)職司機(jī)，創(chuàng)辦出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)企業(yè)或其子公司符合貸款條件的個(gè)人，平臺(tái)就業(yè)人員以及入駐我省創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)的符合貸款條件的個(gè)人納入支持范圍。對(duì)已享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策且已按時(shí)還清貸款的個(gè)人，在疫情期間出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的，可再次申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

其中，（1）符合條件的個(gè)體工商戶(hù)是指從事批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)因疫情影響無(wú)其他單位就業(yè)、暫時(shí)失去收入來(lái)源、且出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人條件的個(gè)人商戶(hù)。申請(qǐng)貸款登記時(shí)需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照，相應(yīng)的注冊(cè)登記經(jīng)營(yíng)范圍為批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游。（2）貸款購(gòu)車(chē)專(zhuān)門(mén)用于出租運(yùn)營(yíng)的個(gè)人是指申請(qǐng)貸款專(zhuān)門(mén)用于購(gòu)置車(chē)輛，通過(guò)該車(chē)輛進(jìn)行出租營(yíng)運(yùn)并獲得盈利，且已取得出租汽車(chē)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)、持有《巡游出租汽車(chē)駕駛員證》、符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人條件的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。申請(qǐng)貸款登記時(shí)需提供《巡游出租汽車(chē)駕駛員證》、購(gòu)車(chē)發(fā)票、經(jīng)營(yíng)權(quán)證明等相關(guān)資料。（3）貸款購(gòu)車(chē)加入網(wǎng)絡(luò)約車(chē)平臺(tái)的專(zhuān)職司機(jī)是指申請(qǐng)貸款專(zhuān)門(mén)用于購(gòu)置出租營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，持《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》，加入服務(wù)平臺(tái)并正常運(yùn)營(yíng)3個(gè)月以上的專(zhuān)職駕駛?cè)藛T。申請(qǐng)貸款登記時(shí)需提供《巡游出租汽車(chē)駕駛員證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》、購(gòu)車(chē)發(fā)票及服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)證明。（4）創(chuàng)辦出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)企業(yè)或其子公司的、符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的個(gè)人，申請(qǐng)貸款登記時(shí)需提供取得的出租汽車(chē)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)等相關(guān)證明。（5）平臺(tái)就業(yè)人員是指貸款專(zhuān)門(mén)用于購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必需工具的依托平臺(tái)就業(yè)的符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的個(gè)人。（6）入駐我省創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)的符合貸款條件的個(gè)人是指入駐由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地及創(chuàng)業(yè)園區(qū)的符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的個(gè)人。

（二）企業(yè)借款人范圍。符合《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）文件規(guī)定，且當(dāng)年（申請(qǐng)資格審核前12個(gè)月內(nèi)）新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到8%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的小微企業(yè)（含達(dá)到條件小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)企業(yè)或其子公司，入駐我省創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)的符合貸款條件的小微企業(yè)）。新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員是指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（不含視同人員）、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿(mǎn)釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員、建檔立卡貧困人口。

二、個(gè)人貸款額度

符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度由15萬(wàn)元提高至20萬(wàn)元；創(chuàng)辦企業(yè)、民辦非企業(yè)（含教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）或創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的，及各類(lèi)合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng)業(yè)的，且合伙人、組織成員均符合借款人條件，按照每個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)借款人最多不超過(guò)（含）3名合伙人，最高貸款額度由45萬(wàn)元提高至60萬(wàn)元。

三、貸款利率

自財(cái)金〔2020〕21號(hào)文件印發(fā)之日起，金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放的個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率不超過(guò)LPR+50BP，具體貸款利率由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)借款人和借款企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、信用情況等與借款人和借款企業(yè)協(xié)商確定。其中，低于一年期（含一年）的貸款利率由借貸雙方參照一年期LPR確定；超過(guò)一年期的貸款，由借貸雙方協(xié)商選擇參照一年期或五年期LPR，并在貸款合同中明確約定。財(cái)政部門(mén)根據(jù)合同約定的實(shí)際利率按規(guī)定比例給予貼息。

四、再貸款政策支持

人民銀行濟(jì)南分行每年安排不低于50億元再貸款額度，專(zhuān)門(mén)用于支持地方法人金融機(jī)構(gòu)在我省發(fā)放符合支農(nóng)、支小再貸款條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，及時(shí)對(duì)相關(guān)貸款全額給予再貸款報(bào)銷(xiāo)。

五、免除反擔(dān)保要求

（一）自財(cái)金〔2020〕21號(hào)文件印發(fā)之日起，符合以下條件之一的免除反擔(dān)保要求。（1）新發(fā)放的10萬(wàn)元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；（2）全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；（3）獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的或獲得省級(jí)有關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事活動(dòng)規(guī)定獎(jiǎng)項(xiàng)的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)；（4）經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶(hù)、農(nóng)戶(hù)；（5）經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體。

（二）鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)其他創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逐步降低或免除反擔(dān)保要求。反擔(dān)保原則上不再要求貸款人資產(chǎn)抵押，提供相應(yīng)的保證反擔(dān)保即可。借款小微企業(yè)的反擔(dān)保機(jī)構(gòu)一般為銀行認(rèn)可的企業(yè)或銀行準(zhǔn)入的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司；借款個(gè)人的反擔(dān)保提供者一般為銀行認(rèn)可的有關(guān)人員或準(zhǔn)入融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司。鼓勵(lì)積極通過(guò)見(jiàn)貸即保形式，加快工作進(jìn)度。

六、簡(jiǎn)化審批程序

各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)一使用全省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦系統(tǒng)，逐步推行“一站式”服務(wù)，積極引導(dǎo)借款人通過(guò)山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和山東公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)上服務(wù)大廳，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)，實(shí)行人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核借款人資格、擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查、金融機(jī)構(gòu)貸前調(diào)查“多審合一”，避免重復(fù)提交材料。人力資源社會(huì)保障部門(mén)資格審核壓縮在7個(gè)工作日內(nèi)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查壓縮在3個(gè)工作日內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)貸款受理至發(fā)放壓縮在5個(gè)工作日內(nèi)，確需辦理反擔(dān)保、抵押等手續(xù)的可適當(dāng)延長(zhǎng)。對(duì)不符合條件的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明原因，一次性告知需補(bǔ)充完善的手續(xù)和資料。鼓勵(lì)各地自主整合擔(dān)?；?、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)辦理流程，進(jìn)一步提升服務(wù)效率。

七、完善財(cái)政支持政策

為優(yōu)化財(cái)政貼息資金管理，中央財(cái)政資金下達(dá)后，由省財(cái)政撥付至各市、省財(cái)政直接管理縣財(cái)政部門(mén)，再由市、省財(cái)政直接管理縣財(cái)政部門(mén)撥付至同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)（公共就業(yè)和人才服務(wù)等機(jī)構(gòu)），與創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)資金合并使用開(kāi)展貼息工作。自文件印發(fā)之日起借款人新獲得擔(dān)保貸款后，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按季計(jì)算匯總向人力資源社會(huì)保障部門(mén)提出貼息申請(qǐng)，人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核貼息資格后按規(guī)定撥付貼息資金。各地區(qū)不得要求借款人還本付息后再進(jìn)行貼息，確保財(cái)政貼息資金盡快惠及借款主體。財(cái)政部門(mén)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)預(yù)算編制安排，每年組織一次清算。

省財(cái)政將統(tǒng)籌中央和省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放規(guī)模大、增速快、不良率低的市縣給予重點(diǎn)支持。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于補(bǔ)助當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)（包括承擔(dān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金運(yùn)營(yíng)管理的公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)）的工作經(jīng)費(fèi)，或補(bǔ)充擔(dān)?；?。對(duì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)突出的金融機(jī)構(gòu)，省財(cái)政在地方金融企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作中給予加分支持。

八、職責(zé)分工

人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)申請(qǐng)人的申請(qǐng)登記、貸款資格審核、貼息時(shí)審核借款人貸款后有無(wú)其他單位就業(yè)（不含期間創(chuàng)業(yè)失敗人員）及小微企業(yè)吸納就業(yè)情況。各擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)免除反擔(dān)保條件人員的審核工作。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人及相關(guān)人員或機(jī)構(gòu)的個(gè)人征信和信用、其他貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)范使用等情況。

九、政策銜接

本通知印發(fā)前已生效的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同，仍按原合同約定執(zhí)行。本通知無(wú)明確規(guī)定的，按照國(guó)家有關(guān)政策及《山東省人力資源和社會(huì)保障廳 山東省財(cái)政廳 中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行關(guān)于印發(fā)山東省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法的通知》（魯人社字〔2020〕27號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。

附件：《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》(財(cái)金〔2020〕21號(hào)).docx

山 東 省 財(cái) 政 廳        山東省人力資源和社會(huì)保障廳

中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行

2020年5月18日