各市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

《山東省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范提升活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省局局務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年4月28日

（此件主動(dòng)公開）

山東省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

食品安全管理規(guī)范提升活動(dòng)實(shí)施方案

為全面落實(shí)《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)要求，進(jìn)一步規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售行為，提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，省局決定開展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)批市場(chǎng)）食品安全管理規(guī)范提升活動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，全面貫徹省委省政府《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》，緊緊圍繞保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的核心目標(biāo)，狠抓食用農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道監(jiān)管，督促農(nóng)批市場(chǎng)兩類主體規(guī)范落實(shí)食品安全法定責(zé)任，引導(dǎo)農(nóng)批市場(chǎng)提升五個(gè)方面食品安全管理水平，推動(dòng)全省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全再上新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

（一）雙落實(shí)：

1.全面落實(shí)市場(chǎng)開辦者食品安全管理責(zé)任。

2.全面落實(shí)入場(chǎng)銷售者食品安全主體責(zé)任。

（二）五提升：

1.檔案管理水平顯著提升。市場(chǎng)開辦者以信息系統(tǒng)為支持，建立入場(chǎng)銷售者電子檔案管理系統(tǒng)，檔案信息全面、準(zhǔn)確、完整并能及時(shí)更新。

2.安全追溯能力顯著提升。市場(chǎng)開辦者建立食品安全追溯體系，利用信息化手段采集和記錄所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品信息。

3.進(jìn)貨查驗(yàn)效果顯著提升。市場(chǎng)開辦者對(duì)場(chǎng)內(nèi)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品建立集中進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，統(tǒng)一查驗(yàn)入場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品的可溯源憑證和合格證明文件，有效提升管理效能。

4.檢驗(yàn)工作質(zhì)量顯著提升。市場(chǎng)開辦者加大對(duì)入場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)頻次，能夠?qū)崿F(xiàn)月度覆蓋所有入場(chǎng)銷售者及場(chǎng)內(nèi)銷售的主要食用農(nóng)產(chǎn)品品種，抽檢問題發(fā)現(xiàn)率同比顯著上升。

5.問題處置力度顯著提升。對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的問題食用農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)開辦者能夠要求入場(chǎng)銷售者立即停止銷售，并監(jiān)督銷毀，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、時(shí)間安排

自2020年啟動(dòng)實(shí)施，全省農(nóng)批市場(chǎng)全部開展食品安全管理規(guī)范提升活動(dòng)，利用2年時(shí)間，通過持續(xù)活動(dòng)、梯次推進(jìn)，到2021年底，全省農(nóng)批市場(chǎng)基本達(dá)到“雙落實(shí)、五提升”標(biāo)準(zhǔn)要求，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平顯著提升。2020年完成數(shù)量不少于全部農(nóng)批市場(chǎng)總量的50%。

四、實(shí)施步驟

（一）工作部署。2020年4月底前，省局印發(fā)《山東省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范提升活動(dòng)方案》和《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范提升標(biāo)準(zhǔn)》（以下分別簡(jiǎn)稱《規(guī)范提升方案》和《規(guī)范提升標(biāo)準(zhǔn)》），啟動(dòng)規(guī)范提升活動(dòng)。

（二）建立臺(tái)帳。各市局會(huì)同轄區(qū)內(nèi)各縣局，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定規(guī)范提升任務(wù)安排，填寫《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范提升計(jì)劃表》（附件2）并于5月10日前上報(bào)省局。各縣局根據(jù)年度規(guī)范提升任務(wù)，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)批市場(chǎng)進(jìn)行摸底建檔，明確責(zé)任人、倒排工期，督導(dǎo)農(nóng)批市場(chǎng)開展規(guī)范提升。

（三）組織實(shí)施。每年7月底前，各縣局按照《規(guī)范提升方案》和《規(guī)范提升標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)本地區(qū)參與活動(dòng)的農(nóng)批市場(chǎng)進(jìn)行中期評(píng)估，針對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題提出具體整改意見，并督促市場(chǎng)開辦者和入場(chǎng)銷售者落實(shí)整改。每年9月15日前，各市局組織對(duì)參與規(guī)范提升的農(nóng)批市場(chǎng)開展一次全面檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織整改。

（四）評(píng)估打分。10月底前，省局根據(jù)各市年度規(guī)范提升名單，按照《規(guī)范提升標(biāo)準(zhǔn)》，組織人員或委托第三方對(duì)當(dāng)年評(píng)估對(duì)象的規(guī)范情況和提升情況分別進(jìn)行評(píng)估打分，規(guī)范得分90分（含）以上的農(nóng)批市場(chǎng)達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。2021年以后，省局將按照20%比例抽取各市參加過評(píng)估的農(nóng)批市場(chǎng)，并納入當(dāng)年評(píng)估對(duì)象。

（五）結(jié)果應(yīng)用。將規(guī)范提升活動(dòng)納入對(duì)各市食品安全考核工作，規(guī)范得分和提升得分按照考核評(píng)分細(xì)則分別換算后計(jì)入各市當(dāng)年考核得分，其中提升得分作為考核加分項(xiàng)；年度超量完成或者整體提前完成的，在當(dāng)年度考核中適當(dāng)加分。將規(guī)范提升活動(dòng)與食品安全市、縣創(chuàng)建相結(jié)合，農(nóng)批市場(chǎng)規(guī)范得分直接作為食品安全市、縣創(chuàng)建省級(jí)評(píng)價(jià)相應(yīng)業(yè)態(tài)的得分。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市局要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，制定周密實(shí)施方案，明確推進(jìn)時(shí)間步驟和工作要求，以此活動(dòng)為契機(jī)，摸清底數(shù)、補(bǔ)齊短板，精準(zhǔn)發(fā)力、重點(diǎn)突破，確保達(dá)到預(yù)期效果。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各市局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)批市場(chǎng)開辦者、入場(chǎng)銷售者的宣傳教育，講清法定職責(zé)和監(jiān)管要求，使各類食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體明確責(zé)任要求，增強(qiáng)參與的自覺性和主動(dòng)性。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。各市局要將規(guī)范提升活動(dòng)與監(jiān)管執(zhí)法緊密結(jié)合，嚴(yán)厲查處市場(chǎng)開辦者和入場(chǎng)銷售者不落實(shí)管理責(zé)任和主體責(zé)任的違法行為，用嚴(yán)格執(zhí)法促規(guī)范落實(shí)。

附件：

1.食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范提升標(biāo)準(zhǔn)

2.食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范提升計(jì)劃表